新華社北京6月28日電 題：全面從嚴治黨向基層延伸——以習近平同志為核心的黨中央抓基層強基礎紀實(shí)
新華社記者羅宇凡、崔靜
“貫徹黨要管黨、從嚴治黨方針，必須扎實(shí)做好抓基層、打基礎的工作，使每個(gè)基層黨組織都成為堅強戰斗堡壘�！�
——這是向全國450多萬(wàn)個(gè)基層黨組織發(fā)出的動(dòng)員令
“要嚴格黨員日常教育和管理，使廣大黨員平常時(shí)候看得出來(lái)、關(guān)鍵時(shí)刻站得出來(lái)、危急關(guān)頭豁得出來(lái)，充分發(fā)揮先鋒模范作用�！�
——這是向全國8900多萬(wàn)名黨員吹響的沖鋒號
辦好中國的事情關(guān)鍵在黨。只有黨的組織強起來(lái)，黨員隊伍強起來(lái)，黨的工作強起來(lái)，才能凝聚起筑夢(mèng)前行的蓬勃偉力！
黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央高瞻遠矚，深謀遠慮，推進(jìn)全面從嚴治黨向基層延伸，扎實(shí)做好抓基層強基礎的工作，不斷夯實(shí)黨的執政根基，一個(gè)更有戰斗力、領(lǐng)導力，更具創(chuàng )造力、感召力的執政黨正以昂揚的姿態(tài)，帶領(lǐng)億萬(wàn)人民向著(zhù)“兩個(gè)一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢(mèng)闊步前行。
謀篇布局強基礎——以習近平同志為核心的黨中央統籌偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)，把抓基層強基礎作為長(cháng)遠之計和固本之舉，為加強基層黨建指明了方向
歷史的細節往往蘊含著(zhù)深刻的啟示。
2013年7月11日，習近平總書(shū)記來(lái)到他30多年前工作過(guò)的河北省正定縣，看望塔元莊村干部群眾，詳細了解村里近年來(lái)的發(fā)展變化和村黨支部工作情況，交談的話(huà)題又一次聚焦他長(cháng)期高度關(guān)注的主題——黨的基層組織建設。
“做好基層基礎工作十分重要，只要每個(gè)基層黨組織和每個(gè)共產(chǎn)黨員都有強烈的宗旨意識和責任意識，都能發(fā)揮戰斗堡壘作用、先鋒模范作用，我們黨就會(huì )很有力量，我們國家就會(huì )很有力量，我們人民就會(huì )很有力量，黨的執政基礎就能堅如磐石�！绷暯娇倳�(shū)記語(yǔ)重心長(cháng)。
求木之長(cháng)者，必固其根本。
對于一個(gè)擁有450多萬(wàn)個(gè)基層黨組織和8900多萬(wàn)名黨員的世界第一大執政黨而言，強基固本至關(guān)重要。
96年來(lái)，我們黨之所以能夠從小到大、由弱到強，成功領(lǐng)導中國人民取得革命、建設、改革一個(gè)又一個(gè)偉大勝利，與黨始終高度重視加強自身建設、始終高度重視做好抓基層強基礎的工作是分不開(kāi)的。
黨的十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記著(zhù)眼進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭、推進(jìn)黨的建設新的偉大工程和中國特色社會(huì )主義偉大事業(yè)，對基層黨建提出一系列新理念新思想新戰略。
——治國安邦重在基層，黨的工作最堅實(shí)的力量支撐在基層，最突出的矛盾和問(wèn)題也在基層，必須把抓基層、打基礎作為長(cháng)遠之計和固本之舉。
——黨的基層組織制度建設改革，著(zhù)力點(diǎn)是使每個(gè)基層黨組織都成為堅強戰斗堡壘，它的政治功能要充分發(fā)揮。
——牢固樹(shù)立大抓基層的鮮明導向，推動(dòng)基層建設全面進(jìn)步、全面過(guò)硬，讓黨的旗幟在每一個(gè)基層陣地上都高高飄揚起來(lái)。
——必須從最基本的東西抓起，從基本組織、基本隊伍、基本制度嚴起，在打牢基礎、補齊短板上下功夫，推進(jìn)黨建工作理念創(chuàng )新、機制創(chuàng )新、手段創(chuàng )新，讓支部在基層工作中唱主角。
——各級都要重視基層、關(guān)心基層、支持基層，加大投入力度，加強帶頭人隊伍建設，確�；鶎狱h組織有資源、有能力為群眾服務(wù)。
——以黨組織功能是否增強、黨員干部素質(zhì)是否提高、黨的建設各項部署是否落實(shí)、黨的建設對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的保證作用是否明顯、人民是否滿(mǎn)意為尺度，全面檢驗黨的建設各項工作……
