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　　習近平總書(shū)記在黨的十九大報告中明確提出要“實(shí)施區域協(xié)調發(fā)展戰略”“建立更加有效的區域協(xié)調發(fā)展新機制”。這是中國特色社會(huì )主義進(jìn)入新時(shí)代，以習近平同志為核心的黨中央緊扣我國社會(huì )主要矛盾變化，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求提出的重要戰略舉措，對促進(jìn)我國經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展具有重要而深遠的意義。習近平同志在浙江工作期間，審時(shí)度勢，因地制宜地提出并實(shí)施了“山海協(xié)作工程”、新型城市化、城鄉一體化、長(cháng)三角地區一體化等一系列促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展的重大舉措，不僅促進(jìn)了浙江的區域協(xié)調發(fā)展，使浙江成為全國區域協(xié)調發(fā)展領(lǐng)先的省份，也為習近平總書(shū)記提出實(shí)施區域協(xié)調發(fā)展戰略提供了重要實(shí)踐基礎。

　　由于受區位條件、資源要素、發(fā)展政策等多種因素的影響，區域之間發(fā)展的不平衡是國內外經(jīng)濟發(fā)展中的普遍性現象，也是區域發(fā)展中的突出問(wèn)題。浙江“七山一水兩分田”的省情特征決定了多樣化的區域發(fā)展條件，也造成了浙江區域之間發(fā)展的不平衡。本世紀初，浙江正處于轉型發(fā)展的關(guān)鍵期。習近平同志來(lái)浙江工作后，敏銳地觀(guān)察到了區域發(fā)展不平衡的諸多問(wèn)題，適時(shí)提出了一系列區域協(xié)調發(fā)展的理念�；�于對區域發(fā)展規律的深刻認識和對浙江區域發(fā)展現實(shí)的準確把握，2003年7月，省委十一屆四次全會(huì )提出的“八八戰略”，強調“進(jìn)一步發(fā)揮浙江的城鄉協(xié)調發(fā)展優(yōu)勢，統籌城鄉經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，加快推進(jìn)城鄉一體化”“進(jìn)一步發(fā)揮浙江的山海資源優(yōu)勢，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟，推動(dòng)欠發(fā)達地區跨越式發(fā)展，努力使海洋經(jīng)濟和欠發(fā)達地區的發(fā)展成為我省經(jīng)濟新的增長(cháng)點(diǎn)”。這些重要論述，突出體現了習近平同志對區域協(xié)調發(fā)展的深刻思考和戰略謀劃，繪就了浙江區域協(xié)調發(fā)展的藍圖。

　　1.確立通過(guò)區域協(xié)作促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展的理念，作出了“山海協(xié)作工程是推動(dòng)發(fā)達地區與欠發(fā)達地區對口協(xié)作、引導鼓勵發(fā)達地區產(chǎn)業(yè)向欠發(fā)達地區轉移輻射、促進(jìn)欠發(fā)達地區勞務(wù)輸出的重大舉措”等科學(xué)論斷。習近平同志開(kāi)創(chuàng )性地提出了深入實(shí)施“百億幫扶工程”“欠發(fā)達鄉鎮奔小康工程”和“山海協(xié)作工程”三大工程。其中，“山海協(xié)作工程”是發(fā)揮核心帶動(dòng)作用的龍頭工程。2003年1月，習近平同志在麗水市調研時(shí)要求實(shí)施好“山海協(xié)作工程”。同年7月，在衢州市調研時(shí)強調，要大力實(shí)施“山海協(xié)作工程”，在發(fā)展來(lái)料加工的基礎上，把實(shí)施“山海協(xié)作工程”作為借力發(fā)展的重要載體，大力開(kāi)展招商引資，主動(dòng)接受發(fā)達地區的輻射。2004年11月，習近平同志在“山海協(xié)作工程”情況匯報會(huì )上，強調要圍繞全面建設小康社會(huì )、提前基本實(shí)現現代化的目標推進(jìn)“山海協(xié)作工程”，著(zhù)眼于全省經(jīng)濟布局優(yōu)化推進(jìn)“山海協(xié)作工程”，以求真務(wù)實(shí)的精神推進(jìn)“山海協(xié)作工程”，走出一條具有浙江特色的統籌區域發(fā)展路子。2005年，他在“山海協(xié)作工程”工作會(huì )議上強調，“山海協(xié)作工程”是我省為推進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展而實(shí)施的一項重大舉措。在實(shí)施“山海協(xié)作工程”中，既要重視工業(yè)項目合作，也要重視農業(yè)和服務(wù)業(yè)項目的合作，使合作領(lǐng)域向一、二、三產(chǎn)全面拓展�！鞍賰|幫扶工程”“欠發(fā)達鄉鎮奔小康工程”和“山海協(xié)作工程”精準把握了當時(shí)浙江區域發(fā)展不平衡的現狀和內在原因，是促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展的有效之策�！叭�大工程”的深入實(shí)施，通過(guò)政府聯(lián)動(dòng)、市場(chǎng)拉動(dòng)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，逐漸形成了有浙江特色的區域協(xié)調發(fā)展新機制。

　　衢州綠色產(chǎn)業(yè)集聚區。

　　2.確立通過(guò)新型城市化促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展的理念，作出了“城市化是一個(gè)‘牛鼻子’，對生產(chǎn)力布局、城鄉結構調整、區域經(jīng)濟發(fā)展以及社會(huì )文明程度提高具有全局性影響”等科學(xué)論斷。城市化促進(jìn)空間格局優(yōu)化，是區域協(xié)調發(fā)展的重要推力。在浙江工作期間，習近平同志高度重視新型城市化對于區域協(xié)調發(fā)展的推動(dòng)作用。2002年11月，他在杭州市考察調研時(shí)，提出要著(zhù)力推進(jìn)城市化，提升經(jīng)濟整體素質(zhì)。2003年1月，他在麗水市考察調研時(shí)提出，要抓好城市化，為實(shí)現跨越式發(fā)展提供必要的支撐。同年1月，在衢州市考察調研時(shí)指出，城市化是一個(gè)“牛鼻子”，對生產(chǎn)力布局、城鄉結構調整、區域經(jīng)濟發(fā)展以及社會(huì )文明程度提高具有全局性影響。他還在全省農村工作會(huì )議上指出，把加快推進(jìn)城市化進(jìn)程作為解決“三農”問(wèn)題的根本途徑，不斷推動(dòng)農村人口向城鎮集聚、城市文明向農村輻射。2006年8月，習近平同志在全省城市工作會(huì )議上強調，要通過(guò)大力推動(dòng)區域協(xié)調發(fā)展和完善城市空間布局來(lái)促進(jìn)協(xié)調發(fā)展，堅定不移地走新型城市化道路，優(yōu)化城鎮體系，注重大中城市和小城市協(xié)調發(fā)展。習近平同志對新型城市化的重要論述，體現了他對區域協(xié)調發(fā)展規律的深刻認識。正是得益于習近平同志在城市化方面的超前謀劃，才形成了今天浙江大灣區大花園大通道大都市區建設齊頭并進(jìn)的良好態(tài)勢。

