經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)北京1月24日訊 近日，《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)社會(huì )領(lǐng)域投資活力的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》）正式發(fā)布。經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者了解到，《實(shí)施意見(jiàn)》中多次提及文化領(lǐng)域，從放寬行業(yè)準入、擴大投融資渠道、落實(shí)土地稅費政策、促進(jìn)融合創(chuàng )新發(fā)展、加強監管優(yōu)化服務(wù)等方面激發(fā)文化領(lǐng)域社會(huì )投資的活力。

　　值得關(guān)注的是，《實(shí)施意見(jiàn)》提出，要制定完善文化等機構設置的跨部門(mén)全流程綜合審批指引，推進(jìn)一站受理、窗口服務(wù)、并聯(lián)審批，加強協(xié)作配合，并聯(lián)范圍內的審批事項不得互為前置。

　　此外，《實(shí)施意見(jiàn)》還明確，將指導和鼓勵文化文物單位與社會(huì )力量深度合作，采取合作、授權、獨立開(kāi)發(fā)等方式，允許通過(guò)知識產(chǎn)權入股等方式投資設立企業(yè)，推進(jìn)文化創(chuàng )意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)試點(diǎn)。制定準入意見(jiàn)，支持社會(huì )資本對文物保護單位和傳統村落的保護利用，推進(jìn)集中連片傳統村落、文化生態(tài)保護實(shí)驗區的保護與建設，探索大遺址保護單位控制地帶開(kāi)發(fā)利用政策。鼓勵文化與旅游融合發(fā)展，支持社會(huì )資本參與創(chuàng )作具有湖湘文化特色的文化旅游劇目。

　　在人才方面，《實(shí)施意見(jiàn)》還提出文化等領(lǐng)域民辦機構與公立機構專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才在職稱(chēng)評審等方面享有平等待遇。

　　　　以下為《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)社會(huì )領(lǐng)域投資活力的實(shí)施意見(jiàn)》全文。

　　湖南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)社會(huì )領(lǐng)域投資活力的實(shí)施意見(jiàn)

　　各市州、縣市區人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：

　　為深化社會(huì )領(lǐng)域供給側結構性改革，激發(fā)醫療、養老、教育、文化、體育等社會(huì )領(lǐng)域投資活力，增加產(chǎn)品和服務(wù)供給，根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)社會(huì )領(lǐng)域投資活力的意見(jiàn)》(國辦發(fā)〔2017〕21號)精神，經(jīng)省人民政府同意，現提出以下實(shí)施意見(jiàn)：

　　一、扎實(shí)有效放寬行業(yè)準入

　　1.制定社會(huì )力量進(jìn)入醫療、養老、教育、文化、體育等領(lǐng)域的具體方案，明確工作目標和評估辦法，新增服務(wù)和產(chǎn)品鼓勵社會(huì )力量提供。(省教育廳、省民政廳、省文化廳、省衛生計生委、省新聞出版廣電局、省體育局、省文物局、省中醫藥管理局按職責分工負責)在社會(huì )需求大、供給不足、群眾呼聲高的醫療、養老領(lǐng)域盡快有突破，重點(diǎn)解決納入醫保定點(diǎn)難、養老機構融資難等問(wèn)題。(省衛生計生委、省人力資源社會(huì )保障廳、省民政廳、湖南銀監局等部門(mén)按職責分工負責)

　　2.分別制定完善醫療、養老、教育、文化、體育等機構設置的跨部門(mén)全流程綜合審批指引，推進(jìn)一站受理、窗口服務(wù)、并聯(lián)審批，加強協(xié)作配合，并聯(lián)范圍內的審批事項不得互為前置。(省教育廳、省民政廳、省文化廳、省衛生計生委、省新聞出版廣電局、省體育局、省文物局、省中醫藥管理局分別牽頭會(huì )同省公安廳、省國土資源廳、省環(huán)境保護廳、省住房城鄉建設廳等部門(mén)負責)推進(jìn)行政許可標準化，簡(jiǎn)化申報材料，縮短審批時(shí)限，探索實(shí)行投資項目“全程代辦”，提高部門(mén)內各環(huán)節審批效率，推廣網(wǎng)上并聯(lián)審批，實(shí)現審批進(jìn)程可查詢(xún)。(各市州人民政府負責)

