國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)
《國家低溫雨雪冰凍災害應急預案》的通知
國辦函〔2025〕126號
各省、自治區、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構：
《國家低溫雨雪冰凍災害應急預案》已經(jīng)國務(wù)院同意，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹落實(shí)。
國務(wù)院辦公廳
2025年12月29日
(此件公開(kāi)發(fā)布)
國家低溫雨雪冰凍災害應急預案
1 總則
1.1 總體要求
1.2 適用范圍
1.3 編制依據
2 組織體系
2.1 國家防災減災救災委員會(huì )
2.2 國家防災減災救災委員會(huì )辦公室
2.3 成員單位任務(wù)分工
2.4 地方機構
3 監測預警
3.1 監測預報
3.2 預警發(fā)布
3.3 預警行動(dòng)
4 應急響應
4.1 一級應急響應
4.2 二級應急響應
4.3 三級應急響應
4.4 四級應急響應
4.5 信息報送和發(fā)布
4.6 應急響應調整及終止
4.7 善后工作
5 應急保障
5.1 隊伍保障和社會(huì )動(dòng)員
5.2 通信保障
5.3 物資裝備保障
5.4 資金保障
5.5 科技保障
6 預案管理
6.1 預案編制
6.2 預案演練
6.3 宣傳與培訓
6.4 責任與獎懲
6.5 預案解釋
6.6 預案實(shí)施時(shí)間
1 總則
1.1 總體要求
以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于防災減災救災工作的重要論述和關(guān)于做好低溫雨雪冰凍災害防范應對工作的重要指示批示精神，落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，建立健全低溫雨雪冰凍災害防范應對工作機制，有力有序有效處置低溫雨雪冰凍災害，全力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會(huì )大局穩定。
低溫雨雪冰凍災害防范應對工作堅持人民至上、生命至上，切實(shí)把確保人民生命安全放在第一位落到實(shí)處。堅持黨委領(lǐng)導、政府負責、屬地為主，實(shí)行公眾參與、專(zhuān)群結合、軍地協(xié)同。堅持統一指揮、綜合協(xié)調，分級分部門(mén)負責、區域協(xié)同聯(lián)動(dòng)。堅持安全第一、預防為主，突出保安全、保暢通、保供電、保民生、保穩定，快速應急響應、快速調派力量、快速調撥款物、快速發(fā)布信息，加強低溫雨雪冰凍災害防范應對全過(guò)程管理。
1.2 適用范圍
本預案適用于我國發(fā)生低溫雨雪冰凍災害國家層面開(kāi)展的防范應對工作。低溫雨雪冰凍災害是指由寒潮和低溫、雨雪、冰凍等天氣引發(fā)大范圍積雪、結冰、積冰現象，對多個(gè)種類(lèi)重要基礎設施產(chǎn)生重大影響，導致大范圍交通中斷、停電、停水、停氣、通信中斷等嚴重影響群眾生產(chǎn)生活的復合型自然災害。
1.3 編制依據
《國家突發(fā)事件總體應急預案》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國氣象法》、《氣象災害防御條例》、《自然災害救助條例》和《突發(fā)事件應急預案管理辦法》、《自然災害調查評估暫行辦法》等法律法規和文件。
2 組織體系
2.1 國家防災減災救災委員會(huì )
國家防災減災救災委員會(huì )負責統籌指導、協(xié)調和監督全國低溫雨雪冰凍災害防范應對工作，指導、協(xié)調重特大低溫雨雪冰凍災害應急搶險救援和救災工作；完成黨中央、國務(wù)院交辦事項。
有關(guān)部門(mén)根據需要啟動(dòng)本行業(yè)系統防范應對低溫雨雪冰凍災害相關(guān)機制，充分發(fā)揮已有跨部門(mén)協(xié)調機制作用，統籌協(xié)調和督促指導做好全國煤電油氣運保障、綜合交通運輸保通保暢、春運保障及供電、通信保障等工作。
2.2 國家防災減災救災委員會(huì )辦公室
國家防災減災救災委員會(huì )辦公室負責與相關(guān)部門(mén)、地方的溝通聯(lián)絡(luò )、政策協(xié)調、信息通報等，組織開(kāi)展會(huì )商研判、風(fēng)險評估、搶險救援、力量動(dòng)員、救災救助等工作。主要包括：
(1)組織開(kāi)展低溫雨雪冰凍災害風(fēng)險形勢會(huì )商研判，統籌加強低溫雨雪冰凍災害監測預警和處置信息共享；
(2)及時(shí)掌握低溫雨雪冰凍災害情況和防范應對工作進(jìn)展，協(xié)調解決災害防范應對處置中的重大問(wèn)題，推動(dòng)相關(guān)成員單位加強與受災地區的工作溝通；
(3)建立信息報送和通報機制，做好信息匯總、上報及通報、發(fā)布等工作；
(4)統籌協(xié)調開(kāi)展重特大低溫雨雪冰凍災害應急搶險救援和救災等工作；
(5)承辦國家防災減災救災委員會(huì )交辦事項。
2.3 成員單位任務(wù)分工
中央宣傳部負責統籌把握全國低溫雨雪冰凍災害防范應對宣傳工作導向，協(xié)調指導低溫雨雪冰凍災害防范應對宣傳報道和輿論引導工作。
中央網(wǎng)信辦負責指導、協(xié)調低溫雨雪冰凍災害相關(guān)網(wǎng)絡(luò )輿情監測與引導。
國家發(fā)展改革委負責統籌協(xié)調能源供應保障，做好重要民生商品保供穩價(jià)，抓緊下達災后應急恢復中央預算內投資。
教育部負責指導教師學(xué)生群體防災減災和校舍安全管理，組織開(kāi)展防災減災知識進(jìn)教材、進(jìn)課堂。