　　3.確立通過(guò)統籌城鄉和城鄉一體化促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展的理念，作出了“統籌城鄉發(fā)展居‘五個(gè)統籌’之首”“推進(jìn)城市化要以城鄉一體化為導向”等科學(xué)論斷。城鄉協(xié)調是區域協(xié)調的重要方面，沒(méi)有城鄉的協(xié)調就沒(méi)有區域的協(xié)調。2003年1月，習近平同志在全省農村工作會(huì )議上指出，要統籌城鄉經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，走以城帶鄉、城鄉一體化的路子，在加快城市化進(jìn)程、促進(jìn)農業(yè)勞動(dòng)力轉移和農村人口集聚上取得新突破。2003年2月，他在全省“轉變作風(fēng)年、調查研究年”活動(dòng)總結和加強調查研究工作電視電話(huà)會(huì )議上要求，統籌城鄉經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，要統籌城鄉經(jīng)濟社會(huì )結構的調整，深化城鄉配套改革，突破城鄉二元結構。同年4月，他在建德市、淳安縣調研時(shí)，要求統籌城鄉經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，使欠發(fā)達地區成為新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，努力形成以城帶鄉、以工促農、城鄉一體化的發(fā)展格局。2004年3月，習近平同志在全省統籌城鄉發(fā)展座談會(huì )上指出，統籌城鄉發(fā)展居“五個(gè)統籌”之首，是科學(xué)發(fā)展觀(guān)的重要內容和體現。同年4月，他在省委常委會(huì )一季度經(jīng)濟形勢分析會(huì )上再次強調，統籌城鄉發(fā)展，推進(jìn)城鄉一體化，是新時(shí)期新階段我省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的必然選擇，是解決“三農”問(wèn)題的根本途徑。他在2005年的全省農村工作會(huì )議上指出，務(wù)必統籌城鄉興“三農”。城鄉一體化將城鄉作為一個(gè)整體來(lái)謀劃，致力于促進(jìn)城鄉之間形成系統有機的內在聯(lián)系，從而達到融合發(fā)展，是區域協(xié)調發(fā)展和城鄉統籌發(fā)展的最高境界。城鄉一體化理念的率先實(shí)踐，使浙江成為全國城鄉融合發(fā)展最好的省份之一。

　　4.確立以長(cháng)三角地區一體化促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展的理念，作出了“推動(dòng)長(cháng)江三角洲地區聯(lián)動(dòng)發(fā)展，長(cháng)江三角洲地區一體化發(fā)展是一個(gè)必然的趨勢”“主動(dòng)接軌上海、積極參與長(cháng)江三角洲地區合作與交流”等科學(xué)論斷。2002年12月，習近平同志在湖州市調研時(shí)指出，無(wú)論從國內區域經(jīng)濟發(fā)展格局的演進(jìn)，還是從參與國際競爭的要求來(lái)看，加強長(cháng)江三角洲地區的經(jīng)濟合作都顯得十分緊迫，應該建立滬蘇浙三省市黨政主要領(lǐng)導層的定期會(huì )晤機制。同年12月，他在寧波市調研時(shí)，要求充分利用長(cháng)江三角洲地區各省、市之間地域相連、人緣相親、經(jīng)濟相融、人文相近的特點(diǎn)，主動(dòng)接軌、加強協(xié)作、發(fā)揮優(yōu)勢、實(shí)現共贏(yíng)。2003年3月，在傳達學(xué)習全國“兩會(huì )”精神時(shí)，他強調要圍繞“接軌上海、學(xué)習滬蘇”，進(jìn)一步提高對外開(kāi)放水平，以更加積極的姿態(tài)參與長(cháng)江三角洲合作與發(fā)展。同年7月，他在省委十一屆四次全會(huì )上指出，主動(dòng)接軌上海、積極參與長(cháng)三角地區合作與交流，是經(jīng)濟全球化、區域經(jīng)濟一體化和世界產(chǎn)業(yè)結構調整、產(chǎn)業(yè)轉移等國際大環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展規律使然。要把主動(dòng)接軌上海、積極參與長(cháng)江三角洲地區合作與交流，作為我省擴大開(kāi)放的一個(gè)重要平臺。在習近平同志長(cháng)三角地區一體化發(fā)展理念的指引下，浙江主動(dòng)接軌上海、積極融入長(cháng)三角地區發(fā)展，在地區合作交流中推動(dòng)了浙江的區域協(xié)調發(fā)展。

　　5.確立“大力發(fā)展海洋經(jīng)濟”的理念，作出了“海洋經(jīng)濟是陸海一體化經(jīng)濟。海洋的大規模開(kāi)發(fā)，需要強大的陸域經(jīng)濟支持；陸域經(jīng)濟的進(jìn)一步發(fā)展，必須依托于藍色國土，發(fā)揮海洋優(yōu)勢”“努力使海洋經(jīng)濟成為我省經(jīng)濟新的增長(cháng)點(diǎn)”等科學(xué)論斷。習近平同志前瞻性地認識到發(fā)展海洋經(jīng)濟的戰略意義。2003年1月，他在舟山市考察調研時(shí)提出，要發(fā)揮海洋資源優(yōu)勢加快發(fā)展海洋經(jīng)濟，充分發(fā)揮區位優(yōu)勢，把舟山建設成我省參與長(cháng)三角地區經(jīng)濟合作與發(fā)展的藍色通道。同年8月，他在全省海洋經(jīng)濟工作會(huì )議上指出，海洋是長(cháng)三角經(jīng)濟區的重要組成部分，是長(cháng)三角二省一市走向世界的共同通道。加快海洋經(jīng)濟發(fā)展，保護和開(kāi)發(fā)海洋資源，不僅是實(shí)現長(cháng)三角地區經(jīng)濟一體化的重要內容，也是長(cháng)三角地區融入國際經(jīng)濟的重要途徑。2005年6月，他在聽(tīng)取舟山市工作匯報時(shí)指出，舟山發(fā)展海洋經(jīng)濟大有可為，發(fā)展海洋經(jīng)濟起點(diǎn)要高、氣魄要大、舉措要實(shí)、步子要穩。為了更好發(fā)展浙江的海洋經(jīng)濟，習近平同志提出要推進(jìn)寧波—舟山港的一體化。按照習近平同志對海洋經(jīng)濟發(fā)展的擘畫(huà)，浙江形成了以浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區和舟山群島新區建設、中國（浙江）自由貿易試驗區、寧波舟山港、杭州灣經(jīng)濟區、臺州灣區經(jīng)濟發(fā)展試驗區等為代表的海洋經(jīng)濟發(fā)展大格局。