從地位作用到功能定位，從目標要求到方法措施，從工作導向到檢驗標準，習近平總書(shū)記關(guān)于基層黨建的一系列重要思想和重要論述，系統回答了基層黨建怎么看、抓什么、如何抓等重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，為新形勢下加強基層黨建指明了方向、提供了根本遵循。
親自?huà)鞄�、親自過(guò)問(wèn)、親自督導。
以習近平同志為核心的黨中央從戰略和全局的高度，大力推進(jìn)全面從嚴治黨向基層延伸。
5年來(lái)，中央召開(kāi)全國組織工作會(huì )議、全國國有企業(yè)黨的建設工作會(huì )議、全國高校思想政治工作會(huì )議等重要會(huì )議，對基層黨建作出全面部署，習近平總書(shū)記親自出席并作重要講話(huà)。
5年來(lái)，習近平總書(shū)記多次主持召開(kāi)中央政治局會(huì )議、中央政治局常委會(huì )會(huì )議、中央全面深化改革領(lǐng)導小組會(huì )議，研究部署黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴三實(shí)”專(zhuān)題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習教育，審議基層黨建重要文件�！蛾P(guān)于加強新形勢下發(fā)展黨員和黨員管理工作的意見(jiàn)》《關(guān)于推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習教育常態(tài)化制度化的意見(jiàn)》《關(guān)于加強社會(huì )組織黨的建設工作的意見(jiàn)(試行)》《關(guān)于加強民辦學(xué)校黨的建設工作的意見(jiàn)(試行)》等“四梁八柱”性政策文件陸續出臺。
5年來(lái)，從黨政機關(guān)到農村、社區，從國有企業(yè)、高校到非公有制企業(yè)和社會(huì )組織，從科研院所到基層連隊，習近平總書(shū)記在考察調研中總要過(guò)問(wèn)基層黨建情況，與黨員群眾促膝談心，了解基層黨組織建得強不強、黨員作用發(fā)揮得好不好、群眾滿(mǎn)意不滿(mǎn)意。
一級做給一級看，一級帶著(zhù)一級干。
在以習近平同志為核心的黨中央高度重視和堅強領(lǐng)導下，各級黨委堅決看齊、及時(shí)跟進(jìn)，真管真嚴、敢管敢嚴、長(cháng)管長(cháng)嚴，把嚴的標準、嚴的措施、嚴的紀律落實(shí)到基層，全黨上下抓基層強基礎的氛圍日益濃厚，基層黨建工作越來(lái)越嚴、越來(lái)越實(shí)……
凝心聚魂壯筋骨——堅持用習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和治國理政新理念新思想新戰略武裝全黨，持續深化黨內思想政治教育
理論是行動(dòng)的先導，思想是前進(jìn)的旗幟。
自中國共產(chǎn)黨成立之日起，歷經(jīng)艱難險阻，始終走在時(shí)代前列，首先靠的是正確的理論武裝、先進(jìn)的思想指引。思想建黨始終是我們黨不斷從勝利走向勝利的重要法寶。
“‘欲事立，須是心立’。加強思想教育和理論武裝，是黨內政治生活的首要任務(wù)，是保證全黨步調一致的前提�！�
“我們黨是一個(gè)大黨，統一思想歷來(lái)不易�！薄吧钊胪七M(jìn)全面從嚴治黨，必須把加強思想政治教育放在首位，教育引導黨員、干部補足精神之‘鈣’，筑牢思想之‘魂’”。
以習近平同志為核心的黨中央站在保證紅色江山永固的戰略高度，準確把握黨的建設規律，作出一系列強化思想政治教育的戰略舉措，開(kāi)啟了思想建黨的新篇章。
堅持用黨的最新理論創(chuàng )新成果武裝全黨，始終是黨的思想政治建設的根本任務(wù)。黨的十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記以馬克思主義政治家非凡理論勇氣、高超政治智慧，提出了一系列治國理政新理念新思想新戰略，這是中國特色社會(huì )主義理論體系的最新成果，是馬克思主義在當代中國的新發(fā)展，為黨和國家各項工作提供了科學(xué)理論指導和行動(dòng)指南。
面對艱巨繁重的任務(wù)，面對復雜多變的形勢，自覺(jué)用習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和治國理政新理念新思想新戰略武裝頭腦、指導實(shí)踐、推動(dòng)工作，成為當代中國共產(chǎn)黨人的鄭重選擇、高度共識和堅定行動(dòng)。
