經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)北京11月6日訊 近日,廣東省文化和旅游廳發(fā)布《廣東省民辦博物館工作指引》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“指引”)。
指引明確,民辦博物館是指以教育、研究和欣賞為目的,收藏、保護并向公眾展示人類(lèi)活動(dòng)和自然環(huán)境的見(jiàn)證物,由社會(huì )力量利用或主要利用非國有文物、標本、資料等資產(chǎn)設立,經(jīng)登記管理機關(guān)依法登記的非營(yíng)利組織。
指引提出,省級文物行政部門(mén)(或各級文物行政部門(mén))將民辦博物館免費開(kāi)放補助經(jīng)費列入年度部門(mén)預算,用于獎勵履行社會(huì )公共文化責任、免費開(kāi)放的民辦博物館,重點(diǎn)支持運行評估結果為良好以上的民辦博物館。
以下為指引全文。
民辦博物館是指以教育、研究和欣賞為目的,收藏、保護并向公眾展示人類(lèi)活動(dòng)和自然環(huán)境的見(jiàn)證物,由社會(huì )力量利用或主要利用非國有文物、標本、資料等資產(chǎn)設立,經(jīng)登記管理機關(guān)依法登記的非營(yíng)利組織。
一、民辦博物館的管理機構
民辦博物館應嚴格落實(shí)雙重管理制度,各級文物行政部門(mén)是民辦博物館業(yè)務(wù)主管單位,各級民政部門(mén)是民辦博物館登記管理機關(guān)。
具備下列條件之一的博物館可申請由省文物行政部門(mén)作為業(yè)務(wù)主管單位:
(一)由全省性行業(yè)協(xié)會(huì )或組織舉辦;
(二)藏品5000件/套以上,或珍貴文物100件/套以上,建筑面積5000平方米以上;
(三)在全省具有填補門(mén)類(lèi)空白和示范引領(lǐng)作用。
申請由市、縣(區)文物行政部門(mén)為業(yè)務(wù)主管單位的,由各地文物行政部門(mén)結合實(shí)際予以核定。
二、民辦博物館的設立
鼓勵企業(yè)、社會(huì )團體和公民等社會(huì )力量依法設立民辦博物館。
(一)設立條件
根據《博物館條例》、《關(guān)于民辦博物館設立的指導意見(jiàn)》等文件規定,設立博物館的條件包括:
1. 具有固定的館址以及符合國家規定的展室、藏品保管場(chǎng)所,展廳(室)面積不低于館舍建筑面積的40%,不低于400平方米。依托歷史建筑、故居、舊址等不可移動(dòng)的文化遺產(chǎn)實(shí)物并以其原狀陳列為主的博物館,展廳(室)面積可適當放寬。
2. 具有與辦館宗旨相符合、構成體系的藏品及必要的研究資料。藏品不應少于300件(套)。依托歷史建筑、故居、舊址等不可移動(dòng)的文化遺產(chǎn)實(shí)物并以其為主要保護、研究、展示內容的博物館,以及大體量實(shí)物收藏為主的博物館,藏品數量可適當放寬。
3. 具有與其規模和功能相適應的專(zhuān)業(yè)技術(shù)和管理人員不少于6人,其中專(zhuān)職人員占60%以上,且專(zhuān)職人員60%以上具有大專(zhuān)以上學(xué)歷。
4. 具有必要的辦館資金和穩定的經(jīng)費來(lái)源,辦館注冊資金最低限額為50萬(wàn)元人民幣。
5. 具備符合開(kāi)放條件的、確保觀(guān)眾人身安全的消防和安防設施及應急預案。
(二)設立程序
民辦博物館的設立嚴格按照各級業(yè)務(wù)主管單位前置審查、省文物行政部門(mén)備案、各級登記管理機關(guān)依法登記等程序進(jìn)行。藏品屬于古生物化石的博物館,還需遵守有關(guān)古生物化石保護法律、行政法規的規定。