　　新疆伊犁果子溝大橋。

　　6.確立“跳出浙江發(fā)展浙江”促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展的理念，作出“積極實(shí)施‘走出去’戰略”“從以‘引進(jìn)來(lái)’為主向‘走出去、引進(jìn)來(lái)’并舉轉變”等科學(xué)論斷。2004年3月，習近平同志在全省對外開(kāi)放工作會(huì )議上指出，要積極實(shí)施“走出去”戰略，進(jìn)一步加強國際經(jīng)濟技術(shù)合作。堅持“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”相結合，積極參與國際競爭與合作。同年3月，他在全省統籌城鄉發(fā)展座談會(huì )上提出，要立足全局發(fā)展浙江，跳出浙江發(fā)展浙江，要做好對口支援和國內合作交流工作，落實(shí)好推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)、振興東北地區等老工業(yè)基地、促進(jìn)中部地區崛起、鼓勵東部地區加快發(fā)展等戰略部署。習近平同志把“山海協(xié)作”的理念延伸到參與和服務(wù)全國統籌協(xié)作發(fā)展的大局之中，強調這“不僅是浙江的政治責任，也是浙江的發(fā)展機遇”，并身體力行做好與對口幫扶和對口支援地區的深入對接工作。2006年12月，他在全省經(jīng)濟工作會(huì )議上指出，要跳出浙江發(fā)展浙江，努力推進(jìn)對外開(kāi)放從以“引進(jìn)來(lái)”為主向“走出去、引進(jìn)來(lái)”并舉轉變。他從寬廣的視野審視浙江發(fā)展，提出“浙江人經(jīng)濟”的概念�！疤�出浙江發(fā)展浙江”的理念，使浙江得以從更大的空間中整合資源，推進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展，為浙江發(fā)展打開(kāi)了一個(gè)新空間，培育了浙江參與國際競爭與合作的新優(yōu)勢。

　　習近平同志在浙江工作期間提出并實(shí)踐的區域協(xié)調發(fā)展戰略結出了豐碩成果。2007年，浙江城鎮居民人均可支配收入達到20574元，農村居民人均純收入8265元，分別連續7年和23年居全國各省區第一，城鄉居民收入比2.49：1，為全國收入比最小的省份之一；人均GDP最高的杭州市與人均GDP最低的麗水市，人均GDP之比為2.76：1，在幾個(gè)沿海發(fā)達省份中是最小的。此后，浙江堅定不移地沿著(zhù)習近平同志指引的路子推進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展，使浙江成為全國區域發(fā)展最為協(xié)調的省份之一。2017年，浙江城鎮常住居民的人均可支配收入達到51261元，農村常住居民人均可支配收入24956元，分別連續17年和33年居全國各省區第一，城鄉居民人均可支配收入之比為2.054：1，延續十余年持續降低的走勢，是全國收入比最小的省份。其中，居民人均可支配收入最高的杭州市達49832元，最低的麗水市為29329元，兩地人均可支配收入之比為1.7:1，在幾個(gè)沿海發(fā)達省份中是最小的。麗水市人均可支配收入，顯著(zhù)高于同期全國居民人均可支配收入。從欠發(fā)達地區和農村居民享受的醫療保障、基礎教育、社會(huì )養老等基本公共服務(wù)來(lái)看，浙江省各項指標均處于全國領(lǐng)先水平，其中2017年浙江省最低月工資標準為全國各省市最高；2016年醫院、衛生院床位數為49張/萬(wàn)人；衛生技術(shù)人員77.4人/萬(wàn)人。在《2017年中國發(fā)展指數》排名中，浙江位于全國各省市第五，健康、教育、生活水平、社會(huì )環(huán)境等四方面均位居全國前列。

　　1.“山海協(xié)作”充分發(fā)揮發(fā)達地區和欠發(fā)達地區各自的比較優(yōu)勢，通過(guò)優(yōu)勢互補，補齊各自短板，實(shí)現互利共贏(yíng)，走出了一條有浙江特色的區域協(xié)調發(fā)展路子。15年來(lái)，山海協(xié)作工程成效明顯，浙西南地區獲得了項目、資金和人才，實(shí)現了加快發(fā)展；沿海地區獲得了要素資源和發(fā)展空間，實(shí)現了加快轉型。而且，山海協(xié)作的內涵和方式都得到了大大的擴展。從結對關(guān)系看，全省與26個(gè)欠發(fā)達縣結對的發(fā)達縣（市、區）從30個(gè)增加到43個(gè)，同時(shí)在縣縣結對、部門(mén)結對的基礎上，拓展了村鎮、村企等結對。從合作內涵看，在深化特色產(chǎn)業(yè)、社會(huì )事業(yè)、群眾增收等領(lǐng)域合作基礎上，進(jìn)一步探索推進(jìn)了科技創(chuàng )新、農旅融合、鄉村振興等領(lǐng)域的合作。從平臺覆蓋看，目前全省已有各類(lèi)山海協(xié)作共建平臺32個(gè)，其中，工業(yè)類(lèi)產(chǎn)業(yè)園9個(gè)，生態(tài)旅游文化產(chǎn)業(yè)園16個(gè)，各類(lèi)“飛地”園區7個(gè)，實(shí)現26縣共建平臺全覆蓋。2012年到2018年一季度，全省累計實(shí)施山海協(xié)作特色產(chǎn)業(yè)合作項目3601個(gè)，到位資金2664億元；實(shí)施群眾增收、新農村和社會(huì )事業(yè)項目1686個(gè)，到位資金7.98億元。在衢州市，山海協(xié)作產(chǎn)業(yè)合作項目所創(chuàng )造的經(jīng)濟增加值，已占全市新增生產(chǎn)總值的35%左右�！吧胶�協(xié)作工程”成為推動(dòng)欠發(fā)達地區經(jīng)濟增長(cháng)的重要動(dòng)力，使欠發(fā)達地區對全省經(jīng)濟總量的貢獻率不斷提高。山海協(xié)作也成了全省各地推進(jìn)自身協(xié)調發(fā)展的普遍方式。杭州市于2010年正式推出“區縣協(xié)作”戰略，將城區和五縣市進(jìn)行掛鉤結對，從產(chǎn)業(yè)協(xié)作開(kāi)始，實(shí)行全方位統籌發(fā)展，實(shí)現產(chǎn)業(yè)共興、資源共享、環(huán)境共保。還專(zhuān)門(mén)設立統籌基金，每年由市財政新增10億資金支持五縣市發(fā)展。各個(gè)城區同時(shí)設立專(zhuān)項基金，每年不低于3000萬(wàn)元，用于區縣合作項目的前期籌備。區縣協(xié)作使杭州市內區縣之間、城鄉之間的關(guān)系發(fā)生了根本性變化。區縣協(xié)作后，大家資源共享，互通有無(wú)，在規劃的設計和實(shí)施工程中，都把對方當作“自家人”加以充分考慮。甚至許多對外的推介會(huì )、招商會(huì )，雙方聯(lián)袂登場(chǎng)，緊密合作。在區縣協(xié)作戰略推動(dòng)下，杭州五縣市發(fā)展勢頭良好，財政收入占全市的比重不斷提高。