　　3.完善醫療機構管理規定，優(yōu)化和調整醫療機構類(lèi)別、設置醫療機構的申請人、建筑設計審查、執業(yè)許可證制作等規定，推進(jìn)電子證照制度。中醫類(lèi)診所實(shí)行行政許可備案制，社會(huì )資本舉辦提供中醫藥服務(wù)門(mén)診部、診所，相關(guān)規劃不限制布局。鼓勵國(境)外醫療機構、企業(yè)和其他經(jīng)濟組織以合資或合作形式設立醫療機構，合理設定境外資本的股權比例。鼓勵社會(huì )力量舉辦醫學(xué)檢驗中心、醫學(xué)影像中心、病理診斷中心等第三方檢驗檢測機構，積極推進(jìn)檢驗檢測結果互認。在國家總量控制范圍內，科學(xué)配置大型醫用設備，逐步提高社會(huì )辦醫療機構配置大型醫用設備占比。鼓勵社會(huì )辦醫療機構參加區域醫療聯(lián)合體。(省衛生計生委、省中醫藥管理局按職責分工負責)

　　4.按照保障安全、方便合理的原則，貫徹落實(shí)養老設施相關(guān)設計規范、建筑設計防火規范等標準，積極指導相關(guān)單位依法完善審批手續，整改火災隱患，提高養老設施的消防安全水平。(省住房城鄉建設廳、省公安廳、省民政廳等部門(mén)按職責分工負責)

　　5.制定整合改造閑置資源發(fā)展養老服務(wù)工作辦法，開(kāi)展閑置資源底數調查，鼓勵社會(huì )資源利用閑置資源發(fā)展養老服務(wù)。推動(dòng)公辦養老機構改革試點(diǎn)，鼓勵采取公建民營(yíng)等方式，將產(chǎn)權歸政府所有的養老服務(wù)設施委托企業(yè)或社會(huì )組織運營(yíng)，探索提供經(jīng)營(yíng)性服務(wù)的公辦養老機構改制。到2020年，政府運營(yíng)的養老床位占當地養老床位總數的比例不超過(guò)50%。(省民政廳牽頭會(huì )同省發(fā)改委等部門(mén)負責)

　　6.指導和鼓勵文化文物單位與社會(huì )力量深度合作，采取合作、授權、獨立開(kāi)發(fā)等方式，允許通過(guò)知識產(chǎn)權入股等方式投資設立企業(yè)，推進(jìn)文化創(chuàng )意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)試點(diǎn)。制定準入意見(jiàn)，支持社會(huì )資本對文物保護單位和傳統村落的保護利用，推進(jìn)集中連片傳統村落、文化生態(tài)保護實(shí)驗區的保護與建設，探索大遺址保護單位控制地帶開(kāi)發(fā)利用政策。鼓勵文化與旅游融合發(fā)展，支持社會(huì )資本參與創(chuàng )作具有湖湘文化特色的文化旅游劇目。推動(dòng)社會(huì )力量參與文物安全監督管理，通過(guò)購買(mǎi)服務(wù)等方式，聘用專(zhuān)業(yè)機構、人員進(jìn)行巡查。(省文化廳、省文物局按職責分工負責)

　　7.貫徹落實(shí)國家圖書(shū)制作與出版分開(kāi)的改革試點(diǎn)方案。(省新聞出版廣電局牽頭負責)

　　8.制定體育賽事舉辦流程指引，明確體育賽事開(kāi)展的基本條件、標準、規則、程序和各環(huán)節責任部門(mén)，打通賽事服務(wù)渠道，強化對口銜接，有關(guān)信息向社會(huì )公開(kāi)。積極引導各級政府通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)等方式開(kāi)展群眾性體育賽事活動(dòng)，探索大型專(zhuān)業(yè)體育企業(yè)通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)方式盤(pán)活存量體育資產(chǎn)。支持社會(huì )力量投資建設人民群眾身邊的中小型體育場(chǎng)館設施，培育具有本土特色的自主體育賽事產(chǎn)權及其相關(guān)衍生產(chǎn)品，打造一批具有湖湘文化底蘊的體育活動(dòng)。(省體育局牽頭負責)

