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何紹仁: 各位記者朋友，大家上午好。歡迎參加十二屆全國人大五次會(huì )議記者會(huì )，本場(chǎng)記者會(huì )的主題是“經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展與宏觀(guān)調控”。今天，我們很高興地邀請到國家發(fā)展和改革委員會(huì )主任何立峰先生，副主任張勇先生，副主任寧吉喆先生，圍繞這一主題回答大家的提問(wèn)。下面，我們首先有請何立峰主任。 2017-03-06 10:00:14 何立峰: 女士們、先生們，各位記者朋友們，大家上午好。熱烈歡迎各位朋友出席今天的記者會(huì )，一起共同交流國家經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和改革工作的有關(guān)情況。借此機會(huì )，我代表國家發(fā)改委對新聞媒體和社會(huì )各界長(cháng)期以來(lái)給予的關(guān)心、支持、幫助、理解表示衷心的感謝和崇高的敬意。 2017-03-06 10:00:48 何立峰: 去年，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，我國經(jīng)濟運行緩中趨穩、穩中向好，實(shí)現了“十三五”良好開(kāi)局。去年年底，習近平總書(shū)記在中央經(jīng)濟工作會(huì )議上發(fā)表了重要講話(huà)，對做好今年經(jīng)濟工作進(jìn)行了全面部署，昨天李克強總理作了政府工作報告，對去年工作進(jìn)行了系統回顧，對2017年的工作進(jìn)行了具體部署。 2017-03-06 10:01:28 何立峰: 受?chē)鴦?wù)院的委托，國家發(fā)改委也編制了《國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃草案》，提請全國人大五次會(huì )議審議，并且請全國政協(xié)各位委員提出意見(jiàn)，今天我們也把這個(gè)計劃草案提供給了各位記者朋友作參考。 2017-03-06 10:04:09 何立峰: 今年是我們黨和國家事業(yè)發(fā)展中具有重要意義的一年，國家發(fā)改委將按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，履職盡責，勇于擔當，積極作為，擼起袖子加油干，切實(shí)發(fā)揮好宏觀(guān)調控和綜合經(jīng)濟部門(mén)的職能作用，當好黨中央、國務(wù)院的參謀助手，力促經(jīng)濟平穩健康發(fā)展，以?xún)?yōu)異成績(jì)迎接黨的十九大勝利召開(kāi)。 下面，我和我的同事，發(fā)展改革委副主任張勇同志和寧吉喆同志愿意回答大家的提問(wèn)。謝謝。 2017-03-06 10:04:52 何紹仁: 謝謝何主任，下面開(kāi)始提問(wèn)。 2017-03-06 10:05:41 中央電視臺央視網(wǎng)和央視移動(dòng)新聞網(wǎng)記者: 去年，我國的經(jīng)濟增速是6.7%，這個(gè)速度也是創(chuàng )26年來(lái)的新低，我們在采訪(fǎng)中確實(shí)了解到有些專(zhuān)家學(xué)者對中國經(jīng)濟的前景表示擔憂(yōu)。昨天總理在政府工作報告中提出，今年我們預期的目標只有6.5%左右，請問(wèn)這是否印證了這種對前景擔憂(yōu)的判斷，您對中國經(jīng)濟的形勢怎么看？確定這個(gè)目標的主要考慮是什么？謝謝。 2017-03-06 10:06:11 何立峰: 謝謝。我理解你提的這個(gè)問(wèn)題一是對去年的經(jīng)濟形勢怎么看，還有對今年經(jīng)濟發(fā)展前景有什么看法。第一個(gè)問(wèn)題，我想有三個(gè)層面的意思：一是去年經(jīng)濟發(fā)展結果是比較好的，體現了穩中求進(jìn)的工作總基調，總的特點(diǎn)是緩中趨穩、穩中向好，實(shí)現了平穩健康發(fā)展。從經(jīng)濟數據來(lái)看，第一季度、第二季度、第三季度的經(jīng)濟增長(cháng)率都在6.7%，第四季度達到了6.8%，與之相匹配的其他經(jīng)濟數據情況也非常平穩，大體上跟經(jīng)濟增長(cháng)指標的情況相吻合、相一致。表現比較突出的像1300多萬(wàn)人的城鎮新增就業(yè)，這得益于經(jīng)濟平穩健康發(fā)展，創(chuàng )造了1000多萬(wàn)個(gè)新的就業(yè)崗位，這在其他國家是非常難以想象的，因為就業(yè)是民生之本。 2017-03-06 10:11:01 何立峰: 又比如脫貧攻堅，昨天在部長(cháng)通道回答記者提問(wèn)的時(shí)候，我談到了這個(gè)事情。改革開(kāi)放初期，我國貧困發(fā)生率非常高，去年當年又減貧了1200多萬(wàn)人，貧困率已經(jīng)下降到了4.5%，放眼全球，任何一個(gè)政黨、任何一個(gè)國家要做到這么大規模的在現行標準下的穩定脫貧非常不容易。另外，我們去年的價(jià)格走勢也是非常平穩，基本上生產(chǎn)資料價(jià)格、生活資料價(jià)格和其他方面的價(jià)格都是比較平穩的，和經(jīng)濟發(fā)展的趨勢保持一致，其他方面的指標也大體如此。昨天李克強總理在政府工作報告中對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展情況作了全面、系統地回顧和總結。 2017-03-06 10:14:42 何立峰: 二是以習近平同志為核心的黨中央提出的新發(fā)展理念更加深入人心。各個(gè)地方、各個(gè)部門(mén)、各個(gè)單位都更加注重經(jīng)濟發(fā)展平穩健康可持續，采取了一系列措施。我國的經(jīng)濟增長(cháng)從原來(lái)的高速向中高速轉變，前五年大體上有三年經(jīng)濟增長(cháng)幅度7%到8%左右，有兩年是6.5%到7%之間，去年是6.7%，這是逐步緩慢地回落，每一年經(jīng)濟增量和上一年的經(jīng)濟增量相比，都是增加的，這為深化供給側結構性改革創(chuàng )造了一個(gè)很好的環(huán)境和條件。中國有句古話(huà)“文武之道，一張一弛”，我們在經(jīng)濟發(fā)展當中、在結構調整過(guò)程中加大了工作力度，客觀(guān)效果是很好的。這就引申出結構調整有了比較大的進(jìn)展，取得了預期的成效。 2017-03-06 10:15:55 何立峰: 三是中國的對外開(kāi)放一直沒(méi)有停止，步伐還在越來(lái)越快，中國在全球經(jīng)濟一體化的過(guò)程中是受益者，同時(shí)中國自身的發(fā)展也為全球經(jīng)濟一體化提供了很好的發(fā)展機遇，中國13億多人口的大市場(chǎng)在迅速形成，為與我們經(jīng)貿關(guān)系密切的國家創(chuàng )造了大量的就業(yè)機會(huì )，因為就業(yè)是民生之本。中國經(jīng)濟總量大體占全球經(jīng)濟總量的15%左右，但是去年的經(jīng)濟增量占全球經(jīng)濟增量的比重超過(guò)30%，這就是很了不起的一個(gè)成績(jì)，這也充分說(shuō)明去年經(jīng)濟在各個(gè)方面是平穩健康的發(fā)展。 2017-03-06 10:30:47 何立峰: 關(guān)于今年的經(jīng)濟增長(cháng)目標在6.5%左右，在實(shí)際工作中爭取更好結果。我覺(jué)得，要從兩個(gè)方面來(lái)看：一是確實(shí)有這種必要性，因為中國是一個(gè)有將近14億人口的大國，就業(yè)是一個(gè)很重要的問(wèn)題，沒(méi)有一定的經(jīng)濟發(fā)展速度，要解決新增工作崗位是很困難的。按照我們的經(jīng)驗認識，現在經(jīng)濟每增長(cháng)一個(gè)百分點(diǎn)，大體上可以創(chuàng )造新增就業(yè)崗位170萬(wàn)人左右。我們今年的就業(yè)目標1100萬(wàn)人以上，僅大學(xué)畢業(yè)生將近800萬(wàn)，還有其他新增的城鎮和農村就業(yè)人口。 2017-03-06 10:33:14 何立峰: 二是經(jīng)濟發(fā)展到2020年實(shí)現全面建成小康社會(huì )，還有很多民生以及其他方面的短板要補，需要經(jīng)濟保持中高速增長(cháng)。有沒(méi)有可能呢？