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全國人大常委會(huì )副委員長(cháng)艾力更·依明巴海 各位代表，今天是三八國際勞動(dòng)婦女節，讓我們以大會(huì )主席團的名義向各位女代表、女委員、女工作人員，向全國各族各界婦女，向世界各國婦女致以節日的祝賀和美好的祝福。各位代表，今天的全體會(huì )議應出席代表2924人，出席2833人，缺席91人，出席人數符合法定人數�，F在開(kāi)會(huì )。今天的全體會(huì )議有五項議程�，F在進(jìn)行第一項議程，請全國人大常委會(huì )委員長(cháng)張德江同志作全國人大常委會(huì )工作報告。[ 2017-03-08 15:02 ] 全國人大常委會(huì )委員長(cháng)張德江 各位代表：現在，我受全國人大常委會(huì )委托，向大會(huì )報告工作，請予審議。[ 2017-03-08 15:03 ] 張德江 過(guò)去一年的主要工作[ 2017-03-08 15:03 ] 張德江 過(guò)去一年，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，全國人大常委會(huì )全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì )精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和治國理政新理念新思想新戰略，堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統一，緊緊圍繞統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局、貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，認真行使憲法法律賦予的職權，努力發(fā)揮最高國家權力機關(guān)作用。[ 2017-03-08 15:04 ] 張德江 堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所在、幸福所在。黨的十八屆六中全會(huì )正式確立習近平總書(shū)記為黨中央的核心、全黨的核心，反映了全黨全軍全國各族人民的共同心愿。全國人大常委會(huì )牢固樹(shù)立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅持黨中央集中統一領(lǐng)導，堅決維護黨中央權威，保證黨的路線(xiàn)方針政策和黨中央決策部署在人大工作中得到貫徹和執行。[ 2017-03-08 15:04 ] 張德江 十二屆全國人大四次會(huì )議以來(lái)，常委會(huì )制定8部法律，修改27部法律，通過(guò)7個(gè)有關(guān)法律問(wèn)題的決定決議，作出1個(gè)法律解釋?zhuān)瑳Q定將1件法律草案、3件有關(guān)法律問(wèn)題的決定草案提請全國人民代表大會(huì )審議，立法工作繼續呈現數量多、分量重、節奏快的特點(diǎn)，立法質(zhì)量進(jìn)一步提高；檢查6部法律的實(shí)施情況，聽(tīng)取審議國務(wù)院、最高人民法院、最高人民檢察院20個(gè)工作報告，通過(guò)2個(gè)決議，開(kāi)展3次專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)和5項專(zhuān)題調研，監督工作在實(shí)踐中不斷完善，針對性和實(shí)效性進(jìn)一步增強；審議通過(guò)專(zhuān)門(mén)委員會(huì )關(guān)于代表議案審議結果的報告8個(gè)、代表資格審查委員會(huì )關(guān)于個(gè)別代表的代表資格的報告7個(gè)，決定批準我國與外國締結的條約、協(xié)定以及加入的國際公約7件，決定和批準任免一批國家機關(guān)工作人員，人大各項工作在以往基礎上又取得新進(jìn)展新成效。[ 2017-03-08 15:07 ] 張德江 一、著(zhù)力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域立法、提高立法質(zhì)量[ 2017-03-08 15:06 ] 張德江 立法是全面依法治國的前提和基礎。常委會(huì )堅持立法先行，緊緊抓住事關(guān)改革發(fā)展穩定的重大立法項目，緊緊抓住提高立法質(zhì)量這個(gè)關(guān)鍵，一批重要法律相繼出臺。[ 2017-03-08 15:06 ] 張德江 �。ㄒ唬嫿▏野踩芍贫润w系取得重要進(jìn)展。國家安全是安邦定國的基石。常委會(huì )貫徹落實(shí)總體國家安全觀(guān)，堅持從國情和實(shí)際出發(fā)，保持政治定力，把握立法時(shí)機，加快國家安全法治建設。繼2014年、2015年出臺反間諜法、國家安全法、反恐怖主義法之后，2016年又審議通過(guò)境外非政府組織境內活動(dòng)管理法、網(wǎng)絡(luò )安全法、國防交通法，審議了國家情報法、核安全法草案等。[ 2017-03-08 15:08 ] 張德江 境外非政府組織境內活動(dòng)管理法將境外非政府組織在中國境內的活動(dòng)和管理納入法治軌道，既有利于保護其合法權益，促進(jìn)正常交流與合作，也有利于依法加強監管，維護國家安全和社會(huì )公共利益。網(wǎng)絡(luò )安全法是網(wǎng)絡(luò )安全領(lǐng)域的基礎性法律。這部法律正確處理網(wǎng)絡(luò )空間自由和秩序、安全和發(fā)展、自主和開(kāi)放的關(guān)系，遵循積極利用、科學(xué)發(fā)展、依法管理、確保安全的方針，確立了網(wǎng)絡(luò )安全的各方面基本管理制度。國防交通法是本屆全國人大常委會(huì )審議通過(guò)的第一部國防軍事方面的法律，立法目的是促進(jìn)交通領(lǐng)域軍民深度融合發(fā)展，提高國防交通平時(shí)服務(wù)、急時(shí)應急、戰時(shí)應戰的能力，更好地服務(wù)國家安全和發(fā)展戰略全局。[ 2017-03-08 15:08 ] 張德江 �。ǘ┰鷮�(shí)推進(jìn)民法總則制定工作。編纂民法典是黨的十八屆四中全會(huì )提出的重要立法任務(wù)，是完善中國特色社會(huì )主義法律體系的重大舉措。新中國成立后，我國曾于1954年、1962年、1979年、2001年先后4次啟動(dòng)民法制定工作，前兩次由于各種原因而未能取得實(shí)際成果；后兩次經(jīng)認真研究，決定按照“成熟一個(gè)通過(guò)一個(gè)”的工作思路，先分別制定民事單行法律，條件成熟時(shí)再編纂民法典。