經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)北京1月30日訊 近日，《上海市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目管理辦法》出臺。據經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)文化產(chǎn)業(yè)頻道（微信號：cewenhua）了解，該《辦法》規定，上海市市級代表性項目、市級代表性傳承人認定工作由上海市文化廣播影視管理局組織實(shí)施。
推薦市級代表性項目，應當符合4個(gè)標準：
�。ㄒ唬w現中華民族優(yōu)秀傳統文化，具有重要的歷史、文學(xué)、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值，對正確理解我國各民族、各地區生活發(fā)展變遷具有不可或缺的作用；
�。ǘ┚哂性鰪娭腥A民族文化認同、維護國家統一和民族團結、促進(jìn)社會(huì )和諧和可持續發(fā)展的作用；
�。ㄈ┲哺谏虾５胤轿幕寥�，與上海城市歷史文化發(fā)展相融合；
�。ㄋ模┚哂休^長(cháng)的歷史傳統、清晰的傳承脈絡(luò )和較廣泛的影響力，至今仍在社區中以活態(tài)形式存在。
個(gè)人或者團體申請或者被推薦為市級代表性傳承人須符合下列條件：
�。ㄒ唬┦炀氄莆詹⒊欣m某項市級代表性項目，在該領(lǐng)域內具有代表性和較大影響；
�。ǘ┰谠撌屑壌硇皂椖康膫鞒兄芯哂泻诵淖饔�，長(cháng)期在本市行政區域內從事該市級代表性項目的保護傳承工作，積極開(kāi)展傳承活動(dòng)，培養后繼人才。
在保護工作方面，該《辦法》規定，上海市市級代表性項目一經(jīng)公布，提出推薦的區文化行政管理部門(mén)或者市屬事業(yè)單位、市屬?lài)Y企業(yè)、市級社會(huì )組織應當為該市級代表性項目編制保護計劃，并在3個(gè)月內提交至市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護中心。市文廣影視局可以根據市級代表性項目的流布范圍和生存狀態(tài)，結合保護工作的需要，對部分市級代表性項目編制專(zhuān)門(mén)保護計劃。
在管理方面，該《辦法》規定，保護和傳承市級代表性項目，應當落實(shí)保護和傳承責任，量化年度保護和傳承任務(wù)指標。由區文化行政管理部門(mén)推薦的市級代表性項目，區文化行政管理部門(mén)應當與該項目的保護單位、代表性傳承人簽訂保護和傳承協(xié)議。由市屬事業(yè)單位、市屬?lài)Y企業(yè)、市級社會(huì )組織推薦的市級代表性項目，該市屬事業(yè)單位、市屬?lài)Y企業(yè)、市級社會(huì )組織的主管部門(mén)或者單位應當與該項目的保護單位、代表性傳承人簽訂保護和傳承協(xié)議。>>>更多政策可查看中國經(jīng)濟網(wǎng)“中國文化產(chǎn)業(yè)政策庫”
以下為《辦法》全文。
上海市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目管理辦法
一、總則
第一條為有效保護上海市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目，加強上海市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目管理，根據《上海市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護條例》及有關(guān)法律法規，制定本辦法。
第二條本辦法所稱(chēng)的上海市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目，是指列入上海市人民政府公布的上海市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄中的項目。
第三條上海市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目及其代表性傳承人（以下分別簡(jiǎn)稱(chēng)“市級代表性項目”、“市級代表性傳承人”）的認定、保護和管理以及相關(guān)保護工作，適用本辦法。
二、認定