我們認真分析了以后，認為可能性非常之大，我們的決心和信心最主要來(lái)自剛才匯報的，去年經(jīng)濟平穩健康發(fā)展，為今年的發(fā)展奠定了比較扎實(shí)的基礎，特別是隨著(zhù)供給側結構性改革深入推進(jìn)，將會(huì )創(chuàng )造更多的條件、更好的環(huán)境。 2017-03-06 10:36:51 何立峰: 在座的各位記者來(lái)自四面八方，對全球經(jīng)濟的發(fā)展、對各地的發(fā)展都有很多很好的看法，如果有什么好的建議，希望及時(shí)跟我們溝通，我們共同努力，確保今年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展實(shí)現克強總理在昨天上午政府工作報告中提出的目標任務(wù)。謝謝。 2017-03-06 10:38:52 新京報記者: 我們想關(guān)注一個(gè)關(guān)于價(jià)格改革的問(wèn)題。我們注意到，PPI從去年9月份開(kāi)始是由負轉正，到了今年1月份上漲到了6.9%，速度比較快。再有，一些大宗商品的價(jià)格，比如鋼材價(jià)格漲幅較大，對于這個(gè)趨勢是怎么看的？就今年來(lái)說(shuō)，價(jià)格改革方面會(huì )出哪些措施？謝謝。 2017-03-06 10:40:06 何立峰: 謝謝，這個(gè)問(wèn)題我想請我的同事寧吉喆副主任回答。 2017-03-06 10:42:10 寧吉喆: 好的，正如剛才何主任介紹時(shí)說(shuō)的，去年我國價(jià)格總水平基本平穩，當前仍保持平穩運行，去年全年CPI上漲2%，在去年的預期目標3%之下。您剛才提到的PPI，去年全年還是下跌了1.4%，但是從去年9月份以后由負轉正，而且比較快地攀升。今年1月份CPI同比上漲2.5%，PPI確實(shí)上漲幅度高一些，6.9%，但總體上看，仍然是正常的，國家統計局過(guò)幾天還要發(fā)布2月份的CPI和PPI的數據，大家也可以看出這一點(diǎn)。 2017-03-06 10:42:20 寧吉喆: PPI的較快攀升，主要是恢復性上漲，一月份6.9%的同比漲幅看起來(lái)比較高，但是去年1月份是下跌了5.3%，所以今年1月份的6.9%扣除去年1月份的5.3%，兩年來(lái)，僅上漲了1.6%，所以是恢復性上漲。目前我國能源材料市場(chǎng)化程度比較高，對外的依存度也比較高，所以?xún)r(jià)格的上漲受?chē)H國內大宗商品價(jià)格觸底反彈的影響比較大。煤炭、鋼鐵、石化、有色金屬，即所謂的“三黑一色”生產(chǎn)資料價(jià)格上漲對PPI上漲的貢獻達到80%。從國際上看，去年大宗商品特別是原油和有色金屬的價(jià)格明顯上漲，大家都看到了，對國內市場(chǎng)價(jià)格影響很大，這是我國PPI止跌回升的重要因素。從國內看，過(guò)去幾年，煤炭、鋼材的價(jià)格總的看是持續大幅走低的，環(huán)渤海動(dòng)力煤的價(jià)格一度跌到了每噸300多元，下跌了近60%，主要市場(chǎng)重點(diǎn)鋼材品種綜合平均價(jià)格一度跌到了2000多元一噸，下跌了近70%。相關(guān)行業(yè)普遍虧損，市場(chǎng)深度調整，受?chē)鴥韧飧鞣N因素影響，去年9月份以來(lái)，煤炭、鋼鐵市場(chǎng)供求關(guān)系得到了一定的改善，價(jià)格觸底回升。 2017-03-06 10:45:12 寧吉喆: 今年的物價(jià)預期調控目標，昨天大家都聽(tīng)到了，總理說(shuō)CPI漲幅預期目標3%左右，實(shí)現這個(gè)目標是有很多有利的條件。我國主要農產(chǎn)品連年豐收，現在農產(chǎn)品也要去庫存，工業(yè)消費品總體供大于求。生產(chǎn)資料的產(chǎn)能總體上是充裕，甚至是富余的。服務(wù)業(yè)的供給有短板，在深化改革和調整結構中增加的也比較快，所以大家看出，我們國內市場(chǎng)供求是基本平衡的，是我國價(jià)格總水平穩定最重要的基礎條件。 2017-03-06 10:51:45 寧吉喆: 但同時(shí)確實(shí)要看到，國際上一些大宗商品特別是油價(jià)的走勢仍然存在不確定性、不穩定性，輸入性漲價(jià)的壓力有可能加大，國內的少數服務(wù)和少數產(chǎn)品也會(huì )在一定的時(shí)段、一定的區域出現供不應求的狀況。我們將密切關(guān)注CPI、PPI及其走勢，相機抉擇，精準調控，確保價(jià)格總水平基本穩定。國家發(fā)改委作為價(jià)格調控主管部門(mén)，有責任、有義務(wù)按照國務(wù)院的要求做到這一點(diǎn)。 2017-03-06 10:55:20 寧吉喆: 你剛才提到價(jià)格改革，30多年來(lái)，價(jià)格改革取得顯著(zhù)的成就，目前在全部商品和服務(wù)價(jià)格中，由市場(chǎng)決定的商品和服務(wù)價(jià)格的比例已經(jīng)達到97%左右，只是還有極少數重要的公用事業(yè)，公益性服務(wù)和網(wǎng)絡(luò )型自然壟斷環(huán)節的價(jià)格還是由政府制定，相關(guān)的法規、制度和政策體系也日益完善。今年，我們將繼續深化價(jià)格改革，同時(shí)加強市場(chǎng)價(jià)格監管，重點(diǎn)做好以下四方面的工作： 一是確保已經(jīng)部署的價(jià)格改革落實(shí)到位，包括大家關(guān)心的食鹽價(jià)格、農產(chǎn)品和農業(yè)用水價(jià)格等方面的改革。二是打好電力、醫療、交通運輸等重點(diǎn)領(lǐng)域價(jià)格改革的攻堅戰，這些領(lǐng)域都很重要。三是進(jìn)一步加強市場(chǎng)監測、預警和監管，及時(shí)發(fā)布相關(guān)政策和市場(chǎng)信息，穩定市場(chǎng)預期。希望新聞界的朋友們一起做這項工作。還要做好價(jià)格監督檢查和反壟斷工作，確保市場(chǎng)價(jià)格秩序規范。四是有序對接國際市場(chǎng)，健全相關(guān)機制，著(zhù)力緩解國際市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)對國內市場(chǎng)的沖擊。在整個(gè)價(jià)格改革中，要通過(guò)方案的設計、政策的調控、市場(chǎng)的監管等，切實(shí)保障基本民生不受影響。謝謝。 2017-03-06 10:59:50 鳳凰衛視?shū)P凰衛視記者: 近年來(lái)，我們發(fā)現實(shí)體經(jīng)濟面臨很多壓力，也遇到了很多困難，尤其是經(jīng)濟脫實(shí)向虛的問(wèn)題，引起社會(huì )非常大的關(guān)注，有很多評論認為，如果持續這種脫實(shí)向虛，可能對我們經(jīng)濟持續長(cháng)久發(fā)展造成很大的沖擊。請問(wèn)在新的一年有沒(méi)有新的政策來(lái)振興我們的實(shí)體經(jīng)濟？謝謝。 2017-03-06 11:00:06 何立峰: 這個(gè)問(wèn)題請張勇副主任回答。 2017-03-06 11:01:05 張勇: 謝謝。昨天總理在政府工作報告中關(guān)于2017年的重點(diǎn)工作任務(wù)當中，對支持和振興實(shí)體經(jīng)濟進(jìn)行了論述，并且特別強調實(shí)體經(jīng)濟從來(lái)是我國發(fā)展的根基。那么，事實(shí)上經(jīng)過(guò)將近40年的改革開(kāi)放，我國的發(fā)展取得了輝煌的成就，在這其中應該說(shuō)實(shí)體經(jīng)濟作出了突出的貢獻，為發(fā)展創(chuàng )造了很好的基礎和條件。 2017-03-06 11:01:25 張勇: 在這期間，我國的實(shí)體經(jīng)濟也充分展現了自己的活力和創(chuàng )造力，競爭力也進(jìn)一步提升，黨中央、國務(wù)院始終高度重視我國實(shí)體經(jīng)濟的發(fā)展，按照黨中央、國務(wù)院的部署和要求，將著(zhù)力在以下幾方面開(kāi)展工作： 一是深化改革，二是優(yōu)化環(huán)境，三是打造平臺。 深化改革方面，這些年為企業(yè)在市場(chǎng)上能夠更好地發(fā)展，我們在簡(jiǎn)政放權、降稅減費等方面進(jìn)行了一系列改革，同時(shí)運用一些市場(chǎng)手段，通過(guò)PPP、先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)投資基金等模式支持企業(yè)的技術(shù)改造和轉型升級。 