新華社海南博鰲3月29日電

　　攜手應對挑戰　實(shí)現共同發(fā)展

　　——在博鰲亞洲論壇2019年年會(huì )開(kāi)幕式上的主旨演講

　�。�2019年3月28日，海南博鰲）

　　中華人民共和國國務(wù)院總理　李克強

　　尊敬的各位嘉賓，

　　女士們，先生們，朋友們：

　　很高興在海南與各位新老朋友再次相聚，共同出席博鰲亞洲論壇2019年年會(huì )。我謹代表中國政府，對本次年會(huì )的召開(kāi)表示熱烈祝賀！對遠道而來(lái)的各位嘉賓表示誠摯歡迎！

　　博鰲亞洲論壇自成立以來(lái)，聚焦亞洲、放眼世界，圍繞各方關(guān)注的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展重大課題，提出很多有價(jià)值的意見(jiàn)和建議，已成為在亞洲乃至世界有影響的高層次對話(huà)平臺。去年，中國國家主席習近平在博鰲亞洲論壇年會(huì )開(kāi)幕式上發(fā)表了“開(kāi)放共創(chuàng )繁榮、創(chuàng )新引領(lǐng)未來(lái)”的主旨演講。今年年會(huì )的主題是“共同命運、共同行動(dòng)、共同發(fā)展”。共同命運，就是同舟共濟，大家都在同一條船上；共同行動(dòng)，就是協(xié)商協(xié)調，有事情大家商量著(zhù)辦；共同發(fā)展，就是包容發(fā)展，有了成果大家共同分享。期待大家發(fā)表真知灼見(jiàn)，凝聚共識，為亞洲和世界的和平穩定、發(fā)展繁榮作出積極貢獻。

　　當前國際形勢正在發(fā)生深刻復雜變化。世界經(jīng)濟雖繼續保持增長(cháng)，但受?chē)�際貿易投資低迷、保護主義加劇等因素影響，呈現動(dòng)能減弱、增速放緩態(tài)勢，同時(shí)新的不穩定性不確定性還在上升，很多方面變幻莫測、撲朔迷離，市場(chǎng)信心不穩。近期主要國際機構連續下調世界經(jīng)濟增長(cháng)預期，這是近幾年少見(jiàn)的。有的市場(chǎng)人士甚至認為，世界經(jīng)濟可能面臨觸頂回落、陷入衰退的風(fēng)險。主要經(jīng)濟體宏觀(guān)政策取向也在發(fā)生變化，貨幣政策總體維持寬松，財政政策有所擴張，其共同指向都是應對經(jīng)濟下行壓力。困難和挑戰確實(shí)不容低估，但也不應悲觀(guān)失望，世界經(jīng)濟中還有很多積極因素，尤其是新一輪技術(shù)和產(chǎn)業(yè)革命方興未艾。經(jīng)濟下行壓力和增長(cháng)動(dòng)力相互膠著(zhù)，前景如何取決于各方的認識和行動(dòng)。在此，我愿提出幾點(diǎn)看法。

　　——各方應共同抓住機遇、迎接挑戰。隨著(zhù)過(guò)去幾十年經(jīng)濟全球化持續發(fā)展，已形成了你中有我、我中有你的國際產(chǎn)業(yè)分工格局，各國產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng )新鏈、價(jià)值鏈緊密相連，經(jīng)濟發(fā)展相互依賴(lài)。面對世界經(jīng)濟下行壓力等共同挑戰，沒(méi)有哪個(gè)國家能夠獨善其身，也沒(méi)有哪個(gè)國家可以包打天下，必須尋求互利合作的雙贏(yíng)多贏(yíng)之道。各方應當增強人類(lèi)命運共同體意識，發(fā)揚伙伴精神，以開(kāi)放的胸襟、包容的氣度、協(xié)調的行動(dòng)，為世界經(jīng)濟發(fā)展注入信心、增添力量。