以3次黨內學(xué)習教育為載體，堅持以上率下、思想先行、理論武裝，各領(lǐng)域基層黨組織和廣大黨員自覺(jué)用習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和治國理政新理念新思想新戰略統一思想、統一意志、統一行動(dòng)，為在新的長(cháng)征路上奪取更大勝利奠定了堅實(shí)思想基礎。
2013年6月至2014年10月，在全黨深入開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，以作風(fēng)建設為切入點(diǎn)，突出學(xué)習領(lǐng)會(huì )習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，廣大黨員干部靜下心來(lái)讀原著(zhù)、學(xué)原文、悟原理，“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，解決“四風(fēng)”問(wèn)題，把為民務(wù)實(shí)清廉的價(jià)值理念植根于靈魂深處。
2015年4月至2016年2月，開(kāi)展“三嚴三實(shí)”專(zhuān)題教育，1.8萬(wàn)名縣級以上黨委(黨組)書(shū)記帶頭講專(zhuān)題黨課，分3個(gè)專(zhuān)題開(kāi)展學(xué)習研討，對照正反典型深刻剖析，擰緊思想和行動(dòng) “總開(kāi)關(guān)”，對黨員干部在思想、作風(fēng)、黨性上又一次集中“補鈣”“加油”。
2016年2月以來(lái)，在全黨開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習教育，以“學(xué)黨章黨規、學(xué)系列講話(huà)，做合格黨員”為主要內容，以黨支部為基本單位，以黨員大會(huì )、黨小組會(huì )、上黨課為基本形式，定時(shí)間、分專(zhuān)題組織黨員集中學(xué)習，以學(xué)促做、以知促行，學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神的政治自覺(jué)達到新的高度。
同時(shí)，加強黨員經(jīng)常性教育培訓，圍繞學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，認真實(shí)施《2014—2018年全國黨員教育培訓工作規劃》，培訓黨員7.6億人次�！缎叛觥贰吨䦃�(mèng)中國》《榜樣》等成為熱播節目，遠程教育、共產(chǎn)黨員網(wǎng)等成為旗艦平臺……
燈塔指引方向，思想照亮航程。
習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和蘊含其中的堅定信仰信念、鮮明人民立場(chǎng)、強烈歷史擔當、求真務(wù)實(shí)作風(fēng)、勇于創(chuàng )新精神和科學(xué)方法論，猶如春風(fēng)化雨，融入廣大黨員血脈之中。
向黨中央看齊、向習近平總書(shū)記看齊，成為基層黨組織和廣大黨員的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。
——理想信念更加堅定�！案锩硐敫哂谔�！”在學(xué)習習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神中，廣大黨員干部立根固本，挺起精神脊梁，增強黨性修養，強化宗旨意識，提高政治覺(jué)悟，更加堅定了共產(chǎn)主義遠大理想和馬克思主義信仰，堅定了中國特色社會(huì )主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
——“四個(gè)意識”更加牢固�！邦I(lǐng)導核心至關(guān)重要！”廣大黨員干部把政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識作為政治信念堅守、作為政治底色保持，堅定不移服從核心、維護核心，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
——紀律規矩更加嚴明�！凹訌娂o律性，革命無(wú)不勝�！睆V大黨員干部增強了紀律觀(guān)念、底線(xiàn)意識，心存敬畏，手握戒尺，強化自我監督，校準思想之標，繃緊紀律之弦，調正行為之舵，自覺(jué)用黨的紀律和規矩規范言行。