　　2.新型城市化戰略推動(dòng)浙江四大都市區齊頭并進(jìn)、縣域經(jīng)濟向城市經(jīng)濟轉型，成為區域協(xié)調發(fā)展的強大動(dòng)力，使浙江形成了以城帶鄉、城鄉互促、區域一體、整體發(fā)展的良好格局。2006年8月，浙江召開(kāi)全省城市工作會(huì )議，習近平同志首次提出“堅定不移地走新型城市化道路”，強調“堅持統籌發(fā)展、集約發(fā)展、和諧發(fā)展、創(chuàng )新發(fā)展”“進(jìn)一步優(yōu)化城鎮體系，完善城鄉規劃，提升城市功能，加強城市管理，創(chuàng )新發(fā)展機制，走資源節約、環(huán)境友好、經(jīng)濟高效、社會(huì )和諧、大中小城市和小城鎮協(xié)調發(fā)展、城鄉互促共進(jìn)的新型城市化道路”。此后十多年來(lái)，浙江歷屆省委、省政府深入貫徹落實(shí)習近平同志新型城市化戰略，堅持一張藍圖繪到底，把新型城市化這篇大文章書(shū)寫(xiě)得氣勢磅礴。2009年9月，浙江省政府與國家住房和城鄉建設部簽署了《關(guān)于聯(lián)動(dòng)推進(jìn)浙江新型城市化發(fā)展的意見(jiàn)》，提出通過(guò)部省共建，將浙江打造成為全國推進(jìn)新型城鎮化的先行區和示范區。2011年2月，國務(wù)院批準實(shí)施《浙江省城鎮體系規劃（2011—2020）》，使浙江成為全國首個(gè)正式實(shí)施新一輪城鎮體系規劃的省份。2012年5月，浙江省委、省政府召開(kāi)全省新型城市化工作會(huì )議，強調要堅定不移地深入推進(jìn)新型城市化。同年7月，浙江省委印發(fā)《浙江省深入推進(jìn)新型城市化綱要》，省政府制定出臺《浙江省新型城市化發(fā)展“十二五”規劃》，將浙江的新型城市化推上更高的臺階。2014年4月，浙江再次召開(kāi)全省新型城市化工作會(huì )議，提出了全面提高城市化質(zhì)量和水平的更高要求。十多年的新型城市化，使浙江發(fā)展的空間格局發(fā)生了根本性變化，城市化結構形態(tài)更為合理。杭州、寧波、溫州和金華—義烏四大都市區經(jīng)濟加快發(fā)展，城市集聚輻射功能不斷增強，在長(cháng)三角城市群中的地位逐步提升。省域中心城市發(fā)展勢頭良好，美麗縣城、縣域中心城市加快建設�！叭�群四區七核五級網(wǎng)絡(luò )化”省域城鎮空間結構進(jìn)一步完善，初步形成大中小城市和小城鎮協(xié)調發(fā)展格局。目前，浙江的城市化率為68%，高出全國約10個(gè)百分點(diǎn)。四大都市區成為推動(dòng)全省發(fā)展的四臺“發(fā)動(dòng)機”。一個(gè)以中心城市為核心，以四大都市區為主體，以海洋經(jīng)濟區和生態(tài)功能區為兩翼的區域協(xié)調發(fā)展格局已然成型。

　　3.城鄉一體化戰略把工業(yè)和農業(yè)、城市和鄉村作為一個(gè)整體來(lái)統籌謀劃，構建了以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的整體發(fā)展新格局，使浙江進(jìn)入了城鄉融合發(fā)展、區域協(xié)調發(fā)展的新階段。2004年，在習近平同志主持下，浙江在全國率先出臺《浙江省統籌城鄉發(fā)展、推進(jìn)城鄉一體化綱要》，拉開(kāi)了城鄉協(xié)調發(fā)展的大幕。2006年，浙江制定《關(guān)于進(jìn)一步加強城市工作、走新型城市化道路的意見(jiàn)》，提出要實(shí)施“中心鎮培育工程”，打通城鄉一體化發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節。此后，浙江歷屆省委、省政府以釘釘子的精神深入貫徹落實(shí)習近平同志關(guān)于城鄉一體化發(fā)展重要論述，繪就了一幅如詩(shī)如畫(huà)的浙江城鄉一體化發(fā)展圖景。2010年，浙江在“千村示范、萬(wàn)村整治”基礎上作出了建設“美麗鄉村”的決策部署，并在全國率先開(kāi)展小城市培育試點(diǎn)。在當年的上海世博會(huì )上，浙江館以“幸福城鄉、美好家園”為主題，向世界展示了浙江區域協(xié)調發(fā)展的鮮明特色與獨特魅力。2015年，浙江創(chuàng )造性地提出建設特色小鎮，重點(diǎn)培育和規劃建設100個(gè)左右特色小鎮�？傮w上看，落實(shí)主體功能區戰略，編制省域空間總體規劃，統籌安排全省生產(chǎn)、生活和生態(tài)發(fā)展空間。開(kāi)展開(kāi)化、嘉興、德清三個(gè)國家級“多規合一”試點(diǎn)。編制實(shí)施浙江省城鎮體系規劃（2011—2020年）、環(huán)杭州灣、溫臺沿海和浙中三大城市群規劃和縣（市）域總體規劃，編制杭州、寧波、溫州、金華—義烏四大都市區規劃綱要，修改完善全省近200個(gè)中心鎮新一輪城鎮總體規劃及近2萬(wàn)個(gè)村的村莊規劃，實(shí)現了縣（市）域范圍城鄉規劃全覆蓋、要素全統籌、建設一盤(pán)棋。一個(gè)城鄉一體化的規劃管理格局已經(jīng)形成。與此同時(shí)，城鄉人居環(huán)境品質(zhì)不斷優(yōu)化。全省有聯(lián)合國人居獎市縣和項目的數量、中國人居環(huán)境（范例）獎市縣和項目的數量，以及國家級風(fēng)景名勝區的數量等都位居全國前列，省級以上風(fēng)景名勝區總面積占全省陸域面積的比重已經(jīng)超過(guò)6%，也處于全國前列。另一方面，城鄉基礎設施和公共服務(wù)設施水平和均等化程度明顯提高，教育、衛生、文化等民生事業(yè)加快發(fā)展，基本醫療、公共衛生、公共文化和便民服務(wù)體系基本實(shí)現全覆蓋，全面進(jìn)入全民養老醫保時(shí)代。從中心鎮、小城市培育到四大都市區建設，從美麗鄉村到特色小鎮，展示的不僅僅是詩(shī)畫(huà)江南的城鄉一體化美景，更昭示了浙江已經(jīng)進(jìn)入城鄉融合發(fā)展的新階段。