第四條市級代表性項目、市級代表性傳承人認定工作由上海市文化廣播影視管理局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市文廣影視局”）組織實(shí)施。
認定市級代表性項目、市級代表性傳承人應當遵循公開(kāi)、公平、公正的原則，嚴格履行推薦、評審、審議、公示、審批、公布等程序。
第五條推薦市級代表性項目，應當符合以下標準：
�。ㄒ唬w現中華民族優(yōu)秀傳統文化，具有重要的歷史、文學(xué)、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值，對正確理解我國各民族、各地區生活發(fā)展變遷具有不可或缺的作用；
�。ǘ┚哂性鰪娭腥A民族文化認同、維護國家統一和民族團結、促進(jìn)社會(huì )和諧和可持續發(fā)展的作用；
�。ㄈ┲哺谏虾５胤轿幕寥�，與上海城市歷史文化發(fā)展相融合；
�。ㄋ模┚哂休^長(cháng)的歷史傳統、清晰的傳承脈絡(luò )和較廣泛的影響力，至今仍在社區中以活態(tài)形式存在。
第六條推薦市級代表性項目，應當充分尊重相關(guān)社區、群體或者有關(guān)個(gè)人的意愿。
第七條推薦市級代表性項目，應當提交下列材料：
�。ㄒ唬╉椖炕厩闆r；
�。ǘ╉椖勘Ｗo計劃；
�。ㄈ┍Ｗo單位情況；
�。ㄋ模╉椖恳暵�(tīng)資料；
�。ㄎ澹⿲�(zhuān)家論證意見(jiàn)。
第八條市級代表性傳承人包括個(gè)人和團體。
個(gè)人指傳承人為單個(gè)自然人。
團體指兩名（含）以上傳承人構成的自然人組合。團體成員分別掌握某項市級代表性項目的重要環(huán)節、程序或者部分，相互間不可或缺，分工協(xié)作，共同傳承該市級代表性項目。
第九條符合下列條件的個(gè)人或者團體可以申請或者被推薦為市級代表性傳承人：
�。ㄒ唬┦炀氄莆詹⒊欣m某項市級代表性項目，在該領(lǐng)域內具有代表性和較大影響；
�。ǘ┰谠撌屑壌硇皂椖康膫鞒兄芯哂泻诵淖饔�，長(cháng)期在本市行政區域內從事該市級代表性項目的保護傳承工作，積極開(kāi)展傳承活動(dòng)，培養后繼人才。
從事非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資料搜集、整理和研究，但不直接從事傳承活動(dòng)的，不得申請或者被推薦為市級代表性傳承人。
第十條推薦市級代表性傳承人，應當提交下列材料：
�。ㄒ唬┍煌扑]人的基本信息；
�。ǘ┰撌屑壌硇皂椖康膫鞒凶V系、被推薦人的技藝特點(diǎn)及成就、授徒傳藝情況等；
�。ㄈ┍煌扑]人持有該市級代表性項目的相關(guān)實(shí)物、資料的情況；
�。ㄋ模┓从潮煌扑]人技藝特點(diǎn)和授徒傳藝情況的視聽(tīng)資料；
�。ㄎ澹⿲�(zhuān)家論證意見(jiàn)。
被推薦人為團體的，還應提交團體成員組成名單、成員技藝特點(diǎn)等材料。
第十一條區文化行政管理部門(mén)推薦市級代表性項目，應當從區級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄中進(jìn)行遴選，組織專(zhuān)家論證，經(jīng)本級人民政府同意后，向市文廣影視局提出推薦。
區文化行政管理部門(mén)推薦市級代表性傳承人，應當從區級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目代表性傳承人中進(jìn)行遴選，組織專(zhuān)家論證，并征得該市級代表性項目保護單位同意后，向市文廣影視局提出推薦。
第十二條本市市屬事業(yè)單位、市屬?lài)Y企業(yè)推薦市級代表性項目，且愿意擔任該市級代表性項目的保護單位，承擔保護義務(wù)，具備開(kāi)展保護工作所需人員、設施、場(chǎng)地等條件的，可以由本單位組織專(zhuān)家論證并經(jīng)其主管部門(mén)或者單位同意后，向市文廣影視局提出推薦。
本市市屬事業(yè)單位、市屬?lài)Y企業(yè)推薦市級代表性傳承人，可以由本單位組織專(zhuān)家論證，并經(jīng)其主管部門(mén)或者單位，以及相應的市級代表性項目保護單位同意后，向市文廣影視局提出推薦。