工業(yè)和信息化部負責做好防范應對低溫雨雪冰凍災害通信保障工作，指導各省級通信管理部門(mén)、基礎電信企業(yè)加強通信網(wǎng)絡(luò )設施安全防護，強化應急通信保障隊伍力量部署，加強物資裝備配備，做好災害防范應對，保障低溫雨雪冰凍天氣公眾通信網(wǎng)絡(luò )穩定運行。
公安部負責指導各級公安機關(guān)維護社會(huì )治安秩序，協(xié)助疏散、撤離或轉移安置遇險被困、滯留人員，維護交通秩序，配合交通運輸等有關(guān)部門(mén)實(shí)時(shí)監測道路通行情況，加強低溫雨雪冰凍天氣路面巡查，視情況采取交通管制措施。
民政部負責指導養老機構、兒童福利機構、未成年人救助保護機構、精神衛生福利機構等民政服務(wù)機構做好低溫雨雪冰凍災害防范應對。指導做好低溫雨雪冰凍災害期間流浪乞討人員的救助工作，對經(jīng)應急期救助和過(guò)渡期救助后仍然存在基本生活困難的群眾，指導地方按規定給予臨時(shí)救助等基本生活保障。
財政部根據受災情況，按照資金管理規定，做好救災資金支持保障工作。
自然資源部負責組織協(xié)調指導監督低溫雨雪冰凍災害可能引發(fā)的山體滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流、海水結冰等地質(zhì)災害和海洋災害防治工作，提供地質(zhì)災害和海洋災害應急處置技術(shù)支撐。
住房城鄉建設部負責組織協(xié)調和指導城市市政公用基礎設施、危舊房屋、大跨度建構筑物、在建房屋市政工程等防御低溫雨雪冰凍災害工作，指導和督促開(kāi)展城市道路除冰除雪，及時(shí)搶修受損市政設施，保障城市供熱、供水、供氣等設施正常運行。
交通運輸部負責維護公路、水路運輸秩序，加強行業(yè)運行監測、調度指揮和應急處置指導工作。負責低溫雨雪冰凍災害期間國家高速公路及重點(diǎn)干線(xiàn)路網(wǎng)運行監測和協(xié)調。指導和監督省級交通運輸主管部門(mén)做好除冰除雪、搶險救災和保通保暢工作。指導交通建設工程施工、運輸等行業(yè)企業(yè)做好低溫雨雪冰凍災害應急準備。發(fā)揮綜合交通運輸保通保暢相關(guān)機制作用，加強綜合交通運輸運行管理調度指揮、物資儲備、運輸投送、維護搶修體系建設，著(zhù)力提升綜合交通運輸服務(wù)保障水平，保障綜合交通運輸“大動(dòng)脈”和“微循環(huán)”暢通，保障重點(diǎn)物資和民生物資安全運輸。組織、協(xié)調運力運輸應急搶險救援救災人員和物資、裝備。
水利部負責指導做好低溫雨雪冰凍災害期間農村供水安全和水利工程設施的安全保障、搶修工作。
農業(yè)農村部負責及時(shí)收集、整理和反映農業(yè)災情，指導做好農業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)防寒防凍和災后田管及恢復生產(chǎn)等工作，指導督促企業(yè)農戶(hù)開(kāi)展種植大棚、養殖棚舍等隱患排查和應急處置，抓好“菜籃子”產(chǎn)品穩產(chǎn)保供，幫助災區做好農產(chǎn)品調度供應等工作。
商務(wù)部負責加強對受災地區重要生活必需品的市場(chǎng)運行監測，協(xié)調保障災區生活必需品市場(chǎng)供應。
文化和旅游部負責指導旅游景區、旅行社做好防災避災工作，督促景區主管部門(mén)組織景區關(guān)停，配合做好游客疏散安置。
國家衛生健康委負責指導受災地區突發(fā)事件緊急醫學(xué)救援工作，根據需要及時(shí)調派醫療衛生應急專(zhuān)家和隊伍趕赴災區支援，指導受災醫療衛生機構盡快恢復醫療衛生服務(wù)。
應急管理部承擔國家防災減災救災委員會(huì )辦公室工作，負責指導協(xié)調重特大低溫雨雪冰凍災害的應急搶險救援，按照有關(guān)規定組織開(kāi)展重特大低溫雨雪冰凍災害調查評估；組織災情統計核查、受災群眾安置及救助，依法統一發(fā)布災情信息。指導做好礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、工貿等行業(yè)領(lǐng)域低溫雨雪冰凍災害期間的安全管理和監督。
國務(wù)院國資委負責組織協(xié)調、指導督促中央企業(yè)積極參加低溫雨雪冰凍災害搶險救援救災和災后重建工作。
市場(chǎng)監管總局負責低溫雨雪冰凍災害期間市場(chǎng)秩序監督管理工作，維護生活必需品等商品市場(chǎng)秩序穩定，指導防范和打擊哄抬價(jià)格、串通漲價(jià)等違法違規行為。
金融監管總局負責指導開(kāi)展低溫雨雪冰凍災害相關(guān)保險工作，督促、指導保險公司做好災區保險理賠和給付服務(wù)工作。
中國氣象局負責低溫雨雪冰凍天氣的監測和預測預報預警工作，會(huì )同有關(guān)部門(mén)研究制定低溫雨雪冰凍災害防御指南。對重要天氣形勢和災害性天氣作出滾動(dòng)預報，并向國家防災減災救災委員會(huì )辦公室、有關(guān)成員單位提供氣象信息。
國家糧食和儲備局負責中央應急搶險救災物資的收儲、輪換和日常管理，根據應急管理部的動(dòng)用指令按程序組織調運。
國家能源局負責指導做好電力系統安全穩定運行和電力可靠供應工作。指導電力企業(yè)強化安全隱患排查，強化設施設備防范應對低溫雨雪冰凍災害的措施落實(shí)，合理安排電網(wǎng)運行方式，科學(xué)組織冰情監測與融冰除冰，強化應急處置，迅速搶修復電，保障群眾基本用電需求。
國家林草局負責指導地方林業(yè)和草原主管部門(mén)核查、評估林業(yè)因災損失情況，做好有關(guān)區域低溫雨雪冰凍災害防范應對和災后恢復工作，配合相關(guān)單位做好涉及電力、交通、通信系統線(xiàn)路安全的危害木清理工作。
國家鐵路局負責低溫雨雪冰凍災害期間鐵路建設、運輸安全生產(chǎn)監督管理，組織監測分析鐵路運行情況，指導督促鐵路運輸企業(yè)做好鐵路設施設備安全運行和超低溫、異常結冰等防范應對工作，協(xié)助有關(guān)部門(mén)和地方做好大面積列車(chē)晚點(diǎn)、停運，大量旅客滯留的應急處置工作。