2017-03-06 11:02:10 張勇: 在優(yōu)化環(huán)境方面，政府不斷改革產(chǎn)業(yè)的準入和監管制度，實(shí)施公平競爭的審查制度，防止政府過(guò)度和不正當干預市場(chǎng)，處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，同時(shí)按照中央去年下發(fā)的關(guān)于完善產(chǎn)權保護制度依法保護產(chǎn)權的意見(jiàn)，我們進(jìn)一步加快推進(jìn)產(chǎn)權制度的法制化建設。同時(shí)，我們還聯(lián)合相關(guān)部門(mén)建設全國信用信息共享平臺，使實(shí)體經(jīng)濟的市場(chǎng)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。 2017-03-06 11:06:59 張勇: 打造平臺方面，通過(guò)多種方式促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，為企業(yè)創(chuàng )造更好的條件，到目前為止，國家級新區已經(jīng)達到了18個(gè)，批復建設上海張江綜合性國家科學(xué)中心，同時(shí)啟動(dòng)建設40個(gè)國家工程實(shí)驗室和89個(gè)國家企業(yè)技術(shù)中心，為實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展提供更好的平臺。 2017-03-06 11:10:03 張勇: 實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展到今天，確實(shí)面臨著(zhù)很多困難、矛盾以及挑戰，這些既有長(cháng)期積累形成的供給質(zhì)量效率不高等結構性問(wèn)題，同時(shí)，也有市場(chǎng)環(huán)境不完善等機制性障礙，還有全球產(chǎn)業(yè)格局深度調整，國際產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化競爭非常激烈的外部壓力等問(wèn)題。因此，實(shí)體經(jīng)濟要進(jìn)一步發(fā)展，企業(yè)內功需要練好。作為政府相關(guān)部門(mén)，要按照黨中央、國務(wù)院要求，始終把促進(jìn)、振興實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展作為我們的一項重要任務(wù)，做好相關(guān)工作。 2017-03-06 11:12:56 張勇: 這次政府工作報告經(jīng)過(guò)全國人大批準之后，我們將認真貫徹落實(shí)政府工作報告提出的關(guān)于支持和振興實(shí)體經(jīng)濟具體措施和政策，具體到發(fā)改委來(lái)說(shuō)，主要圍繞提高質(zhì)量、效益和核心競爭力，做到四個(gè)著(zhù)力： 一是要著(zhù)力補齊短板，增加有效供給。加強計量、標準、認證、認可制度建設，給企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展空間、促進(jìn)企業(yè)的質(zhì)量升級，要有一個(gè)進(jìn)一步適合需要的新的計量質(zhì)量和認證認可體系方面的建設，需要加大力度。 二是進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權，減輕企業(yè)負擔。各位記者也注意到，雖然我們下了很大的氣力，在降稅減費方面做了很多工作，但是對于如何進(jìn)一步降低企業(yè)負擔，使企業(yè)能夠在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下更好地發(fā)展，還需要我們政府進(jìn)一步做好工作。 三是著(zhù)力實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)，轉換發(fā)展動(dòng)能。進(jìn)入新時(shí)代以后，再靠過(guò)去的一些老的傳統的發(fā)展模式確實(shí)很難適應新的經(jīng)濟環(huán)境。因此，作為政府相關(guān)部門(mén)，我們要進(jìn)一步創(chuàng )造條件，促進(jìn)推動(dòng)制造業(yè)的智能化、綠色化和服務(wù)化，大力發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)，培育新的動(dòng)能，為企業(yè)開(kāi)辟一個(gè)新的天地。 四是著(zhù)力化解過(guò)剩產(chǎn)能，清除落后產(chǎn)能，使市場(chǎng)能夠更加持續健康，使實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展得更穩健。關(guān)于虛擬經(jīng)濟和實(shí)體經(jīng)濟，我再多說(shuō)一句，虛擬經(jīng)濟產(chǎn)生于實(shí)體經(jīng)濟，它也要服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟，我覺(jué)得這個(gè)原則是不能變的，政府在制定政策措施當中，也要始終堅持和貫徹這個(gè)原則。謝謝。 2017-03-06 11:17:16 經(jīng)濟日報中國經(jīng)濟網(wǎng)記者: 2016年是我國“十三五”開(kāi)局之年，我們常說(shuō)五年規劃看開(kāi)局，另外剛才何主任在回答問(wèn)題的時(shí)候談到,到2020年我國要全面建成小康社會(huì )。我的問(wèn)題是，目前怎么來(lái)評價(jià)去年的開(kāi)局，這個(gè)開(kāi)局到底開(kāi)得怎么樣？另外，要完成“十三五”規劃的目標，現在還存在哪些亟待克服的問(wèn)題和短板，下一步怎么擼起袖子加油干？ 2017-03-06 11:23:52 何立峰: 中國有一句古話(huà)叫先謀后動(dòng)、動(dòng)則必成。去年全國人大會(huì )議順利通過(guò)了“十三五”規劃《綱要》，這是我們對整個(gè)“十三五”期間經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的一個(gè)總體謀劃。之后，在黨中央、國務(wù)院堅強領(lǐng)導下，各個(gè)部門(mén)先后制定了20多部重點(diǎn)專(zhuān)項規劃，有關(guān)部門(mén)和各地方先后制定出臺了100多部各領(lǐng)域專(zhuān)項規劃，各地區也都制定了省級“十三五”規劃，這就是我們的“謀”。 而且，在規劃體系方面也有了一些新的變化，就是在試點(diǎn)空間規劃編制，以及跨行政區的五年規劃編制，比如京津冀協(xié)同發(fā)展“十三五”規劃。這些規劃編制使我們非常清晰知道，這五年當中每一年大體應該做哪些事項。 2017-03-06 11:25:52 何立峰: 從去年的情況來(lái)看，整個(gè)“十三五”期間規劃體系的“四梁八柱”已經(jīng)確定了，這是建設有中國特色社會(huì )主義的很有特點(diǎn)的事情，“先謀”，然后組織動(dòng)員全社會(huì )各方面的力量來(lái)認真貫徹實(shí)施好規劃。經(jīng)過(guò)一年的努力，在規劃的引領(lǐng)下，各個(gè)部門(mén)、各個(gè)地方、各個(gè)企業(yè)都很努力地貫徹實(shí)施。昨天在克強總理的《政府工作報告》中，總結了去年各項工作，我個(gè)人理解，都包含了“十三五”規劃當中的內容，特別是去年的階段性目標任務(wù)得到了很好實(shí)現。 2017-03-06 11:33:03 何立峰: 規劃實(shí)施過(guò)程中，對于發(fā)改委牽頭的規劃，實(shí)施情況也是比較良好的，涉及到經(jīng)濟方面、基礎設施建設方面、民生方面、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面。從我們現在了解的情況看，基本上實(shí)施情況都良好。到明年適當的時(shí)候，我們將組織力量對“十三五”規劃和各個(gè)重點(diǎn)專(zhuān)項規劃、其他各領(lǐng)域專(zhuān)項規劃實(shí)施情況進(jìn)行中期評估，看看還有哪些具體問(wèn)題，我們會(huì )進(jìn)行一些微調。最主要的是，檢查發(fā)現還存在哪些困難問(wèn)題，要及時(shí)加以解決，順利推進(jìn)“十三五”規劃的實(shí)現。我們有這個(gè)決心，也有這個(gè)信心。謝謝。 2017-03-06 11:33:31 中國日報和中國日報網(wǎng)記者: 昨天在政府工作報告中曾多次提到了關(guān)于“一帶一路”建設，請問(wèn)倡議提出以來(lái)，有哪些實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展？