　　9.規范體育比賽、演唱會(huì )等大型群眾性活動(dòng)的各項安保費用，落實(shí)體育比賽、演唱會(huì )等大型群眾性活動(dòng)開(kāi)展安保工作的管理有關(guān)規定，提高安保公司和場(chǎng)館的市場(chǎng)化運營(yíng)服務(wù)水平。(省公安廳牽頭會(huì )同省文化廳、省新聞出版廣電局、省體育局負責)

　　10.改革醫師執業(yè)注冊辦法，建立醫師區域注冊制度，將我省執業(yè)醫師的注冊地點(diǎn)落實(shí)到省，執業(yè)助理醫師的注冊地點(diǎn)落實(shí)到縣，促進(jìn)醫師有序流動(dòng)和多點(diǎn)執業(yè)。建立醫師電子注冊制度，簡(jiǎn)化審批流程，縮短辦理時(shí)限，實(shí)行“一站式”注冊服務(wù)，方便醫師在線(xiàn)辦理注冊、變更、注銷(xiāo)等事項。(省衛生計生委、省中醫藥管理局牽頭負責)醫療、教育、文化等領(lǐng)域民辦機構與公立機構專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才在職稱(chēng)評審等方面享有平等待遇。(省人力資源社會(huì )保障廳牽頭負責)

　　二、進(jìn)一步擴大投融資渠道

　　11.貫徹落實(shí)國家醫療、養老、教育、文化、體育等社會(huì )領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項債券發(fā)行指引，加強專(zhuān)項債融資政策培訓，逐步充實(shí)企業(yè)債券后備企業(yè)庫，充分利用專(zhuān)項債券平均收益低、回報周期長(cháng)等特點(diǎn)，有序引導相關(guān)企業(yè)擴大債券融資規模，積極落實(shí)國家相關(guān)鼓勵條款。(省發(fā)改委牽頭負責)加強債券業(yè)務(wù)培訓和指導，積極支持相關(guān)領(lǐng)域符合條件的企業(yè)發(fā)行公司債券、非金融企業(yè)債務(wù)融資工具和資產(chǎn)證券化產(chǎn)品，并探索發(fā)行股債結合型產(chǎn)品進(jìn)行融資，滿(mǎn)足日常運營(yíng)資金需求。(湖南證監局、人民銀行長(cháng)沙中心支行按職責分工牽頭負責)引導社會(huì )資本以政府和社會(huì )資本合作(PPP)模式參與醫療機構、養老服務(wù)機構、教育機構、文化旅游設施、體育設施建設運營(yíng)，開(kāi)展PPP項目示范。對社會(huì )資本投資上述領(lǐng)域和具有穩定充足經(jīng)營(yíng)性收入的PPP項目，按照省人民政府關(guān)于實(shí)施積極財政政策擴大有效投資推動(dòng)調結構穩增長(cháng)的有關(guān)規定給予前期費用補助。(省財政廳牽頭負責)

　　12.發(fā)揮政府資金引導作用，對有一定競爭性、存在市場(chǎng)失靈、外溢性明顯的關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節，引導社會(huì )資本共同設立產(chǎn)業(yè)投資基金。產(chǎn)業(yè)投資基金以社會(huì )資本為主體，采用市場(chǎng)化方式運作，支持社會(huì )領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持境內外資本在湘設立各類(lèi)社會(huì )領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)投資基金。(省財政廳、省商務(wù)廳按職責分工負責)

　　13.鼓勵銀行業(yè)金融機構在依法合規、風(fēng)險可控、商業(yè)可持續的前提下，創(chuàng )新開(kāi)發(fā)有利于社會(huì )領(lǐng)域企業(yè)發(fā)展的金融產(chǎn)品，合理確定還貸周期和貸款利率。(人民銀行長(cháng)沙中心支行、湖南銀監局等部門(mén)按職責分工負責)

　　14.貫徹落實(shí)《商業(yè)銀行押品管理指引》，明確抵押品類(lèi)別、管理、估值、抵質(zhì)押率等政策。(湖南銀監局牽頭負責)