適應改革開(kāi)放和發(fā)展社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的需要，我國制定了民法通則，并先后出臺繼承法、收養法、擔保法、合同法、物權法、侵權責任法等一系列民事單行法律�，F在，編纂民法典的條件已經(jīng)具備。常委會(huì )研究提出民法典編纂“兩步走”的工作思路：第一步，編纂民法典總則編，也就是制定民法總則；第二步，在民法總則出臺后，進(jìn)行民法典各分編的編纂工作，爭取2020年形成統一的民法典。[ 2017-03-08 15:10 ] 張德江 民法總則規定民法的基本原則和一般規則，在民法典中起統率性、綱領(lǐng)性作用。常委會(huì )以高度的責任感和使命感，全力以赴做好民法總則制定工作，先后3次審議法律草案，并通過(guò)中國人大網(wǎng)3次向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)。經(jīng)過(guò)認真審議和反復修改，決定提請本次會(huì )議審議。相信經(jīng)過(guò)全體代表的共同努力，一定能夠制定出一部經(jīng)得起歷史和人民檢驗、有中國特色的民法總則，為編纂民法典打下堅實(shí)基礎。[ 2017-03-08 15:11 ] 張德江 �。ㄈ┘訌娢幕�、社會(huì )、環(huán)境保護等方面立法。針對我國文化領(lǐng)域立法工作相對滯后的情況，常委會(huì )大力加強文化法律制度建設，2016年審議通過(guò)兩部重要法律。公共文化服務(wù)保障法明確政府在公共文化服務(wù)工作中的職責，確立公共文化服務(wù)的基本原則和保障制度等。電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法規范電影創(chuàng )作、攝制、發(fā)行、放映等活動(dòng)，加大對電影產(chǎn)業(yè)的支持和保障力度。這兩部法律，對于保障人民基本文化權益，豐富人民群眾精神文化生活，弘揚社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，必將發(fā)揮重要作用。[ 2017-03-08 15:12 ] 張德江 中醫藥是中華民族的瑰寶。常委會(huì )審議通過(guò)的中醫藥法明確規定，中醫藥是包括漢族和少數民族醫藥在內的我國各民族醫藥的統稱(chēng)，國家大力發(fā)展中醫藥事業(yè)，實(shí)行中西醫并重的方針，建立符合中醫藥特點(diǎn)的管理制度，充分發(fā)揮中醫藥在我國醫藥衛生事業(yè)中的作用。[ 2017-03-08 15:13 ] 張德江 按照黨中央關(guān)于“推動(dòng)環(huán)境保護費改稅”、“落實(shí)稅收法定原則”的改革精神，常委會(huì )審議通過(guò)環(huán)境保護稅法。這是本屆全國人大常委會(huì )審議通過(guò)的第一部稅收法律，對于充分發(fā)揮稅收在控制和減少污染物排放、保護和改善生態(tài)環(huán)境方面的積極作用，具有重要意義。[ 2017-03-08 15:14 ] 張德江 常委會(huì )還制定了資產(chǎn)評估法，修改了民辦教育促進(jìn)法、野生動(dòng)物保護法、海洋環(huán)境保護法、紅十字會(huì )法、企業(yè)所得稅法等。[ 2017-03-08 15:14 ] 張德江 �。ㄋ模┩晟屏⒎üぷ鳈C制和方式方法。一是出臺《關(guān)于建立健全全國人大專(zhuān)門(mén)委員會(huì )、常委會(huì )工作機構組織起草重要法律草案制度的實(shí)施意見(jiàn)》。常委會(huì )過(guò)去一年審議的法律案中，有10件是由有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì )和常委會(huì )工作機構牽頭起草的。二是健全法律草案征求代表意見(jiàn)制度，邀請代表參與立法調研、論證、審議、評估等工作，認真聽(tīng)取和采納代表的意見(jiàn)建議，更好發(fā)揮代表在立法工作中的作用。三是制定《立法項目征集和論證工作規范》，推進(jìn)立法工作規范化、制度化建設。四是完善基層立法聯(lián)系點(diǎn)制度，先后就7部法律草案8次組織聽(tīng)取基層干部群眾意見(jiàn)，立法工作更加接地氣、察民情。我們還召開(kāi)全國地方立法研討會(huì )，加強對地方立法特別是設區的市立法工作的指導。全國新賦予地方立法權的273個(gè)市、自治州中，已有269個(gè)經(jīng)批準開(kāi)始制定地方性法規。[ 2017-03-08 15:16 ] 張德江 二、依法對若干重大問(wèn)題作出決定[ 2017-03-08 15:17 ] 張德江 人大工作是黨和國家工作的重要組成部分。常委會(huì )堅持從政治上把握、在大局下行動(dòng)，大事要事敢于擔當、善于作為，確保黨的主張通過(guò)法定程序成為國家意志。[ 2017-03-08 15:17 ] 張德江 �。ㄒ唬┘皶r(shí)妥善處理遼寧拉票賄選案的有關(guān)問(wèn)題，堅決維護人民代表大會(huì )制度的權威和尊嚴。遼寧拉票賄選案是新中國成立以來(lái)查處的第一起發(fā)生在省級層面、嚴重違反黨紀國法、嚴重破壞黨內選舉制度和人大選舉制度的重大案件。按照有關(guān)法律規定，涉案的遼寧省人大代表的代表資格終止后，其中的省人大常委會(huì )組成人員的職務(wù)依法相應終止。遼寧省人大常委會(huì )因組成人員已不足半數，無(wú)法召開(kāi)常委會(huì )會(huì )議履行職責。為及時(shí)妥善處理這一從未遇到過(guò)的特殊問(wèn)題，全國人大常委會(huì )根據憲法精神和有關(guān)法律原則作出創(chuàng )制性安排。2016年9月13日，臨時(shí)召開(kāi)常委會(huì )第二十三次會(huì )議，審議通過(guò)了全國人大常委會(huì )代表資格審查委員會(huì )的報告，依法確定遼寧省45名拉票賄選的全國人大代表當選無(wú)效；審議通過(guò)了關(guān)于成立遼寧省第十二屆人民代表大會(huì )第七次會(huì )議籌備組的決定，決定由籌備組代行遼寧省人大常委會(huì )部分職權，負責籌備遼寧省十二屆人大七次會(huì )議的相關(guān)事宜。依紀依法查處遼寧拉票賄選案，充分體現了黨中央全面依法治國、全面從嚴治黨的鮮明態(tài)度和堅定決心，決不允許以任何形式破壞社會(huì )主義民主法治。[ 2017-03-08 15:18 ] 張德江 �。ǘ┮婪▽ο愀刍痉ǖ谝话倭闼臈l作出解釋?zhuān)瑘詻Q反對“港獨”行徑。香港特別行政區是中華人民共和國不可分離的部分�！案郦殹钡谋举|(zhì)是分裂國家，嚴重違反“一國兩制”方針，嚴重違反憲法和香港基本法。