　　4.“跳出浙江發(fā)展浙江”統籌利用國際國內兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，在浙江本土之外尋求更多的資源和發(fā)展空間，在更高的層次上促進(jìn)浙江的整體發(fā)展，開(kāi)辟了區域協(xié)調發(fā)展的新空間。2005年3月，習近平同志在《浙江日報》“之江新語(yǔ)”欄目發(fā)表《跳出浙江發(fā)展浙江》。文章指出，跳出浙江發(fā)展浙江是浙江經(jīng)濟發(fā)展的必然要求，也是浙江在高起點(diǎn)上實(shí)現更大發(fā)展的戰略選擇。十多年來(lái)，浙江歷屆省委、省政府堅持“跳出浙江發(fā)展浙江”的理念，從更高的層次，以更開(kāi)闊的視野謀劃浙江的整體發(fā)展，促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展。在主動(dòng)接軌上海、加強長(cháng)三角地區合作方面，首先，制度層面上，長(cháng)三角地區主要領(lǐng)導人會(huì )議實(shí)現了制度化；其次，基礎設施和硬件建設上，長(cháng)三角主要城市之間的高速公路網(wǎng)基本形成，高速鐵路和城際軌道交通網(wǎng)也正在形成之中，三小時(shí)經(jīng)濟圈開(kāi)始形成；最后，市場(chǎng)一體化上，企業(yè)之間的交流、要素的自由流動(dòng)和公共服務(wù)的共享都更加順暢。目前滬杭同城化、長(cháng)三角一體化帶來(lái)的要素流動(dòng)、優(yōu)勢互補、深度分工等效應已經(jīng)顯現，不僅直接促進(jìn)了浙江的區域發(fā)展，也推動(dòng)了長(cháng)三角一體化進(jìn)程。在堅持“走出去”和“引進(jìn)來(lái)”相結合方面，一方面，從2011年開(kāi)始實(shí)施“浙商回歸”工程，希望借用另一個(gè)浙江——800萬(wàn)省外、海外浙商的力量，來(lái)激發(fā)浙江經(jīng)濟的再一次飛躍。另一方面，積極鼓勵浙商“借船出�！�，走出了一條具有浙江特色的海外并購之路。通過(guò)開(kāi)展跨國并購，浙江一些龍頭企業(yè)在全球范圍內布局產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈，搶占市場(chǎng)發(fā)展制高點(diǎn)，促進(jìn)了企業(yè)跨越式發(fā)展，也推進(jìn)了浙江的產(chǎn)業(yè)升級，吉利、龍盛、華立等都成為成功的案例�？梢哉f(shuō)，浙商的“走出去”與“引進(jìn)來(lái)”相結合，已經(jīng)形成了促進(jìn)浙江區域協(xié)調發(fā)展的良性循環(huán)機制。在向藍色海洋拓展更大發(fā)展空間方面，海洋經(jīng)濟示范區、舟山群島新區等的規劃建設、全省港口一體化的強力推進(jìn)等，使浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入快車(chē)道，呈現出良好的發(fā)展態(tài)勢。2017年，全省海洋生產(chǎn)總值達到7540億元，比2016年增長(cháng)11.8%，增速比2016年高出4.4個(gè)百分點(diǎn)。海洋港口一體化不斷取得新成效，寧波舟山港成為全球首個(gè)年貨物吞吐量突破10億噸的大港，連續九年摘得貨物吞吐量世界第一的桂冠。海洋經(jīng)濟已經(jīng)成為浙江經(jīng)濟新的增長(cháng)點(diǎn)，大大拓展了浙江區域協(xié)調發(fā)展的空間。

　　習近平同志高度重視、積極謀劃區域協(xié)調發(fā)展，無(wú)論是在浙江工作期間，還是到中央工作，他關(guān)于區域協(xié)調發(fā)展的重要論述都體現了對區域協(xié)調發(fā)展規律的精準把握和不斷創(chuàng )新，對推動(dòng)浙江和全國區域協(xié)調發(fā)展起到了重要指導作用。

　　1.習近平同志在浙江工作期間關(guān)于區域協(xié)調發(fā)展的探索，注重處理好局部與整體、短期與長(cháng)期、重點(diǎn)與一般、內部與外部等重大關(guān)系，體現了對區域協(xié)調發(fā)展規律的深刻把握。這一整體發(fā)展觀(guān)，始終貫穿于黨的十八大以來(lái)習近平總書(shū)記關(guān)于更廣領(lǐng)域更高層次推進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展的思想之中。在浙江工作期間，習近平同志基于對發(fā)達地區與欠發(fā)達地區辯證關(guān)系的認識，提出促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展的“百億幫扶工程”“欠發(fā)達鄉鎮奔小康工程”和“山海協(xié)作工程”。以“山海協(xié)作工程”為重點(diǎn)，則體現了對重點(diǎn)與一般關(guān)系的準確把握，是重點(diǎn)論與兩點(diǎn)論的統一，這也是他通過(guò)局部之間的協(xié)調來(lái)推進(jìn)整體發(fā)展思想的具體體現。他提出要“著(zhù)眼于全省經(jīng)濟布局優(yōu)化推進(jìn)‘山海協(xié)作工程’”，并制定實(shí)施長(cháng)三角一體化、發(fā)展海洋經(jīng)濟、跳出浙江發(fā)展浙江等區域協(xié)調發(fā)展戰略，體現了對區域整體發(fā)展觀(guān)的深刻把握。他提出了“六個(gè)整體推進(jìn)”的要求：整體推進(jìn)城鄉產(chǎn)業(yè)結構戰略性調整，著(zhù)力形成一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展的新格局；整體推進(jìn)城鄉就業(yè)結構戰略性調整，著(zhù)力形成城鄉一體的就業(yè)新格局；整體推進(jìn)城鄉規劃建設與生態(tài)環(huán)境建設，著(zhù)力形成城鄉建設互動(dòng)共進(jìn)的新格局；整體推進(jìn)發(fā)達地區的加快發(fā)展與欠發(fā)達地區的跨越式發(fā)展，著(zhù)力形成先富帶動(dòng)后富、區域協(xié)調發(fā)展的新格局；整體推進(jìn)城鄉社會(huì )保障和公共服務(wù)體系建設，著(zhù)力形成經(jīng)濟發(fā)展與社會(huì )進(jìn)步相互促進(jìn)的新格局；整體推進(jìn)城鄉配套改革，著(zhù)力形成統籌城鄉發(fā)展新體制。

　　黨的十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記在區域協(xié)調發(fā)展戰略謀劃上，堅持事物普遍聯(lián)系的整體理念，運用矛盾對立統一的辯證思維，將整體發(fā)展觀(guān)升華到更高遠的境界。長(cháng)江經(jīng)濟帶、環(huán)渤海經(jīng)濟帶、自由貿易試驗區、京津冀協(xié)同發(fā)展、粵港澳大灣區等區域發(fā)展戰略的相繼提出，形成了一個(gè)全國層面區域協(xié)調發(fā)展的大格局；而“一帶一路”、人類(lèi)命運共同體的提出，則顯示了一種大氣磅礴的關(guān)于世界發(fā)展的整體觀(guān)。

