原標題：2018依法治理推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)健康發(fā)展

　　2018年已經(jīng)接近尾聲,回首中國互聯(lián)網(wǎng)在2018年的發(fā)展,一個(gè)個(gè)熱點(diǎn)事件讓人們記憶猶新。

　　短視頻的興起,自媒體的進(jìn)一步發(fā)展,讓人們在享受互聯(lián)網(wǎng)帶來(lái)的紅利的同時(shí),也認識到提高規則意識和法律意識的重要性；錦鯉、退押金事件背后,有互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)的狂歡,也有消費者的無(wú)奈；網(wǎng)貸行業(yè)進(jìn)入多事之秋,在不斷爆雷的同時(shí),一步步走上規范發(fā)展的道路……

　　互聯(lián)網(wǎng)娛樂(lè )進(jìn)入規范發(fā)展軌道

　　中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò )信息中心的數據顯示,截至2018年6月30日,我國網(wǎng)民規模達8.02億,互聯(lián)網(wǎng)普及率為57.7%,手機網(wǎng)民規模達7.88億,網(wǎng)民通過(guò)手機接入互聯(lián)網(wǎng)的比例高達98.3%。

　　移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的普及讓人們通過(guò)一部手機隨時(shí)隨地獲取信息、休閑娛樂(lè )。

　　2018年,互聯(lián)網(wǎng)娛樂(lè )市場(chǎng)依然呈現高速發(fā)展態(tài)勢,各種新樣態(tài)的娛樂(lè )方式不斷出現——視頻網(wǎng)站興盛、短視頻迅速崛起、網(wǎng)絡(luò )游戲風(fēng)靡、直播平臺“網(wǎng)紅”呈井噴之勢。

　　“豎屏聊天和直播,橫屏王者加吃雞�！倍潭�14個(gè)字基本涵蓋了人們參與互聯(lián)網(wǎng)娛樂(lè )的狀態(tài)。

　　伴隨著(zhù)互聯(lián)網(wǎng)娛樂(lè )產(chǎn)品的興起,一些不良現象也開(kāi)始出現,侵權盜版、低俗媚俗、惡搞內容不時(shí)挑動(dòng)社會(huì )神經(jīng)。

　　為凈化網(wǎng)絡(luò )空間,促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)傳播平臺健康有序發(fā)展,今年相關(guān)部門(mén)聯(lián)合執法,重拳出擊,開(kāi)展了一系列規范治理行動(dòng)。

　　2月,中宣部、教育部、文化部、國家新聞出版廣電總局等多部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于嚴格規范網(wǎng)絡(luò )游戲市場(chǎng)管理的意見(jiàn)》,開(kāi)展針對網(wǎng)絡(luò )游戲違法違規行為和不良內容的集中專(zhuān)項行動(dòng)；7月10日,國家廣播電視總局辦公廳發(fā)布《關(guān)于做好暑期網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)節目播出工作的通知》,要求相關(guān)部門(mén)嚴把節目導向關(guān)、內容關(guān),制作傳播正能量鮮明的青少年節目,保護青少年身心健康。

　　今年風(fēng)頭正勁的短視頻行業(yè)也迎來(lái)了嚴厲監管。今年以來(lái),國家相關(guān)部門(mén)數次約談各家短視頻平臺,責令全面整改各類(lèi)問(wèn)題。

　　4月4日,針對社會(huì )輿論強烈關(guān)注的“今日頭條”“快手”兩家網(wǎng)站播出有違社會(huì )道德節目等問(wèn)題,國家廣播電視總局高度重視,嚴肅約談兩家網(wǎng)站主要負責人。8月,北京市文化市場(chǎng)行政執法總隊按照國家廣播電視總局要求,根據《互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節目服務(wù)管理規定》,分別對“快手”開(kāi)辦單位北京快手網(wǎng)絡(luò )科技有限公司,“今日頭條”開(kāi)辦單位北京字節跳動(dòng)科技有限公司等存在的問(wèn)題作出警告和罰款的行政處罰。

　　此外,7月,國家版權局等部門(mén)啟動(dòng)打擊網(wǎng)絡(luò )侵權盜版“劍網(wǎng)2018”專(zhuān)項行動(dòng),此次專(zhuān)項行動(dòng)取得積極成效,15家短視頻平臺共下架刪除各類(lèi)涉嫌侵權盜版短視頻作品57萬(wàn)部。

　　9月,國家版權局按照打擊網(wǎng)絡(luò )侵權盜版“劍網(wǎng)2018”專(zhuān)項行動(dòng)的部署安排,約談了抖音短視頻、快手、西瓜視頻、火山小視頻、美拍、秒拍、微視、梨視頻、小影、56視頻、火螢、快視頻、嗶哩嗶哩、土豆、好看視頻15家企業(yè),責令相關(guān)企業(yè)進(jìn)一步提高版權保護意識,切實(shí)加強內部版權制度建設,全面履行企業(yè)主體責任。