2017年從發(fā)改委的角度，還會(huì )繼續開(kāi)展哪些工作？謝謝。 2017-03-06 11:34:01 何立峰: 2013年9月，習近平總書(shū)記訪(fǎng)問(wèn)哈薩克斯坦，在納扎爾巴耶夫大學(xué)發(fā)表了重要演講，第一次提出了共建絲綢之路經(jīng)濟帶的倡議。2013年10月份，習近平總書(shū)記在訪(fǎng)問(wèn)印尼的時(shí)候，在國會(huì )發(fā)表演講，提出了共建21世紀海上絲綢之路的倡議。之后經(jīng)過(guò)中央全會(huì )的決策，“一帶一路”上升為我們國家重大發(fā)展戰略。去年8月17日，習近平總書(shū)記出席了“一帶一路”建設座談會(huì )，并發(fā)表了重要講話(huà)，對我們“一帶一路”建設實(shí)施以來(lái)的三年進(jìn)行了很好的總結，并且提出了下一步發(fā)展工作的主要任務(wù)。 2017-03-06 11:34:39 何立峰: “一帶一路”建設推進(jìn)三年多來(lái)，取得了很好的成效，它的核心價(jià)值理念越來(lái)越被沿線(xiàn)國家和人民所共識，就是和平合作、開(kāi)放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏(yíng)�！耙粠б宦贰苯ㄔO的基本原則是共商、共建、共享，也越來(lái)越被沿線(xiàn)國家各方面所認同�！耙粠б宦贰苯ㄔO的主要內容就是我們所說(shuō)的“五通”：一是政策溝通，就是相互之間在政府層面要進(jìn)行很好的政策溝通；二是設施聯(lián)通，包括基礎設施，比如道路、鐵路、機場(chǎng)、港口，還包括相應的管道設施以及通信設施等等，這些方面的設施在沿線(xiàn)國家之間能夠更加通暢；三是資金融通，因為經(jīng)濟建設需要資金支持，怎么能夠支撐“一帶一路”建設的項目對資金的需求，各國之間要進(jìn)行很好的協(xié)商，找到很好的解決辦法；四是貿易暢通。因為最終經(jīng)濟活動(dòng)要通過(guò)具體的實(shí)物實(shí)現，所以貿易暢通方面按照互相商量的共識來(lái)推進(jìn)；五是民心相通，沿線(xiàn)國家人民之間互相往來(lái)更加密切。 2017-03-06 11:36:29 何立峰: 推進(jìn)“一帶一路”建設基本原則和“一帶一路”建設的主要內容越來(lái)越被沿線(xiàn)各國人民所共同的接受、認可，并且在發(fā)揚光大，不斷地充實(shí)具體內涵和內容。我們認為，三年多來(lái)“一帶一路”建設進(jìn)展是快速的，成果好于預期。倡議已經(jīng)得到了世界上100多個(gè)國家的響應，我們已經(jīng)先后和沿線(xiàn)國家簽訂了將近50份的政府之間的合作協(xié)議和70多份和包括一些國際組織在內的部門(mén)之間的合作協(xié)議。同時(shí)經(jīng)過(guò)共商，推動(dòng)共建了一批標志性的合作工程，比如像印尼的雅萬(wàn)高鐵，匈塞鐵路，中國和老撾之間的中老鐵路，還有一批港口和其他設施等等，從現在的進(jìn)展情況看是良好的。近三年來(lái)，中國對“一帶一路”沿線(xiàn)國家的對外投資已經(jīng)超過(guò)了500億美元，并且這些項目進(jìn)展情況的效果是良好的。 2017-03-06 11:38:50 何立峰: 現在到中國留學(xué)的青年學(xué)子超過(guò)一半是來(lái)自“一帶一路”沿線(xiàn)國家的青年學(xué)生。還有很多民間的往來(lái)，所以現在“一帶一路”建設的前景越來(lái)越光明，“一帶一路”建設的實(shí)際項目越來(lái)越多，它的成果越來(lái)越豐碩。 在今年冬季達沃斯論壇上，習近平主席已經(jīng)宣布，今年5月將在北京舉辦首屆“一帶一路”國際合作高峰論壇，這個(gè)論壇包括開(kāi)幕式、圓桌峰會(huì )和高級別會(huì )議，外交部正在牽頭推動(dòng)具體落實(shí)。發(fā)改委將牽頭舉辦論壇當中很重要的部分，就是高級別會(huì )議，這個(gè)高級別會(huì )議簡(jiǎn)稱(chēng)“1+6”，“1”是主場(chǎng)會(huì )議，內容包括“一帶一路”建設過(guò)程當中，特別是對核心價(jià)值理念、基本原則和“五通”作為“一帶一路”建設的主要內容能夠有很好的發(fā)表見(jiàn)解�！�6”是六場(chǎng)平行主題會(huì )議，包括政策溝通、設施聯(lián)通、資金融通、貿易暢通、民心相通，另外加一個(gè)智庫會(huì )議。歡迎新聞界的媒體朋友到會(huì )場(chǎng)采訪(fǎng)，大家一起努力，共同講好“一帶一路”建設優(yōu)美動(dòng)人、傳頌千古的故事。謝謝。 2017-03-06 11:44:36 彭博新聞社記者: 我的問(wèn)題是關(guān)于去產(chǎn)能的問(wèn)題，今年去產(chǎn)能的目標定得低于去年，這是為什么？另外，政府是否有計劃在新的領(lǐng)域開(kāi)展去產(chǎn)能的行為，比如是否會(huì )在有色金屬領(lǐng)域進(jìn)行去產(chǎn)能？謝謝。 2017-03-06 11:50:45 寧吉喆: 這個(gè)問(wèn)題是這次兩會(huì )上政協(xié)委員提得最多的一個(gè)問(wèn)題，去產(chǎn)能是我們供給側結構性改革的一項重點(diǎn)任務(wù)，當然供給側結構性改革重點(diǎn)任務(wù)除了去產(chǎn)能以外，還包括去庫存、去杠桿、降成本、補短板，你重點(diǎn)關(guān)心去產(chǎn)能問(wèn)題，非常重要，這是首位的。 首先，供給側結構性改革和去產(chǎn)能是以習近平同志為核心的黨中央作出的一個(gè)重大決策，是我們主動(dòng)要做的，國際上都很關(guān)心這個(gè)問(wèn)題。在去年政府工作報告中，李克強總理對去年的去產(chǎn)能任務(wù)提出了要求，國務(wù)院領(lǐng)導同志多次召開(kāi)會(huì )議。另外，國務(wù)院還要求國家發(fā)改委和工信部會(huì )同有關(guān)部門(mén)成立了去產(chǎn)能特別是去鋼鐵和煤炭產(chǎn)能的聯(lián)席會(huì )議制度，有關(guān)部門(mén)在一起認真分析問(wèn)題、研究政策、落實(shí)措施，再加上各級政府的重視、行業(yè)協(xié)會(huì )的努力，特別是去產(chǎn)能相關(guān)重點(diǎn)領(lǐng)域，鋼鐵、煤炭企業(yè)的主動(dòng)行動(dòng)，所以去年去產(chǎn)能特別是鋼鐵、煤炭去產(chǎn)能全年目標任務(wù)提前超額完成，這是大家熟知的。 2017-03-06 11:52:10 寧吉喆: 總理昨天在政府工作報告中也總結了，2016年煉鋼的產(chǎn)能退出超過(guò)了6500萬(wàn)噸，煤炭的產(chǎn)能退出超過(guò)了2.9億噸。特別重要的是，去年安置職工達到了72.6萬(wàn)人。與此同時(shí)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)和資產(chǎn)狀況明顯好轉，轉型升級的步伐加快，違法違規生產(chǎn)的現象得到有效遏制，市場(chǎng)秩序進(jìn)一步規范。當然，剛才講價(jià)格的時(shí)候我提到過(guò)，中國存在著(zhù)落后產(chǎn)能。比如你剛才提到的鋼鐵，媒體也作了很多調查研究，發(fā)現一些個(gè)別地方還存在著(zhù)“地條鋼”這種落后產(chǎn)能的狀況，經(jīng)過(guò)有關(guān)方面和地方的共同努力，已經(jīng)得到了極大抑制，而且在此基礎上，按照國務(wù)院的指示，國家發(fā)改委、工信部等部門(mén)一起采取有力措施，使這些落后產(chǎn)能限期退出。 2017-03-06 12:05:49 寧吉喆: 今年去產(chǎn)能工作仍然是供給側結構性改革任務(wù)之首，政府工作報告對這個(gè)已經(jīng)提出了明確要求，今年的鋼鐵去產(chǎn)能目標，就像你剛才提到的，是5000萬(wàn)噸左右，從數字上看確實(shí)是比6500萬(wàn)噸稍低了一些，但是這個(gè)量也是很大的。據國家統計局數字，鋼鐵整個(gè)產(chǎn)能也就是11億噸，中國的鋼鐵表觀(guān)消費量，一年8億噸，產(chǎn)能利用率70%多，70%多在市場(chǎng)經(jīng)濟下有一定過(guò)剩，但也不是過(guò)剩那么多，多出的3億噸去年已經(jīng)去了6500噸，今年再去5000萬(wàn)噸，這是一個(gè)什么概念呢？