　　15.大力推進(jìn)專(zhuān)利、商標、版權等知識產(chǎn)權質(zhì)押融資，拓展科技型中小微企業(yè)融資渠道。建立健全知識產(chǎn)權質(zhì)押融資風(fēng)險分擔和補償機制，建立知識產(chǎn)權交易平臺，用好湖南省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權運營(yíng)基金，探索開(kāi)展投貸聯(lián)動(dòng)模式。培育知識產(chǎn)權運營(yíng)機構，引進(jìn)有經(jīng)驗的無(wú)形資產(chǎn)評估機構，開(kāi)展知識產(chǎn)權評估、價(jià)值分析、質(zhì)押登記等服務(wù)，促進(jìn)知識產(chǎn)權轉化交易。(省知識產(chǎn)權局、省財政廳、人民銀行長(cháng)沙中心支行、省工商局、湖南銀監局等部門(mén)按職責分工負責)按照國家統一部署，有效利用既有平臺，加強信息對接和數據共享，形成以互聯(lián)網(wǎng)為基礎、全國統一的商標權、專(zhuān)利權、版權等知識產(chǎn)權質(zhì)押登記信息匯總公示系統，推動(dòng)社會(huì )領(lǐng)域企業(yè)以知識產(chǎn)權為基礎開(kāi)展股權融資。建立專(zhuān)利權質(zhì)押融資登記服務(wù)快速通道。(省發(fā)改委、省知識產(chǎn)權局牽頭會(huì )同人民銀行長(cháng)沙中心支行、省工商局、省新聞出版廣電局等部門(mén)負責)鼓勵地方建立知識產(chǎn)權風(fēng)險分擔或補償機制，出臺貼息、評估費補貼等引導政策，降低企業(yè)融資成本。(省知識產(chǎn)權局牽頭會(huì )同各市州人民政府負責)

　　16.支持社會(huì )領(lǐng)域企業(yè)用股權進(jìn)行質(zhì)押貸款，推動(dòng)社會(huì )領(lǐng)域企業(yè)用收益權、應收賬款以及法律和行政法規規定可以質(zhì)押的其他財產(chǎn)權利進(jìn)行質(zhì)押貸款。鼓勵各地通過(guò)設立行業(yè)風(fēng)險補償金等市場(chǎng)化增信機制，推動(dòng)金融機構擴大社會(huì )領(lǐng)域相關(guān)產(chǎn)業(yè)信貸規模。(省財政廳、省政府金融辦、人民銀行長(cháng)沙中心支行、湖南銀監局按職責分工負責)

　　17.以園區為依托，搭建中小企業(yè)信息服務(wù)、投融資服務(wù)、科技創(chuàng )新等服務(wù)平臺，支持服務(wù)平臺增強服務(wù)能力、降低服務(wù)成本、增加服務(wù)種類(lèi)、提供公益服務(wù)。(省經(jīng)信委、省發(fā)改委等部門(mén)按職責分工負責)

　　18.探索允許營(yíng)利性的養老、教育等社會(huì )領(lǐng)域機構以有償取得的土地、設施等財產(chǎn)進(jìn)行抵押融資。(省財政廳牽頭會(huì )同省民政廳、省教育廳、省國土資源廳、省政府金融辦、人民銀行長(cháng)沙中心支行、湖南銀監局等部門(mén)按職責分工負責)

　　19.發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )、開(kāi)發(fā)區、孵化器的溝通橋梁作用，加強與資本市場(chǎng)對接，支持企業(yè)在主板、中小板、創(chuàng )業(yè)板上市，在新三板、區域性股權交易市場(chǎng)掛牌。支持符合條件的創(chuàng )新型醫藥生產(chǎn)企業(yè)上市融資、發(fā)行債券、并購和重組。推進(jìn)社會(huì )領(lǐng)域創(chuàng )新產(chǎn)品上市許可持有人制度試點(diǎn)工作。(省科技廳、省民政廳、省文化廳、省衛生計生委、省新聞出版廣電局、湖南證監局、省體育局等部門(mén)以及各市州人民政府按職責分工負責)