中國民航局負責指導民航企事業(yè)單位低溫雨雪冰凍災害期間安全運行和應急搶險救援工作，協(xié)調完成重大航空運輸、通用航空任務(wù)，配合做好大面積航班延誤、取消，大量旅客滯留的應急處置工作。
國家疾控局負責組織、指導做好災區疾病預防控制和災后衛生防疫工作，預防、控制傳染病的發(fā)生和流行。
國家消防救援局負責組織國家綜合性消防救援隊伍參加低溫雨雪冰凍災害被困人員營(yíng)救疏散等應急搶險救援工作。
中國紅十字會(huì )負責動(dòng)員紅十字志愿者、救護員、救援隊員，配合做好滯留旅客救護服務(wù)和人道關(guān)懷救助，必要時(shí)根據需要動(dòng)員相關(guān)社會(huì )資源配合做好受災困難群體的生活救助。
中國國家鐵路集團有限公司負責統一調度指揮低溫雨雪冰凍災害期間的鐵路運輸，強化鐵路運輸安全保障措施。統籌安排路網(wǎng)性運力資源配置，組織運力運送搶險救援救災人員和物資、裝備。協(xié)助有關(guān)部門(mén)和地方做好大面積列車(chē)晚點(diǎn)、停運，大量旅客滯留的應急處置工作。
其他成員單位按照各自職責和實(shí)際情況做好低溫雨雪冰凍災害防范應對相關(guān)工作。
2.4 地方機構
有低溫雨雪冰凍災害防范應對任務(wù)的地方人民政府負責統一指揮本地區低溫雨雪冰凍災害防范應對工作，可根據需要設立應急指揮機構。
3 監測預警
3.1 監測預報
氣象部門(mén)加強低溫雨雪冰凍災害性天氣要素的監測與預報，按照職能職責建立和完善監測站點(diǎn)，加強低溫雨雪冰凍天氣中短期監測預報，及時(shí)向國家防災減災救災委員會(huì )辦公室、有關(guān)成員單位提供監測預報信息。
教育、工業(yè)和信息化、民政、自然資源、住房城鄉建設、交通運輸、水利、農業(yè)農村、應急管理、能源、鐵路、民航等部門(mén)按照任務(wù)分工，根據氣象部門(mén)的監測預報信息，及時(shí)對本行業(yè)本領(lǐng)域可能受影響的對象和范圍進(jìn)行分析預測，開(kāi)展相關(guān)監測預警及提示工作，并將有關(guān)情況報送國家防災減災救災委員會(huì )辦公室。
3.2 預警發(fā)布
氣象部門(mén)根據各類(lèi)氣象災害的發(fā)展態(tài)勢，綜合預評估分析確定預警級別。預警級別分為一級、二級、三級、四級，分別用紅、橙、黃、藍四種顏色標示，一級為最高級別。
氣象部門(mén)負責發(fā)布和解除寒潮、暴雪、低溫、冰凍等氣象災害預警信息，聯(lián)合交通運輸、農業(yè)農村等有關(guān)部門(mén)發(fā)布防御提示；充分利用廣播電視、應急廣播、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信等多種媒介，向社會(huì )公眾發(fā)布低溫雨雪冰凍災害性天氣預警信息。廣播、電視、新聞網(wǎng)站等媒體及電信運營(yíng)企業(yè)，景區、公路、鐵路和機場(chǎng)等運營(yíng)管理單位，應及時(shí)播發(fā)低溫雨雪冰凍災害預報預警信息，視情及時(shí)將有關(guān)情況報送國家防災減災救災委員會(huì )辦公室。
3.3 預警行動(dòng)
(1)國家防災減災救災委員會(huì )辦公室根據氣象等部門(mén)預報預警信息，對可能出現的影響情況進(jìn)行會(huì )商研判，及時(shí)掌握低溫雨雪冰凍災害基本情況、發(fā)展趨勢，督促相關(guān)地區和部門(mén)加強應急值守、會(huì )商研判、隱患排查、人員物資裝備準備等防災減災工作。
(2)教育、工業(yè)和信息化、民政、自然資源、住房城鄉建設、交通運輸、水利、農業(yè)農村、文化和旅游、應急管理、能源、鐵路、民航等部門(mén)加強監測和管理，根據低溫雨雪冰凍災害預警信息及發(fā)展形勢，積極組織做好防御工作。
(3)有低溫雨雪冰凍災害防范應對任務(wù)的地方人民政府按照災害預警信息及有關(guān)要求，強化會(huì )商研判和隱患排查，突出保安全、保暢通、保供電、保民生，提前預置搶修人員力量和物資裝備，因地制宜采取防范措施，避免或減少低溫雨雪冰凍災害可能造成的損失。
4 應急響應
根據低溫雨雪冰凍災害影響范圍、危害程度、災害損失等情況，國家層面應急響應級別由高到低分為一級、二級、三級、四級。
4.1 一級應急響應
4.1.1 啟動(dòng)條件
(一)出現下列情況之一，經(jīng)分析研判啟動(dòng)一級應急響應：
(1)公路、鐵路、民航交通受阻，全國多個(gè)省(自治區、直轄市)國省干線(xiàn)公路大面積中斷48小時(shí)以上(含本數，下同)，致使100萬(wàn)輛以上車(chē)輛長(cháng)時(shí)間滯留在公路；繁忙干線(xiàn)、高速、城際、客專(zhuān)鐵路行車(chē)中斷48小時(shí)以上，主要火車(chē)站長(cháng)時(shí)間無(wú)法正常運行；多個(gè)省(自治區、直轄市)主要民航運輸機場(chǎng)關(guān)閉48小時(shí)以上、大量航班取消；致使200萬(wàn)以上旅客長(cháng)時(shí)間滯留，產(chǎn)生極為嚴重社會(huì )影響。
(2)受低溫雨雪冰凍災害影響，初判發(fā)生特別重大大面積停電事件。
(3)兩個(gè)以上省(自治區、直轄市)通信大面積中斷。
(4)一省(自治區、直轄市)緊急轉移安置和需緊急生活救助200萬(wàn)人以上。
(二)黨中央、國務(wù)院認為需要啟動(dòng)一級應急響應的其他事項。
4.1.2 啟動(dòng)程序
根據低溫雨雪冰凍災害發(fā)展變化，當發(fā)生符合啟動(dòng)一級應急響應條件的情況時(shí)，國家防災減災救災委員會(huì )辦公室向國家防災減災救災委員會(huì )提出啟動(dòng)一級應急響應的建議，國家防災減災救災委員會(huì )報黨中央、國務(wù)院決定。必要時(shí)，黨中央、國務(wù)院直接決定啟動(dòng)一級應急響應。