全國人大常委會(huì )行使憲法和香港基本法賦予的權力，作出關(guān)于香港基本法第一百零四條的解釋?zhuān)鞔_該條規定的“擁護中華人民共和國香港特別行政區基本法，效忠中華人民共和國香港特別行政區”，既是該條規定的宣誓必須包含的法定內容，也是參選或者出任該條所列公職的法定要求和條件；明確宣誓就職必須遵循的法定程序和內容；明確違反宣誓規定喪失就職資格的法律后果以及作出虛假宣誓或者違反誓言的法律責任。全國人大常委會(huì )主動(dòng)釋法，充分表明了中央貫徹“一國兩制”方針的堅定決心和反對“港獨”的堅定立場(chǎng)，充分體現了包括香港同胞在內的13億中國人民維護國家主權、安全和發(fā)展利益的堅定意志。[ 2017-03-08 15:20 ] 張德江 �。ㄈ┳鞒鲫P(guān)于開(kāi)展國家監察體制改革試點(diǎn)工作的決定，為重大政治體制改革提供法治保障。深化國家監察體制改革是以習近平同志為核心的黨中央作出的一項重大決策，是事關(guān)全局的重大政治體制改革，對于推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化，具有重大而深遠的意義。為在全國推開(kāi)這項重大改革探索積累經(jīng)驗，黨中央部署在部分地方開(kāi)展試點(diǎn)。根據“凡屬重大改革都要于法有據”的精神，委員長(cháng)會(huì )議依法提出相關(guān)議案，常委會(huì )經(jīng)過(guò)認真審議，作出關(guān)于在北京市、山西省、浙江省開(kāi)展國家監察體制改革試點(diǎn)工作的決定。決定明確在試點(diǎn)地區設立監察委員會(huì )，行使監察職權；監察委員會(huì )由本級人大產(chǎn)生，對本級人大及其常委會(huì )和上一級監察委員會(huì )負責，并接受監督；監察委員會(huì )按照管理權限，對本地區所有行使公權力的公職人員依法實(shí)施監察；在試點(diǎn)地區暫時(shí)調整或者暫時(shí)停止適用行政監察法和刑事訴訟法、地方組織法等法律的有關(guān)規定，保證改革試點(diǎn)工作依法有序推進(jìn)。[ 2017-03-08 15:22 ] 張德江 三、為相關(guān)領(lǐng)域改革提供法治保障[ 2017-03-08 15:23 ] 張德江 常委會(huì )堅持立法和改革決策相統一、相銜接，及時(shí)修改完善涉及改革的法律，作出有關(guān)改革試點(diǎn)的決定，聽(tīng)取審議改革試點(diǎn)工作報告，保證改革和法治相輔相成、相互促進(jìn)。[ 2017-03-08 15:23 ] 張德江 �。ㄒ唬┙y籌修改多部法律，持續推進(jìn)行政審批制度改革。對部分法律中涉及同類(lèi)事項或者同一事由需要修改的個(gè)別條款，采取一并提出法律案的方式進(jìn)行統籌修改，是通過(guò)立法推動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域改革的重要方式之一。4年來(lái)，常委會(huì )采取統籌修法方式，審議通過(guò)了13個(gè)修法決定，涉及修改法律和有關(guān)法律問(wèn)題的決定74件次。2016年審議通過(guò)關(guān)于修改節約能源法、職業(yè)病防治法等6部法律的決定，關(guān)于修改對外貿易法、海關(guān)法、煤炭法等12部法律的決定，對法律中涉及行政審批、職業(yè)資格認定等同類(lèi)或者相關(guān)條款一并作出修改。[ 2017-03-08 15:24 ] 張德江 �。ǘ┮婪ㄗ鞒鍪跈鄾Q定，為改革先行先試提供依據。常委會(huì )作出授權最高人民法院、最高人民檢察院在部分地區開(kāi)展刑事案件認罪認罰從寬制度試點(diǎn)工作的決定，確定在北京等18個(gè)城市開(kāi)展試點(diǎn)工作。同時(shí)，總結2014年授權在上述地區開(kāi)展刑事案件速裁程序試點(diǎn)工作的經(jīng)驗，將此項試點(diǎn)納入認罪認罰從寬制度試點(diǎn)工作范圍并加以擴大完善，按照新的試點(diǎn)辦法繼續試行。分別聽(tīng)取審議最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于人民陪審員制度改革試點(diǎn)情況、關(guān)于檢察機關(guān)提起公益訴訟試點(diǎn)情況的中期報告，要求進(jìn)一步加強指導監督，全面評估試點(diǎn)成效，為修改完善相關(guān)法律積累經(jīng)驗。[ 2017-03-08 15:25 ] 張德江 為依法推進(jìn)公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度改革試點(diǎn)、生育保險和基本醫療保險合并實(shí)施改革試點(diǎn)、軍官制度改革試點(diǎn)等工作，常委會(huì )分別審議通過(guò)3個(gè)決定，暫時(shí)調整適用相關(guān)法律規定，保證在法治軌道上推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域改革。[ 2017-03-08 15:26 ] 張德江 �。ㄈ┛偨Y改革試點(diǎn)經(jīng)驗，通過(guò)修改完善法律予以復制和推廣。常委會(huì )堅持在法治下推進(jìn)改革、在改革中完善法治，對于需要先行先試的改革舉措，依法授權開(kāi)展試點(diǎn)工作；對于實(shí)踐證明行之有效、具備復制推廣條件的改革舉措，及時(shí)總結修改完善相關(guān)法律。2013年和2014年，常委會(huì )先后兩次作出決定，授權國務(wù)院在上海、廣東、天津、福建自由貿易試驗區暫時(shí)調整有關(guān)法律規定的行政審批。國務(wù)院在認真總結試點(diǎn)經(jīng)驗后提出議案，常委會(huì )對外資企業(yè)法等4部法律作出統籌修改，將自由貿易試驗區試點(diǎn)的改革措施上升為法律，同時(shí)相應終止兩個(gè)授權決定的法律效力。[ 2017-03-08 15:27 ] 張德江 四、以人民群眾普遍關(guān)心的問(wèn)題為重點(diǎn)加強執法檢查和工作監督[ 2017-03-08 15:27 ] 張德江 常委會(huì )認真履行憲法法律賦予的監督權，堅持問(wèn)題導向，加大監督力度，創(chuàng )新監督方式，增強監督實(shí)效。[ 2017-03-08 15:27 ] 張德江 �。ㄒ唬┌鸭訌妶谭z查擺在突出位置。法律的生命力在于實(shí)施，法律的權威也在于實(shí)施。常委會(huì )把保證法律嚴格實(shí)施作為全面推進(jìn)依法治國的重要抓手，持續加強和改進(jìn)執法檢查工作。4年來(lái)共開(kāi)展20次執法檢查。2016年檢查了食品安全法、安全生產(chǎn)法、道路交通安全法、環(huán)境保護法、水法、促進(jìn)科技成果轉化法等6部法律的實(shí)施情況。[ 2017-03-08 15:28 ] 張德江 在實(shí)踐中，常委會(huì )不斷深化對執法檢查工作規律的認識，探索形成了包括6個(gè)環(huán)節的執法檢查工作流程。