　　據記者了解,短視頻之所以迅速崛起,是因為74.1%的網(wǎng)民都在使用以滿(mǎn)足碎片化的娛樂(lè )需求。經(jīng)過(guò)階段性的整治,短視頻行業(yè)構建起以?xún)热轂楹诵牡纳鷳B(tài)體系,直播平臺進(jìn)入精細化運營(yíng)階段。

　　對此,中國傳媒大學(xué)文法學(xué)部法律系副主任鄭寧說(shuō):“短視頻作為社交媒體發(fā)展的新形態(tài),影響大、受眾廣,必然在內容、資質(zhì)、版權、算法等方面會(huì )受到嚴格的監管。因此,短視頻企業(yè)應當健全相關(guān)制度,加強合法合規審查�！�

　　在北京師范大學(xué)法學(xué)院教授劉德良看來(lái),經(jīng)過(guò)一年的整頓,情況確實(shí)有所好轉�？紤]到網(wǎng)絡(luò )直播和短視頻的特點(diǎn),未來(lái)的制度應該更加注重構建“主播真正實(shí)名制”、實(shí)時(shí)在線(xiàn)巡查制、違法舉報獎勵制等機制,加大包括平臺、主播在內的法律責任以及建立失信黑名單制等綜合性、體系化的監管機制建設。

　　12月,網(wǎng)絡(luò )游戲道德委員會(huì )在北京成立,以進(jìn)一步規范網(wǎng)絡(luò )游戲產(chǎn)業(yè)。

　　12月7日,網(wǎng)絡(luò )游戲道德委員會(huì )對首批20款存在道德風(fēng)險的網(wǎng)絡(luò )游戲進(jìn)行了評議。經(jīng)對評議結果進(jìn)行認真研究,網(wǎng)絡(luò )游戲主管部門(mén)對11款游戲責成相關(guān)出版運營(yíng)單位認真修改,消除道德風(fēng)險,對9款游戲作出不予批準的決定。

　　對此,鄭寧說(shuō),網(wǎng)絡(luò )游戲有龐大的用戶(hù)群,能帶來(lái)巨大的經(jīng)濟收益,成為文化產(chǎn)業(yè)的重要組成部分,但常常因為內容違法違規、對未成年人有不利影響、版權侵權、不正當競爭等問(wèn)題引發(fā)爭議和糾紛。今年我國網(wǎng)絡(luò )游戲監管采取了監管部門(mén)加強版號和內容監管、各方主體共同參與開(kāi)展道德評議的新模式,體現各方合作共治的精神,有利于促進(jìn)網(wǎng)絡(luò )游戲產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。當然,網(wǎng)絡(luò )游戲委員會(huì )的人員組成、道德評議標準有待進(jìn)一步明確和不斷優(yōu)化,平衡好產(chǎn)業(yè)發(fā)展與維護公共利益、保障用戶(hù)權益之間的關(guān)系。

　　　共享經(jīng)濟在陣痛中走向理性

　　據中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò )信息中心數據顯示,2018年上半年,分別有30.6%、43.2%和37.3%的網(wǎng)民使用過(guò)共享單車(chē)、預約出租車(chē)、預約專(zhuān)車(chē)/快車(chē),用戶(hù)規模較2017年末分別增長(cháng)了11.0%、20.8%和26.5%。

　　不過(guò),隨著(zhù)時(shí)間的推移,這個(gè)依托互聯(lián)網(wǎng)而產(chǎn)生,在2017年被稱(chēng)為“網(wǎng)紅經(jīng)濟”的經(jīng)濟模式,在2018年頻頻出現問(wèn)題。

　　5月,國家發(fā)展改革委辦公廳、中央網(wǎng)信辦秘書(shū)局、工業(yè)和信息化部辦公廳聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于做好引導和規范共享經(jīng)濟健康良性發(fā)展有關(guān)工作的通知》,為有效應對共享經(jīng)濟發(fā)展出現的新情況新問(wèn)題,推動(dòng)共享經(jīng)濟健康良性發(fā)展提出11項要求。明確將審慎出臺新的市場(chǎng)準入政策,實(shí)施公平競爭審查制度,依法依規落實(shí)相關(guān)領(lǐng)域的資質(zhì)準入要求,嚴肅處理違法違規經(jīng)營(yíng)行為。

　　在規范和引導下,共享經(jīng)濟逐步走向健康良性發(fā)展的軌道。不過(guò),在發(fā)展過(guò)程中,一些個(gè)案的發(fā)生也給進(jìn)一步規范提出了新要求。