　　三、認真落實(shí)土地稅費政策

　　20.將醫療、養老、教育、文化、體育等領(lǐng)域用地納入土地利用總體規劃、城鄉規劃和年度用地計劃，農用地轉用指標、新增用地指標分配要適當向上述領(lǐng)域傾斜，有序適度擴大用地供給。編制市縣公共服務(wù)設施專(zhuān)項規劃，合理布局公共服務(wù)設施。嚴肅查處違規調整公用服務(wù)設施用地行為。(省國土資源廳、省住房城鄉建設廳以及各市州人民政府按職責分工負責)

　　21.醫療、養老、教育、文化、體育等領(lǐng)域新供土地符合劃撥用地目錄的，依法可按劃撥方式供應。對可以使用劃撥用地的項目，在用地者自愿的前提下，鼓勵以出讓、租賃方式供應土地，支持市、縣人民政府以國有建設用地使用權作價(jià)出資或者入股的方式提供土地，與社會(huì )資本共同投資建設。應有償使用的，依法可以招拍掛或協(xié)議方式供應，土地出讓價(jià)款可在規定期限內按合同約定分期繳納。支持實(shí)行長(cháng)期租賃、先租后讓、租讓結合的土地供應方式。(省國土資源廳牽頭會(huì )同省財政廳、各市州、縣市區人民政府按職責分工負責)

　　22.市、縣級人民政府應依據當地土地取得成本、市場(chǎng)供需、產(chǎn)業(yè)政策和其他用途基準地價(jià)等，制定公共服務(wù)項目基準地價(jià)，依法評估并合理確定醫療、養老、教育、文化、體育等領(lǐng)域公共服務(wù)項目的出讓底價(jià)。(省國土資源廳、各市州、縣市區人民政府按職責分工負責)

　　23.企業(yè)將閑置劃撥土地上的工業(yè)廠(chǎng)房、倉庫等用于養老、流通、服務(wù)、旅游、科教、文化創(chuàng )意等行業(yè)發(fā)展的，經(jīng)依法批準后，在5年內可繼續以劃撥方式使用土地，暫不變更土地使用性質(zhì)。5年期滿(mǎn)需辦理相關(guān)手續的，可按新用途、新權利類(lèi)型、市場(chǎng)價(jià)，以協(xié)議方式辦理。(省國土資源廳牽頭會(huì )同省住房城鄉建設廳、省環(huán)境保護廳、省文化廳、省體育局、各市州、縣市區人民政府按職責分工負責)

　　24.制定閑置校園校舍綜合利用方案，優(yōu)先用于教育、養老、醫療、文化、體育等社會(huì )領(lǐng)域。(省教育廳牽頭會(huì )同省民政廳、省衛生計生委、省文化廳、省體育局等部門(mén)負責)

　　25.全面落實(shí)醫療、養老、教育、文化、體育等領(lǐng)域稅收政策。優(yōu)化納稅服務(wù)，落實(shí)同城通辦、一窗通辦、預約辦稅、網(wǎng)上辦稅等便民服務(wù)舉措。精準開(kāi)展政策宣傳輔導，簡(jiǎn)化辦稅流程，提升效率，對稅收優(yōu)惠事項全面實(shí)行備案制。加強政策效應分析，完善稅收政策效應分析報告制度。(省財政廳、省地稅局、省國稅局牽頭負責)

　　26.加大監督檢查力度，落實(shí)非公立醫療、教育等機構享有與公立醫院、學(xué)校用水電氣熱等同價(jià)政策，落實(shí)民辦的公共文化服務(wù)機構、文化創(chuàng )意和設計服務(wù)企業(yè)用水電氣熱與工業(yè)同價(jià)政策，落實(shí)大眾健身休閑企業(yè)用水電氣熱價(jià)格不高于一般工業(yè)標準政策，落實(shí)社會(huì )領(lǐng)域各項收費優(yōu)惠政策。水土保持補償費降標30%，無(wú)線(xiàn)電頻率占用費降標20%(2017年7月1日起)。(省發(fā)改委牽頭會(huì )同省財政廳負責)