產(chǎn)能只剩下10億噸，中國鋼鐵消費量前兩年就是8億噸了，鋼鐵的消費還要增長(cháng)。所以產(chǎn)能利用率算大賬就達到80%了，在市場(chǎng)經(jīng)濟下也是正常水平。當然絕不能松懈，還要繼續加大工作力度，在今年的基礎上明年還要去產(chǎn)能，去產(chǎn)能要和產(chǎn)能利用率結合起來(lái)。所以，在去年6500萬(wàn)噸基礎上今年再去5000萬(wàn)噸，已經(jīng)是很大的力度，很大的數量了。全世界年產(chǎn)量超過(guò)5000萬(wàn)噸的國家現在沒(méi)有幾個(gè)了。 2017-03-06 12:06:09 寧吉喆: 同時(shí)，煤炭的去產(chǎn)能也明確提出還要再去1.5億噸以上，這也是一個(gè)很大的數量，這都體現了中國政府去產(chǎn)能的堅定決心，煤炭去產(chǎn)能今年也要采取有效措施加以推進(jìn)�？赡艽蠹乙沧⒁獾�，因為中國的煤炭使用非常廣，由于物流的原因，總的產(chǎn)能還是富余的、過(guò)剩的，但是去產(chǎn)能在全國堅定不移實(shí)施，同時(shí)還要保證供應，如冬季取暖用煤，必須保證合理用煤需要。 總之，要下定決心把落后的、多余的產(chǎn)能去掉，才能使我們的鋼鐵行業(yè)、煤炭行業(yè)浴火重生，提高企業(yè)的集中度、生產(chǎn)效率、生產(chǎn)水平、現代化水平，同時(shí)也更好地滿(mǎn)足經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展對原材料和能源的需要，還可以改善生態(tài)環(huán)境。因為煤炭的消費特別是一些不合理的消費，是會(huì )帶來(lái)污染的，煤炭的高效利用、清潔化利用也可以改善這些狀況。 2017-03-06 12:06:29 寧吉喆: 此外，總理在今年政府工作報告中已經(jīng)明確提出一個(gè)新的目標，你剛才關(guān)心的問(wèn)題，是不是擴大到有關(guān)行業(yè)，那就是煤電，防范化解煤電產(chǎn)能過(guò)剩。要采取淘汰、重組、改造等多種方式去產(chǎn)能，今年要淘汰、停建、緩建煤電5000萬(wàn)千瓦。這也是一個(gè)很大的數據。英國、法國全國電力裝機也就是7000、8000萬(wàn)千瓦，我們今年一年要去5000萬(wàn)千瓦，這么大一個(gè)數量。當然，中國整個(gè)電力裝機去年年底已經(jīng)達到了15億千瓦，雖然人均發(fā)電裝機容量與發(fā)達國家相比還有差距，但是從我們目前發(fā)展水平上看，相對產(chǎn)能富余，特別是小煤電會(huì )帶來(lái)污染，高效的、清潔的大煤電水平很高，中國最先進(jìn)的煤電廠(chǎng)在上海、浙江，度電耗煤克數已經(jīng)達到或超過(guò)發(fā)達國家水平，但我們各地情況不一樣，存在著(zhù)小煤電，這就是去產(chǎn)能的新的領(lǐng)域，在政府工作報告中有明確的要求，同樣要像鋼鐵煤炭行業(yè)一樣，把防范化解煤電產(chǎn)能過(guò)剩風(fēng)險任務(wù)堅定不移地推進(jìn)下去，取得預期的成效。 2017-03-06 12:07:00 寧吉喆: 至于你說(shuō)的其他領(lǐng)域，因為我們生產(chǎn)資料領(lǐng)域的有色、建材，或多或少也存在著(zhù)一些產(chǎn)能富余現象，但這些領(lǐng)域市場(chǎng)化程度都比較高。要通過(guò)市場(chǎng)化、法制化的手段推進(jìn)去產(chǎn)能。 不知道有沒(méi)有回答你的問(wèn)題，謝謝。 2017-03-06 12:12:44 河南報業(yè)全媒體大河報大河客戶(hù)端記者: 近兩年“大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新”蓬勃發(fā)展，但是我們發(fā)現一些創(chuàng )業(yè)失敗的案例市場(chǎng)見(jiàn)諸報端，請問(wèn)您對此現象怎么看？下一步政府對推進(jìn)雙創(chuàng )有什么打算？謝謝。 2017-03-06 12:13:23 何立峰: 這個(gè)問(wèn)題我想請寧吉喆副主任回答。 2017-03-06 12:20:03 寧吉喆: “雙創(chuàng )”是當前的熱門(mén)話(huà)題，去年以來(lái)全國掀起了“雙創(chuàng )”的熱潮。我去年到各地調查研究，看了許多“雙創(chuàng )”的企業(yè)、“雙創(chuàng )”的個(gè)體工商戶(hù)、“雙創(chuàng )”的個(gè)人，深受感動(dòng)。 近年來(lái)，在黨中央、國務(wù)院的領(lǐng)導下，我國以實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略為引領(lǐng)，廣泛深入地開(kāi)展“大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新”，創(chuàng )新發(fā)展生態(tài)明顯優(yōu)化，市場(chǎng)活力不斷釋放。一個(gè)很重要的標志就是創(chuàng )業(yè)投資領(lǐng)域募集資金量，去年是前年的1.79倍。目前，據有關(guān)機構測算，我國早期創(chuàng )業(yè)活動(dòng)指數為12.84，在全球主要國家當中位于前列。 2017-03-06 12:25:45 寧吉喆: “雙創(chuàng )”在孵化企業(yè)、帶動(dòng)就業(yè)、提升產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)供給側結構性改革、保持經(jīng)濟運行在合理區間、促進(jìn)經(jīng)濟轉型升級方面都發(fā)揮著(zhù)重要的作用。剛才何主任介紹當前就業(yè)的形勢是穩、好，“雙創(chuàng )”起了很大的作用�！半p創(chuàng )”孵化了大量企業(yè)。去年，每天新設立的企業(yè)是1.5萬(wàn)家，如果加上個(gè)體工商戶(hù)等，每天是4萬(wàn)多家，市場(chǎng)主體在“雙創(chuàng )”的促進(jìn)下迅速增長(cháng)，全國市場(chǎng)主體去年年底已經(jīng)達到8700多萬(wàn)戶(hù)。雙創(chuàng )帶動(dòng)了就業(yè)。2016年初創(chuàng )企業(yè)新增招聘崗位數超過(guò)了240萬(wàn)，對新增招聘崗位的貢獻率達到了18.7%。大學(xué)畢業(yè)生的創(chuàng )業(yè)率也明顯提高，去年登記的大學(xué)生創(chuàng )業(yè)人數達到61.5萬(wàn)人。參與分享經(jīng)濟、網(wǎng)絡(luò )經(jīng)濟服務(wù)的人，都是幾千萬(wàn)為基礎，最活躍的分享經(jīng)濟、網(wǎng)絡(luò )經(jīng)濟都和“雙創(chuàng )”密切相關(guān)�！半p創(chuàng )”還提升了產(chǎn)業(yè)，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰略性新興產(chǎn)業(yè)去年增長(cháng)率分別達到10.8%、10.5%，比整個(gè)規上工業(yè)的增長(cháng)率6%高出4個(gè)多百分點(diǎn)�！半p創(chuàng )”平衡了供需，順應了消費需求升級趨勢，提供了大量的新產(chǎn)品、新服務(wù)，擴大了有效供給，滿(mǎn)足了多樣化的需求。 2017-03-06 12:30:18 寧吉喆: 當然，創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)當中也存在一些初創(chuàng )失敗的問(wèn)題，這是世界各國都難以避免的問(wèn)題。我們剛才講的我國新設企業(yè)活躍度為70%，這已經(jīng)挺高了。作為政府最重要的就是要傾力支持創(chuàng )業(yè)、寬容創(chuàng )新失敗，為創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)營(yíng)造良好的氣氛。目前，國家成立了推動(dòng)雙創(chuàng )發(fā)展的部際聯(lián)席會(huì )議，由發(fā)展改革委牽頭，28個(gè)部門(mén)參與，各個(gè)地方也很重視“雙創(chuàng )”，特別廣大創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)者衷心擁護。