第十三條 在市社團局登記注冊的本市社會(huì )組織（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市級社會(huì )組織”）推薦市級代表性項目，且愿意擔任該項目的保護單位，承擔保護義務(wù)，具備開(kāi)展保護工作所需人員、設施、場(chǎng)地等條件的，可以由本單位組織專(zhuān)家論證并經(jīng)其主管部門(mén)或者單位，以及市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護中心同意后，向市文廣影視局提出推薦。
市級社會(huì )組織推薦市級代表性傳承人，可以由本單位組織專(zhuān)家論證，并經(jīng)其主管部門(mén)或者單位、相應的市級代表性項目保護單位，以及市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護中心同意后，向市文廣影視局提出推薦。
第十四條公民、法人和其他組織認為某項非物質(zhì)文化遺產(chǎn)體現中華民族優(yōu)秀傳統文化，具有歷史、文學(xué)、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值，可以向市文廣影視局提出推薦市級代表性項目的建議。
個(gè)人或者團體認為本人或者本團體符合本辦法第八條、第九條的規定，可以向有關(guān)區文化行政管理部門(mén)或者市屬事業(yè)單位、市屬?lài)Y企業(yè)、市級社會(huì )組織提出被推薦為市級代表性傳承人的申請。
第十五條市文廣影視局委托市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護中心具體負責市級代表性項目、市級代表性傳承人推薦材料的受理工作。
第十六條市文廣影視局按照非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的類(lèi)別，從市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作專(zhuān)家委員會(huì )中抽取相應專(zhuān)家組成若干專(zhuān)家評審組，每組成員人數為單數，且不少于五人。
第十七條市文廣影視局召開(kāi)專(zhuān)家評審組會(huì )議，對提出推薦的市級代表性項目候選項目、市級代表性傳承人候選人進(jìn)行分組初評。
專(zhuān)家評審組在審閱推薦材料、聽(tīng)取現場(chǎng)陳述等基礎上，通過(guò)個(gè)人投票的方式產(chǎn)生市級代表性項目、市級代表性傳承人初選名單。進(jìn)入初選名單的項目、傳承人應當經(jīng)相應非物質(zhì)文化遺產(chǎn)類(lèi)別的專(zhuān)家評審組成員投票過(guò)半數通過(guò)。
第十八條專(zhuān)家評審組成員有下列情形之一的，應主動(dòng)提出回避：
�。ㄒ唬﹨⑴c區文化行政管理部門(mén)或者市屬事業(yè)單位、市屬?lài)Y企業(yè)、市級社會(huì )組織推薦市級代表性項目、市級代表性傳承人專(zhuān)家論證或者參與推薦材料制作；
�。ǘ┡c被推薦的市級代表性項目、市級代表性傳承人及其相關(guān)群體存在利益關(guān)系。
第十九條市文廣影視局對市級代表性項目、市級代表性傳承人初選名單進(jìn)行審議，提出推薦名單，并將推薦名單及基本信息在市文廣影視局網(wǎng)站向社會(huì )公示，征求公眾意見(jiàn)。公示時(shí)間不少于二十日。
第二十條市文廣影視局根據專(zhuān)家評審意見(jiàn)和公示結果，擬訂待入選上海市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄項目名單，報上海市人民政府批準、公布。
市文廣影視局根據專(zhuān)家評審意見(jiàn)和公示結果，審定市級代表性傳承人名單，予以公布。
第二十一條市文廣影視局向市級代表性項目授予標牌，向市級代表性傳承人授予證書(shū)。
三、保護
第二十二條市級代表性項目一經(jīng)公布，提出推薦的區文化行政管理部門(mén)或者市屬事業(yè)單位、市屬?lài)Y企業(yè)、市級社會(huì )組織應當為該市級代表性項目編制保護計劃，并在3個(gè)月內提交至市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護中心。
市文廣影視局可以根據市級代表性項目的流布范圍和生存狀態(tài)，結合保護工作的需要，對部分市級代表性項目編制專(zhuān)門(mén)保護計劃。