——擔當作為更加凸顯�！包h員強不強，關(guān)鍵看肩膀�！睆V大黨員干部干事創(chuàng )業(yè)精氣神進(jìn)一步提振，奮發(fā)有為，苦干實(shí)干，團結帶領(lǐng)人民群眾為促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展不懈奮斗。
強基固本筑堡壘——著(zhù)眼全面進(jìn)步全面過(guò)硬，統籌推進(jìn)各領(lǐng)域基層黨組織建設，黨的旗幟在基層陣地高高飄揚
“黨的力量來(lái)自組織，組織能使力量倍增”。
嚴密組織體系、嚴格組織生活、嚴明組織紀律，把基層黨組織的組織優(yōu)勢、組織功能、組織力量充分發(fā)揮出來(lái)，始終是習近平總書(shū)記念茲在茲、用心用力的一件大事。
——講政治、強功能，建設一個(gè)個(gè)堅強戰斗堡壘。
充分發(fā)揮基層黨組織的政治功能，使每個(gè)基層黨組織都成為堅強戰斗堡壘，這是習近平總書(shū)記對基層黨組織基本屬性的深邃把握，對基層黨組織突出問(wèn)題的深刻洞悉，對基層黨組織功能作用的正本清源。
定位準才能方向明。
提高政治站位、凸顯政治屬性、強化政治功能，充分發(fā)揮領(lǐng)導核心、政治核心作用……450多萬(wàn)個(gè)基層黨組織形成百舸爭流、千帆競發(fā)之勢。
堅定不移把方向。同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決貫徹黨的理論和路線(xiàn)方針政策，確保各項工作正確政治方向，團結帶領(lǐng)群眾聽(tīng)黨話(huà)、跟黨走，成為各領(lǐng)域基層黨組織的頭等大事。
統籌協(xié)調管大局。堅持在大局下行動(dòng)、自覺(jué)為大局服務(wù)，議大事、抓重點(diǎn)，加強集體領(lǐng)導，推進(jìn)科學(xué)決策，基層黨組織更有分量了，在重大問(wèn)題決策中腰桿更直了。
不折不扣保落實(shí)。抓班子帶隊伍，領(lǐng)導工會(huì )、共青團、婦聯(lián)等群眾組織并發(fā)揮其作用，凝心聚力完成中心任務(wù)，把中央決策和上級部署落實(shí)到每個(gè)支部、各項工作。
——分類(lèi)抓、統籌抓，推進(jìn)各領(lǐng)域基層黨組織建設整體提升。
“無(wú)論農村社會(huì )結構如何變化，無(wú)論各類(lèi)經(jīng)濟社會(huì )組織如何發(fā)育成長(cháng)，農村基層黨組織的領(lǐng)導地位不能動(dòng)搖、戰斗堡壘作用不能削弱”。
“社區雖小，卻連著(zhù)千家萬(wàn)戶(hù)。社區黨組織和黨員干部要千方百計使群眾生活更方便一些，使群眾表達訴求渠道更暢通一些，把黨和政府的溫暖送到千家萬(wàn)戶(hù)”……
從農村到城市，從邊疆民族地區到貧困地區，從國有企業(yè)、機關(guān)、高校到非公有制企業(yè)、社會(huì )組織、中小學(xué)校，習近平總書(shū)記對各領(lǐng)域基層黨建提出明確要求。
一個(gè)一個(gè)領(lǐng)域研究突破，一個(gè)一個(gè)方面鞏固提升，召開(kāi)會(huì )議、下發(fā)文件，細化任務(wù)、列出清單，專(zhuān)項督查、一抓到底……
在農村，召開(kāi)全國農村基層黨建工作座談會(huì )，推廣“浙江經(jīng)驗20條”，創(chuàng )新完善基層黨組織設置，選好管好用好農村基層黨組織帶頭人，加大抓鄉促村力度，強化鄉鎮抓村的直接責任，55萬(wàn)個(gè)行政村建立健全村務(wù)監督委員會(huì )。大力推進(jìn)抓黨建促脫貧攻堅，調整3500多個(gè)貧困鄉鎮黨委書(shū)記，選拔1.4萬(wàn)名“老鄉鎮”、專(zhuān)業(yè)技術(shù)干部進(jìn)入貧困鄉鎮領(lǐng)導班子，調整配強5000多名貧困村黨組織書(shū)記，發(fā)展壯大薄弱村空殼村集體經(jīng)濟。全國選派19.5萬(wàn)名機關(guān)優(yōu)秀干部擔任第一書(shū)記，在建強基層組織、推動(dòng)精準扶貧、為民辦事服務(wù)、提升治理水平中發(fā)揮了重要作用。
在城市，總結推廣上海等地經(jīng)驗，強化街道社區黨組織領(lǐng)導核心地位，推進(jìn)街道社區黨建、單位黨建、行業(yè)黨建和各領(lǐng)域黨建互聯(lián)互動(dòng)，擴大商務(wù)樓宇、各類(lèi)園區、商圈市場(chǎng)、網(wǎng)絡(luò )媒體等新興領(lǐng)域黨建覆蓋，基層黨建引領(lǐng)基層治理不斷深化。1260萬(wàn)名在職黨員到社區報到為群眾服務(wù)。