1. 業(yè)務(wù)主管單位前置審查。民辦博物館應向館址所在地縣級以上文物行政部門(mén)申請其作為業(yè)務(wù)主管單位�？h級以上文物行政部門(mén)對非國有博物館名稱(chēng)、宗旨、業(yè)務(wù)范圍、發(fā)起人和擬任責任人審查把關(guān),并出具同意作為業(yè)務(wù)主管單位的證明文件。
2. 省文物行政部門(mén)備案。民辦博物館申請備案登記,應先通過(guò)“廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”向廣東省文化和旅游廳提出申請,具體流程如下:進(jìn)入廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)網(wǎng)站,選擇“省直窗口-->省文化和旅游廳-->公共服務(wù)-->博物館設立備案-->在線(xiàn)辦理”,按要求提交相關(guān)材料。省文物行政部門(mén)同意備案后出具博物館設立備案確認文件。
3. 登記管理機關(guān)依法登記。民辦博物館憑縣級以上文物行政部門(mén)出具的同意作為業(yè)務(wù)主管單位的證明文件和博物館設立備案確認文件,由業(yè)務(wù)主管單位的同級民政部門(mén)登記管理機關(guān)辦理民辦非企業(yè)單位法人登記。
三、民辦博物館的名稱(chēng)要求
(一)民辦博物館的名稱(chēng)應包含行政區劃、字號、行(事)業(yè)或業(yè)務(wù)領(lǐng)域。
(二)民辦博物館名稱(chēng)不得含有“中國”“中華”“全國”或“世界”“國際”等全國性或國際性組織字樣。
(三)冠名“廣東”或“廣東省”的民辦博物館由省文物行政部門(mén)作為業(yè)務(wù)主管單位。
四、民辦博物館定級評估
凡依法登記備案的民辦博物館,均可申請參加由國家文物局組織的博物館評估。博物館經(jīng)定級評估確定相應等級,從高到低依次為一級、二級、三級。未入一級、二級、三級的博物館,等級為無(wú)級別。
(一)一級博物館條件
1.藏品20000件/套以上,或珍貴文物2000件/套以上;具有很高的歷史、文化、科學(xué)、藝術(shù)價(jià)值,或其中一類(lèi)價(jià)值具世界意義。依托各類(lèi)遺跡遺址、各級文物保護單位或歷史建筑建設的考古古建類(lèi)博物館,可適當放寬至藏品總量達到16000件/套或三級以上珍貴文物1600件/套以上。
2.在國內外有很高的知名度和很好的聲譽(yù);公眾影響力很強,年觀(guān)眾50萬(wàn)人次以上,其中海外觀(guān)眾2萬(wàn)人次以上;經(jīng)常舉辦出境展覽或引進(jìn)外展。
3.博物館每年開(kāi)放時(shí)間300天以上;基本陳列定期免費開(kāi)放,且在60天以上;日常免費、優(yōu)惠開(kāi)放制度和措施向社會(huì )公示;年免費接待青少年觀(guān)眾人數占觀(guān)眾總人數的20%以上;科學(xué)管理觀(guān)眾容量。
4.推薦總得分需達到800分以上(總分1000分)。
(二)二級博物館條件
1.藏品10000件/套以上,或珍貴文物1000件/套以上;具有較高的歷史、文化、科學(xué)、藝術(shù)價(jià)值,或其中一類(lèi)價(jià)值具全國意義。依托各類(lèi)遺跡遺址、各級文物保護單位或歷史建筑建設的考古古建類(lèi)博物館,可適當放寬至藏品總量達到8000件/套或三級以上珍貴文物800件/套以上。
2.在省內外有較高的知名度和較好的聲譽(yù);公眾影響力較強,年觀(guān)眾30萬(wàn)人次以上,其中海外觀(guān)眾1萬(wàn)人次以上;經(jīng)常舉辦國內巡展和引進(jìn)展覽。