第二十三條市文廣影視局從愿意承擔某項市級代表性項目保護義務(wù)，具備開(kāi)展保護工作所需人員、設施、場(chǎng)地等條件的企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì )組織中，按照公開(kāi)、公平、公正的原則和程序，認定該市級代表性項目的保護單位。保護單位應當具備以下條件：
�。ㄒ唬┚邆洫毩⒎ㄈ速Y格；
�。ǘ┯性撌屑壌硇皂椖康膫鞒腥讼鄬ν暾馁Y料，并得到該市級代表性項目的傳承人或者傳承群體的認可；
�。ㄈ┯袑�(shí)施該項目保護計劃的意愿和能力；
�。ㄋ模┯虚_(kāi)展傳承、傳播活動(dòng)的場(chǎng)所和條件。
第二十四條推薦保護單位，應當提交以下材料：
�。ㄒ唬﹩挝换厩闆r；
�。ǘ┆毩⒎ㄈ速Y格證明；
�。ㄈ┍Ｗo單位有能力承擔保護職責的說(shuō)明；
�。ㄋ模┳栽赋袚稠検屑壌硇皂椖康谋Ｗo職責，并同意市文廣影視局無(wú)償使用該市級代表性項目推薦材料進(jìn)行宣傳、推廣的聲明。
第二十五條推薦保護單位，由區文化行政管理部門(mén)，市屬事業(yè)單位、市屬?lài)Y企業(yè)、市級社會(huì )組織在推薦市級代表性項目時(shí)提出建議，并根據本辦法第七條的規定一并提交材料。
保護單位經(jīng)評審、審議、公示、審批等程序后，由市文影視局認定、公布。
第二十六條由區文化行政管理部門(mén)推薦的市級代表性項目，保護單位應當位于該行政區范圍內；由市屬事業(yè)單位、市屬?lài)Y企業(yè)、市級社會(huì )組織推薦的市級代表性項目，保護單位應當位于本市行政范圍內。
第二十七條由一個(gè)區或者由一個(gè)市屬事業(yè)單位、市屬?lài)Y企業(yè)、市級社會(huì )組織推薦的某項市級代表性項目，認定一個(gè)保護單位；由多個(gè)區或者市屬事業(yè)單位、市屬?lài)Y企業(yè)、市級社會(huì )組織推薦的某項市級代表性項目，可以根據實(shí)際情況相應認定多個(gè)保護單位。
第二十八條保護單位因客觀(guān)原因無(wú)法履行義務(wù)，需要進(jìn)行調整的，應當遵循以下程序：
�。ㄒ唬┯蓞^文化行政管理部門(mén)推薦的市級代表性項目，由區文化行政管理部門(mén)組織征求相關(guān)傳承人、群體、單位的意見(jiàn)；由市屬事業(yè)單位、市屬?lài)Y企業(yè)、市級社會(huì )組織推薦的市級代表性項目，由其主管部門(mén)或者單位組織征求相關(guān)傳承人、群體、單位的意見(jiàn)；
�。ǘ﹨^文化行政管理部門(mén)，市屬事業(yè)單位、市屬?lài)Y企業(yè)、市級社會(huì )組織的主管部門(mén)或者單位征求意見(jiàn)后，將有關(guān)材料報送市文廣影視局；
�。ㄈ┦形膹V影視局對材料進(jìn)行審核后，研究確定確需調整的保護單位名單。
第二十九條調整保護單位，除應當根據本辦法第二十四條的規定提交保護單位推薦材料外，還應當提交以下材料：
�。ㄒ唬┍Ｗo單位確需調整的理由；
�。ǘ┰Ｗo單位同意放棄作為保護單位的聲明。
第三十條保護單位因保護不力或者保護措施不當等主觀(guān)原因，導致市級代表性項目存續狀況惡化或者出現嚴重問(wèn)題，或者使市級代表性項目所依存的文化場(chǎng)所或者環(huán)境遭到嚴重破壞的，由區文化行政管理部門(mén)或者有關(guān)市屬事業(yè)單位、市屬?lài)Y企業(yè)、市級社會(huì )組織的主管部門(mén)或者單位核實(shí)后，將有關(guān)情況報市文廣影視局。市文廣影視局進(jìn)行審核后，可以撤銷(xiāo)該保護單位資格，并根據本辦法第二十三條的規定，重新認定保護單位。
第三十一條市和區文化行政管理部門(mén)應當通過(guò)以下措施，支持市級代表性傳承人開(kāi)展傳承、傳播活動(dòng)。
�。ㄒ唬⿲κ屑壌硇詡鞒腥说膫鞒�、傳播活動(dòng)給予指導和資金扶持；
�。ǘ┩ㄟ^(guò)在社區、鄉村以及各級公共文化、教育、體育、衛生等機構或者設施中設立工作室、傳承點(diǎn)等方式，為市級代表性傳承人的公益性傳播、傳承活動(dòng)提供場(chǎng)地和設施條件；
�。ㄈ┘訌妼κ屑壌硇詡鞒腥说男麄�，擴大影響，提高其社會(huì )地位；
�。ㄋ模┙M織開(kāi)展培訓、交流、實(shí)踐等活動(dòng)，提高市級代表性傳承人傳承、傳播能力。