4.1.3 響應措施
國家防災減災救災委員會(huì )主任統籌協(xié)調國家層面低溫雨雪冰凍災害防范應對工作。國家防災減災救災委員會(huì )及其成員單位采取以下措施：
(1)會(huì )商部署。國家防災減災救災委員會(huì )相關(guān)成員單位參加會(huì )商，研究部署防范應對工作，對低溫雨雪冰凍災害防范應對重大事項作出決定，有關(guān)情況及時(shí)上報黨中央、國務(wù)院并通報有關(guān)成員單位。應急響應期內，根據險情、災情發(fā)展變化，可由國家防災減災救災委員會(huì )副主任(應急管理部主要負責同志)主持會(huì )商。中國氣象局針對重點(diǎn)地區加密監測預報預警，增加研判頻次，加強對低溫雨雪冰凍災害影響的評估分析，根據國家防災減災救災委員會(huì )辦公室有關(guān)要求及重特大低溫雨雪冰凍災害事件應急處置需要，滾動(dòng)提供監測預報信息和專(zhuān)題氣象服務(wù)材料。
(2)協(xié)助指導。國家防災減災救災委員會(huì )派出由負責同志或成員帶隊的聯(lián)合工作組、專(zhuān)家組赴一線(xiàn)指導。
(3)信息發(fā)布。國家防災減災救災委員會(huì )辦公室加強信息收集與發(fā)布，在中央主要媒體及新媒體高頻次開(kāi)展搶險救災工作宣傳，及時(shí)回應社會(huì )關(guān)切。統一收集整理災情和成員單位及受災地區搶險救災工作動(dòng)態(tài)，面向成員單位實(shí)現相關(guān)信息共享。國家防災減災救災委員會(huì )辦公室、應急管理部依法統一發(fā)布災情信息。中央宣傳部統籌指導中央網(wǎng)信辦等相關(guān)部門(mén)和單位做好輿情引導工作，指導有關(guān)地方和部門(mén)及時(shí)發(fā)布信息，營(yíng)造良好輿論氛圍。
(4)支持保障。應急管理部統籌調派全國應急力量和搶險救災物資，全力支持地方開(kāi)展人員轉移安置、應急搶險、救援救災等工作；指導督促地方有關(guān)部門(mén)加強軍地對接，協(xié)調解放軍、武警部隊參與搶險救援救災。財政部根據受災情況，按照資金管理規定，做好救災資金支持保障工作。國家糧食和儲備局根據應急管理部動(dòng)用指令緊急調運中央應急搶險救災物資。
(5)交通搶通保暢。公安部統籌調派全國公安力量，強化交通管控和疏導。交通運輸部指導加強國省干線(xiàn)等重要交通線(xiàn)路搶通保暢，全力保障搶險救援救災人員和物資、裝備的運輸。根據受災情況，統籌調運專(zhuān)業(yè)應急搶通裝備。指導地方加強跨省協(xié)同聯(lián)動(dòng)和省界相鄰路段調度，強化與相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)溝通協(xié)作，通過(guò)各種渠道，第一時(shí)間發(fā)布管制措施、繞行路線(xiàn)、安全提示等信息，引導公眾合理安排出行。
(6)電力搶修恢復。國家能源局督促相關(guān)電力企業(yè)迅速開(kāi)展電力搶修恢復等工作，指導督促地方有關(guān)部門(mén)做好應對工作。協(xié)調有關(guān)方面派出電力搶修應急力量、調運應急物資裝備。
(7)通信搶修恢復。工業(yè)和信息化部統籌調度全國通信資源力量，組織信息通信行業(yè)全力開(kāi)展公眾通信網(wǎng)絡(luò )搶修恢復。
(8)其他風(fēng)險管控。公安部全力支持受災地區維護社會(huì )治安秩序。國家發(fā)展改革委加強統籌協(xié)調，全力做好能源供應保障和重要民生商品保供穩價(jià)工作。住房城鄉建設、水利等部門(mén)按任務(wù)分工全力保障供水、供氣、供熱等重要基礎設施運行安全。商務(wù)部加強調度指導，全力保障災區主要生活必需品市場(chǎng)供應。市場(chǎng)監管總局加大市場(chǎng)價(jià)格監督檢查力度，組織指導查處哄抬價(jià)格、串通漲價(jià)等違法違規行為，全力保障重要民生商品和服務(wù)市場(chǎng)價(jià)格秩序穩定。自然資源部、農業(yè)農村部、國家林草局指導地方做好低溫雨雪冰凍次生災害防范應對工作。應急管理部依職責加強重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作。
(9)人員救助。交通運輸部會(huì )同鐵路、民航等配合地方及有關(guān)部門(mén)做好大量旅客滯留的應急處置工作。國家衛生健康委根據需要協(xié)調組織醫療衛生應急專(zhuān)家和隊伍赴災區協(xié)助開(kāi)展醫療救治和心理援助等衛生應急工作。國家疾控局負責協(xié)調組織、指導災后衛生防疫工作。中國紅十字會(huì )全力動(dòng)員紅十字志愿者、救護員、救援隊員，配合做好滯留旅客救護服務(wù)和人道關(guān)懷救助、受災困難群體生活救助，必要時(shí)根據需要開(kāi)展救災救助募捐。
(10)國家防災減災救災委員會(huì )其他成員單位按照任務(wù)分工和工作安排，加強協(xié)同聯(lián)動(dòng)，全力做好有關(guān)工作。
4.2 二級應急響應
4.2.1 啟動(dòng)條件
出現下列情況之一，經(jīng)分析研判啟動(dòng)二級應急響應：
(1)兩個(gè)以上省(自治區、直轄市)啟動(dòng)省級低溫雨雪冰凍災害一級應急響應。
(2)公路、鐵路、民航交通受阻，一省(自治區、直轄市)國省干線(xiàn)公路大面積中斷48小時(shí)以上，或多個(gè)省(自治區、直轄市)國省干線(xiàn)公路大面積中斷24小時(shí)以上，致使大量車(chē)輛長(cháng)時(shí)間滯留在公路；繁忙干線(xiàn)、高速、城際、客專(zhuān)鐵路行車(chē)中斷24小時(shí)以上，主要火車(chē)站長(cháng)時(shí)間無(wú)法正常運行；一省(自治區、直轄市)主要民航運輸機場(chǎng)關(guān)閉48小時(shí)以上或多個(gè)省(自治區、直轄市)主要民航運輸機場(chǎng)關(guān)閉24小時(shí)以上、大量航班取消；致使大量旅客長(cháng)時(shí)間滯留，產(chǎn)生重大社會(huì )影響。