在國有企業(yè)，把黨建工作要求寫(xiě)入公司章程，把黨的領(lǐng)導融入公司治理，完善“雙向進(jìn)入、交叉任職”領(lǐng)導體制，配備專(zhuān)職副書(shū)記……國有企業(yè)黨的領(lǐng)導、黨的建設弱化淡化虛化邊緣化問(wèn)題正在有效解決。
在高校，先后出臺堅持和完善高校黨委領(lǐng)導下的校長(cháng)負責制的實(shí)施意見(jiàn)、加強和改進(jìn)新形勢下高校思想政治工作的意見(jiàn)，加強院系黨組織和師生黨支部建設，把黨的領(lǐng)導貫穿辦學(xué)治校、立德樹(shù)人全過(guò)程。
以園區為龍頭加強非公有制企業(yè)黨建工作，強化社會(huì )組織黨組織政治核心作用，加強民辦學(xué)校、中小學(xué)校黨建工作，研究推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)黨建工作……
分類(lèi)指導、分類(lèi)施策、分類(lèi)推進(jìn)，各領(lǐng)域基層黨建形成整體提升、全面加強的工作格局。
——攻弱項、補短板，著(zhù)力突破基層黨建薄弱環(huán)節。
習近平總書(shū)記多次強調，“麻繩最容易從細處斷。越是情況復雜、基礎薄弱的地方，越要健全黨的組織、做好黨的工作，確保全覆蓋，固本強基，防止‘木桶效應’”。
根據“對軟弱渙散基層黨組織要進(jìn)行持續整頓”的要求，各地普遍按照村不低于10%、社區不低于5%，一村(社區)一策，配強班子、理清思路、化解矛盾，一輪接著(zhù)一輪排查整頓，7.7萬(wàn)個(gè)村、社區黨組織重新煥發(fā)活力。
針對“一些非公有制經(jīng)濟組織和社會(huì )組織黨建工作還比較薄弱”的問(wèn)題，開(kāi)展推進(jìn)“兩個(gè)覆蓋”專(zhuān)項行動(dòng)……2016年底非公有制企業(yè)、社會(huì )組織黨組織覆蓋率分別達到67.9%和58.9%，比2012年提高13.6和23.9個(gè)百分點(diǎn)。
按照“對基層干部不作為、亂作為、貪腐以及執法不公等問(wèn)題，必須堅決糾正、嚴肅處理”的指示，結合“三嚴三實(shí)”專(zhuān)題教育，查處與民爭利、庸懶散拖等案件3.8萬(wàn)件，黨紀政紀處分1.8萬(wàn)人。
在“兩學(xué)一做”學(xué)習教育中，集中推進(jìn)基層黨建七項重點(diǎn)任務(wù)，督促基層黨組織按期換屆，對違紀違法黨員給予處理，解決機關(guān)黨員干部學(xué)習教育“燈下黑”問(wèn)題……2017年集中整治“村霸”和宗族惡勢力，每一項都是針對問(wèn)題去的。
對著(zhù)問(wèn)題去，盯著(zhù)問(wèn)題改，在解決突出問(wèn)題中，基層黨組織建設整體水平得到提升，廣大群眾感受到了實(shí)實(shí)在在的變化。
——給資源、增投入，切實(shí)強化基層基礎保障。
“各類(lèi)資源配置要向基層和基礎工作領(lǐng)域傾斜，確�；鶎狱h組織和廣大干部有資源、有能力為群眾服務(wù)�！边@其中凝結著(zhù)習近平總書(shū)記濃濃的基層情懷、深沉的關(guān)愛(ài)關(guān)切。
5年來(lái)，各地抓住換屆契機，選優(yōu)配強基層黨組織書(shū)記，村黨組織書(shū)記中農村致富帶頭人占54%，以村、社區為重點(diǎn)，對基層黨組織書(shū)記集中輪訓，每年培訓60萬(wàn)人次以上……選、育、管、用多管齊下，基層黨組織書(shū)記隊伍素質(zhì)不斷提高。
認真落實(shí)“一定三有”政策，按照不低于上年度農村居民人均可支配收入兩倍標準核定村黨組織書(shū)記基本報酬，提高社區工作者報酬待遇，加大從優(yōu)秀村、社區干部中選拔公務(wù)員和事業(yè)編制人員力度，解除基層干部后顧之憂(yōu)……基層干部切身感受到了黨中央的關(guān)心和溫暖。
健全基層黨建經(jīng)費保障制度，村級組織運轉經(jīng)費年均達到10多萬(wàn)元，落實(shí)服務(wù)群眾專(zhuān)項經(jīng)費的社區達91.4%，非公有制企業(yè)、社會(huì )組織黨建工作經(jīng)費稅前列支，加強鄉鎮 “五小”建設，半數以上的村活動(dòng)場(chǎng)所面積超過(guò)200㎡……有人管事、有錢(qián)辦事、有場(chǎng)所服務(wù)的問(wèn)題得到較好解決。