　　——各方應攜手實(shí)現共同發(fā)展。二戰結束后世界經(jīng)濟發(fā)展的實(shí)踐證明，只有堅持多邊主義，才能保持長(cháng)期繁榮發(fā)展。各方應共同維護以聯(lián)合國為核心的國際體系、以規則為基礎的多邊貿易體制，不斷推動(dòng)貿易和投資自由化便利化。中國倡導自由貿易，因為這是國際貿易的基礎和前提；中國同樣主張公平貿易，而且一直在以實(shí)際行動(dòng)維護貿易的公正公平，因為缺少公正公平的貿易是不可持續的。但公平貿易要體現多邊性、包容性、非歧視性等原則。至于貿易中的具體問(wèn)題，要放在自由貿易的大框架內平等協(xié)商，找到互利共贏(yíng)的解決辦法，世界經(jīng)濟貿易才能持續發(fā)展。

　　——各方應積極推動(dòng)全球治理體系改革。適應世界政治經(jīng)濟格局新變化，要推動(dòng)全球治理體系朝著(zhù)更加公正合理方向發(fā)展，為世界經(jīng)濟增長(cháng)提供有力保障。但改革不是另起爐灶，也不是服務(wù)于少數國家的利益。中國支持對世貿組織進(jìn)行必要改革，但其基本原則和核心價(jià)值必須堅持，必須充分照顧各方的利益關(guān)切，考慮不同國家所處的不同發(fā)展階段，特別要重視保障發(fā)展中國家的權益、有利于縮小南北差距。我們要堅持互商互諒，努力通過(guò)對話(huà)磋商化解分歧，找到各方利益的最大公約數，共同營(yíng)造良好的國際發(fā)展環(huán)境。

　　女士們、先生們！

　　亞洲是維護世界和平穩定的一支重要力量和推動(dòng)世界經(jīng)濟增長(cháng)的一個(gè)重要引擎。多年來(lái)，亞洲國家加強合作，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展取得顯著(zhù)成績(jì)。同時(shí)也要看到，亞洲大多數國家仍是發(fā)展中國家，整體發(fā)展水平不高，亞洲還是世界上貧困人口最集中的地區之一，推動(dòng)發(fā)展、改善民生是我們共同的歷史任務(wù)。面對當前復雜多變的國際環(huán)境，我們愿與亞洲各國和衷共濟、共同行動(dòng)，通過(guò)深化合作抵御風(fēng)險挑戰、拓展發(fā)展空間。

　　一要協(xié)力維護和平發(fā)展大環(huán)境。沒(méi)有一個(gè)和平穩定的環(huán)境，什么事情也干不成。過(guò)去幾十年，之所以能夠創(chuàng )造“亞洲奇跡”，根本在于亞洲有一個(gè)安全穩定的大環(huán)境。面向未來(lái)，各國應深化戰略互信，積極踐行共同、綜合、合作、可持續的亞洲安全觀(guān)，繼續發(fā)揚相互尊重、協(xié)商一致、照顧各方舒適度的亞洲方式，妥善處理地區熱點(diǎn)問(wèn)題，通過(guò)談判和磋商化解爭端，共同維護好亞洲和平發(fā)展局面。

　　二要協(xié)力提升區域一體化水平。亞洲國家各具比較優(yōu)勢，經(jīng)濟互補性強。這些年亞洲各國經(jīng)濟之所以持續快速發(fā)展，很大程度上得益于區域內開(kāi)放的不斷擴大、合作的不斷加強。在當前形勢下，提升區域一體化水平，有利于更好發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢�！皡^域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定”（RCEP）談判已取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，各方應順勢而為，展現更大靈活性，盡早達成共贏(yíng)方案。中國對建設開(kāi)放透明、互利共贏(yíng)的區域貿易安排持積極開(kāi)放態(tài)度，愿與各方建設更具活力的亞洲大市場(chǎng)。共商共建共享“一帶一路”有利于推動(dòng)區域一體化，要加強與各國發(fā)展戰略對接，促進(jìn)互聯(lián)互通，不斷改善區域一體化發(fā)展的基礎條件。