(3)受低溫雨雪冰凍災害影響，初判發(fā)生重大大面積停電事件。
(4)兩個(gè)以上省(自治區、直轄市)部分通信大面積中斷，或一省(自治區、直轄市)通信大面積中斷。
(5)一省(自治區、直轄市)緊急轉移安置和需緊急生活救助100萬(wàn)人以上200萬(wàn)人以下(不含本數，下同)。
(6)正在發(fā)生低溫雨雪冰凍天氣過(guò)程，中央氣象臺發(fā)布冰凍紅色預警或暴雪紅色預警，綜合會(huì )商研判有兩個(gè)以上省(自治區、直轄市)大部地區可能發(fā)生嚴重低溫雨雪冰凍災害。
(7)其他需要啟動(dòng)二級應急響應的情況。
4.2.2 啟動(dòng)程序
根據低溫雨雪冰凍災害發(fā)展變化，當發(fā)生符合啟動(dòng)二級應急響應條件的情況時(shí)，國家防災減災救災委員會(huì )辦公室向國家防災減災救災委員會(huì )提出啟動(dòng)二級應急響應的建議，國家防災減災救災委員會(huì )副主任(應急管理部主要負責同志)報國家防災減災救災委員會(huì )主任決定。
4.2.3 響應措施
國家防災減災救災委員會(huì )副主任(應急管理部主要負責同志)統籌協(xié)調國家層面低溫雨雪冰凍災害防范應對工作。國家防災減災救災委員會(huì )及其成員單位采取以下措施：
(1)會(huì )商部署。國家防災減災救災委員會(huì )相關(guān)成員單位參加會(huì )商，研究部署防范應對工作，有關(guān)情況及時(shí)上報國家防災減災救災委員會(huì )主任并通報有關(guān)成員單位，重要情況及時(shí)向黨中央、國務(wù)院報告。應急響應期內，根據險情、災情發(fā)展變化，可由國家防災減災救災委員會(huì )辦公室副主任(應急管理部分管負責同志)主持會(huì )商。中國氣象局在加密監測預報預警的基礎上，增加研判頻次，加強對低溫雨雪冰凍災害影響的評估分析，根據災害事件應急處置需要，及時(shí)提供監測預報信息和專(zhuān)題氣象服務(wù)材料。
(2)協(xié)助指導。國家防災減災救災委員會(huì )派出由有關(guān)成員單位組成的聯(lián)合工作組、專(zhuān)家組赴一線(xiàn)指導。
(3)信息發(fā)布。國家防災減災救災委員會(huì )辦公室加強信息收集與發(fā)布，及時(shí)向媒體通報搶險救災工作有關(guān)情況，主動(dòng)回應社會(huì )關(guān)切。統一收集整理災情和成員單位及受災地區搶險救災工作動(dòng)態(tài)，面向成員單位實(shí)現相關(guān)信息共享。國家防災減災救災委員會(huì )辦公室、應急管理部依法統一發(fā)布災情信息。
(4)支持保障。應急管理部組織國家綜合性消防救援隊伍、專(zhuān)業(yè)救援隊伍、社會(huì )應急力量，會(huì )同國家糧食和儲備局加大中央應急搶險救災物資調撥力度，積極協(xié)助地方開(kāi)展人員轉移安置、應急搶險、救援救災等工作；指導督促地方有關(guān)部門(mén)加強軍地對接，協(xié)調解放軍、武警部隊參與搶險救援救災。財政部根據受災情況，按照資金管理規定，做好救災資金支持保障工作。
(5)交通搶通保暢。公安部指導強化跨區域合作，加強與交通運輸部聯(lián)防聯(lián)控，科學(xué)研判災害影響，及時(shí)積極采取遠端分流、近端管控等措施，協(xié)同保障交通秩序和通行安全。交通運輸部指導支持國省干線(xiàn)等重要交通線(xiàn)路除冰除雪、應急搶修工作，協(xié)調優(yōu)先運輸搶險救援救災人員和物資、裝備等。指導有關(guān)地方通過(guò)多種渠道，第一時(shí)間發(fā)布管制措施、繞行路線(xiàn)、安全提示等信息，引導公眾合理安排出行。
(6)電力搶修恢復。國家能源局組織相關(guān)電力企業(yè)加強電力系統和電力設施運行監測，指導相關(guān)電力企業(yè)加大主網(wǎng)供電保障力度，強化應急供電和搶修復供措施。
(7)通信搶修恢復。工業(yè)和信息化部統籌調度周邊地區或全國通信資源力量，組織信息通信行業(yè)全力開(kāi)展公眾通信網(wǎng)絡(luò )搶修恢復。
(8)其他風(fēng)險管控。國家發(fā)展改革委加強統籌協(xié)調，全力做好能源供應保障和重要民生商品保供穩價(jià)工作。住房城鄉建設、水利等部門(mén)按任務(wù)分工全力保障供水、供氣、供熱等重要基礎設施運行安全。商務(wù)部負責指導災區主要生活必需品市場(chǎng)運行監測，調度保障主要生活必需品市場(chǎng)供應。市場(chǎng)監管總局加強市場(chǎng)秩序監督管理，保障重要民生商品和服務(wù)市場(chǎng)價(jià)格秩序穩定。應急管理部依職責加強重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作。
(9)國家防災減災救災委員會(huì )其他成員單位按照任務(wù)分工，加強協(xié)同聯(lián)動(dòng)，做好有關(guān)工作。
4.3 三級應急響應
4.3.1 啟動(dòng)條件
出現下列情況之一，經(jīng)分析研判啟動(dòng)三級應急響應：
(1)兩個(gè)以上省(自治區、直轄市)啟動(dòng)省級低溫雨雪冰凍災害二級應急響應。
(2)公路、鐵路、民航交通受阻，兩個(gè)省(自治區、直轄市)國省干線(xiàn)公路大面積中斷24小時(shí)以上，致使大量車(chē)輛長(cháng)時(shí)間滯留在公路；繁忙干線(xiàn)、高速、城際、客專(zhuān)鐵路行車(chē)受阻或中斷12小時(shí)以上，主要火車(chē)站大量列車(chē)班次延誤或取消；兩個(gè)省(自治區、直轄市)主要民航運輸機場(chǎng)關(guān)閉24小時(shí)以上、大量航班取消；致使大量旅客滯留，產(chǎn)生嚴重社會(huì )影響。