牢固樹(shù)立一切工作到支部的鮮明導向，一個(gè)一個(gè)支部提升，一個(gè)一個(gè)陣地鞏固……穩扎穩打、久久為功，基層基礎不斷夯實(shí)。
嚴管厚愛(ài)增活力——鮮明樹(shù)立“四個(gè)合格”黨員標準，把各方面先進(jìn)分子和優(yōu)秀人才更多地吸收到黨內，把從嚴治黨要求落實(shí)到黨員隊伍的管理中去
大木百尋，根積深也；滄海萬(wàn)仞，眾流成也。
“黨員是黨的肌體的細胞。黨的先進(jìn)性和純潔性要靠千千萬(wàn)萬(wàn)黨員的先進(jìn)性和純潔性來(lái)體現，黨的執政使命要靠千千萬(wàn)萬(wàn)黨員卓有成效的工作來(lái)完成�！�
這是2013年“七一”前夕，習近平總書(shū)記對全體黨員寄予的殷殷囑托、切切期冀。
“努力建設一支信念堅定、素質(zhì)優(yōu)良、規模適度、結構合理、紀律嚴明、作用突出的黨員隊伍�！秉h中央謀篇布局、擘劃宏章，確立黨員隊伍建設目標要求，指明黨員隊伍建設工作前進(jìn)方向。
——始終堅持政治標準，源源不斷為黨的肌體補充新鮮血液。
“馬克思主義政黨的力量和作用，既取決于黨員數量，更取決于黨員質(zhì)量�！绷暯娇倳�(shū)記深刻闡述黨員隊伍數量和質(zhì)量的辯證關(guān)系，進(jìn)一步豐富和發(fā)展了馬克思主義建黨學(xué)說(shuō)，為發(fā)展黨員工作提供了根本指引。
保持適度規模。習近平總書(shū)記親自指導制定發(fā)展黨員總體規劃。始終把政治標準放在首位，嚴把黨員隊伍入口關(guān)，2013至2016年，全國黨員數量年均增長(cháng)保持適當速度，黨員隊伍保持適度規模。
調整優(yōu)化結構。著(zhù)眼增強黨的階級基礎、擴大黨的社會(huì )基礎，通過(guò)計劃統籌、分類(lèi)指導、政策傾斜、動(dòng)態(tài)調節等辦法，不斷優(yōu)化黨員隊伍結構。與2012年底相比，2016年底全國大專(zhuān)及以上學(xué)歷、女性、少數民族、生產(chǎn)工作一線(xiàn)黨員占比分別提高5.9、1.9、0.2、5.7個(gè)百分點(diǎn)。
提高發(fā)展質(zhì)量。認真落實(shí)《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則》，嚴格培養教育，嚴格政治審查，嚴格發(fā)展黨員工作程序、責任和紀律。入黨申請人、入黨積極分子、新黨員比例為11:5:1，優(yōu)于2012年的7:3:1，發(fā)展黨員擇優(yōu)率不斷提升。
——以嚴格黨的組織生活制度為抓手，把每名黨員納入黨組織有效管理之中。
“黨內生活松一寸，黨員隊伍就散一尺。黨員干部只有在嚴格的黨內生活中反復鍛煉，才能堅強黨性、百煉成鋼�！绷暯娇倳�(shū)記多次強調黨內政治生活在黨組織教育管理黨員中的主要平臺作用。
抓住黨員組織關(guān)系管理這個(gè)中心環(huán)節。2016年1月開(kāi)始，在全國范圍部署開(kāi)展黨員組織關(guān)系集中排查，解決“口袋黨員”問(wèn)題，理順黨員組織關(guān)系，對與黨組織失去聯(lián)系黨員進(jìn)行規范管理和組織處置，90%的失聯(lián)黨員重新回歸了組織的懷抱。
用好黨的組織生活這一經(jīng)常性手段。認真貫徹《關(guān)于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產(chǎn)黨黨內監督條例》，嚴格落實(shí)“三會(huì )一課”、民主生活會(huì )和組織生活會(huì )、談心談話(huà)、民主評議黨員等基本制度，積極推行主題黨日、領(lǐng)導干部講黨課等做法，組織生活在基層正常起來(lái)、認真起來(lái)、活躍起來(lái)。
著(zhù)力解決流動(dòng)黨員管理這個(gè)難題。突出農村流動(dòng)黨員和大中專(zhuān)畢業(yè)生中的流動(dòng)黨員這兩個(gè)重點(diǎn)，推動(dòng)落實(shí)流出地黨組織跟蹤管理、流入地黨組織主體管理、有關(guān)部門(mén)黨組織協(xié)同管理、街道社區黨組織托底管理責任，使他們“安家”、安心、安業(yè)。
突破疏通黨員隊伍“出口”這一瓶頸。制定出臺《關(guān)于做好處置不合格黨員工作的通知》等文件，明確認定標準、處置程序和政策界限，把從嚴治黨要求落到實(shí)處。近5年來(lái)，組織處置不合格黨員工作穩妥有序進(jìn)行，進(jìn)一步教育提高了黨員、純潔了隊伍。
——加強黨內激勵關(guān)懷幫扶，使廣大黨員既有義務(wù)、有責任、有奉獻，又有權利、有溫暖、有榮譽(yù)。