　　三要協(xié)力構建創(chuàng )新發(fā)展新格局。經(jīng)過(guò)多年較快增長(cháng)，亞洲各國都面臨新舊動(dòng)能轉換問(wèn)題，必須依靠創(chuàng )新培育新動(dòng)能。當前新一輪世界科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正孕育興起，亞洲各國要抓住機遇，發(fā)揮人力人才資源多、市場(chǎng)潛力大等優(yōu)勢，加強創(chuàng )新合作，推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)加快改造提升、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。要打造開(kāi)放、公平、透明、可預期的營(yíng)商環(huán)境，努力破除制約創(chuàng )新要素流動(dòng)的障礙，推動(dòng)創(chuàng )新資源和成果共享，使亞洲經(jīng)濟在創(chuàng )新發(fā)展之路上走得更穩更好。

　　女士們、先生們！

　　對外開(kāi)放是中國的基本國策。剛剛閉幕的中國全國人大會(huì )議通過(guò)了外商投資法，確立了新時(shí)期中國外商投資法律制度的基本框架，對外商投資的準入、促進(jìn)、保護、管理等作出了統一規定。這是中國打造法治化、國際化、便利化營(yíng)商環(huán)境的重要舉措。

　　我們將抓緊制定外商投資法配套法規。為確保外商投資法有效實(shí)施，目前中國政府已啟動(dòng)配套法規、規章制定工作，以細化外商投資法確定的主要法律制度，形成可操作的具體規則。這些配套法規、規章年底前都會(huì )完成，以確保明年1月1日與外商投資法同時(shí)實(shí)施。我們還在對有關(guān)法規、規章和規范性文件進(jìn)行全面清理，凡是與外商投資法不相符的，都要堅決予以廢止或修改。

　　我們將進(jìn)一步放寬外資市場(chǎng)準入。全面實(shí)施準入前國民待遇加負面清單管理制度，今年6月底之前，我們將再次修訂發(fā)布外商投資準入負面清單、自由貿易試驗區外商投資準入負面清單、鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄。進(jìn)一步縮減負面清單條目，擴大增值電信、醫療機構、教育服務(wù)等現代服務(wù)業(yè)以及交通運輸、基礎設施、能源資源等領(lǐng)域對外開(kāi)放。我們的負面清單只做減法、不做加法，而且“非禁即入”將全面落實(shí)。我們將對各類(lèi)所有制企業(yè)一視同仁，以公正監管保障中外企業(yè)公平競爭、共同發(fā)展。我們還將加快提升貿易便利化水平，深入推動(dòng)通關(guān)環(huán)節清收費、優(yōu)流程，今年要明顯降低通關(guān)成本，提高通關(guān)效率，促進(jìn)對外貿易發(fā)展。

　　我們將持續擴大金融業(yè)對外開(kāi)放。銀行、證券和保險業(yè)對外資全面放開(kāi)市場(chǎng)準入正加快推進(jìn)，外資銀行業(yè)務(wù)范圍大幅擴大，對外資證券公司和保險經(jīng)紀公司業(yè)務(wù)范圍不再單獨設限，征信、信用評級服務(wù)、銀行卡清算和非銀行支付的準入限制大幅放松，這些舉措都一定會(huì )有序落實(shí)到位。我們將進(jìn)一步便利外商投資企業(yè)舉辦創(chuàng )業(yè)投資、設立投資性公司，完善有利外國投資者對上市公司戰略投資、并購境內企業(yè)的相關(guān)規定。推進(jìn)債券市場(chǎng)對外開(kāi)放，出臺相關(guān)政策，為境外投資者投資和交易中國債券創(chuàng )造更便利的條件。