(3)受低溫雨雪冰凍災害影響，初判發(fā)生較大大面積停電事件。
(4)一省(自治區、直轄市)部分通信大面積中斷。
(5)一省(自治區、直轄市)緊急轉移安置和需緊急生活救助50萬(wàn)人以上100萬(wàn)人以下。
(6)正在發(fā)生低溫雨雪冰凍天氣過(guò)程，中央氣象臺發(fā)布冰凍橙色預警或暴雪橙色預警，綜合會(huì )商研判有兩個(gè)以上省(自治區、直轄市)可能發(fā)生較重低溫雨雪冰凍災害。
(7)其他需要啟動(dòng)三級應急響應的情況。
4.3.2 啟動(dòng)程序
根據低溫雨雪冰凍災害發(fā)展變化，當發(fā)生符合啟動(dòng)三級應急響應條件的情況時(shí)，國家防災減災救災委員會(huì )辦公室向國家防災減災救災委員會(huì )提出啟動(dòng)三級應急響應的建議，國家防災減災救災委員會(huì )副主任(應急管理部主要負責同志)決定啟動(dòng)三級應急響應，并向國家防災減災救災委員會(huì )主任報告。
4.3.3 響應措施
國家防災減災救災委員會(huì )副主任(應急管理部主要負責同志)或其委托的國家防災減災救災委員會(huì )辦公室副主任(應急管理部分管負責同志)統籌協(xié)調國家層面低溫雨雪冰凍災害防范應對工作。國家防災減災救災委員會(huì )及其成員單位采取以下措施：
(1)會(huì )商部署。國家防災減災救災委員會(huì )相關(guān)成員單位參加會(huì )商，有關(guān)情況及時(shí)上報國家防災減災救災委員會(huì )主任、副主任，并通報有關(guān)成員單位。中國氣象局組織加密監測預報預警，增加研判頻次，根據國家防災減災救災委員會(huì )辦公室需要，提供監測預報信息和專(zhuān)題氣象服務(wù)材料。
(2)協(xié)助指導。國家防災減災救災委員會(huì )派出由有關(guān)單位司局級領(lǐng)導帶隊的聯(lián)合工作組、專(zhuān)家組赴一線(xiàn)指導。
(3)信息發(fā)布。國家防災減災救災委員會(huì )辦公室負責信息收集與發(fā)布，及時(shí)掌握并按照有關(guān)規定發(fā)布搶險救災工作動(dòng)態(tài)，面向成員單位實(shí)現相關(guān)信息共享。國家防災減災救災委員會(huì )辦公室、應急管理部依法統一發(fā)布災情信息。
(4)支持保障。應急管理部組織國家綜合性消防救援隊伍、專(zhuān)業(yè)救援隊伍、社會(huì )應急力量，會(huì )同國家糧食和儲備局緊急調撥中央應急搶險救災物資，協(xié)助地方開(kāi)展人員轉移安置、應急搶險、救援救災等工作；指導督促地方有關(guān)部門(mén)加強軍地對接，協(xié)調解放軍、武警部隊參與搶險救援救災。財政部根據受災情況，按照資金管理規定，做好救災資金支持保障工作。
(5)交通搶通保暢。公安部指導開(kāi)展動(dòng)態(tài)監測研判、及時(shí)通報路況信息、發(fā)布交通安全提示，采取壓道緩行、交叉通行等措施強化交通疏導。交通運輸部加強受災地區交通狀況的監測預警，協(xié)調指導公路等除冰除雪、應急搶修等工作，協(xié)調搶險救援救災人員和物資、裝備的運輸等。
(6)電力搶修恢復。國家能源局組織相關(guān)電力企業(yè)加強電力系統和電力設施運行監測，指導相關(guān)電力企業(yè)做好電力設備巡查、線(xiàn)路融冰除冰、受損電力應急搶修和用戶(hù)供電保障等工作。
(7)通信搶修恢復。工業(yè)和信息化部統籌調度周邊地區通信資源力量，組織信息通信行業(yè)全力開(kāi)展公眾通信網(wǎng)絡(luò )搶修恢復。
(8)其他風(fēng)險管控。商務(wù)部負責組織本系統對受災地區重要生活必需品市場(chǎng)運行進(jìn)行監測，協(xié)調保障受災地區生活必需品市場(chǎng)供應。民政、住房城鄉建設、水利、農業(yè)農村、文化和旅游、市場(chǎng)監管、鐵路、民航等部門(mén)組織本行業(yè)本領(lǐng)域開(kāi)展低溫雨雪冰凍災害高風(fēng)險對象摸排，保障供水、供氣、供熱等重要基礎設施運行安全以及生活必需品市場(chǎng)價(jià)格秩序穩定。應急管理部依職責加強重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作。
(9)國家防災減災救災委員會(huì )其他成員單位按照任務(wù)分工，加強協(xié)同聯(lián)動(dòng)，做好有關(guān)工作。
4.4 四級應急響應
4.4.1 啟動(dòng)條件
出現下列情況之一，經(jīng)分析研判啟動(dòng)四級應急響應：
(1)兩個(gè)以上省(自治區、直轄市)啟動(dòng)省級低溫雨雪冰凍災害三級應急響應，或多個(gè)省(自治區、直轄市)啟動(dòng)省級低溫雨雪冰凍災害四級應急響應。
(2)公路、鐵路、民航交通受阻，一省(自治區、直轄市)國省干線(xiàn)公路大面積中斷24小時(shí)以上，致使大量車(chē)輛滯留在公路；繁忙干線(xiàn)、高速、城際、客專(zhuān)鐵路行車(chē)中斷6小時(shí)以上，主要火車(chē)站大量列車(chē)班次延誤或取消；一省(自治區、直轄市)民航機場(chǎng)關(guān)閉24小時(shí)以上、較多航班延誤或取消；致使大量旅客滯留，產(chǎn)生較大社會(huì )影響。
(3)受低溫雨雪冰凍災害影響，初判發(fā)生一般大面積停電事件。
(4)一省(自治區、直轄市)部分通信局部中斷。
(5)一省(自治區、直轄市)緊急轉移安置和需緊急生活救助10萬(wàn)人以上50萬(wàn)人以下。