　　2.習近平同志在浙江工作期間關(guān)于區域協(xié)調發(fā)展的探索，著(zhù)眼于全面提高欠發(fā)達地區跨越式發(fā)展能力，著(zhù)力構建政府推動(dòng)、市場(chǎng)運作、全社會(huì )參與的區域協(xié)調發(fā)展新機制。這一戰略性設計，始終貫穿于黨的十八大以來(lái)習近平總書(shū)記關(guān)于全國區域協(xié)調發(fā)展新機制的整體謀劃之中。在浙江工作期間，習近平同志十分重視破除舊體制、建立新機制，努力探索一條有浙江特色的區域協(xié)調發(fā)展之路。他強調，要在深化改革中破除阻礙城鄉一體化的體制性障礙；要大力實(shí)施“三大工程”，加快形成區域協(xié)調發(fā)展機制，全面提高欠發(fā)達地區跨越式發(fā)展的能力；要堅持政府推動(dòng)、市場(chǎng)運作、全社會(huì )參與，努力在統籌區域發(fā)展方面走在全國前列；要完善區域協(xié)作和結對幫扶機制，充分發(fā)揮發(fā)達地區先發(fā)優(yōu)勢，推動(dòng)發(fā)達地區優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向欠發(fā)達地區轉移，在欠發(fā)達地區援建一批農村經(jīng)濟發(fā)展和村莊整治建設項目。同樣，在主動(dòng)接軌上海、推進(jìn)長(cháng)三角地區一體化問(wèn)題上，他也多次要求共同建立滬蘇浙經(jīng)濟合作發(fā)展座談會(huì )制度和黨政主要領(lǐng)導層的定期會(huì )晤機制,并高度重視主動(dòng)推進(jìn)對口幫扶和對口支援工作。

　　到中央工作以后，習近平總書(shū)記多次強調要建立區域協(xié)調發(fā)展新機制：塑造要素有序自由流動(dòng)、主體功能約束有效、基本公共服務(wù)均等、資源環(huán)境可承載的區域協(xié)調發(fā)展新格局和新機制，針對不同區域的特點(diǎn)，強調取長(cháng)補短、精準定位、區別發(fā)展。他在黨的十九大報告中強調，支持革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區加快發(fā)展，強化舉措推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局，深化改革加快東北等老工業(yè)基地振興，發(fā)揮優(yōu)勢推動(dòng)中部地區崛起，創(chuàng )新引領(lǐng)率先實(shí)現東部地區優(yōu)化發(fā)展，建立更加有效的區域協(xié)調發(fā)展新機制。習近平總書(shū)記高度重視拓展區域發(fā)展新空間，提出要“高起點(diǎn)規劃、高標準建設雄安新區”，認為這是千年大計，是化解北京“大城市病”的重要舉措，也是疏解北京非首都功能，拓展發(fā)展新空間的重要舉措。他在黨的十九大報告中還提到，要“加快建設海洋強國”，這不僅對于進(jìn)一步利用好海洋資源，統籌內陸、近海和遠海各種資源，提升在海洋領(lǐng)域的國際影響力和競爭力有著(zhù)十分重要的意義，同時(shí)也是推進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展的重要途徑。

　　習近平同志在浙江工作期間關(guān)于建立健全區域協(xié)調發(fā)展機制的思想，貫穿于他對全國區域協(xié)調發(fā)展機制的謀劃推動(dòng)之中，體現了通過(guò)加強機制建設來(lái)推動(dòng)區域協(xié)調發(fā)展的戰略思維。

　　3.習近平同志在浙江工作期間關(guān)于區域協(xié)調發(fā)展的探索，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，鞏固和厚植原有優(yōu)勢，使優(yōu)勢更優(yōu)；補齊短板，實(shí)現現有劣勢向后發(fā)優(yōu)勢的轉化。這一比較優(yōu)勢觀(guān)，成為始終貫穿于黨的十八大以來(lái)習近平總書(shū)記關(guān)于區域協(xié)調發(fā)展的重要思想的科學(xué)方法論。區域一體化，實(shí)質(zhì)上就是要按照優(yōu)勢互補、互利共贏(yíng)的原則，通過(guò)分工協(xié)作，發(fā)揮各自比較優(yōu)勢，走出一條科學(xué)持續、協(xié)同發(fā)展的路子。習近平同志在浙江工作時(shí)多次強調，作為城鄉和區域發(fā)展比較平衡的地區，要大力加快城市化進(jìn)程，充分發(fā)揮縣域經(jīng)濟的優(yōu)勢和活力；要發(fā)揮浙江山海資源優(yōu)勢，辯證看待資源問(wèn)題，轉變發(fā)展思路，大力增強科技實(shí)力、生產(chǎn)實(shí)力，努力提高開(kāi)發(fā)各種資源的能力；充分利用麗水與溫州、臺州、金華等經(jīng)濟發(fā)達地區地域相聯(lián)的優(yōu)勢，主動(dòng)接受發(fā)達地區的經(jīng)濟輻射和產(chǎn)業(yè)轉移，實(shí)現與周邊地區優(yōu)勢互補。對于當時(shí)浙江呈現出來(lái)的塊狀特色經(jīng)濟優(yōu)勢，他強調加快發(fā)展塊狀經(jīng)濟，有利于加快產(chǎn)業(yè)的集聚和產(chǎn)業(yè)結構的調整優(yōu)化；有利于推動(dòng)全省經(jīng)濟進(jìn)一步擴大總量、提高質(zhì)量，繼續保持快速發(fā)展的良好勢頭；有利于加快推進(jìn)城市化，統籌城鄉經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，實(shí)現區域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展。

　　到中央工作后，習近平總書(shū)記一以貫之地強調發(fā)揮比較優(yōu)勢對于區域協(xié)調發(fā)展的重要性。他多次提出，要打破“一畝三分地”的思維定式，打破區域分割、各自為政的局面，形成一體化發(fā)展的格局。黨的十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記多次強調，“要發(fā)揮各地區比較優(yōu)勢，促進(jìn)生產(chǎn)力布局優(yōu)化，重點(diǎn)實(shí)施‘一帶一路’建設、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展三大戰略，支持革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區加快發(fā)展，構建連接東中西、貫通南北方的多中心、網(wǎng)絡(luò )化、開(kāi)放式的區域開(kāi)發(fā)格局，不斷縮小地區發(fā)展差距”。中央相繼提出新絲綢之路經(jīng)濟帶、長(cháng)江經(jīng)濟帶、環(huán)渤海經(jīng)濟帶等一系列區域發(fā)展戰略和規劃，以及支持革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區加快發(fā)展，推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局等重大舉措，充分展現了“以點(diǎn)帶面，從線(xiàn)到片，逐步形成區域大合作”的區域協(xié)調發(fā)展思路。

　　習近平同志在浙江工作期間形成的區域比較優(yōu)勢論，在全國層面得以全面展開(kāi)、充分發(fā)揮，成為習近平總書(shū)記關(guān)于區域協(xié)調發(fā)展的重要思想的重要組成部分。