不僅是中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)和大學(xué)生創(chuàng )業(yè)熱情很高，大中型企業(yè)也推動(dòng)設立創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)平臺，像海爾這些大企業(yè)，也都適應網(wǎng)絡(luò )經(jīng)濟，推動(dòng)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新�？萍碱I(lǐng)域更是創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的重點(diǎn)領(lǐng)域。 下一步要從五個(gè)方面推動(dòng)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)向縱深發(fā)展，來(lái)更好地落實(shí)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略。 一是改善環(huán)境，深化簡(jiǎn)政放權，放管結合，優(yōu)化服務(wù)的改革。要推進(jìn)全面創(chuàng )新改革試驗，打造面向大眾的“雙創(chuàng )”全程服務(wù)體系。昨天政府工作報告中提出這個(gè)要求，要激活個(gè)人和市場(chǎng)主體創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活力。 二是強化基礎，再建設一批國家“雙創(chuàng )”示范基地，鼓勵企業(yè)和單位設立專(zhuān)業(yè)化眾創(chuàng )空間，發(fā)揮好國家和地方新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng )業(yè)投資引導基金的作用。特別是要鼓勵企業(yè)更多增加研發(fā)投入，國內比較好的企業(yè)，有市場(chǎng)競爭力的企業(yè)都是主動(dòng)增加研發(fā)經(jīng)費的，不僅銷(xiāo)售一批產(chǎn)品、生產(chǎn)一批產(chǎn)品，而且研究一批產(chǎn)品、儲備一批產(chǎn)品。通過(guò)“雙創(chuàng )”推進(jìn)，現在像深圳的一些企業(yè)，營(yíng)業(yè)收入當中研發(fā)比重都達到了5%以上，有的企業(yè)更高。所以，這就能夠真正發(fā)揮創(chuàng )新在發(fā)展中的作用。 2017-03-06 12:35:32 寧吉喆: 三是彌補短板，抓好具有國際影響力的科技創(chuàng )新中心、綜合性國家科學(xué)中心、區域創(chuàng )新平臺的建設，尤其是要重視企業(yè)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)平臺建設，提高創(chuàng )新發(fā)展的支撐能力。 四是培育新動(dòng)能，推進(jìn)實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)和大數據戰略，支持分享經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)、新模式蓬勃發(fā)展，實(shí)施一批戰略性新興產(chǎn)業(yè)重大工程。 五是要加快一批傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級。實(shí)施“中國制造 2025”，促進(jìn)制造業(yè)向高端、智能、綠色、服務(wù)的方向發(fā)展，著(zhù)力提升產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量�，F在已經(jīng)到了講質(zhì)量、講技術(shù)、講標準、講品牌、講知識產(chǎn)權的階段，這樣才能增強企業(yè)的核心競爭力。推進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新，實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，前途廣闊，潛力巨大。 謝謝。 2017-03-06 12:40:38 美國全國公共廣播電臺記者: 我的問(wèn)題是，關(guān)于京津冀協(xié)同發(fā)展戰略涉及的兩類(lèi)人，一類(lèi)是被疏散到外地的商戶(hù)，這些人希望得到合理的經(jīng)濟賠償。特別受關(guān)注的是北京動(dòng)物園服裝批發(fā)市場(chǎng)，您能否告訴這些商戶(hù)，國家準備給他們賠償多少錢(qián)？什么時(shí)候發(fā)放？第二類(lèi)是所謂環(huán)首都貧困地帶，我去過(guò)這些地方，的確跟北京有天壤之別，有一些居民很難相信按照現在的發(fā)展速度能解決他們的問(wèn)題，您怎么回答這些人的疑慮？謝謝。 2017-03-06 12:50:22 何立峰: 三年前，習近平總書(shū)記考察北京，并在2014年2月26日召開(kāi)了京津冀三省市領(lǐng)導座談會(huì )，明確提出京津冀協(xié)同發(fā)展，之后京津冀協(xié)同發(fā)展上升為國家重大戰略。三年來(lái)，黨中央、國務(wù)院扎實(shí)推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，在規劃層面上已經(jīng)完成了“四梁八柱”，剛才我已經(jīng)向各位介紹了全國第一個(gè)跨行政區的五年發(fā)展規劃，就是京津冀協(xié)同發(fā)展“十三五”規劃，目前已編制出臺；現在正在編制京津冀空間發(fā)展規劃，就是打破京津冀行政藩籬，打破“一畝三分地”的思維模式，來(lái)推動(dòng)協(xié)同發(fā)展。 京津冀協(xié)同發(fā)展要解決的一個(gè)突出問(wèn)題就是“大城市病”的問(wèn)題，北京的空氣、水資源、交通等方方面面一些“大城市病”表象的后面承載了過(guò)多的非首都功能，因此要進(jìn)行有力、有序、有效地疏解。在黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導下，京津冀協(xié)同發(fā)展工作取得了長(cháng)足的進(jìn)展，這是非常不容易做的大事。 2017-03-06 13:00:45 何立峰: 首先在疏導交通方面，我們按照規劃，正在抓緊打通“斷頭路”、“瓶頸路”，基本上在今年或者明年可以打通。京津冀城市之間的軌道交通規劃基本完成，現在正在抓緊建設，打造“軌道上的京津冀”，目的就是要通過(guò)公共交通解決京津冀區域之間的交通往來(lái)問(wèn)題。 2017-03-06 13:17:23 何立峰: 二是產(chǎn)業(yè)轉移升級和轉型升級相結合。因為北京有四個(gè)定位：政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創(chuàng )新中心。所以，不符合北京首都核心功能的一些產(chǎn)業(yè)，要有步驟、有序、平穩地退出。有些先進(jìn)的產(chǎn)能將有序地轉移到天津、河北。 2017-03-06 13:18:33 何立峰: 三是生態(tài)環(huán)境要得到有效保護，重點(diǎn)解決大氣污染、水資源污染、土壤污染的問(wèn)題。在這方面，也采取了一系列有效的措施。大家在這一段時(shí)間的報紙上、電視上、媒體上都看到了，比較密集地宣傳、介紹了京津冀協(xié)同發(fā)展三年來(lái)所做的工作，包括各部門(mén)的工作，包括京津冀三省市各地方所做的工作，大家可以圖文并茂地看到京津冀協(xié)同發(fā)展取得的有效成績(jì)。 2017-03-06 13:19:19 何立峰: 您提到第一個(gè)問(wèn)題有關(guān)動(dòng)物園批發(fā)市場(chǎng)，還有大紅門(mén)批發(fā)市場(chǎng)等等，這些商戶(hù)正在按照京津冀協(xié)同發(fā)展規劃的要求，按照市場(chǎng)運作的規則，由政府牽頭特別由北京和河北兩地政府牽頭，達成了許多共識，這方面進(jìn)展比預期好，而且還在繼續推進(jìn)過(guò)程中。至于說(shuō)在轉移過(guò)程當中可能還會(huì )存在這樣那樣的一些問(wèn)題，畢竟這是一個(gè)非常大的工程，是非常不容易做的事情，牽扯到方方面面的直接利益，這些問(wèn)題，北京和河北都在積極研究解決。 2017-03-06 13:19:43 何立峰: 第二個(gè)問(wèn)題是周邊貧困縣的問(wèn)題。我們在制定京津冀協(xié)同發(fā)展規劃過(guò)程中，已經(jīng)注意到了這個(gè)問(wèn)題，并且有專(zhuān)門(mén)的章節來(lái)表述。