　　我們將切實(shí)加強外商合法權益保護。只要在中國注冊的企業(yè)，不論是內資還是外資，我們都平等對待，切實(shí)維護各類(lèi)企業(yè)合法權益。加強知識產(chǎn)權保護是中國政府的一貫立場(chǎng)。目前，專(zhuān)利法修正案草案已經(jīng)提請中國全國人大常委會(huì )審議。這次修法將引入加倍懲罰的賠償機制、大幅提高法定賠償額，目的就是要讓嚴重侵權假冒者承擔付不起的代價(jià)。外商投資法對不得使用行政手段強制轉讓技術(shù)作出明確規定，我們將言出必行，對違法者依法嚴肅處理。我們還將建立健全外商投資企業(yè)投訴工作機制，暢通政府與外商溝通協(xié)調渠道，使之成為維護外資企業(yè)合法權益的有效平臺。

　　我們將保持港澳臺投資政策的連續性穩定性。廣大港澳臺資企業(yè)是改革開(kāi)放事業(yè)的重要參與者、貢獻者，也是受益者。我們將一如既往支持港澳臺資企業(yè)發(fā)展。在外商投資法配套法規中，將對港澳臺投資作出明確、具體的規定，不僅要讓港澳臺投資企業(yè)合法權益受到有效保護，還要讓其有更多發(fā)展機遇。我們將進(jìn)一步對港澳臺投資放寬市場(chǎng)準入，擴大金融、專(zhuān)業(yè)服務(wù)、高端制造等領(lǐng)域開(kāi)放。我們還要不斷推出便利內地與港澳人員往來(lái)和生產(chǎn)要素流動(dòng)的政策措施。隨著(zhù)投資興業(yè)、學(xué)習生活環(huán)境不斷改善，港澳臺同胞將更好共享國家開(kāi)放發(fā)展新機遇。

　　女士們、先生們！

　　去年在以習近平同志為核心的中共中央領(lǐng)導下，經(jīng)過(guò)全國人民奮力拼搏，以供給側結構性改革為主線(xiàn)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，多策并舉保持中國經(jīng)濟平穩運行。在今年中國全國人大會(huì )議審議通過(guò)的《政府工作報告》中，我們對國內外形勢進(jìn)行了全面分析，強調今年中國發(fā)展面臨的環(huán)境更復雜更嚴峻，頂住經(jīng)濟下行壓力、保持穩定健康發(fā)展，要做好打硬仗的充分準備，并制定了相關(guān)的應對舉措。

　　今年以來(lái)，中國經(jīng)濟穩定運行并出現一些積極變化，市場(chǎng)預期得到改善。從前兩個(gè)月的數據看，就業(yè)、物價(jià)、國際收支等主要經(jīng)濟指標比較平穩，固定資產(chǎn)投資穩步回升，消費者信心指數、制造業(yè)新訂單指數明顯走高，資本市場(chǎng)成交活躍。特別是進(jìn)入3月份，日均發(fā)受電量增速達到兩位數，進(jìn)出口、貨運等增長(cháng)加快。當前中國經(jīng)濟的穩定態(tài)勢，也說(shuō)明我們前期實(shí)施的降準、減稅等政策措施和近期發(fā)出的宏觀(guān)政策信號效應正在顯現，市場(chǎng)主體活躍度穩中有升。今年2月末廣義貨幣M2同比增長(cháng)8%，社會(huì )融資規模存量增長(cháng)10.1%，大體與近兩年的實(shí)際水平相當，我們沒(méi)有搞量化寬松。中國政府預算內投資占全社會(huì )投資的比重只有6%左右，內需增長(cháng)靠的是上億市場(chǎng)主體，其中有7000萬(wàn)個(gè)體工商戶(hù)的投資、創(chuàng )業(yè)、發(fā)展和近14億人口的消費需求、市場(chǎng)潛力。我們將堅持宏觀(guān)政策取向不變，為經(jīng)濟平穩運行創(chuàng )造條件。需要指出的是，今年不穩定不確定因素明顯增多，外部輸入性風(fēng)險上升，困難和挑戰仍不容低估，經(jīng)濟增速在月度或季度間不排除出現一定幅度波動(dòng)。只要全年經(jīng)濟運行總體上保持在合理區間，我們就要保持戰略定力，同時(shí)根據形勢變化及時(shí)預調微調。當然，如果經(jīng)濟運行出現超出預期的變化，也將采取更加有力的應對舉措。但我們不會(huì )實(shí)施“大水漫灌”式強刺激政策，不會(huì )走鋪攤子、粗放增長(cháng)的老路，不會(huì )采取為維持短期增長(cháng)而損害長(cháng)期發(fā)展的做法。我們將堅定不移以供給側結構性改革為主線(xiàn)，依靠改革開(kāi)放創(chuàng )新，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，增強內生發(fā)展動(dòng)力，頂住下行壓力，保持經(jīng)濟運行在合理區間。觀(guān)察中國經(jīng)濟、判斷宏觀(guān)政策取向，要把時(shí)間軸拉長(cháng)了看，重在看全年、看整體、看趨勢。

