眼下正值暑期旅游高峰，記者調查發(fā)現，雖然近年來(lái)旅游法、新修訂《旅行社條例》等法律法規的出臺均對不合理低價(jià)游、強制購物等問(wèn)題做出相關(guān)規定，但在龐大的市場(chǎng)需求和回扣利益鏈條驅動(dòng)下，“低價(jià)游”仍是國內旅游市場(chǎng)難以根治的痛點(diǎn)。

　　被稱(chēng)作“長(cháng)城貴賓專(zhuān)線(xiàn)”的北京八達嶺長(cháng)城、十三陵“一日游”收費僅120元，行程中，游客不僅在導游“哄騙”下購買(mǎi)140元往返纜車(chē)門(mén)票，還有大把時(shí)間被安排在果脯店、玉器店購物，購物時(shí)間甚至超過(guò)游覽景區的時(shí)間……日前，北京市旅游委會(huì )同多部門(mén)依法取締涉事非法“一日游”黑窩點(diǎn)，并責令多家購物場(chǎng)所停業(yè)整頓或停止“一日游”有關(guān)業(yè)務(wù)。

　　非法“一日游”長(cháng)期以來(lái)是北京旅游市場(chǎng)的一大頑疾。經(jīng)營(yíng)者為獲得客源，往往利用人們貪圖便宜心理，在街頭散發(fā)小名片、小廣告、假地圖，或依托部分快捷酒店、社會(huì )旅館，以低價(jià)方式招徠客人，報價(jià)50元至120元不等，聲稱(chēng)全程無(wú)自費可游覽河北崇禮和北京八達嶺長(cháng)城、十三陵、頤和園、故宮等景點(diǎn)。

　　然而，根據記者暗訪(fǎng)及北京市消協(xié)發(fā)布的體驗報告，這類(lèi)“低價(jià)團”往往會(huì )在游客上車(chē)出發(fā)后“露出真容”，要求游客補交團費及自費景點(diǎn)費用，否則直接甩客，或是壓縮游覽時(shí)間，致使游客不得不購買(mǎi)景區內纜車(chē)票、游船票等。在北京市消協(xié)發(fā)布的體驗報告中，一家名為“我行我宿”國際旅行社導游推出了強制自費項目“大龍舟”每人100元，稱(chēng)不交這個(gè)錢(qián)行程無(wú)法繼續進(jìn)行。

　　在旅游業(yè)發(fā)達目的地，“低價(jià)團”隱藏的貓膩同樣不少：在日前云南昆明警方打掉的一起“低價(jià)團”違法案件中，涉事旅行社導游會(huì )盡量讓游客少睡覺(jué)、少進(jìn)景點(diǎn)，時(shí)間都被擠出來(lái)購物，而購物店內產(chǎn)品的銷(xiāo)售價(jià)格遠遠高于進(jìn)價(jià)，多的達到100多倍；還有地方的旅行社以不足百元的價(jià)格吸引外地游客，在廣告中把當地非景點(diǎn)形容為“可免費游覽”，目的仍是拉攏游客購物，其中“上鉤”的多為老年人。

　　記者了解到，按照原國家旅游局發(fā)布的《關(guān)于打擊組織“不合理低價(jià)游”的意見(jiàn)》，旅行社提供的旅游產(chǎn)品價(jià)格，低于當地旅游部門(mén)的誠信旅游指導價(jià)30％以上的，即屬于“不合理低價(jià)游”。以北京為例，“長(cháng)城十三陵一日游”無(wú)購物線(xiàn)路的最低指導價(jià)為180元。

　　記者調查了解到，多年來(lái)，國內“低價(jià)游”早已形成散發(fā)虛假信息、低價(jià)攬客、變更行程、強制購物或消費、牟取回扣等一整條利益鏈，其中，游客就像“小綿羊”一樣被包括組團社、地接社、導游、司機、購物店等在內的各環(huán)節“薅羊毛”。

　　一位旅游從業(yè)者告訴記者，當前，國內旅游市場(chǎng)強制購物最為突出的是云南等地�！耙恍┑胤劫徫�、餐飲商家會(huì )給導游40％至50％返點(diǎn)，在云南可以達到百分之七八十。地接社將整段行程‘賣(mài)’給導游，或者是分段‘賣(mài)’給不同的導游。導游最終通過(guò)誘導、脅迫等強制消費辦法賺回扣來(lái)‘填坑’�！�

　　根據昆明警方打掉的違法案例，短短一年多，一個(gè)購物店返給一家旅行社回扣近2000萬(wàn)元；游客購買(mǎi)的翡翠、銀器等商品，回扣低則30％、高則90％。其中，一家涉案旅行社70％以上的收入都來(lái)自購物回扣。正是靠著(zhù)高額回扣，這家只有12人的旅行社2017年凈收入達1200余萬(wàn)元。

　　除了購物返點(diǎn)，導游在游客自費項目中也有利可圖。北京市旅游委執法大隊相關(guān)負責人曾告訴記者，旅游法出臺后，導游強迫購物的情況減少，景區門(mén)票回扣和差價(jià)是“一日游”導游收入的主要來(lái)源。例如北京昌平一家文藝演出館，也是“一日游”和周邊游的必經(jīng)地，對外門(mén)票每張150元到180元，但給導游的價(jià)錢(qián)只有10元，導游則以100元一張賣(mài)給游客。

　　一位業(yè)內人士透露，還有一些“低價(jià)游”強制購物的背后，是購物場(chǎng)所和自費項目經(jīng)營(yíng)者介入旅游市場(chǎng)，甚至通過(guò)資本運作收購、控制或設立旅行社，拉客人消費，形成完整的利益鏈條。

　　業(yè)內人士認為，隨著(zhù)近年來(lái)國家和地方層面陸續出臺相關(guān)法律法規、加強旅游執法力度和力量，“不合理低價(jià)游”得到一定程度的遏制，但時(shí)常出現的市場(chǎng)亂象仍對城市形象、游客體驗造成不良影響，從根源整治“低價(jià)游”亂象，防止“劣幣驅逐良幣”，仍需多方形成合力。

　　在市場(chǎng)監管方面，由于“低價(jià)游”違法行為的各個(gè)環(huán)節涉及旅游、交通、工商、網(wǎng)信等多個(gè)部門(mén)，需加強綜合執法并形成監管合力。在此基礎上可通過(guò)地方立法加強對“低價(jià)游”的震懾管理，例如針對以不合理低價(jià)非法攬客，誘騙、強迫或者變相強迫旅游者參加購物活動(dòng)，擅自變更行程或甩團、甩客等行為，構成犯罪的追究刑事責任。

　　近年來(lái)屢屢發(fā)生的“惡導游”事件，就是“低價(jià)團”暴露的典型問(wèn)題。一位旅游企業(yè)負責人介紹：“不少導游沒(méi)有底薪，缺乏保障，也缺乏考核獎勵機制，因此抱著(zhù)‘撈一把是一把’的心態(tài)從事旅游工作。提高旅游行業(yè)的準入門(mén)檻，提升旅游行業(yè)的待遇，是破解‘低價(jià)團’問(wèn)題的重要環(huán)節�！�

　　業(yè)內人士同時(shí)指出，消費者要理性文明消費，強化維權意識。北京市消協(xié)秘書(shū)長(cháng)楊曉軍認為，消費者在出游前要了解旅游線(xiàn)路信息，理性文明消費，對于低價(jià)團甚至零團費線(xiàn)路要警惕。要加強自身權益的保護，在出游前務(wù)必簽訂合同，注意合同中的不合理條款內容，保存相關(guān)證據，最大程度保護自身利益。