在環(huán)京津兩個(gè)特大城市中間、周邊確實(shí)還有一些貧困縣，相關(guān)工作正在按照國家推進(jìn)脫貧攻堅的總體部署扎實(shí)推進(jìn)，他們自己很努力。河北省方面也加大了支持力度，要通過(guò)發(fā)展打造成京津冀非常漂亮的“后花園”，也就是非常美麗的京津冀周邊鄉村，這方面工作力度正在加大，尤其現在借冬奧會(huì )在張家口崇禮舉辦的契機，正在進(jìn)行一些必要的基礎設施建設和場(chǎng)館建設，河北省大力加強了這方面的工作，并取得了積極進(jìn)展。 2017-03-06 13:20:45 何立峰: 同時(shí)，京津冀三省市密切合作，在中央有關(guān)部門(mén)的協(xié)調推動(dòng)下成立了環(huán)京津周邊貧困地區協(xié)作機制，主要內容就是北京市和天津市從地方財力當中擠出一部分資金，支持張承地區等環(huán)京津周邊問(wèn)題比較突出的縣加快發(fā)展，著(zhù)力在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上、科技應用、提高人民生活水平和改善城鄉面貌上下功夫。北京、天津的一些優(yōu)秀基層干部也到周邊地區的貧困縣掛職，進(jìn)行工作上的指導、協(xié)調和配合；這些貧困縣的干部也到北京、天津地區掛職，進(jìn)一步轉變思想觀(guān)念，共同尋找新的合作機會(huì )，共同推動(dòng)進(jìn)展。 2017-03-06 13:22:08 何立峰: 我們相信，隨著(zhù)京津冀協(xié)同發(fā)展深入推進(jìn)，“三個(gè)突破”，就是剛才向各位介紹的交通領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)轉型升級和生態(tài)環(huán)境保護方面一定會(huì )有新的更大的進(jìn)展。前不久，大家看到了北京城市副中心也在抓緊規劃建設，我們也有充分的理由相信，隨著(zhù)北京城市副中心建設的推進(jìn)，北京“大城市病”會(huì )逐步緩解。隨著(zhù)北京、天津、河北之間交通環(huán)境的進(jìn)一步改善，特別是軌道交通進(jìn)一步改善，將會(huì )有更多的非首都功能從北京有力、有序、有效地疏解出去，從而有效地解決“大城市病”的問(wèn)題。 2017-03-06 13:23:03 何立峰: “大城市病”不僅是京津冀才有，這是一個(gè)全世界共同的難題，所以京津冀協(xié)同發(fā)展將會(huì )為有效推動(dòng)長(cháng)三角城市群、成渝城市群、中原城市群、珠三角城市群等中國其他城市群協(xié)同發(fā)展，共同解決“大城市病”的問(wèn)題提供很好的示范范例。我們也有理由相信，京津冀協(xié)同發(fā)展的成果和經(jīng)驗，可能會(huì )提供一個(gè)解決世界特大城市“大城市病”的中國方案。謝謝您對京津冀協(xié)同發(fā)展的關(guān)心，并且希望繼續得到您的關(guān)心、理解和支持。謝謝。 2017-03-06 13:24:01 路透社記者: 我問(wèn)一下民間投資問(wèn)題，去年民間投資只有增長(cháng)3.2%，比2015年的雙位數增長(cháng)有一個(gè)比較大的下滑，您對這個(gè)問(wèn)題怎么看？我們會(huì )有什么樣的舉措提振民間投資？另外，相關(guān)的PPP進(jìn)展情況是否可以透露一下，PPP項目到現在大概一共批了多少，民間投資占的比例能有多大？對提振投資和促增長(cháng)方面起了多大的作用？謝謝。 2017-03-06 13:24:46 何立峰: 謝謝。這個(gè)問(wèn)題我想請張勇副主任回答。 2017-03-06 13:26:16 張勇: 謝謝。剛才講到實(shí)體經(jīng)濟在改革開(kāi)放近40年中得到了快速發(fā)展，實(shí)際這其中發(fā)展最快的是民營(yíng)經(jīng)濟。民營(yíng)經(jīng)濟在這幾十年當中由無(wú)到有、到發(fā)展壯大，相伴的是民間投資的快速增長(cháng)。到目前為止，我國民營(yíng)經(jīng)濟在整個(gè)國民經(jīng)濟中占有重要的一席之地，在很多方面都作出了重大貢獻�，F在非公經(jīng)濟創(chuàng )造了80%左右的就業(yè)、60%左右的GDP、50%以上的稅收。因此，每年需要就業(yè)的人員絕大多數都進(jìn)入到了民營(yíng)經(jīng)濟。應該說(shuō)，在這幾十年當中，民營(yíng)經(jīng)濟的發(fā)展成長(cháng)造就了一批在國內、國際上知名度很高的企業(yè)。同時(shí)，很多技術(shù)突破也來(lái)自于民營(yíng)經(jīng)濟。民間投資在改革開(kāi)放過(guò)程中始終保持著(zhù)一個(gè)快速、強勁的勢頭。 2017-03-06 13:26:31 張勇: 剛才記者提出，去年民間投資增速下滑到3.2%。我想，我們可以從兩個(gè)方面看這個(gè)問(wèn)題。一個(gè)方面，這有其客觀(guān)合理性。民營(yíng)經(jīng)濟本身就是在市場(chǎng)經(jīng)濟中發(fā)展起來(lái)的，它對市場(chǎng)的反應最敏感，投資的行業(yè)應該說(shuō)都是能取得市場(chǎng)平均利潤的。從統計數字看，“十二五”期間民間投資的增長(cháng)速度遠遠超過(guò)全社會(huì )固定資產(chǎn)投資增長(cháng)速度，隨著(zhù)經(jīng)濟下行壓力加大，特別是市場(chǎng)競爭激烈，以及市場(chǎng)前景不太明朗，民間投資在去年出現了一個(gè)減速的情況。我覺(jué)得，這一點(diǎn)恰恰說(shuō)明了市場(chǎng)作用正在充分發(fā)揮，民營(yíng)企業(yè)在規避市場(chǎng)的一些風(fēng)險。 2017-03-06 13:27:19 張勇: 從政府部門(mén)來(lái)說(shuō)，除了看到客觀(guān)方面，更重要的是要看到在主觀(guān)、在工作上存在哪些問(wèn)題，特別在政府服務(wù)、市場(chǎng)準入方面，以及監管等方面，我們還有哪些需要解決、需要改進(jìn)的問(wèn)題。實(shí)際上，黨中央、國務(wù)院對這個(gè)問(wèn)題高度重視。去年，國務(wù)院就專(zhuān)門(mén)對民間投資組織了全國范圍的大督查，而且請了第三方機構對民間投資有關(guān)情況進(jìn)行評估，發(fā)改委具體參與了這項工作。6月份，國務(wù)院常務(wù)會(huì )專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取了民間投資情況的匯報。7月份，國務(wù)院辦公廳專(zhuān)門(mén)下發(fā)了促進(jìn)民間投資的文件。9月份，發(fā)改委又會(huì )同有關(guān)部門(mén)制定了民間投資“26條”政策，這也是經(jīng)過(guò)國務(wù)院批準的。對于民間投資反映的一些體制機制上的障礙，包括融資難、融資貴等問(wèn)題，都在“26條”中提出了具體要求，各個(gè)部門(mén)按照職責分工分別解決和落實(shí)。 2017-03-06 13:28:03 張勇: 應該說(shuō)，去年民間投資增長(cháng)速度雖然不高，但從總量上看也是不小的。去年整個(gè)民間投資大概是36.5萬(wàn)億元，凈增了1萬(wàn)億以上；占全社會(huì )投資的61.2%，高的時(shí)候前兩年是占65 %。民間投資在促進(jìn)經(jīng)濟持續穩定健康發(fā)展中起著(zhù)重要的支撐作用，黨中央、國務(wù)院采取的各項措施現在也正在見(jiàn)效。從去年8月之后，民間投資增速就開(kāi)始止跌回穩。 2017-03-06 13:29:06 張勇: 下一步，發(fā)改委將會(huì )同有關(guān)部門(mén)，主要做好以下幾項工作，進(jìn)一步促進(jìn)民間投資健康發(fā)展。一是抓落實(shí)。關(guān)鍵是把26條具體的政策措施落實(shí)到位。二是進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權，為民間投資、民營(yíng)經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng )造一個(gè)更好的條件。三是進(jìn)一步放寬準入門(mén)檻，昨天總理政府工作報告專(zhuān)門(mén)對這個(gè)問(wèn)題作了明確闡述。四是進(jìn)一步做好服務(wù)。去年督查的時(shí)候，民營(yíng)企業(yè)不單單說(shuō)是缺錢(qián)、融資難、融資貴，也缺人才等其他支持，希望政府幫助加大培訓力度，提振市場(chǎng)信心。