一是選好執法檢查題目，重點(diǎn)抓住經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中亟需解決、人民群眾普遍關(guān)心的突出問(wèn)題，檢查相關(guān)法律的實(shí)施情況。二是搞好執法檢查組織工作，由委員長(cháng)、副委員長(cháng)擔任執法檢查組組長(cháng)，帶隊赴地方開(kāi)展檢查；堅持常委會(huì )直接檢查與委托地方人大開(kāi)展檢查相結合，擴大執法檢查的覆蓋面；注重深入基層了解實(shí)際情況，把問(wèn)題找準、把癥結查清。三是全面報告執法檢查情況，提出務(wù)實(shí)有效的建議，使執法檢查報告成為解決問(wèn)題、完善制度的重要依據。四是認真進(jìn)行審議，常委會(huì )組成人員充分發(fā)表意見(jiàn)、集思廣益；同時(shí)選擇部分執法檢查項目，結合審議開(kāi)展專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)，國務(wù)院及其有關(guān)部門(mén)負責同志到會(huì )聽(tīng)取意見(jiàn)、回答詢(xún)問(wèn)。五是推動(dòng)改進(jìn)實(shí)際工作，督促“一府兩院”認真研究處理常委會(huì )執法檢查報告和審議意見(jiàn)，切實(shí)解決突出矛盾和問(wèn)題；有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì )進(jìn)行跟蹤監督。六是要求“一府兩院”報告整改落實(shí)情況，常委會(huì )根據實(shí)際情況安排進(jìn)行審議。這6個(gè)環(huán)節形成對法律實(shí)施情況的“全鏈條”監督工作流程，切實(shí)增強了人大監督工作的系統性、針對性和有效性。[ 2017-03-08 15:30 ] 張德江 �。ǘ┲�(zhù)力提升人民群眾生產(chǎn)生活安全感。常委會(huì )對公共安全領(lǐng)域的3部法律開(kāi)展執法檢查并進(jìn)行專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)，推動(dòng)各級政府牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)以人為本、安全發(fā)展理念，努力讓人民群眾吃得安全、出行安全、工作安全。[ 2017-03-08 15:31 ] 張德江 民以食為天，食以安為先。常委會(huì )貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記提出的“堅持最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問(wèn)責”的要求，在全國范圍內檢查食品安全法實(shí)施情況，涉及“從農田到餐桌”的各個(gè)環(huán)節，突出食用農產(chǎn)品、嬰幼兒配方乳粉等重點(diǎn)領(lǐng)域和幼兒園、學(xué)校等集中用餐單位，抓住食品安全監管中的薄弱環(huán)節和小作坊小攤販、網(wǎng)絡(luò )訂餐中的突出問(wèn)題，就確保人民群眾“舌尖上的安全”認真負責地提出意見(jiàn)建議。國務(wù)院高度重視，制定《“十三五”國家食品安全規劃》。各地方積極加強監管體制和能力建設，嚴厲整治食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)突出問(wèn)題。食品藥品監管部門(mén)查處違法違規案件10.6萬(wàn)件，公安部門(mén)破獲食品安全犯罪案件8300余起。18個(gè)�。▍^、市）就規范食品生產(chǎn)加工小作坊、小攤販制定或修改了地方性法規和政府規章。[ 2017-03-08 15:32 ] 張德江 在安全生產(chǎn)法執法檢查中，執法檢查組深入礦山井下、生產(chǎn)車(chē)間、建筑工地，聽(tīng)取一線(xiàn)員工意見(jiàn)，強調發(fā)展決不能以犧牲安全為代價(jià)，要求有關(guān)方面強化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主體責任，依法嚴懲安全生產(chǎn)違法違規行為，深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域專(zhuān)項治理。在道路交通安全法執法檢查中，針對貨車(chē)非法改裝、超限超載，電動(dòng)自行車(chē)普遍超標，農村道路交通安全設施不足等突出問(wèn)題，執法檢查組通過(guò)暗查暗訪(fǎng)、實(shí)地體驗、問(wèn)卷調查等多種形式深入了解情況，要求嚴格道路交通安全執法監管，嚴肅整治違法生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用車(chē)輛行為。在專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)中，常委會(huì )組成人員同國務(wù)院及其有關(guān)部門(mén)負責人面對面交流，探究問(wèn)題根源，共商改進(jìn)舉措，確保人民群眾生產(chǎn)生活安全。[ 2017-03-08 15:34 ] 張德江 �。ㄈ┓e極推動(dòng)改善和保護生態(tài)環(huán)境。常委會(huì )積極回應人民群眾對良好生態(tài)環(huán)境的熱切期待，2014年全面修訂環(huán)境保護法，2016年又檢查這部法律實(shí)施情況并開(kāi)展專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)，首次聽(tīng)取審議國務(wù)院關(guān)于2015年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況的報告。要求有關(guān)方面全面貫徹實(shí)施環(huán)境保護法律制度，著(zhù)力解決人民群眾反映強烈的大氣、水、土壤等方面的突出環(huán)境問(wèn)題，讓老百姓切實(shí)感受到環(huán)境質(zhì)量的改善；督促地方各級政府依法向本級人大及其常委會(huì )報告年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況，自覺(jué)接受人大和人民群眾監督。[ 2017-03-08 15:35 ] 張德江 綠水青山就是金山銀山。常委會(huì )檢查水法實(shí)施情況，開(kāi)展水污染防治法專(zhuān)題調研，聽(tīng)取審議國務(wù)院關(guān)于自然保護區建設和管理工作情況的報告，要求落實(shí)最嚴格的水資源管理制度，加強水生態(tài)保護和水環(huán)境治理，推進(jìn)水資源可持續利用，加快自然生態(tài)系統保護和修復工作，努力實(shí)現青山常在、綠水長(cháng)流。