　　4.習近平同志在浙江工作期間關(guān)于區域協(xié)調發(fā)展的探索，把讓不同區域的城鄉居民享受基本同等的生活水平和質(zhì)量，作為統籌區域發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，使“實(shí)現全面小康一個(gè)鄉鎮也不能掉隊”。這一為民情懷，是始終貫穿于黨的十八大以來(lái)習近平總書(shū)記關(guān)于區域協(xié)調發(fā)展的重要思想的價(jià)值指向。習近平同志在浙江工作期間提出并深入實(shí)施的“百億幫扶工程”“欠發(fā)達鄉鎮奔小康工程”和“山海協(xié)作工程”三大工程，其核心價(jià)值指向無(wú)疑是提高欠發(fā)達區域人民的收入和生活水平，使他們能享有與發(fā)達區域大致相同的生活質(zhì)量�！靶】挡恍】�，關(guān)鍵看老鄉”。他提出要統籌城鄉發(fā)展，促進(jìn)城鄉一體化，推動(dòng)城鄉基本公共服務(wù)均等化，正是看到了長(cháng)期以來(lái)的城鄉二元結構所造成的城鄉之間巨大的差距。他提出“跳出浙江發(fā)展浙江”，則是從更寬闊的視野，為人民謀求更大的發(fā)展。無(wú)論是從山海協(xié)作到接軌上海，還是從城鄉一體化到區域一體化；無(wú)論是“跳出浙江發(fā)展浙江”，還是構建更加有效的區域協(xié)調發(fā)展新機制，無(wú)不閃耀著(zhù)他忠誠為民的高尚情懷。

　　黨的十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記這種為民情懷彰顯得更為博大、更為深厚。他在2017年中央經(jīng)濟工作會(huì )議上提出，區域協(xié)調發(fā)展的三大目標是“實(shí)現基本公共服務(wù)均等化，基礎設施通達程度比較均衡，人民生活水平大體相當”。他深情地說(shuō)，“全面建成小康社會(huì )，13億人要攜手前進(jìn)。讓幾千萬(wàn)農村貧困人口生活好起來(lái)，是我心中的牽掛。我們吹響了打贏(yíng)扶貧攻堅戰的號角，全黨全國要勠力同心，著(zhù)力補齊這塊短板，確保農村所有貧困人口如期擺脫貧困。對所有困難群眾，我們都要關(guān)愛(ài)，讓他們從內心感受到溫暖”。他強調，全面建成小康社會(huì )一個(gè)民族、一個(gè)家庭、一個(gè)人都不能少。

　　習近平同志在浙江工作期間關(guān)于區域協(xié)調發(fā)展的探索，凸顯了以人民為中心的立場(chǎng)，在習近平總書(shū)記關(guān)于區域協(xié)調發(fā)展的重要思想的形成和發(fā)展過(guò)程中不斷升華，展示出徹底的馬克思主義群眾觀(guān)。

　　浙江省委、省政府深入貫徹落實(shí)習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，堅持一張藍圖繪到底，積極推進(jìn)習近平總書(shū)記關(guān)于區域協(xié)調發(fā)展的重要思想在浙江的新實(shí)踐。浙江省第十四次黨代會(huì )作出了建設“六個(gè)浙江”，突出“四個(gè)強省”工作導向，推進(jìn)“兩個(gè)高水平”建設的重大戰略決策，對區域協(xié)調發(fā)展作出了新的部署。浙江認真處理好“城與鄉”“富與貧”和“內與外”三對關(guān)系，堅持走新型城市化道路，高質(zhì)量推進(jìn)大灣區大花園大通道大都市區“四大平臺”建設，積極參與長(cháng)江經(jīng)濟帶建設和長(cháng)三角合作發(fā)展，以“一帶一路”為統領(lǐng)加快形成全面開(kāi)放新格局，努力譜寫(xiě)浙江更高質(zhì)量區域協(xié)調發(fā)展的嶄新篇章。

　　1.打造山海協(xié)作升級版，進(jìn)一步實(shí)現更高質(zhì)量的區域協(xié)調發(fā)展。2018年5月30日，浙江省委、省政府在衢州市召開(kāi)全省山海協(xié)作工程推進(jìn)會(huì )，提出要聚力打造“山海協(xié)作工程”升級版，實(shí)現更高質(zhì)量的區域協(xié)調發(fā)展。以創(chuàng )新合作為重點(diǎn)，研究技術(shù)、人才、信息等要素向山區轉移的好辦法，推動(dòng)協(xié)作內容從傳統產(chǎn)業(yè)梯度轉移更多向創(chuàng )新成果轉化落地轉變。繼續在解決區域發(fā)展的不平衡不充分問(wèn)題上下功夫，把浙江區域協(xié)調發(fā)展的質(zhì)量提得更高、亮點(diǎn)做得更亮。堅持把新發(fā)展理念貫穿于打造“山海協(xié)作工程”升級版始終，充分發(fā)揮山區綠水青山這個(gè)最大優(yōu)勢，堅持“共抓大保護，不搞大開(kāi)發(fā)”的理念，堅定綠色發(fā)展、生態(tài)富民的信念，加快打開(kāi)“綠水青山就是金山銀山”的通道。充分挖掘山區開(kāi)放的潛力，進(jìn)一步打開(kāi)山區開(kāi)放發(fā)展的空間，以旅游國際化為突破口提升經(jīng)濟國際化水平。突出共享導向、做好民生工作，讓更多群眾在“山海協(xié)作工程”中有更多的獲得感。著(zhù)力建好協(xié)作發(fā)展新平臺，重點(diǎn)謀劃建設“飛地”園區、生態(tài)旅游文化產(chǎn)業(yè)園、山海協(xié)作產(chǎn)業(yè)園，實(shí)現特色化高質(zhì)量發(fā)展。加強高端要素和公共服務(wù)供給，圍繞富民惠民安民行動(dòng)計劃，加大技術(shù)、人才協(xié)作力度，著(zhù)力提升山區醫療、教育質(zhì)量，堅決打好低收入百姓增收攻堅戰。