這些都是需要政府做的。五是維護好市場(chǎng)秩序，包括誠信體系的建設等，使企業(yè)更加放心地開(kāi)展生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。 2017-03-06 13:29:31 張勇: 剛才記者還提到了政府和社會(huì )資本合作，也就是PPP模式。實(shí)際上，在改革開(kāi)放過(guò)程中就有這種合作方式�，F在我們進(jìn)一步加大支持PPP模式的力度，一是希望通過(guò)政府和民營(yíng)企業(yè)的合作，使民營(yíng)企業(yè)能夠進(jìn)入更多的領(lǐng)域，第二是能夠對未來(lái)有更加清晰的判斷，第三是可以加強學(xué)習交流，相互借鑒管理經(jīng)驗。 去年以來(lái)，據有關(guān)統計，有1400個(gè)已公示社會(huì )資本方中標人的項目通過(guò)PPP方式進(jìn)行投資，總投資是2.4萬(wàn)億。比如，現在浙江的杭州、紹興、臺州做的一個(gè)城際鐵路，總投資大概是400多億，民營(yíng)企業(yè)已經(jīng)組團來(lái)投資，而且希望控股，浙江省政府也非常支持，正在積極推進(jìn)。我想，PPP是我們促進(jìn)民間投資的一種模式，我們正在實(shí)踐過(guò)程中進(jìn)一步總結經(jīng)驗，解決一些存在的問(wèn)題，使它更加健康、持續地發(fā)展。謝謝。 2017-03-06 13:30:00 新華社記者: 我的問(wèn)題是關(guān)于脫貧攻堅的問(wèn)題。我們都注意到，這幾年國家大力推進(jìn)脫貧攻堅，取得了很多實(shí)實(shí)在在的效果，但與此同時(shí)，在一些新聞上我們也看到一些貧困地區還有像“天梯村”這樣的現象，大家看著(zhù)都覺(jué)得很揪心。我的問(wèn)題是，目前脫貧攻堅進(jìn)展到了哪個(gè)階段，對于那些生活在老少邊窮地區的群眾，國家將采取哪些措施幫助他們真正脫貧，讓大家都過(guò)上好日子？謝謝。 2017-03-06 13:31:39 何立峰: 2015年11月，中央專(zhuān)門(mén)召開(kāi)了扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì )議。會(huì )上，習近平總書(shū)記發(fā)表了重要講話(huà)，李克強總理作了重要部署，吹響了全黨全國在“十三五”期間脫貧攻堅的沖鋒號，要求到2020年不落下一個(gè)民族、不落下一個(gè)地區，能夠和全國人民一道同步進(jìn)入全面小康社會(huì )。這是一個(gè)非常偉大艱巨的任務(wù)。在原有脫貧攻堅工作的基礎上，去年各部門(mén)、各地區同心協(xié)力，比較好地完成了年度脫貧攻堅任務(wù)。 2017-03-06 13:32:14 何立峰: 昨天上午李克強總理在政府工作報告當中，對去年的脫貧攻堅工作進(jìn)行了全面總結，并且非常明確地提出了今年的脫貧攻堅任務(wù)�？傮w來(lái)看，去年我們脫貧攻堅工作還是非常有成效的，實(shí)現了在現行標準下1240萬(wàn)農村貧困人口脫貧，現在中國的貧困發(fā)生率已經(jīng)下降到了4.5%，這是非常了不起的一個(gè)成績(jì)，放眼全球只有中國能夠做到這一點(diǎn)，這充分體現了在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下社會(huì )主義制度的巨大優(yōu)越性，我們可以動(dòng)員組織全社會(huì )各方面力量來(lái)推動(dòng)并且比較好地解決脫貧攻堅這項世界性難題。 2017-03-06 13:32:39 何立峰: 今年和今后幾年脫貧攻堅確實(shí)處在攻堅拔寨、啃硬骨頭、涉深水區的一個(gè)階段，接下去要脫貧的人口大多數集中在14個(gè)集中連片特困地區，山高路遠，自然條件比較惡劣，生存條件比較差，而且很多是屬于剛才您所說(shuō)的老少邊窮地區，這是脫貧攻堅的重點(diǎn)，也是脫貧攻堅的難點(diǎn)。去年我們對這些問(wèn)題都做了全面調查，發(fā)改委和其他部門(mén)一起按照中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì )議的要求，完成了整個(gè)脫貧攻堅的規劃編制工作，包括各專(zhuān)項規劃，謀定而后動(dòng)，這些“謀”的規劃已經(jīng)基本完成。 2017-03-06 13:33:10 何立峰: 現在脫貧攻堅工作實(shí)行的是中央統籌、省負總責、市縣抓落實(shí)的工作機制。中央統籌，主要是謀劃，包括政策設計、資金籌措和運作機制，在黨中央、國務(wù)院的領(lǐng)導下，經(jīng)過(guò)各個(gè)部門(mén)的共同努力，目前這些工作都已經(jīng)完成，要求非常明確。省負總責，就是省級黨委政府正在全力以赴按照黨中央、國務(wù)院決策部署有力有序有效地推動(dòng)脫貧攻堅工作。去年完成1240萬(wàn)農村貧困人口脫貧，是非常不容易的，李克強總理在政府工作報告中指出今年要再完成脫貧1000萬(wàn)人的目標，其中包括去年完成的249萬(wàn)建檔立卡貧困人口易地扶貧搬遷建設任務(wù)，今年是按照340萬(wàn)建檔立卡貧困人口易地扶貧搬遷建設任務(wù)，任務(wù)都是非常繁重的。省負總責，在這方面都在往前推進(jìn)。具體落實(shí)就是市縣要抓落實(shí)。 2017-03-06 13:33:40 何立峰: 中央統籌、省負總責、市縣抓落實(shí)的運轉體制，經(jīng)過(guò)一年的實(shí)踐證明是順暢的，是能夠實(shí)現脫貧攻堅預期目標的。這項工作正在扎實(shí)向前推進(jìn)。 我們將進(jìn)一步按照黨中央、國務(wù)院決策部署，按照李克強總理昨天政府工作報告中提出的明確要求，進(jìn)一步實(shí)施“五個(gè)一批”扶貧： 2017-03-06 13:34:41 何立峰: 第一是發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批。包括前面介紹的產(chǎn)業(yè)扶貧，通過(guò)科技元素的大量注入，使貧困地區的產(chǎn)業(yè)有一個(gè)新的發(fā)展，從而能夠通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶貧脫貧一批。 第二是易地搬遷脫貧一批。從“一方水土養活不了一方人”的地方，在政府的大力支持下搬遷下來(lái)，通過(guò)穩定解決他們的就業(yè)崗位，實(shí)現穩定脫貧。這五年將近要有1000萬(wàn)人，去年是249萬(wàn)人，還在進(jìn)行當中，今年是340萬(wàn)人。 第三是生態(tài)補償脫貧一批。綠水青山就是金山銀山，通過(guò)退耕還林、退耕還草、退耕還湖，幫助生態(tài)條件脆弱的貧困地區逐步穩步恢復原來(lái)的自然生態(tài)，經(jīng)過(guò)一系列政策扶持，并與產(chǎn)業(yè)扶貧、農家建設等結合在一起，能夠幫助脫貧一批。 2017-03-06 13:37:20 何立峰: 第四是發(fā)展教育脫貧一批，這就是要隔斷貧困代際傳遞，一批兒童和青少年通過(guò)教育不斷地提高文化素質(zhì)，今后能夠在新型城鎮化過(guò)程中更好地融入新的生活，從而能夠穩定地再脫貧一批。 第五是社會(huì )保障兜底一批。有一批貧困人口由于身體健康原因，比如殘疾人，還有一些由于突發(fā)事件影響的原因，可能難以在他這一代或者在他身上完成脫貧的，對這一批人，政府通過(guò)社會(huì )兜底來(lái)保障。 2017-03-06 13:38:17 何立峰: 完成“五個(gè)一批”脫貧任務(wù)，在2020年能夠使現行標準下的貧困人口實(shí)現“兩不愁、三保障”，能夠和全國人民一道同步進(jìn)入全面小康社會(huì )，這是一項非常艱難的工程，也是一項非常偉大的工程.我們有決心也有信心把這項工作做好。 各位記者朋友在各地走動(dòng)得很多，有什么好的經(jīng)驗和好的做法，我們非常希望你們及時(shí)提供給我們，幫助我們發(fā)現脫貧攻堅過(guò)程中存在的一些困難和問(wèn)題，從而使我們能及時(shí)地更好地解決這些問(wèn)題，有力、有序、有效地推進(jìn)脫貧攻堅工作。謝謝。 2017-03-06 13:39:04 何紹仁: 謝謝，由于時(shí)間關(guān)系，本場(chǎng)記者會(huì )到此結束。謝謝各位嘉賓，明天新聞中心有三場(chǎng)記者會(huì )，歡迎大家采訪(fǎng)。 2017-03-06 13:40:10 |