[ 2017-03-08 15:36 ] 張德江 �。ㄋ模┐龠M(jìn)經(jīng)濟社會(huì )平穩健康發(fā)展。常委會(huì )緊緊圍繞黨中央關(guān)于經(jīng)濟工作的重大決策部署，加強經(jīng)濟工作監督和預算決算審查監督。聽(tīng)取審議國務(wù)院關(guān)于計劃執行情況報告以及國有資產(chǎn)管理與體制改革情況、農林科技創(chuàng )新工作情況等報告，檢查促進(jìn)科技成果轉化法的實(shí)施情況。強調要積極適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅定推進(jìn)供給側結構性改革，做好“三去一降一補”工作，大力實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，加快實(shí)現新舊發(fā)展動(dòng)能轉換，切實(shí)防范和化解風(fēng)險，確保實(shí)現“十三五”良好開(kāi)局。[ 2017-03-08 15:37 ] 張德江 常委會(huì )聽(tīng)取審議中央決算報告、審計工作報告、預算執行情況報告，審查批準2015年中央決算、2016年中央預算調整方案，聽(tīng)取審議關(guān)于審計查出問(wèn)題整改情況報告、深化財政轉移支付制度改革情況報告。要求落實(shí)好積極財政政策，加快推進(jìn)財稅體制改革和相關(guān)立法工作，規范預算決算編制和管理，提高財政轉移支付績(jì)效和透明度，加強地方政府債務(wù)管理。制定《關(guān)于建立預算審查前聽(tīng)取人大代表和社會(huì )各界意見(jiàn)建議的機制的意見(jiàn)》，拓寬代表和公眾對預算審查工作的參與。[ 2017-03-08 15:38 ] 張德江 常委會(huì )還聽(tīng)取審議了高等教育改革與發(fā)展工作情況的報告、出境入境管理法執行情況的報告，開(kāi)展民族區域自治法配套法規制定和實(shí)施情況等專(zhuān)題調研。[ 2017-03-08 15:38 ] 張德江 �。ㄎ澹┐罅霌P憲法精神。常委會(huì )全面貫徹實(shí)施憲法宣誓制度，依法組織6次憲法宣誓儀式，25名國家工作人員在就職時(shí)公開(kāi)進(jìn)行憲法宣誓，彰顯了憲法尊嚴和權威。在第三個(gè)國家憲法日到來(lái)之際，習近平總書(shū)記對“五四憲法”歷史資料陳列館作出重要指示，強調開(kāi)展憲法宣傳教育是全面依法治國的重要任務(wù)。常委會(huì )辦公廳會(huì )同中央有關(guān)部門(mén)和浙江省人大常委會(huì )在杭州舉辦國家憲法日座談會(huì )，推動(dòng)學(xué)習宣傳憲法、貫徹實(shí)施憲法。[ 2017-03-08 15:39 ] 張德江 常委會(huì )聽(tīng)取審議國務(wù)院關(guān)于“六五”普法決議執行情況的報告，作出關(guān)于開(kāi)展第七個(gè)五年法治宣傳教育的決議，要求深入學(xué)習宣傳習近平總書(shū)記關(guān)于全面依法治國的重要論述，抓住領(lǐng)導干部這個(gè)“關(guān)鍵少數”，促進(jìn)國家工作人員和全社會(huì )尊法學(xué)法守法用法，樹(shù)立憲法法律權威。[ 2017-03-08 15:39 ] 張德江 常委會(huì )高度重視促進(jìn)司法公正，聽(tīng)取審議最高人民法院關(guān)于深化司法公開(kāi)公正情況的報告、最高人民檢察院關(guān)于加強偵查監督情況的報告，積極推動(dòng)深化司法體制改革，強化司法公開(kāi)，規范司法行為，完善監督機制，提高司法公信力。[ 2017-03-08 15:40 ] 張德江 研究制定規范性文件備案審查工作規程，推動(dòng)備案審查工作規范化、制度化。一年來(lái)，對“一府兩院”報備的30多件行政法規、司法解釋逐件進(jìn)行審查，研究處理各方面提出的審查建議92件，對發(fā)現的與法律不一致的問(wèn)題進(jìn)行監督糾正，維護國家法制統一。[ 2017-03-08 15:41 ] 張德江 五、支持和保障人大代表發(fā)揮主體作用[ 2017-03-08 15:41 ] 張德江 常委會(huì )把充分發(fā)揮代表作用作為增強人大工作活力的重要抓手，不斷深化和拓展代表工作。[ 2017-03-08 15:42 ] 張德江 �。ㄒ唬┟芮谐Ｎ瘯�(huì )同代表、代表同人民群眾的聯(lián)系。貫徹落實(shí)委員長(cháng)會(huì )議組成人員、常委會(huì )委員聯(lián)系代表工作意見(jiàn)，加強常委會(huì )同代表的聯(lián)系。實(shí)現代表列席常委會(huì )會(huì )議、參加執法檢查、參與專(zhuān)門(mén)委員會(huì )和工作委員會(huì )活動(dòng)常態(tài)化。4年來(lái)，共邀請代表1270多人次列席常委會(huì )會(huì )議、1200多人次參加執法檢查等活動(dòng)。推動(dòng)“一府兩院”加強同代表的聯(lián)系，2016年國務(wù)院及其有關(guān)部門(mén)邀請代表1700余人次參加調研、座談，最高人民法院、最高人民檢察院組織600多名代表參加調研活動(dòng)。出臺《關(guān)于完善人大代表聯(lián)系人民群眾制度的實(shí)施意見(jiàn)》，推動(dòng)建立代表聯(lián)系人民群眾的工作平臺和網(wǎng)絡(luò )平臺，健全代表反映人民群眾意見(jiàn)和要求的處理反饋機制。[ 2017-03-08 15:42 ] 張德江 �。ǘ┰鰪姶碜h案審議和建議辦理實(shí)效。十二屆全國人大四次會(huì )議主席團交付有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì )審議的462件代表議案，已全部完成審議工作。其中，32件議案涉及的10個(gè)立法項目，已經(jīng)常委會(huì )通過(guò)；26件議案涉及的7個(gè)立法項目，已提請常委會(huì )審議；123件議案涉及的42個(gè)立法項目，已列入立法計劃或立法規劃。代表提出的8609件建議、批評和意見(jiàn)已全部辦理完畢，建議所提問(wèn)題得到解決或者計劃逐步解決的占80.6%�！耙桓畠稍骸焙陀嘘P(guān)方面高度重視代表建議辦理工作，常委會(huì )辦公廳和有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì )認真協(xié)調督辦。國務(wù)院常務(wù)會(huì )議多次聽(tīng)取辦理人大代表建議情況的匯報，要求把建議辦理作為常態(tài)化年度重點(diǎn)任務(wù)，加強與代表溝通，及時(shí)回應關(guān)切，更好接受監督，推進(jìn)科學(xué)決策。