【智庫答問(wèn)·聚焦傳統村落系列訪(fǎng)談之三】

　　本期嘉賓

　　中國人民大學(xué)首都發(fā)展與戰略研究院研究員 黃石松

　　山西大學(xué)教授、中國民俗學(xué)會(huì )常務(wù)理事 段友文

　　中南大學(xué)中國村落文化研究中心教授 劉燦姣

　　1.因地制宜探索經(jīng)濟發(fā)展路徑

　　光明智庫：過(guò)上富足美好的生活，是城鄉居民共同的心愿。根據您的了解，今天傳統村落的經(jīng)濟狀況如何，有哪些可喜之處，又存在哪些隱憂(yōu)？

　　段友文：1978年改革開(kāi)放以來(lái)，我國農村實(shí)行了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，鄉村社會(huì )轉型、農村城鎮化，加上“三農”政策的實(shí)施，農村群眾生產(chǎn)、生活、思想觀(guān)念都發(fā)生了深刻變化。傳統村落作為我國鄉村社會(huì )發(fā)展的活標本，有其自身發(fā)展優(yōu)勢。進(jìn)入新世紀以來(lái)，住建部和國家文物局對歷史文化名鎮（村）實(shí)行命名和保護，取得了顯著(zhù)成效。

　　傳統村落經(jīng)濟狀況大體有三種類(lèi)型：一是超常型，借助建筑遺跡、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等優(yōu)勢資源，加上交通便利，利用國家政策支持率先發(fā)展，走在了本區域村落發(fā)展的前列；二是常態(tài)型，這些古村落最初是依靠商業(yè)經(jīng)營(yíng)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來(lái)的，隨著(zhù)時(shí)間的推移，失去了原有的優(yōu)勢，僅依靠傳統的農業(yè)經(jīng)濟謀生存，村民生活水平不高；三是滯后型，一些古村落過(guò)去處于邊塞要道或商業(yè)交通古道上，地理位置重要，經(jīng)濟條件相對優(yōu)越，但是隨著(zhù)時(shí)代變遷，曾經(jīng)的輝煌已經(jīng)逝去，村民由于缺乏市場(chǎng)經(jīng)濟意識，創(chuàng )業(yè)熱情不高，生活水平遠遠落后于其他地區。

　　劉燦姣：在鄉村振興戰略背景下，我國傳統村落的發(fā)展迎來(lái)了新機遇。具有地域與民族特色的傳統村落因地制宜，形成了不同的發(fā)展模式，尤其是文化旅游，對傳統村落發(fā)展起到了促進(jìn)作用。例如，湖南省江永縣蘭溪瑤族鄉勾藍瑤村是江永“四大民瑤”之一勾藍瑤的祖居地，是湖南省具有典型性和代表性的傳統村落。近年來(lái)，勾藍瑤村充分挖掘生態(tài)和文化資源優(yōu)勢，推動(dòng)瑤寨旅游發(fā)展，2018年全年接待游客達90萬(wàn)人次，人均增收2000余元。

　　當然，在發(fā)展旅游的過(guò)程中，我們也要關(guān)注傳統村落空間權利利用問(wèn)題。當前，村落的空間利用主體更多是地方政府、開(kāi)發(fā)商，當地村民的空間權利有被忽略的傾向。我們需要思考和關(guān)注村落主體，因為他們才是與村落血脈相連的主人。

　　2.留住養家的人，拓寬居民增收渠道

　　光明智庫：要想留得住家，先要留住養家的人。隨著(zhù)城鎮化的發(fā)展，大量勞動(dòng)力外流務(wù)工，傳統村落“空心化”問(wèn)題嚴重。如何留住村民的心，營(yíng)造良好的家園氛圍？

　　段友文：鄉村發(fā)展與整個(gè)社會(huì )現代化進(jìn)程密切關(guān)聯(lián)�！吨泄仓醒�、國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉村振興戰略的意見(jiàn)》提出，讓農業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農民成為有吸引力的職業(yè)，讓農村成為安居樂(lè )業(yè)的美麗家園。傳統村落的可持續發(fā)展要以此為方向，探索鄉村社會(huì )良性發(fā)展的路徑：要在文化教育、醫療衛生、農業(yè)科技、社會(huì )治理等方面加強鄉土人才的培養，營(yíng)造良好的人居環(huán)境，提升他們的幸福感；要豐富現代農民群體構成，吸納返鄉創(chuàng )業(yè)就業(yè)的農民、想要享受鄉村生活的城市人以及其他新型職業(yè)農民；要重塑新型鄉風(fēng)鄉俗鄉情價(jià)值體系，在鄉規民約、外來(lái)文化涵育和創(chuàng )新方面下功夫；要開(kāi)發(fā)新業(yè)態(tài)、創(chuàng )造新職業(yè)，為鄉村居民提高經(jīng)濟收入拓寬渠道，并借助旅游業(yè)實(shí)現傳統村落的文化復興和創(chuàng )新轉化。