　　我們將強化政策落實(shí)，對所承諾的更大規模減稅降費等措施一定要兌現。減稅降費是公平普惠、直接有效的改革舉措，是今年激發(fā)市場(chǎng)主體活力、應對經(jīng)濟下行壓力的重要舉措。今年減稅和降低社保繳費措施，可減輕企業(yè)負擔近2萬(wàn)億元。這對企業(yè)是重大的利好，但對政府是巨大的壓力。在財政赤字率沒(méi)有明顯提高的情況下，能不能讓企業(yè)不折不扣得到實(shí)惠，取決于財政收支結構調整力度。我們要求各級政府自身必須過(guò)緊日子，執守簡(jiǎn)樸、力戒浮華，大幅壓減一般性支出，盤(pán)活存量資產(chǎn)和資金，增加的收入和壓減的支出主要用于支持減稅降費，以此換取企業(yè)效益的提升和市場(chǎng)活力的增強，走出一條開(kāi)源節用、惠企裕民的新路子。

　　營(yíng)商環(huán)境就是生產(chǎn)力、就是競爭力。我們將繼續下好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境這個(gè)“先手棋”，市場(chǎng)準入負面清單能短則短、審批事項應減盡減；落實(shí)競爭中性原則，加強公正監管，促進(jìn)各類(lèi)市場(chǎng)主體公平競爭；著(zhù)力緩解融資難融資貴問(wèn)題，務(wù)必使融資狀況有明顯改觀(guān)、融資成本有明顯下降。我們要優(yōu)化創(chuàng )新生態(tài)，強化科技支撐能力，促進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)改造提升和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，給創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)創(chuàng )造搭建更大舞臺，把雙創(chuàng )不斷推向深入，為新動(dòng)能發(fā)展壯大加油助力。我們要抓住民生的痛點(diǎn)和堵點(diǎn)，破解民生難題，引導社會(huì )力量發(fā)展服務(wù)業(yè)特別是社區服務(wù)業(yè)，激發(fā)消費潛力，提升人民生活水平，形成經(jīng)濟發(fā)展與民生改善的良性循環(huán)。這些工作直接與市場(chǎng)活力和社會(huì )創(chuàng )造力緊密相連，關(guān)乎發(fā)展大局，既利當前又惠長(cháng)遠，要不斷在新起點(diǎn)上前行。

　　中國是世界的中國，但首先是亞洲的中國。中國的發(fā)展是世界的機遇，但首先是亞洲的機遇。中國經(jīng)濟持續健康發(fā)展，將不斷拓展與各國互利合作空間。我們歡迎在座的工商界人士積極參與到中國發(fā)展進(jìn)程中來(lái)，更好把握商機、成就自己的事業(yè)。

　　女士們、先生們！

　　發(fā)展的道路總是不平坦的。不管前面的路多么蜿蜒曲折，只要我們堅定信心、攜手合作、奮勇向前，就一定能戰勝各種風(fēng)險挑戰，共同創(chuàng )造亞洲和世界更加美好的明天。

　　最后，預祝博鰲亞洲論壇2019年年會(huì )圓滿(mǎn)成功。

　　謝謝大家。

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