“一段時(shí)間以來(lái)，一些優(yōu)秀基層干部因各種原因在基層一線(xiàn)工作中不幸過(guò)世。各級黨委和政府要關(guān)心這些優(yōu)秀基層干部的家屬，滿(mǎn)腔熱情幫助他們解決困難，特別是要把他們的老人和未成年子女照顧好。這項工作，要有專(zhuān)人負責、專(zhuān)人落實(shí)�！�
這是習近平總書(shū)記對廖俊波同志先進(jìn)事跡作出的重要指示中的一段話(huà)，文字不多，卻飽含深情。
對廣大黨員和基層干部，習近平總書(shū)記滿(mǎn)懷眷顧。這種眷顧，體現在一系列重要指示和為全國“兩優(yōu)一先”頒授證書(shū)、給患病的大學(xué)生村官回信、關(guān)心過(guò)問(wèn)基層黨員干部的工作生活、致以親切問(wèn)候等諸多細節之中……
政治上關(guān)心、思想上關(guān)懷、生活上幫助。
按照黨中央要求，各級黨組織把關(guān)心關(guān)愛(ài)黨員和基層干部作為一項經(jīng)常性工作，從做實(shí)做細思想政治工作、廣泛開(kāi)展談心談話(huà)，到選樹(shù)宣傳表彰先進(jìn)典型；從每年發(fā)放老黨員生活補貼、提高基層干部待遇，到每年元旦、春節開(kāi)展走訪(fǎng)慰問(wèn)等，進(jìn)一步激發(fā)了廣大黨員和基層干部奮發(fā)進(jìn)取的內生動(dòng)力。
明責實(shí)抓見(jiàn)成效——緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰略布局推進(jìn)基層黨建工作，基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用充分發(fā)揮
“是不是各級黨委、各部門(mén)黨委(黨組)都做到了聚精會(huì )神抓黨建？是不是各級黨委書(shū)記、各部門(mén)黨委(黨組)書(shū)記都成為了從嚴治黨的書(shū)記？是不是各級各部門(mén)黨委(黨組)成員都履行了分管領(lǐng)域從嚴治黨責任？”
2014年10月8日，黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)總結大會(huì )上，習近平總書(shū)記連發(fā)“三問(wèn)”，振聾發(fā)聵，引人深思。
什么是政績(jì)？什么是責任？習近平總書(shū)記的指示一針見(jiàn)血：“把抓好黨建作為最大的政績(jì)�！�
按照黨中央部署，從2014年開(kāi)始，連續3年開(kāi)展市縣鄉黨委書(shū)記抓基層黨建工作述職評議考核，并向機關(guān)、企業(yè)、高校延伸，70.8萬(wàn)名黨組織書(shū)記聚焦第一責任，述黨建、找不足、挖根源，曬出問(wèn)題、整改、責任“三張清單”，上級黨組織書(shū)記嚴肅點(diǎn)評、直擊問(wèn)題、切中要害，375.1萬(wàn)名黨員群眾代表認真評議、把脈會(huì )診、現場(chǎng)監督……明責、履責、述責、考責、問(wèn)責，動(dòng)力一級一級傳導，責任一級一級壓實(shí)。
各級黨委緊緊抓住落實(shí)基層黨建責任制這個(gè)“牛鼻子”，認真履行管黨治黨政治責任，把抓第一要務(wù)和抓最大政績(jì)有機統一起來(lái)，基層黨建成為促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、改善民生福祉的強大動(dòng)力。
——人們看到，在扶貧攻堅第一線(xiàn)，基層黨組織和廣大黨員成為脫貧摘帽的主心骨和“領(lǐng)頭雁”。
云南省昭通市永善縣是烏蒙山區最大的集中連片貧困區之一。截至2015年底，全縣尚有10個(gè)貧困鄉鎮90個(gè)貧困村11萬(wàn)多名貧困人口，占全縣總人口的25%。
靠前指揮在一線(xiàn)！規劃設計在一線(xiàn)！駐村幫扶在一線(xiàn)！
關(guān)鍵時(shí)刻，永善縣組建駐村扶貧工作隊105支，選派隊員593名，進(jìn)駐15個(gè)鄉鎮105個(gè)村(社區)，團結帶領(lǐng)群眾積極投身脫貧攻堅之中。
——人們看到，在改革發(fā)展主戰場(chǎng)，基層黨組織和廣大黨員勇挑最重的擔子、敢啃最硬的骨頭。
規劃建設雄安新區，是一項歷史性工程�！白孕郯残聟^宣布成立以來(lái)，我們黨員干部就放棄了休假，日夜奮戰在農村工作一線(xiàn)�！毙劭h編委辦主任科員、昝崗鎮小四方村駐村工作組干部侯占良說(shuō)，他們要走訪(fǎng)村里每一家農戶(hù)，摸底排查矛盾隱患，化解村民糾紛，解決歷史遺留問(wèn)題。