第三十二條市和區非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護機構、市級代表性項目保護單位應當建立健全規章制度，妥善保管市級代表性項目相關(guān)的實(shí)物、資料，防止損毀和流失。
第三十三條市和區文化行政管理部門(mén)應當支持市級代表性傳承人、保護單位在秉承傳統、不失其本的前提下，通過(guò)技術(shù)革新、材料改進(jìn)、產(chǎn)品研發(fā)、創(chuàng )意設計、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等手段，提升市級代表性項目的創(chuàng )造性?xún)r(jià)值，增強傳承活力。
四、管理
第三十四條保護和傳承市級代表性項目，應當落實(shí)保護和傳承責任，量化年度保護和傳承任務(wù)指標。
由區文化行政管理部門(mén)推薦的市級代表性項目，區文化行政管理部門(mén)應當與該項目的保護單位、代表性傳承人簽訂保護和傳承協(xié)議。
由市屬事業(yè)單位、市屬?lài)Y企業(yè)、市級社會(huì )組織推薦的市級代表性項目，該市屬事業(yè)單位、市屬?lài)Y企業(yè)、市級社會(huì )組織的主管部門(mén)或者單位應當與該項目的保護單位、代表性傳承人簽訂保護和傳承協(xié)議。
第三十五條市和區文化行政管理部門(mén)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護機構，市屬事業(yè)單位、市屬?lài)Y企業(yè)、市級社會(huì )組織的主管部門(mén)或者單位應當定期對本行政區域或者本系統的市級代表性項目計劃執行以及保護傳承情況等進(jìn)行檢查，并將檢查結果在部門(mén)或者單位網(wǎng)站上向社會(huì )公布。
市和區文化行政管理部門(mén)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護機構，市屬事業(yè)單位、市屬?lài)Y企業(yè)、市級社會(huì )組織的主管部門(mén)或者單位在檢查工作中發(fā)現的市級代表性項目保護計劃未有效實(shí)施、保護傳承措施不力、經(jīng)費使用不當等問(wèn)題，應督促項目保護單位等責任主體及時(shí)糾正、整改。
第三十六條區文化行政管理部門(mén)應當于每年3月31日前將上一年度本轄區市級代表性項目保護工作總體情況和每項市級代表性項目的存續情況、保護傳承工作進(jìn)展情況等報送市文廣影視局，同時(shí)在區文化行政管理部門(mén)官方網(wǎng)站向社會(huì )公布。
由市屬事業(yè)單位、市屬?lài)Y企業(yè)、市級社會(huì )組織推薦的市級代表性項目，該市屬事業(yè)單位、市屬?lài)Y企業(yè)、市級社會(huì )組織應當于每年3月31日前將市級代表性項目的保護工作情況報送市文廣影視局。
市級代表性項目保護和傳承工作中發(fā)生的如遭遇突發(fā)嚴重情況、市級代表性傳承人個(gè)人或者團體成員死亡等重大事項，區文化行政管理部門(mén)，市屬事業(yè)單位、市屬?lài)Y企業(yè)、市級社會(huì )組織應當及時(shí)向市文廣影視局報告。
第三十七條市級代表性項目保護單位有下列情形之一的，經(jīng)區文化行政管理部門(mén)，市屬事業(yè)單位、市屬?lài)Y企業(yè)、市級社會(huì )組織的主管部門(mén)或者單位核查，由市文廣影視局核實(shí)后，予以警告、限期改正：
�。ㄒ唬┪窗凑毡Ｗo計劃落實(shí)各項保護措施的；
�。ǘ┪窗凑沼嘘P(guān)規定使用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護專(zhuān)項資金的；
�。ㄈ┪窗凑沼嘘P(guān)規定報送項目保護情況的。
第三十八條市級代表性項目標牌由保護單位負責懸掛并妥善保管。未經(jīng)市文廣影視局同意，保護單位及其他任何單位和個(gè)人不得擅自對標牌進(jìn)行變更、復制、轉授。
第三十九條市級代表性傳承人因個(gè)人死亡、年齡、疾病，團體解散等客觀(guān)原因喪失傳承能力的，市文廣影視局應當及時(shí)重新或者補充認定該市級代表性項目的市級代表性傳承人。
五、附則
第四十條本辦法自2018年2月1日起施行。
2018年1月5日
商務(wù)地帶