　　2018年5月6日晚,空姐李某在鄭州航空港區通過(guò)滴滴叫車(chē)回家,途中慘遭司機殺害。2018年8月24日,浙江樂(lè )清又出現了滴滴司機殺人案件。此后,滴滴宣布下線(xiàn)順風(fēng)車(chē)業(yè)務(wù),免職兩名高管,同時(shí)全面升級安全機制。

　　滴滴安全事件,引發(fā)了社會(huì )對網(wǎng)絡(luò )平臺安全機制和企業(yè)責任的討論。而在2018年年底發(fā)生的ofo退押金難事件,進(jìn)一步將互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)社會(huì )責任問(wèn)題暴露出來(lái)。

　　12月,在ofo位于北京互聯(lián)網(wǎng)金融中心的新總部,數百名用戶(hù)排起長(cháng)龍,登記退押金。這讓本就處于風(fēng)口浪尖上的共享經(jīng)濟再次引發(fā)廣大網(wǎng)友的關(guān)注。

　　最近一年以來(lái),共享單車(chē)行業(yè)格局發(fā)生了翻天覆地的變化。最火熱的時(shí)候,提供共享單車(chē)相關(guān)服務(wù)的公司多達77家,而今已經(jīng)有超過(guò)20家倒閉或者停止運營(yíng)。曾經(jīng)被“顏色都不夠用”的共享單車(chē)占領(lǐng)的大街小巷,而今活躍的差不多只有ofo的黃色、摩拜的橙色和哈啰的藍色。

　　除了共享單車(chē),其他的共享經(jīng)濟也是五花八門(mén)。有蹭熱度的共享馬扎、共享女友；也有曇花一現的共享充電寶、共享車(chē)位等。

　　“共享經(jīng)濟發(fā)展勢頭已經(jīng)得到市場(chǎng)和消費者的認可,但是其發(fā)展過(guò)程中也面臨著(zhù)立法和監管滯后和權益保障機制不完善的問(wèn)題�！编崒幷f(shuō),一批共享經(jīng)濟企業(yè)退出市場(chǎng),也是市場(chǎng)機制作用的必然結果,從長(cháng)遠來(lái)看,這有利于這一行業(yè)更加理性健康發(fā)展。我國應當完善共享經(jīng)濟的法律法規和自治規則,加強用戶(hù)權益保障,建立良好的信用體系。

　　　P2P網(wǎng)貸平臺徹底洗牌

　　在眾多的互聯(lián)網(wǎng)事件中,P2P網(wǎng)貸平臺應該是今年最令人關(guān)注的問(wèn)題了。

　　2018年6月中旬,號稱(chēng)交易量達800億元的網(wǎng)貸平臺“唐小僧”爆雷,隨后P2P行業(yè)陷入平臺密集爆雷期。據不完全統計,6月停業(yè)及問(wèn)題平臺數量為80家。

　　隨后的7月,P2P網(wǎng)貸行業(yè)更是進(jìn)入爆雷期,有停業(yè)的、跑路的、轉型的、提現困難的,還有平臺的負責人被刑事拘留。

　　短短兩個(gè)月,200多家P2P平臺爆雷,這也暴露了網(wǎng)貸行業(yè)一些深層次問(wèn)題。

　　“P2P網(wǎng)貸在一定程度上彌補了傳統金融支持實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展的短板,在普惠金融發(fā)展方面起到了積極的推動(dòng)作用,但也因為準入門(mén)檻低、缺乏標準規范、監管不到位等引發(fā)了諸多問(wèn)題,今年監管部門(mén)對P2P網(wǎng)貸進(jìn)行了系統的監管�！编崒幷f(shuō)。

　　2018年7月,P2P平臺因逾期兌付問(wèn)題或經(jīng)營(yíng)不善而停業(yè),其中部分被曝爆雷的機構已因涉嫌非法吸收公眾存款被公安機關(guān)立案偵查。8月,P2P網(wǎng)絡(luò )借貸風(fēng)險專(zhuān)項整治工作領(lǐng)導小組辦公室下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展網(wǎng)貸機構合規檢查工作的通知》和《P2P合規檢查問(wèn)題清單》,為行業(yè)的發(fā)展和整改指明了方向。11月中旬,《中國銀行保險監督管理委員會(huì )職能配置、內設機構和人員編制規定》發(fā)布,網(wǎng)貸行業(yè)監管正式確定為銀保監會(huì )職責。

　　“此后P2P業(yè)務(wù)活動(dòng)的監管將會(huì )更規范�！编崒幷f(shuō)。

　　從2018全年來(lái)看,“雷潮”在7月,達到255家,為全年爆雷較為集中的時(shí)間段,隨后隨著(zhù)監管利好政策的密集出臺、備案進(jìn)程的加速,平臺爆雷情況得到極大緩解。到9月,平臺爆雷數量已經(jīng)恢復到“雷潮”前的水平,且問(wèn)題平臺數量還在進(jìn)一步下降,11月份降低至29家,為全年最低。