在全面建成小康社會(huì )征程中，從廣闊平原到邊陲村寨，從車(chē)間班組到科研團隊，到處都有基層黨組織的旗幟高高飄揚，到處都活躍著(zhù)廣大黨員無(wú)私奉獻的身影。面對改革發(fā)展中的棘手問(wèn)題和困難，基層黨組織和黨員身先士卒，自覺(jué)承擔起改革先鋒隊和主力軍重任。
——人們看到，在抗災搶險最前沿，基層黨組織和廣大黨員奮不顧身、甘灑熱血。
2016年6月上旬，一場(chǎng)入汛來(lái)持續時(shí)間最長(cháng)、累計雨量最大、影響范圍廣的強降雨席卷江西。面對災情，江西各地紛紛組織黨員突擊隊奔赴災區搶險救災。
在贛州市贛縣區吉埠鎮石含村，一面黨員服務(wù)隊的旗幟在夜風(fēng)中飄揚，幾名電力職工正在黑夜中維修供電設施。隊員們翻山越嶺，爬坡趟河，一直奮戰到天亮。
當村子里又亮起一盞盞明燈，隊員們臉上露出了欣慰的笑容�！爸灰迕駛兡茉缛胀�，自己累點(diǎn)苦點(diǎn)也在所不惜�！秉h員服務(wù)隊隊員歐陽(yáng)春茂說(shuō)出了大家的心聲。
——人們看到，在深化供給側結構性改革中，基層黨組織和廣大黨員主動(dòng)作為、創(chuàng )新實(shí)干。
2015年底，博士生黨員朱俊剛做了個(gè)讓人有些意外的決定：返鄉，接受組織委派，擔任湖北武漢市黃陂區李集街朱鋪村的村黨支部書(shū)記。
“博士村官”，能給農村帶來(lái)什么？借力供給側改革，走差異化發(fā)展之路，是朱俊剛給出的答案。
在朱俊剛的帶領(lǐng)下，村里摒棄傳統、粗放的農業(yè)種植模式，成立興農種植專(zhuān)業(yè)合作社，大力發(fā)展農業(yè)田園綜合體項目。目前，集農耕文化、農業(yè)旅游、農副產(chǎn)品采摘、民俗民宿等有機結合的新型農業(yè)，在朱鋪村迅速發(fā)展。
——人們看到，在民生保障最基層，基層黨組織和廣大黨員撲下身子，踏實(shí)苦干，把群眾冷暖放在心上。
在廣東佛山市順德區北滘鎮黃龍村，曾經(jīng)住在簡(jiǎn)陋小房的困難戶(hù)張錫堯一家，如今也住進(jìn)了二層小樓�！包h和政府給我們家很多關(guān)心、支持，將來(lái)兒女工作后，一定讓他們多幫助別人，回報黨、回報社會(huì )�！睆堝a堯的妻子陳燕容動(dòng)情地說(shuō)。
2012年，習近平總書(shū)記在黃龍村調研時(shí)強調，農村黨建工作要讓群眾滿(mǎn)意。幾年來(lái)，村里注重配強班子，建立黨員網(wǎng)格化聯(lián)系群眾制度，每名黨員都直接聯(lián)系困難戶(hù)，幫助解決問(wèn)題。到2016年，村集體總收入增長(cháng)到2700萬(wàn)元，分紅翻了一番。
火車(chē)跑得快，全靠車(chē)頭帶。在鮮紅黨旗的指引下，基層黨組織和廣大黨員以特別能吃苦、特別能戰斗、特別能奉獻的精神，譜寫(xiě)了一曲心系群眾、無(wú)私奉獻的鏗鏘壯歌。
惟奮斗者永不止步。
習近平總書(shū)記指出：“我們黨的基層黨組織和黨員隊伍，這是世界上任何其他政黨都不可能具有的強大組織資源。把基層黨建工作抓好了，我們的基層黨組織牢不可破，我們的黨員隊伍堅不可摧，黨的執政地位就堅如磐石，黨和人民的事業(yè)就無(wú)往而不勝�！�
如今，450多萬(wàn)個(gè)黨組織正在成為450多萬(wàn)個(gè)攻堅克難的戰斗堡壘，8900多萬(wàn)名黨員正在成為8900多萬(wàn)名干事創(chuàng )業(yè)的先鋒模范，密切著(zhù)黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，匯聚成不可阻擋的磅礴力量。
征程萬(wàn)里風(fēng)正勁，重任千鈞再出發(fā)。
推動(dòng)全面從嚴治黨向基層延伸，是推進(jìn)偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)的必然要求。我們要在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，把抓基層強基礎工作擺在更加突出的位置，努力使黨的組織更加強起來(lái)、黨員隊伍更加強起來(lái)、黨的工作更加強起來(lái)，為實(shí)現“兩個(gè)一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢(mèng)提供堅強組織保證，以?xún)?yōu)異成績(jì)迎接黨的十九大勝利召開(kāi)！(參與采寫(xiě)：白靖利、賴(lài)星、齊雷杰、毛一竹、梁建強)