　　四、大力促進(jìn)融合創(chuàng )新發(fā)展

　　27.各地根據資源條件和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，科學(xué)規劃建設社會(huì )領(lǐng)域相關(guān)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展試驗區，在準入、人才、土地、金融等方面先行先試。積極鼓勵各類(lèi)投資投入社會(huì )領(lǐng)域相關(guān)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)間合作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合、全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。(各市州人民政府以及省發(fā)改委、省教育廳、省民政廳、省文化廳、省衛生計生委、省新聞出版廣電局、省體育局、省文物局、省中醫藥管理局等部門(mén)按職責分工負責)

　　28.制定醫養結合管理和服務(wù)規范、城市馬拉松辦賽指南、自駕車(chē)旅游發(fā)展規劃、汽車(chē)露營(yíng)活動(dòng)指南、戶(hù)外徒步組織規范、文化自然遺產(chǎn)保護和利用指南。實(shí)施文化旅游精品示范工程，建設“錦繡瀟湘”品牌全域旅游基地。建設湖南文化創(chuàng )意中心，打造一批非遺文創(chuàng )基地，建設一批歷史文化主體園區、藝術(shù)街區，打造一批文化產(chǎn)業(yè)會(huì )展品牌。鼓勵和扶持體育器材及配件制造，訓練健身器材制造，運動(dòng)防護用具制造，運動(dòng)車(chē)、車(chē)船、航空器等設備制造，體育服裝鞋帽制造，體育游藝娛樂(lè )用品制造等體育運動(dòng)裝備制造業(yè)發(fā)展。推動(dòng)體育運動(dòng)裝備制造與相關(guān)產(chǎn)業(yè)建立技術(shù)支持、原材料供需和人才支持的協(xié)同發(fā)展機制。制定體育醫療康復產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計劃。(省衛生計生委、省民政廳、省中醫藥管理局、省體育局、省住房城鄉建設廳、省文化廳、省文物局、省旅發(fā)委等部門(mén)按職責分工負責)

　　29.支持社會(huì )力量舉辦規范的中醫養生保健機構，鼓勵藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)舉辦中醫坐堂醫診所，培育一批技術(shù)成熟、信譽(yù)良好的知名中醫養生保健服務(wù)集團或連鎖機構。鼓勵中醫醫療機構發(fā)揮自身技術(shù)人才等資源優(yōu)勢，為中醫養生保健機構規范發(fā)展提供支持。支持有資質(zhì)的中醫專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員開(kāi)辦中醫門(mén)診部、診所。開(kāi)展中醫特色健康管理。(省中醫藥管理局牽頭負責)

　　30.推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”益民服務(wù)，完善行業(yè)管理規范，發(fā)展壯大在線(xiàn)教育、在線(xiàn)健身休閑、物業(yè)管理、公共文化服務(wù)等平臺，建設和完善面向基層的遠程醫療服務(wù)平臺，加快推行面向養老機構的遠程醫療服務(wù)試點(diǎn)，推廣大數據應用，引導整合線(xiàn)上線(xiàn)下企業(yè)的資源要素，推動(dòng)業(yè)態(tài)創(chuàng )新、模式變革和效能提高。(省發(fā)改委、省教育廳、省經(jīng)信委、省民政廳、省文化廳、省衛生計生委、省體育局等部門(mén)按職責分工負責)

　　31.鼓勵支持大型醫院與醫療器械、藥品、康復輔助器具企業(yè)合作建設創(chuàng )新藥品、醫療器械示范應用基地、培訓中心，建立技術(shù)創(chuàng )新與臨床評價(jià)、示范應用的良性循環(huán)。鼓勵和支持創(chuàng )新產(chǎn)品在省內產(chǎn)業(yè)化，省財政對符合條件的創(chuàng )新性產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化項目從相關(guān)專(zhuān)項中給予5%—10%的配套資金支持。支持國內和本省企業(yè)市場(chǎng)孵化。實(shí)行“兩型產(chǎn)品”等優(yōu)先采購制度，支持創(chuàng )新醫療器械、藥品、康復輔助器具等產(chǎn)品優(yōu)先進(jìn)入各類(lèi)政府采購目錄。建立社會(huì )領(lǐng)域制造業(yè)審批綠色通道。建設一批管理規范、環(huán)境友好、特色突出的醫藥產(chǎn)業(yè)園、文化產(chǎn)業(yè)園。(省經(jīng)信委會(huì )同省發(fā)改委、省衛生計生委、省民政廳、省體育局、省文化廳、省教育廳等部門(mén)按職責分工負責)