代表提出的意見(jiàn)建議，在有關(guān)部門(mén)制定政策、開(kāi)展工作中得到認真研究和采納。[ 2017-03-08 15:44 ] 張德江 �。ㄈ┘訌姶硭枷胱黠L(fēng)和素質(zhì)能力建設。精心制定代表學(xué)習培訓計劃并認真組織實(shí)施，把學(xué)習貫徹黨的十八屆六中全會(huì )精神、加強代表思想作風(fēng)建設納入培訓內容。舉辦全國人大代表專(zhuān)題學(xué)習班3期、專(zhuān)題研討班1期，1000余名代表參加學(xué)習。組織代表專(zhuān)題調研和集中視察，取得一批重要調研成果，推動(dòng)了相關(guān)工作。[ 2017-03-08 15:45 ] 張德江 六、充分發(fā)揮人大對外交往服務(wù)國家大局的作用[ 2017-03-08 15:45 ] 張德江 堅持服從服務(wù)于國家發(fā)展和外交工作大局，統籌謀劃和積極推進(jìn)人大對外交往工作。鞏固和完善與有關(guān)國家議會(huì )定期交流機制，中國全國人大已與俄羅斯、美國、英國、印度、巴西、南非等20個(gè)國家議會(huì )和歐洲議會(huì )建立定期交流機制或政治對話(huà)，2016年同肯尼亞、以色列議會(huì )分別建立合作機制。委員長(cháng)會(huì )議組成人員率團訪(fǎng)問(wèn)贊比亞、法國、芬蘭、越南等19個(gè)國家，保持與往訪(fǎng)國高層交往良好勢頭。全國人大常委會(huì )委員長(cháng)首次出席各國議會(huì )聯(lián)盟大會(huì )并發(fā)表講話(huà)，就促進(jìn)和平發(fā)展、國際關(guān)系民主化提出中國主張，提升了中國全國人大的國際影響力。拓展議會(huì )多邊外交形式，首次與各國議會(huì )聯(lián)盟共同在華舉辦亞非國家議員研討班。全面深化專(zhuān)門(mén)委員會(huì )、雙邊友好小組、工作機構以及地方人大等多層次對外交流合作。繼續支持全國人大西藏代表團主動(dòng)開(kāi)展對外交流。2016年，共接待55個(gè)外國議會(huì )代表團和其他來(lái)訪(fǎng)團。[ 2017-03-08 15:47 ] 張德江 立足于人大自身特點(diǎn)和優(yōu)勢，不斷豐富對外交往的內涵，著(zhù)力拓展對外交往的深度。一是推動(dòng)落實(shí)國家領(lǐng)導人達成的重要共識，鞏固和增進(jìn)政治互信，相互尊重彼此核心利益和重大關(guān)切，不斷夯實(shí)國家關(guān)系發(fā)展的政治基礎。二是促進(jìn)以互利共贏(yíng)為基礎的各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作，推動(dòng)“一帶一路”建設與有關(guān)國家發(fā)展戰略對接，敦促有關(guān)國家議會(huì )為雙邊務(wù)實(shí)合作和人員往來(lái)提供良好法律保障和政策環(huán)境。三是服務(wù)國家發(fā)展戰略和民主法治建設需要，深化治國理政經(jīng)驗交流，借鑒外國有益立法經(jīng)驗，加強對我國重要立法項目的正面解讀。四是講好中國故事，傳播中國理念、中國經(jīng)驗和中國方案，增進(jìn)國際社會(huì )對中國發(fā)展道路和內外政策的理解和認同。五是針對個(gè)別國家在臺灣、涉藏、南海等問(wèn)題上的錯誤言行，通過(guò)發(fā)表聲明、談話(huà)等形式堅定維護國家主權、安全和發(fā)展利益。[ 2017-03-08 15:48 ] 張德江 決定條約和重要協(xié)定的批準，是全國人大常委會(huì )的一項法定職權�！栋屠鑵f(xié)定》是近年來(lái)氣候變化多邊進(jìn)程的最重要成果。常委會(huì )審議批準該協(xié)定，彰顯我國作為發(fā)展中大國的責任擔當，有利于我國在氣候變化多邊進(jìn)程中發(fā)揮更重要的作用。[ 2017-03-08 15:49 ] 張德江 七、大力加強自身建設[ 2017-03-08 15:49 ] 張德江 常委會(huì )始終把思想政治建設擺在首位，堅定理想信念，堅定中國特色社會(huì )主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，切實(shí)增強責任感和使命感。認真開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習教育，自覺(jué)用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦、指導實(shí)踐、推動(dòng)工作。辦好常委會(huì )專(zhuān)題講座，努力提高依法履職能力和水平。貫徹落實(shí)全面從嚴治黨要求，扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭，嚴格執行中央八項規定精神，持續深入改進(jìn)作風(fēng)。完善出席會(huì )議情況通報制度，努力提高審議質(zhì)量。全國人大機關(guān)自覺(jué)接受中央專(zhuān)項巡視監督，嚴肅認真抓好巡視整改，全面加強機關(guān)建設和工作。[ 2017-03-08 15:53 ] 張德江 常委會(huì )加強對各專(zhuān)門(mén)委員會(huì )的領(lǐng)導，注重發(fā)揮專(zhuān)門(mén)委員會(huì )的重要作用。各專(zhuān)門(mén)委員會(huì )認真履行法定職責，牽頭組織起草一批重要法律草案，組織實(shí)施執法檢查，深入開(kāi)展調查研究，做了大量富有成效的工作。常委會(huì )黨組在全國人大各專(zhuān)門(mén)委員會(huì )設立分黨組，加強專(zhuān)門(mén)委員會(huì )黨的建設。[ 2017-03-08 15:53 ] 張德江 各位代表！[ 2017-03-08 15:54 ] 張德江 全國人大常委會(huì )工作取得的成績(jì)，是在以習近平同志為核心的黨中央正確領(lǐng)導下，全國人大代表、常委會(huì )組成人員、各專(zhuān)門(mén)委員會(huì )組成人員和全國人大機關(guān)工作人員兢兢業(yè)業(yè)、履職盡責、扎實(shí)工作的結果，是國務(wù)院、最高人民法院、最高人民檢察院和地方各級人大及其常委會(huì )密切配合、團結協(xié)作的結果，是全國各族人民充分信任、大力支持的結果。在此，我代表全國人大常委會(huì )表示崇高的敬意和衷心的感謝！[ 2017-03-08 15:54 ] 張德江 回顧過(guò)去一年的工作，我們清醒地認識到，常委會(huì )工作中還存在一些差距和不足。在立法任務(wù)越來(lái)越重、節奏越來(lái)越快、要求越來(lái)越高的新形勢下，立法的針對性和有效性需要進(jìn)一步增強；針對有法不依、執法不嚴、違法不究等突出問(wèn)題，監督的力度需要進(jìn)一步加大、方式有待進(jìn)一步完善；常委會(huì )聯(lián)系人大代表、代表聯(lián)系人民群眾的工作有待進(jìn)一步深化，委員和代表思想作風(fēng)建設需要進(jìn)一步加強。