(6)預測或正在發(fā)生低溫雨雪冰凍天氣過(guò)程，中央氣象臺發(fā)布冰凍黃色預警或暴雪黃色預警，綜合會(huì )商研判有兩個(gè)以上省(自治區、直轄市)可能發(fā)生低溫雨雪冰凍災害。
(7)其他需要啟動(dòng)四級應急響應的情況。
4.4.2 啟動(dòng)程序
根據低溫雨雪冰凍災害發(fā)展變化，當發(fā)生符合啟動(dòng)四級應急響應條件的情況時(shí)，國家防災減災救災委員會(huì )辦公室提出啟動(dòng)四級應急響應的建議，國家防災減災救災委員會(huì )辦公室副主任(應急管理部分管負責同志)決定啟動(dòng)四級應急響應，并向國家防災減災救災委員會(huì )副主任(應急管理部主要負責同志)報告。
4.4.3 響應措施
國家防災減災救災委員會(huì )辦公室統籌協(xié)調國家層面低溫雨雪冰凍災害防范應對工作。國家防災減災救災委員會(huì )及其成員單位采取以下措施：
(1)會(huì )商部署。組織相關(guān)成員單位開(kāi)展聯(lián)合會(huì )商，分析低溫雨雪冰凍災害形勢，作出相應工作安排，有關(guān)情況及時(shí)上報國家防災減災救災委員會(huì )主任、副主任，并通報有關(guān)成員單位。中國氣象局組織加強監測預報預警，及時(shí)向國家防災減災救災委員會(huì )辦公室提供監測預報信息，面向社會(huì )公眾發(fā)布低溫雨雪冰凍天氣預報預警信息。
(2)協(xié)助指導。國家防災減災救災委員會(huì )辦公室派出由有關(guān)單位司局級領(lǐng)導帶隊的工作組、專(zhuān)家組赴一線(xiàn)指導。
(3)信息發(fā)布。國家防災減災救災委員會(huì )辦公室負責信息收集與發(fā)布，及時(shí)掌握并按照有關(guān)規定發(fā)布搶險救災工作動(dòng)態(tài)，面向成員單位實(shí)現相關(guān)信息共享。國家防災減災救災委員會(huì )辦公室、應急管理部依法統一發(fā)布災情信息。
(4)支持保障。應急管理部組織國家綜合性消防救援隊伍、專(zhuān)業(yè)救援隊伍、社會(huì )應急力量，會(huì )同國家糧食和儲備局視情調撥中央應急搶險救災物資，協(xié)助地方開(kāi)展人員轉移安置、應急搶險、救援救災等工作；指導督促地方有關(guān)部門(mén)加強軍地對接，協(xié)調解放軍、武警部隊參與搶險救援救災。財政部根據受災情況，按照資金管理規定，做好救災資金支持保障工作。
(5)災害風(fēng)險管控。教育、公安、民政、住房城鄉建設、交通運輸、水利、農業(yè)農村、商務(wù)、文化和旅游、市場(chǎng)監管、能源、鐵路、民航等部門(mén)依職責組織開(kāi)展值班值守、監測巡查、隱患排查整改、應急保障等工作。工業(yè)和信息化部指導屬地信息通信行業(yè)全力開(kāi)展公眾通信網(wǎng)絡(luò )搶修恢復。應急管理部依職責加強重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作。
(6)國家防災減災救災委員會(huì )其他成員單位按照任務(wù)分工，加強協(xié)同聯(lián)動(dòng)，做好有關(guān)工作。
有關(guān)地方人民政府應當結合本地實(shí)際進(jìn)一步細化應急響應制度，在相關(guān)應急預案中確定應急響應級別，落實(shí)各項具體職責和工作措施。
4.5 信息報送和發(fā)布
4.5.1 工業(yè)和信息化、公安、住房城鄉建設、交通運輸、水利、農業(yè)農村、商務(wù)、應急管理、氣象、能源、鐵路、民航等相關(guān)成員單位及地方防災減災救災議事協(xié)調機構、應急指揮機構按職責收集和提供低溫雨雪冰凍災害發(fā)生、發(fā)展、特點(diǎn)以及防范應對工作等情況，嚴格落實(shí)突發(fā)事件信息報送有關(guān)規定時(shí)限要求，及時(shí)向國家防災減災救災委員會(huì )辦公室報送相關(guān)信息，一級、二級應急響應期間，按照每日至少報兩次的要求報送信息；三級、四級應急響應期間，按照每日至少報一次的要求報送信息；重大突發(fā)險情災情和搶險救援重大進(jìn)展要第一時(shí)間上報，并跟蹤掌握事態(tài)和處置進(jìn)展情況，及時(shí)續報。建立完善成員單位及地方信息共享和通報機制。
4.5.2 災情信息按照《自然災害情況統計調查制度》和《特別重大自然災害損失統計調查制度》等有關(guān)規定報送，首報要快、續報要勤、核報要準、終報要全，堅決杜絕遲報、瞞報、漏報、虛報。重特大低溫雨雪冰凍災害災情穩定前執行災情24小時(shí)零報告制度，災情穩定后及時(shí)開(kāi)展災情核查和上報工作。遇有因災死亡和失蹤人員信息認定困難的，按照“先報后核”的原則，第一時(shí)間上報信息，并做好后續核報工作。
4.5.3 信息發(fā)布應當及時(shí)、準確、客觀(guān)、全面。低溫雨雪冰凍天氣情況由氣象部門(mén)發(fā)布，災情由國家防災減災救災委員會(huì )辦公室、應急管理部按照有關(guān)規定統一發(fā)布。
4.6 應急響應調整及終止
當低溫雨雪冰凍災害形勢發(fā)生變化，經(jīng)研判，國家防災減災救災委員會(huì )辦公室提出建議，按啟動(dòng)應急響應的相應程序和權限及時(shí)調整或終止應急響應。
4.7 善后工作
4.7.1 災害救助
災害發(fā)生后，應急管理部指導地方人民政府做好受災群眾應急期救助和過(guò)渡期救助工作。對經(jīng)應急期救助和過(guò)渡期救助后仍然存在基本生活困難的，地方民政部門(mén)按規定給予臨時(shí)救助等基本生活保障。因災倒損住房恢復重建工作按有關(guān)規定開(kāi)展。受災地區地方人民政府按照有關(guān)規定，負責做好受災群眾災害救助工作，組織受災群眾自救互救，強化民生兜底保障，優(yōu)先保障老弱病殘孕等重點(diǎn)人群，做好困難幫扶，確保安全溫暖過(guò)冬。