　　劉燦姣：每座傳統村落都是活著(zhù)的文化遺產(chǎn)，傳統村落的保護和發(fā)展離不開(kāi)村落里的人。2019年中央一號文件指出，要“總結推廣資源變資產(chǎn)、資金變股金、農民變股東經(jīng)驗”。傳統村落擁有包括氣候資源、山水風(fēng)光、古樹(shù)名木、歷史建筑、民俗文化等在內的文化和自然資源，可以通過(guò)確權登記、評估量化，讓當地村民擁有股份、參與分紅，收獲經(jīng)濟效益。同時(shí)，村民也能在傳統村落保護和發(fā)展的過(guò)程中，享受到鄉土文化的熏陶和滋養，收獲到由青山綠水帶來(lái)的環(huán)保紅利。

　　3.以新發(fā)展理念處理好保護與開(kāi)發(fā)的關(guān)系

　　光明智庫：當前，一些古村落過(guò)度商業(yè)化發(fā)展，引發(fā)種種詬病。如何處理好保護與開(kāi)發(fā)之間的關(guān)系，為傳統村落營(yíng)建良性的發(fā)展空間？

　　黃石松：資源不開(kāi)發(fā)是浪費，而過(guò)度開(kāi)發(fā)就會(huì )產(chǎn)生破壞，最終導致資源的毀滅。當前，傳統村落發(fā)展出現了兩種現象：一是守著(zhù)金山銀山卻不能轉化為經(jīng)濟資源，人員外流、貧困加劇，村落逐步走向衰敗，甚至廢棄；二是村落資源過(guò)度開(kāi)發(fā)，商業(yè)化、同質(zhì)化問(wèn)題嚴重，千村一面、缺乏特色導致自身吸引力弱化，文化和經(jīng)濟功能都在消退。

　　究其原因，主要是在傳承與發(fā)展中沒(méi)有處理好兩個(gè)方面的關(guān)系：一是人與自然的關(guān)系。最核心的因素是“人”，片面追求保持原始風(fēng)貌，不考慮當地居民對美好生活的追求，不發(fā)展經(jīng)濟、提高收入水平，最終必然導致村落走向衰敗。二是發(fā)展與保護的關(guān)系。過(guò)度開(kāi)發(fā)歸根結底是人心太急，過(guò)度追求經(jīng)濟功能往往適得其反，在犧牲文化功能的同時(shí)，經(jīng)濟功能也在不知不覺(jué)中逐步衰減。

　　段友文：處理好保護與開(kāi)發(fā)關(guān)系的核心點(diǎn)在于形成可持續的發(fā)展觀(guān)念，在保持資源質(zhì)量及其所提供服務(wù)的前提下，使經(jīng)濟發(fā)展的凈利益最大化。追求經(jīng)濟利益是直接目的，然而前提是要保證資源本身的穩定性，避免在過(guò)度開(kāi)發(fā)的洪流中以犧牲資源為代價(jià)謀求利益。要注意，“深度開(kāi)發(fā)”并非“過(guò)度開(kāi)發(fā)”，前者注重資源開(kāi)發(fā)的創(chuàng )新性、獨特性、內涵性、層次性、可持續性，并非簡(jiǎn)單地關(guān)注資源開(kāi)發(fā)的數量與速度；后者則將眼前的經(jīng)濟利益、資源的短期價(jià)值等因素放在首位，將有限的資源投入到重復建設以及盲目粗放式的開(kāi)發(fā)中。

　　因此，我們強調用深度開(kāi)發(fā)取代過(guò)度開(kāi)發(fā)，具體而言要保護農民根本利益，涉及耕地林地、宅基地、糧食生產(chǎn)等問(wèn)題，絕不能觸碰政策紅線(xiàn)；要以鄉村文化保護為基礎，將農耕文化中農具、民居、歷史建筑等物質(zhì)景觀(guān)，以及祭祀、節慶、飲食、民俗、手工藝等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與外來(lái)現代文化因子交融，通過(guò)旅游產(chǎn)品的設計、開(kāi)發(fā)和科技元素的植入產(chǎn)生經(jīng)濟效益，實(shí)現優(yōu)秀傳統文化的傳承、活化與創(chuàng )新；要以農業(yè)為基礎，通過(guò)現代技術(shù)滲透、體制創(chuàng )新、資本與資源要素集約化配置，構建現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，最終為鄉村傳統文化的保護和傳承，以及新型鄉村文化價(jià)值體系的構建提供動(dòng)力與保障；要加快農業(yè)生產(chǎn)方式轉變，促進(jìn)鄉村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，與生態(tài)、科技、文化、旅游、教育、康養等業(yè)態(tài)融合，為鄉村發(fā)展提供動(dòng)力源泉。