　　五、加強監管優(yōu)化服務(wù)

　　32.完善協(xié)同監管機制，探索建立服務(wù)市場(chǎng)監管體系。相關(guān)行業(yè)部門(mén)要統籌事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強化全行業(yè)監管服務(wù)，把引導社會(huì )力量進(jìn)入本領(lǐng)域作為重要職能工作，著(zhù)力加強事中事后監管，總結成功經(jīng)驗和案例，制定推廣方案。(省教育廳、省民政廳、省文化廳、省衛生計生委、省新聞出版廣電局、省體育局按職責分工負責)工商、食品藥品監管、質(zhì)監、價(jià)格等相關(guān)監管部門(mén)要加強對社會(huì )領(lǐng)域服務(wù)市場(chǎng)監管，切實(shí)維護消費者權益，強化相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量監督，嚴厲打擊虛假廣告、價(jià)格違法行為等。(省工商局、省食品藥品監管局、省質(zhì)監局、省發(fā)改委按職責分工負責)

　　33.建立醫療、養老、教育、文化、體育等機構及從業(yè)人員黑名單制度和退出機制，以違規違法行為、消防安全不良行為、信用狀況、服務(wù)質(zhì)量檢查結果、顧客投訴處理結果等信息為重點(diǎn)，實(shí)施監管信息常態(tài)化披露。(省教育廳、省公安廳、省民政廳、省文化廳、省衛生計生委、省工商局、省新聞出版廣電局、省體育局、省文物局、省中醫藥管理局按職責分工負責)

　　34.建立健全醫療、養老、教育、文化、體育等機構及從業(yè)人員信用記錄，客觀(guān)、及時(shí)納入省信用信息共享交換平臺，其中涉及企業(yè)的相關(guān)記錄同步納入國家企業(yè)信用信息公示系統(湖南)。對嚴重違規失信者依法采取限期行業(yè)禁入等聯(lián)合懲戒措施，建立健全跨地區、跨行業(yè)、跨部門(mén)的信用獎懲聯(lián)動(dòng)機制。(省發(fā)改委、人民銀行長(cháng)沙中心支行牽頭會(huì )同省教育廳、省民政廳、省文化廳、省衛生計生委、省工商局、省新聞出版廣電局、省體育局、省中醫藥管理局等相關(guān)部門(mén)負責)

　　35.積極培育和發(fā)展醫療、養老、教育、文化、體育等領(lǐng)域的行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )，鼓勵行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )主動(dòng)完善和提升行業(yè)服務(wù)標準，發(fā)布高標準的服務(wù)信息指引，開(kāi)展行業(yè)服務(wù)承諾活動(dòng)，組織有資質(zhì)的信用評級機構開(kāi)展第三方服務(wù)信用評級。(省教育廳、省民政廳、省文化廳、省衛生計生委、人民銀行長(cháng)沙中心支行、省工商局、省新聞出版廣電局、省體育局按職責分工負責)

　　36.建立完善社會(huì )領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)統計監測制度，在文化、體育、旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類(lèi)基礎上，按照部門(mén)職能分工，開(kāi)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)統計調查，加強產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展統計、核算和分析。(省統計局牽頭負責)

　　37.充分利用廣播電視、平面媒體及互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體，積極宣傳社會(huì )資本投入相關(guān)產(chǎn)業(yè)、履行社會(huì )責任的先進(jìn)典型，提升社會(huì )認可度。(省教育廳、省民政廳、省文化廳、省衛生計生委、省新聞出版廣電局、省體育局、省文物局、省中醫藥管理局按職責分工負責)

　　各地區、各有關(guān)部門(mén)要充分認識進(jìn)一步激發(fā)社會(huì )領(lǐng)域投資活力的重要意義，把思想認識和行動(dòng)統一到省人民政府重要決策布署上來(lái)，切實(shí)加強組織領(lǐng)導，落實(shí)責任分工，強化監管服務(wù)，合理引導預期，著(zhù)力營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境。

　　附件：重點(diǎn)任務(wù)分工

　　湖南省人民政府辦公廳

　　2018年1月16日