　　2.新型城市化再謀新篇，進(jìn)一步完善高質(zhì)量區域協(xié)調發(fā)展的體制機制。黨的十八大以來(lái)，浙江省委、省政府堅持把新型城市化作為推進(jìn)區域高質(zhì)量協(xié)調發(fā)展的重要動(dòng)力，不斷創(chuàng )新和完善新型城市化的體制機制。2016年1月，省十二屆人大四次會(huì )議審議通過(guò)的浙江省“十三五”規劃綱要，明確提出要“深入推進(jìn)新型城市化和城鄉區域協(xié)調發(fā)展”，以新型城市化為主抓手，把山與海、城與鄉作為一個(gè)整體來(lái)統籌謀劃，塑造以四大都市區為主體，海洋經(jīng)濟區和生態(tài)功能區為兩翼的區域發(fā)展格局。同年9月發(fā)布的浙江省新型城市化發(fā)展“十三五”規劃，作出了更為系統具體的部署，提出以人的城市化為核心，有序推進(jìn)農業(yè)轉移人口市民化；以都市區為主體形態(tài)，優(yōu)化形成“一體兩翼”空間格局；以適用、經(jīng)濟、綠色、美觀(guān)為建筑方針，塑造城市特色環(huán)境風(fēng)貌；以完善城市治理體系為支撐，增強城市可持續發(fā)展能力；以創(chuàng )新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型為重點(diǎn)，提高城市綜合競爭力；以體制機制改革為保障，推進(jìn)區域統籌、城鄉一體，走以人為本、“四化”同步、生態(tài)文明、區域協(xié)調、文化傳承的新型城市化道路。2017年6月，省第十四次黨代會(huì )對新型城市化提出更高要求：一是加快建設環(huán)杭州灣、溫臺、浙中三大城市群，大力提升四大都市區綜合能級和國際化水平，積極打造國家中心城市，推動(dòng)區域中心城市提質(zhì)升級，推進(jìn)有條件的縣（市）發(fā)展成中等城市，培育一批小城市和中心鎮，促進(jìn)大中小城市和小城鎮協(xié)調發(fā)展；二是加強城市規劃建設管理，加快城市整體提升，推動(dòng)城市人居品質(zhì)邁上新臺階；三是堅持做強市域經(jīng)濟與激發(fā)縣域經(jīng)濟活力并重，推動(dòng)縣域經(jīng)濟向城市經(jīng)濟、都市區經(jīng)濟轉型；四是健全城鄉發(fā)展一體化體制機制，深化“三權到人（戶(hù)）、權跟人（戶(hù)）走”改革，加快實(shí)現城鄉公共服務(wù)均等化、居民收入均衡化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合化。同年9月，省政府發(fā)布《浙江省加快推進(jìn)新型城市化建設行動(dòng)實(shí)施方案》，從促進(jìn)農業(yè)轉移人口市民化、培育發(fā)展城市群和新生中小城市、提升城市功能和宜居水平、加快推進(jìn)城鄉發(fā)展一體化、深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革等五個(gè)方面進(jìn)一步細化落實(shí)。同時(shí)，開(kāi)展國家新型城鎮化綜合改革試點(diǎn)，繼續推進(jìn)擴權強縣和強鎮擴權等改革，進(jìn)一步提高城鎮化率。

　　3.以大灣區大花園大通道大都市區建設為重點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化區域協(xié)調發(fā)展的空間格局。改革開(kāi)放40年的快速發(fā)展，工業(yè)化、城市化、信息化水平的迅速提高，使浙江的區域之間、城鄉之間已經(jīng)進(jìn)入到了一體化全面融合發(fā)展的新階段，發(fā)展的空間格局面臨深刻的調整。浙江省委、省政府及時(shí)啟動(dòng)了大灣區大花園大通道大都市區建設行動(dòng)計劃，以杭州灣經(jīng)濟區為核心，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)甬臺溫臨港產(chǎn)業(yè)帶建設，加快打造一批世界級先進(jìn)制造業(yè)集群；以浙西南生態(tài)旅游帶為重點(diǎn)，推進(jìn)生態(tài)功能區保護發(fā)展，把省域建成大花園；構建以義甬舟為主軸的開(kāi)放通道、支撐大灣區創(chuàng )新發(fā)展的灣區通道、引領(lǐng)大花園建設的美麗通道，促進(jìn)省域聯(lián)動(dòng)發(fā)展。大力加強杭州、寧波、溫州、金華—義烏四大都市區建設，促進(jìn)大中小城市和小城鎮協(xié)調發(fā)展。實(shí)施海洋強省行動(dòng)，深化海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區和舟山群島新區建設，打造以寧波舟山港為龍頭的世界級港口集群。不斷優(yōu)化的空間發(fā)展格局，將進(jìn)一步促進(jìn)浙江全域的一體化融合發(fā)展，區域協(xié)調發(fā)展也將進(jìn)入更高質(zhì)量的新階段。

　　位于嘉善高鐵新城核心位置的上海人才創(chuàng )業(yè)園。

　　4.做好接軌上海，融入長(cháng)三角、長(cháng)江經(jīng)濟帶建設大文章，進(jìn)一步深化拓展區域協(xié)調發(fā)展的廣闊空間。接軌上海，融入長(cháng)三角和長(cháng)江經(jīng)濟帶建設發(fā)展，是進(jìn)一步拓展浙江更高質(zhì)量區域協(xié)調發(fā)展空間、服務(wù)國家戰略的重要舉措。近年來(lái)，浙江省委、省政府堅定不移地貫徹落實(shí)習近平同志關(guān)于長(cháng)三角一體化發(fā)展和長(cháng)江經(jīng)濟帶建設的戰略部署，推出一系列重大舉措，主動(dòng)接軌上海，積極融入長(cháng)三角和長(cháng)江經(jīng)濟帶建設發(fā)展。省第十四次黨代會(huì )明確指出，要積極參與長(cháng)江經(jīng)濟帶建設和長(cháng)三角地區合作發(fā)展，支持嘉興打造全面接軌上海示范區，不斷拓展發(fā)展空間。省委十四屆二次全會(huì )進(jìn)一步要求，以重大合作項目為載體主動(dòng)接軌上海，促進(jìn)長(cháng)三角率先發(fā)展、一體化發(fā)展，積極參與長(cháng)江經(jīng)濟帶建設。首先，精準定位，不斷探索融入發(fā)展的新途徑新平臺。按照高質(zhì)量發(fā)展、國際化和現代化的要求接軌上海；謀劃打造環(huán)太湖生態(tài)文化旅游圈、合力推進(jìn)寧杭生態(tài)經(jīng)濟帶和大運河文化帶建設、共同建好G60科創(chuàng )走廊，實(shí)現與江蘇的共贏(yíng)發(fā)展；堅持以“兩山”理念為引領(lǐng)，與安徽聯(lián)動(dòng)推進(jìn)千島湖及新安江流域保護、浙皖閩贛生態(tài)旅游協(xié)作區建設。其次，服務(wù)國家發(fā)展大局，注重系統推進(jìn)。突出整體謀劃，建立清晰完善的規劃體系；突出生態(tài)優(yōu)先，共建綠色生態(tài)廊道；突出互聯(lián)互通，大力推進(jìn)綜合立體交通走廊建設；突出創(chuàng )新發(fā)展，加快形成經(jīng)濟發(fā)展新動(dòng)能。特別是以更加主動(dòng)有為的姿態(tài)和舉措，認真負責地做好我省與新疆、西藏、青海、四川、貴州、重慶、湖北、吉林和新疆生產(chǎn)建設兵團等部分地區的對口幫扶、對口支援、對口協(xié)作、對口合作工作，努力為全國區域協(xié)調發(fā)展作出新的更大貢獻。第三，實(shí)現全領(lǐng)域全方位融入發(fā)展。接軌上海，融入長(cháng)三角和長(cháng)江經(jīng)濟帶建設，不是一個(gè)市、幾個(gè)市參與的事，而是全省域的大事；也不是一個(gè)領(lǐng)域、幾個(gè)領(lǐng)域的合作，而是全方位的合作；不僅僅是洽談對接、互動(dòng)交流，而是深層次的一體化。全省各地都要各盡所能，各揚所長(cháng)，參與和服務(wù)一體化，融入一體化，為推動(dòng)長(cháng)三角一體化和長(cháng)江經(jīng)濟帶建設作出浙江貢獻。

　�。ㄕn題負責人：徐明華 楊大鵬）

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