　　劉燦姣：保護與發(fā)展實(shí)質(zhì)上并不矛盾，傳統村落的商業(yè)化開(kāi)發(fā)應該有一個(gè)合理的度，如果控制得好是可以實(shí)現協(xié)調發(fā)展的。

　　具體而言，首先要把當地居民的生產(chǎn)生活放在首位。傳統村落的發(fā)展應始終適應當地居民的生產(chǎn)生活，在此基礎上進(jìn)行適度利用和發(fā)展。其次是在傳統村落商業(yè)化開(kāi)發(fā)的過(guò)程中，必須將保持文化原真性、整體性和活態(tài)性原則貫穿始終，這樣才能為傳統村落營(yíng)造可持續的發(fā)展空間。傳統村落強盛的生命力在于其代際傳承的文化，不僅體現在精美獨特的歷史建筑上，更體現于當地村民活態(tài)的生產(chǎn)生活方式、風(fēng)俗習慣、精神信仰、道德與價(jià)值觀(guān)念等非物質(zhì)文化方面。

　　4.讓村落在富有生命力的狀態(tài)下鮮活明朗

　　光明智庫：傳統村落發(fā)展的過(guò)程中，有些地區存在當地居民被邊緣化的問(wèn)題。怎樣堅持以人為本，保障他們的知情權、發(fā)展權、房屋修繕權等等？

　　劉燦姣：今年中央一號文件明確指出，實(shí)施鄉村振興戰略，要“發(fā)揮好農民主體作用”，在傳統村落保護和發(fā)展中，也應充分尊重村民的主體地位，不斷發(fā)揮村民的內生性力量。首先，可考慮將部分建筑的修繕資質(zhì)歸還給居民。當地居民祖先在修建房屋的時(shí)候，依照自己的審美習慣，用當地的材料、工藝建造，當地工匠深諳建筑的工藝結構、制作流程、空間布局等，修葺維護相對更加符合原貌。其次，要尊重傳統村落居民參與經(jīng)濟、社會(huì )、文化等發(fā)展并享受發(fā)展紅利的權利。最后，各級地方政府在傳統村落申報認定、規劃編制、資金籌集方面，應積極滿(mǎn)足村民的知情權、參與權以及監督權，只有政府、村民、社會(huì )各方共同努力，才能讓村落在富有生命力的狀態(tài)下鮮活和明朗起來(lái)。

　　段友文：在傳統村落，尤其是一些地處偏遠、交通不便的貧困自然村，村民人口老齡化嚴重，文化教育水平和社會(huì )參與度較低，的確存在著(zhù)被邊緣化的問(wèn)題。因此，傳統村落的發(fā)展要充分調動(dòng)起當地居民的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng )造性，把維護當地村民的根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要改革完善鄉村基層治理體系，推行傳統村落中自治、法治和德治相結合的新型鄉村治理體系，強化廣大村民的參與意識、對村干部工作的監督，對村務(wù)及財務(wù)管理透明化公開(kāi)化，廣泛聽(tīng)取村民的合理化建議和意見(jiàn)，提升村民對基層管理機構工作的滿(mǎn)意度；要落實(shí)產(chǎn)業(yè)精準扶貧，通過(guò)集體資源和生產(chǎn)生活資料入股或帶資入股等方式，幫助貧困戶(hù)實(shí)現無(wú)風(fēng)險、穩定的收益，也可以通過(guò)非遺技藝生產(chǎn)轉化和創(chuàng )業(yè)資助等途徑，促進(jìn)貧困人口脫貧致富。政策保障的紅利和村民增收的實(shí)現可以大大提升村民對村落傳統文化的自信心和認同感，從而產(chǎn)生對村落傳統文化自發(fā)自覺(jué)的保護意識，逐步轉變被邊緣化的處境。

　　黃石松：隨著(zhù)我國傳統村落經(jīng)濟的發(fā)展，村民追求的不再是單純的物質(zhì)條件，而是人的全面發(fā)展。在這方面，政府需要發(fā)揮引導、發(fā)動(dòng)、組織、協(xié)調、服務(wù)的作用，同時(shí)賦予農民自主發(fā)展的權利。要推進(jìn)城鄉統籌，逐步建立健全農村基本社會(huì )保障、社會(huì )福利和社會(huì )救助制度；要提高基本公共服務(wù)的能力，包括交通設施、醫療衛生、文化教育、養老服務(wù)等基本公共服務(wù)的供給；要提供、增加公益性就業(yè)機會(huì )。比如，有些市郊通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)，開(kāi)發(fā)了護林員、護河員、養老照護員等崗位，讓他們從事環(huán)境保護、失能和孤寡老人照護及巡視探訪(fǎng)、垃圾集中清運等工作，在改善農村生活環(huán)境的同時(shí)提高了農民家庭收入。

　　學(xué)術(shù)支持：中南大學(xué)中國村落文化智庫

　　項目團隊：光明日報全媒體記者 李曉、蔣正翔、王斯敏、蔣新軍、王佳、成亞倩 通訊員 焦德武