　　2018年的P2P雷潮是對網(wǎng)貸行業(yè)的一次徹底大洗牌,可以說(shuō)2018年是網(wǎng)貸行業(yè)步入正軌的重要一年。

　　對此,劉德良說(shuō):“網(wǎng)貸平臺經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的野蠻和無(wú)序發(fā)展后,逐漸暴露出一些問(wèn)題。社會(huì )公眾和主管機關(guān)也慢慢認識到P2P平臺的問(wèn)題所在,出臺了一些規范,加強了監管。在嚴格監管的背景下,一些存在嚴重問(wèn)題的平臺倒閉了,剩下的平臺將在嚴格監管的條件下有序運行。相信未來(lái)的互聯(lián)網(wǎng)金融市場(chǎng)會(huì )越來(lái)越規范,呈現出良性發(fā)展的態(tài)勢�！�

　　法治促進(jìn)電子商務(wù)良性發(fā)展

　　不知從何時(shí)起,網(wǎng)購成了大多數人的主要購物渠道。

　　中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò )信息中心的數據顯示,截至2018年6月,我國網(wǎng)絡(luò )購物用戶(hù)和使用網(wǎng)上支付的用戶(hù)占總體網(wǎng)民的比例均為71%,網(wǎng)絡(luò )購物與互聯(lián)網(wǎng)支付已成為網(wǎng)民使用比例較高的應用。一方面,電子商務(wù)、社交應用、數字內容相互融合,社交電商模式拓展了電子商務(wù)業(yè)務(wù)。在此基礎上,電子商務(wù)總體保持穩定發(fā)展,在協(xié)調供給側結構性改革、拉動(dòng)就業(yè)、助力鄉村振興等方面發(fā)揮重要作用；另一方面,絕大多數支付機構接入網(wǎng)聯(lián),提高了資金透明度和網(wǎng)絡(luò )支付的安全性,手機網(wǎng)民中使用移動(dòng)支付的比例達71.9%。

　　對此,鄭寧說(shuō):“2018年,電子商務(wù)發(fā)展呈現如下特點(diǎn):數字支付更加普及,社交網(wǎng)絡(luò )與電子商務(wù)運營(yíng)融合,大數據和人工智能提供更多個(gè)性化產(chǎn)品和服務(wù),跨境電子商務(wù)快速發(fā)展,線(xiàn)上線(xiàn)下協(xié)同互助,電商和實(shí)體經(jīng)濟結合。與此同時(shí),電商平臺不正當競爭行為、侵害個(gè)人信息的行為也日益突出�！�

　　在2018年的電子商務(wù)熱門(mén)事件中,在爭議中上市的拼多多值得一提。

　　過(guò)去兩年,拼多多利用低價(jià)策略和微信的社交傳播,在電商格局中另辟一條路。

　　電商紅利逐漸消失,社交創(chuàng )造了流量挖掘新方式,吸引了蘇寧、阿里、唯品會(huì )等“玩家”入局。一時(shí)硝煙四起,社交電商紛紛祭出“低價(jià)”這一撒手锏。

　　在激烈競爭中,拼多多不斷填補短板,清肅平臺內的山寨貨和假貨,7月赴美上市,最終募資16.3億美元。

　　其實(shí),拼團購物是互聯(lián)網(wǎng)早就存在的概念,當年團購領(lǐng)域的惡性競爭讓團購走了樣,失去了最初的意義后,人們也逐漸忘記了拼團購物的真正形態(tài)。在社交平臺的助力下,團購再次進(jìn)入消費者的視野。拼多多的上市與爭議,都讓回歸原始定義的拼團購物成為2018年中國互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)不容忽視的一個(gè)關(guān)鍵詞。

　　“經(jīng)過(guò)一段時(shí)間比較粗放的發(fā)展,隨著(zhù)法律的逐漸健全和主管機關(guān)的監管,未來(lái)電子商務(wù)應該朝著(zhù)更加健康、理性的方向發(fā)展�！眲⒌铝颊f(shuō)。

　　今年8月31日,第十三屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第五次會(huì )議通過(guò)了《中華人民共和國電子商務(wù)法》。

　　“電子商務(wù)法調整電子商務(wù)活動(dòng)中的各種社會(huì )關(guān)系,包括電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者、電子商務(wù)平臺經(jīng)營(yíng)者和消費者之間的關(guān)系,通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售商品或者提供服務(wù)的商務(wù)活動(dòng)從此有法可依�！编崒幷f(shuō),電子商務(wù)法的實(shí)施,有利于規范和促進(jìn)電子商務(wù)持續健康發(fā)展、積極維護市場(chǎng)活力與秩序,保護消費者合法權益,有利于規范“微商”、制約“大數據殺熟”、遏制共享單車(chē)“超押”及禁止電商“砍單”等新問(wèn)題。