我們要高度重視這些問(wèn)題，虛心聽(tīng)取代表和各方面的意見(jiàn)建議，自覺(jué)接受監督，不斷加強和改進(jìn)各項工作。[ 2017-03-08 15:54 ] 張德江 今后一年的主要任務(wù)[ 2017-03-08 15:55 ] 張德江 2017年，我們黨將召開(kāi)具有重大而深遠意義的第十九次全國代表大會(huì )，這是黨和國家政治生活中的頭等大事。2017年是全面實(shí)施“十三五”規劃、全面建成小康社會(huì )的重要一年。做好今年人大工作意義重大。全國人大常委會(huì )工作的總體要求是：在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì )精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和治國理政新理念新思想新戰略，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，維護憲法法律權威，加強重點(diǎn)領(lǐng)域立法，著(zhù)力提高立法質(zhì)量，實(shí)行正確監督、有效監督，支持和保障代表依法履職，圓滿(mǎn)完成本屆全國人大及其常委會(huì )各項任務(wù)，以?xún)?yōu)異成績(jì)迎接黨的十九大勝利召開(kāi)。[ 2017-03-08 15:55 ] 張德江 一、以良法促進(jìn)發(fā)展、保證善治[ 2017-03-08 15:55 ] 張德江 法律是治國之重器，良法是善治之前提。十二屆全國人大及其常委會(huì )緊緊圍繞建設中國特色社會(huì )主義法治體系，認真行使國家立法權，堅持立改廢釋并舉，遵循和把握立法規律，不斷提高立法工作水平。[ 2017-03-08 15:56 ] 張德江 總結近年來(lái)的實(shí)踐經(jīng)驗，做好人大立法工作要著(zhù)重把握好以下幾點(diǎn)：一是堅持黨對立法工作的領(lǐng)導，全面貫徹落實(shí)黨中央確定的立法工作目標任務(wù)，立法中的重要事項和重大問(wèn)題，由常委會(huì )黨組及時(shí)向黨中央請示報告。二是發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，堅持法治和改革協(xié)同推進(jìn)，堅持法治和德治協(xié)同發(fā)力，將社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)融入法治建設，為改革發(fā)展穩定提供法治保障。三是發(fā)揮人大在立法工作中的主導作用，完善立法體制機制，加強立法統籌協(xié)調，增強立法的及時(shí)性、系統性、針對性、有效性。四是深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，恪守以民為本、立法為民理念，廣泛凝聚立法共識，發(fā)揮立法機關(guān)在表達、平衡、調整社會(huì )利益方面的重要作用。[ 2017-03-08 15:56 ] 張德江 新的一年，常委會(huì )要更好堅持上述行之有效的立法工作思路、原則和方式方法，加強重點(diǎn)領(lǐng)域立法，加強涉及改革的法律立改廢釋工作，著(zhù)力提高立法質(zhì)量，確保順利完成立法工作目標任務(wù)。一是貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于深化國家監察體制改革的決策部署，將行政監察法修改為國家監察法，為構建集中統一、權威高效的國家監察體系提供法治保障。二是圍繞構建發(fā)展新體制完善法律制度。在民法總則出臺后，加快推進(jìn)民法典各分編的編纂工作，強化對民事權利的保護，完善平等保護產(chǎn)權等法律制度；落實(shí)稅收法定原則，制定煙葉稅法、船舶噸稅法等單行稅法；制定電子商務(wù)法，修改反不正當競爭法、中小企業(yè)促進(jìn)法、農民專(zhuān)業(yè)合作社法、證券法、標準化法等，著(zhù)力健全現代市場(chǎng)體系。三是加強社會(huì )、文化、生態(tài)等方面法律制度建設。制定社區矯正法、基本醫療衛生法、公共圖書(shū)館法，完善社會(huì )治理體制，推進(jìn)健康中國建設，保障人民文化權益；制定土壤污染防治法，修改水污染防治法，促進(jìn)生態(tài)文明建設；制定核安全法、國家情報法、國際刑事司法協(xié)助法，修改測繪法；修改人民法院組織法、人民檢察院組織法。四是做好與改革試點(diǎn)授權決定相關(guān)的工作。[ 2017-03-08 15:59 ] 張德江 二、實(shí)行正確監督、有效監督[ 2017-03-08 15:59 ] 張德江 全國人大及其常委會(huì )監督“一府兩院”的工作和憲法法律的實(shí)施，是人民代表大會(huì )制度的內在要求和制度安排，體現了國家一切權力屬于人民的憲法原則。十二屆全國人大常委會(huì )切實(shí)把憲法法律賦予的監督權用起來(lái)，把實(shí)行正確監督、有效監督作為開(kāi)展監督工作的基本遵循，不斷深化對人大監督工作定位和規律的認識。實(shí)行正確監督，關(guān)鍵是始終堅持黨的領(lǐng)導，堅持全國一盤(pán)棋，嚴格按照法定職權和法定程序進(jìn)行監督，既敢于監督又善于監督，正確處理監督與支持的關(guān)系，促進(jìn)“一府兩院”依法行政、公正司法，形成加強和改進(jìn)工作的合力。實(shí)行有效監督，關(guān)鍵是緊緊圍繞黨和國家工作大局，堅持問(wèn)題導向，找準加強監督工作的著(zhù)力點(diǎn)，完善監督工作方式方法，跟蹤問(wèn)效、一抓到底，推動(dòng)解決人大代表、人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，讓人民群眾有更多獲得感。[ 2017-03-08 16:00 ] 張德江 新的一年，常委會(huì )要牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，加強對有關(guān)法律實(shí)施情況的監督，加強對“一府兩院”工作的監督，促進(jìn)經(jīng)濟平穩健康發(fā)展和社會(huì )和諧穩定。一是加強對法律實(shí)施情況的監督，檢查藥品管理法、產(chǎn)品質(zhì)量法、著(zhù)作權法、固體廢物污染環(huán)境防治法、種子法、網(wǎng)絡(luò )安全法的實(shí)施情況。二是加大對預算決算的監督力度，聽(tīng)取審議2016年中央決算報告、審計工作報告、預算執行情況報告、審計查出問(wèn)題整改情況報告；圍繞非稅收入規范管理等進(jìn)行專(zhuān)題調研；研究制定國務(wù)院向全國人大常委會(huì )報告國有資產(chǎn)管理情況的制度；推進(jìn)預算聯(lián)網(wǎng)監督試點(diǎn)工作。