4.7.2 基礎設施修復
工業(yè)和信息化、住房城鄉建設、交通運輸、水利、鐵路、能源等部門(mén)要迅速組織受損基礎設施修復，盡快恢復受災地區生產(chǎn)生活秩序。災后重建原則上按原標準恢復，在條件允許情況下，經(jīng)充分論證，可適當提高標準重建。
4.7.3 復盤(pán)總結和調查評估
國家防災減災救災委員會(huì )及時(shí)組織相關(guān)成員單位和受災省份開(kāi)展低溫雨雪冰凍災害應對復盤(pán)，總結經(jīng)驗、查找問(wèn)題、改進(jìn)工作。重特大低溫雨雪冰凍災害調查評估工作，按照有關(guān)規定組織開(kāi)展。
5 應急保障
5.1 隊伍保障和社會(huì )動(dòng)員
低溫雨雪冰凍災害應對處置過(guò)程中，工業(yè)和信息化、住房城鄉建設、交通運輸、水利、能源等部門(mén)及相關(guān)中央企業(yè)專(zhuān)業(yè)搶險隊伍是基礎設施應急搶修的專(zhuān)業(yè)力量，國家綜合性消防救援隊伍是搶險救援主力軍，國家安全生產(chǎn)應急救援隊伍是協(xié)同力量，解放軍、武警部隊和民兵是突擊力量，社會(huì )應急力量是有益補充。
縣級以上地方人民政府應根據本地區實(shí)際加強專(zhuān)業(yè)應急救援隊伍和基層應急救援隊伍建設，建立健全應急力量協(xié)同聯(lián)動(dòng)機制。及時(shí)組織轄區開(kāi)展低溫雨雪冰凍災害應對處置，情況緊急時(shí)開(kāi)展社會(huì )動(dòng)員，廣泛發(fā)動(dòng)群眾參與搶險救援救災救助工作，注重發(fā)揮群眾中相關(guān)專(zhuān)業(yè)技能人才作用。
5.2 通信保障
工業(yè)和信息化部健全國家應急通信保障體系，增強通信網(wǎng)絡(luò )容災抗毀韌性，加強應急通信隊伍、裝備前置部署，會(huì )同有關(guān)部門(mén)和單位建立通信保障優(yōu)先機制，提升受災地區應急通信搶通、保通、暢通能力，應急管理部、國家消防救援局建立健全應急指揮通信保障體系。
5.3 物資裝備保障
各相關(guān)部門(mén)指導本行業(yè)系統合理儲備低溫雨雪冰凍災害應急物資裝備，完善區域和社會(huì )協(xié)同保障機制、物資裝備統籌調配機制，提升物資裝備保障能力和跨區域應急調配能力。
縣級以上地方人民政府應根據本地區實(shí)際，多種方式加強低溫雨雪冰凍災害應急物資裝備的儲備，根據需要合理配備專(zhuān)業(yè)救援裝備，做好保養維護，保障性能可靠。
5.4 資金保障
根據低溫雨雪冰凍災害事件應急處置需要和中央自然災害救災資金管理辦法規定，中央財政安排救災資金，支持地方做好低溫雨雪冰凍災害救災工作，對預撥的救災資金按規定做好后期清算。對啟動(dòng)國家自然災害救助應急響應的省份，國家發(fā)展改革委抓緊下達災后應急恢復中央預算內投資。以巨災保險為重點(diǎn)推動(dòng)災害保險保障體系建設，金融監管總局指導保險機構做好理賠和給付服務(wù)工作，完善預賠機制和理賠程序，做到應賠盡賠、能賠快賠、合理預賠；指導銀行加大信貸資金支持力度。
各省、自治區、直轄市人民政府應當多渠道籌措資金，用于本行政區域內的低溫雨雪冰凍災害防范應對工作。
5.5 科技保障
國家防災減災救災委員會(huì )組織相關(guān)成員單位建立涵蓋氣象、交通、電力、通信、救援等多領(lǐng)域的專(zhuān)家庫，提供技術(shù)咨詢(xún)和決策支持，必要時(shí)組成專(zhuān)家組赴一線(xiàn)指導應急搶險救援救災工作。
加強低溫雨雪冰凍災害監測預報預警等相關(guān)領(lǐng)域的科學(xué)研究和無(wú)人機巡檢、線(xiàn)路融冰除冰、道路除冰除雪等技術(shù)裝備研發(fā)推廣，提升災害應對科技含量。
6 預案管理
6.1 預案編制
6.1.1 本預案由國家防災減災救災委員會(huì )辦公室、應急管理部負責組織編制，報國務(wù)院批準后實(shí)施。預案實(shí)施過(guò)程中應結合低溫雨雪冰凍災害應對處置情況，適時(shí)開(kāi)展應急預案評估工作，并根據評估結果及時(shí)修訂完善。
6.1.2 有關(guān)部門(mén)和單位可根據實(shí)際制定落實(shí)本預案任務(wù)的工作手冊、行動(dòng)方案等，確保責任措施落實(shí)到位。
6.1.3 縣級以上地方人民政府應結合本地區實(shí)際制定低溫雨雪冰凍災害應急預案，明確組織指揮或統籌協(xié)調機制、監測預警、信息報送、行動(dòng)措施、隊伍物資保障等內容；省級預案報應急管理部備案，抄送中央和國家機關(guān)有關(guān)部門(mén)。
6.2 預案演練
國家防災減災救災委員會(huì )辦公室協(xié)調國家防災減災救災委員會(huì )成員單位制定演練計劃，并定期組織演練。
6.3 宣傳與培訓
國家防災減災救災委員會(huì )相關(guān)成員單位加強低溫雨雪冰凍災害防范應對科普宣教和培訓工作，利用各種媒體宣傳相關(guān)法律法規、應急預案和災害預防、避險、避災、自救、互救、保險常識，加強對責任人和搶險救援救災人員的業(yè)務(wù)培訓，提高全社會(huì )防災避險意識和自救互救能力。
6.4 責任與獎懲
各地區、各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)壓實(shí)責任，嚴格落實(shí)任務(wù)要求，對在低溫雨雪冰凍災害防范應對過(guò)程中表現突出、作出突出貢獻的集體和個(gè)人，按照國家有關(guān)規定給予表彰獎勵；對玩忽職守造成損失的，依據國家有關(guān)法律法規追究當事人責任，構成犯罪的，依法追究其刑事責任。
6.5 預案解釋
本預案由國家防災減災救災委員會(huì )辦公室負責解釋。
6.6 預案實(shí)施時(shí)間
本預案自印發(fā)之日起實(shí)施。
(中國政府網(wǎng))