三是圍繞做好穩增長(cháng)、促改革、調結構、惠民生、防風(fēng)險各項工作，聽(tīng)取審議國務(wù)院關(guān)于計劃執行情況、推進(jìn)供給側結構性改革加快制造業(yè)轉型升級工作情況的報告；聽(tīng)取審議國務(wù)院關(guān)于脫貧攻堅、國家財政教育資金分配和使用、藥品管理、文化遺產(chǎn)工作情況的報告；聽(tīng)取審議國務(wù)院關(guān)于2016年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況、草原生態(tài)環(huán)境保護工作情況的報告；圍繞未成年人保護法實(shí)施、民族鄉經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、華僑權益保護等進(jìn)行專(zhuān)題調研。四是圍繞促進(jìn)司法公正，分別聽(tīng)取審議最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于全面深化司法改革情況的報告。五是持續加強憲法實(shí)施監督工作，開(kāi)展國家憲法日活動(dòng)，依法組織憲法宣誓；加快建立全國統一的備案審查信息化平臺，加強備案審查工作。[ 2017-03-08 16:03 ] 張德江 三、認真做好人大代表選舉工作[ 2017-03-08 16:03 ] 張德江 選舉人大代表是人民代表大會(huì )制度的基礎，對于鞏固黨的執政地位、保障人民當家作主、加強國家政權建設具有重要意義。常委會(huì )要貫徹黨中央關(guān)于人大代表?yè)Q屆選舉工作的部署要求，依照憲法和法律規定，制定有關(guān)法律文件，主持十三屆全國人大代表選舉。指導、督促各選舉單位做好代表選舉工作，深刻汲取遼寧拉票賄選案的教訓，嚴密防范措施，嚴明紀律規矩，確保換屆工作正確方向，確保選舉工作弊絕風(fēng)清。組織好香港特別行政區、澳門(mén)特別行政區選舉十三屆全國人大代表。依法加強代表資格審查工作。發(fā)揮好全國縣鄉兩級人大換屆選舉工作聯(lián)席會(huì )議作用，繼續做好指導縣鄉人大換屆選舉有關(guān)工作。[ 2017-03-08 16:05 ] 張德江 四、加強和改進(jìn)代表工作[ 2017-03-08 16:05 ] 張德江 4年來(lái)，十二屆全國人大代表肩負人民重托，依法執行代表職務(wù)，參加行使國家權力，為全國人大及其常委會(huì )各項工作奠定了堅實(shí)基礎，為黨和國家事業(yè)發(fā)展作出了重要貢獻。我們要從保障人民當家作主的高度，堅持尊重代表主體地位，自覺(jué)接受代表和人民監督，確保人大及其常委會(huì )始終成為人民的代表機關(guān)。[ 2017-03-08 16:05 ] 張德江 新的一年，要繼續通過(guò)多種形式聽(tīng)取代表的意見(jiàn)建議，推動(dòng)“一府兩院”加強與代表的聯(lián)系，拓寬代表知情知政渠道。做好代表列席常委會(huì )會(huì )議工作，組織代表參加常委會(huì )執法檢查、專(zhuān)門(mén)委員會(huì )有關(guān)會(huì )議和活動(dòng)等。貫徹落實(shí)關(guān)于完善人大代表聯(lián)系人民群眾制度的實(shí)施意見(jiàn)，密切人大代表同人民群眾的聯(lián)系，努力做到民有所呼、我有所應。切實(shí)加強代表思想政治作風(fēng)建設，提高代表履職能力，加強代表履職監督，促進(jìn)代表依法履職盡責。[ 2017-03-08 16:06 ] 張德江 五、統籌做好其他方面工作[ 2017-03-08 16:07 ] 張德江 積極開(kāi)展對外交往。貫徹落實(shí)黨中央外交大政方針和總體部署，鞏固和深化與有關(guān)國家議會(huì )的機制交流，做好周邊國家和“一帶一路”沿線(xiàn)國家議會(huì )工作，積極參與議會(huì )多邊外交，發(fā)揮高層交往和各層次友好往來(lái)作用，鞏固政治互信，加強務(wù)實(shí)合作，增進(jìn)人民友好，為我國發(fā)展積極營(yíng)造良好外部環(huán)境。[ 2017-03-08 16:07 ] 張德江 加強人大新聞輿論和理論研究工作。牢牢掌握意識形態(tài)工作主動(dòng)權，學(xué)習、宣傳、闡釋以習近平同志為核心的黨中央關(guān)于堅持和完善人民代表大會(huì )制度、全面依法治國的理論和實(shí)踐創(chuàng )新成果，生動(dòng)展現社會(huì )主義民主法治建設新氣象新局面。堅持正確輿論導向，加強人大新聞發(fā)布工作和輿論陣地建設。開(kāi)展香港特別行政區基本法實(shí)施20周年紀念活動(dòng)。[ 2017-03-08 16:08 ] 張德江 繼續推動(dòng)地方人大工作完善發(fā)展。加強縣鄉人大工作和建設，舉辦縣級人大常委會(huì )負責同志學(xué)習班，加強對地方人大立法工作的指導。[ 2017-03-08 16:08 ] 張德江 貫徹黨中央關(guān)于健全人大討論決定重大事項制度、各級政府重大決策出臺前向本級人大報告的部署要求，認真做好人大討論決定重大事項工作，更好發(fā)揮國家權力機關(guān)作用。[ 2017-03-08 16:08 ] 張德江 全面加強常委會(huì )自身建設。加強思想政治教育和理論武裝，旗幟鮮明講政治，進(jìn)一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領(lǐng)導。貫徹落實(shí)深化全面從嚴治黨精神，嚴守政治紀律和政治規矩，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。全面加強全國人大機關(guān)建設，用好巡視整改工作成果，打造忠誠干凈擔當的機關(guān)干部隊伍，切實(shí)提高參謀助手能力和服務(wù)保障水平。[ 2017-03-08 16:09 ] 張德江 各位代表！[ 2017-03-08 16:11 ] 張德江 我們比歷史上任何時(shí)期都更接近中華民族偉大復興的目標，比歷史上任何時(shí)期都更有信心、有能力實(shí)現這個(gè)目標。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)�，不忘初心、繼續前進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng )新、奮發(fā)有為，為長(cháng)期堅持、全面貫徹、不斷發(fā)展人民代表大會(huì )制度，為實(shí)現“兩個(gè)一百年”奮斗目標、實(shí)現中華民族偉大復興的中國夢(mèng)而努力奮斗！[ 2017-03-08 16:11 ] |