3.博物館每年開(kāi)放時(shí)間300天以上;基本陳列定期免費開(kāi)放,且在60天以上;日常免費、優(yōu)惠開(kāi)放制度和措施向社會(huì )公示;年免費接待青少年觀(guān)眾人數占觀(guān)眾總人數的30%以上;科學(xué)管理觀(guān)眾容量。
4.推薦總得分需達到600分以上(總分1000分)。
(三)三級博物館條件
1.藏品5000件/套以上,或珍貴文物500件/套以上;具有較高的歷史、文化、科學(xué)、藝術(shù)價(jià)值,或其中一類(lèi)價(jià)值具省級意義。依托各類(lèi)遺跡遺址、各級文物保護單位或歷史建筑建設的考古古建類(lèi)博物館,可適當放寬至藏品總量達到4000件/套或三級以上珍貴文物400件/套以上。
2.在省內有較高的知名度和較好的聲譽(yù);公眾影響力較強,年觀(guān)眾10萬(wàn)人次以上;定期舉辦省內巡展和引進(jìn)展覽。
3.年開(kāi)放時(shí)間300天以上;基本陳列定期免費開(kāi)放,且在60天以上;日常免費、優(yōu)惠開(kāi)放制度和措施向社會(huì )公示;年免費接待青少年觀(guān)眾人數占觀(guān)眾總人數的40%以上;科學(xué)管理觀(guān)眾容量。
4.推薦總得分需達到400分以上(總分1000分)。
五、民辦博物館的藏品來(lái)源
(一)購買(mǎi);
(二)接受捐贈;
(三)依法交換;
(四)法律、行政法規規定的其他方式。
博物館可以通過(guò)購買(mǎi)、接受捐贈、依法交換等法律、行政法規規定的方式取得藏品,不得取得來(lái)源不明或者來(lái)源不合法的藏品。
六、民辦博物館的藏品管理
博物館對藏品負有科學(xué)管理、科學(xué)保護、整理研究、公開(kāi)展出和提供使用(對社會(huì )主要是提供藏品資料、研究成果)的責任。保管工作必須做到:制度健全、賬目清楚、鑒定確切、編目詳明、保管妥善、查用方便。
博物館應當建立藏品賬目及檔案。藏品屬于文物的,應當區分文物等級,單獨設置文物檔案,建立嚴格的管理制度,并報文物主管部門(mén)備案。
未依照規定建賬、建檔的藏品,不得交換或者出借。
博物館應當加強對藏品的安全管理,定期對保障藏品安全的設備、設施進(jìn)行檢查、維護,保證其正常運行。對珍貴藏品和易損藏品應當設立專(zhuān)庫或者專(zhuān)用設備保存,并由專(zhuān)人負責保管。
七、民辦博物館的藏品認定和定級
認定文物,由縣級以上地方文物行政部門(mén)負責。認定文物發(fā)生爭議的,由省級文物行政部門(mén)作出裁定。
凡經(jīng)認定的文物藏品,依法建檔備案。對民辦博物館成立后新入藏的藏品,省級文物行政部門(mén)可以根據民辦博物館的申請,組織文物鑒定機構提供鑒定服務(wù),對符合定級條件的文物按程序確認其級別。
文物藏品分為珍貴文物和一般文物。珍貴文物分為一、二、三級。具有特別重要歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的代表性文物為一級文物;具有重要歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的為二級文物;具有比較重要歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的為三級文物。具有一定歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的為一般文物。
八、博物館舉辦陳列展覽的要求
(一)主題和內容應當符合憲法所確定的基本原則和維護國家安全與民族團結、弘揚愛(ài)國主義、倡導科學(xué)精神、普及科學(xué)知識、傳播優(yōu)秀文化、培養良好風(fēng)尚、促進(jìn)社會(huì )和諧、推動(dòng)社會(huì )文明進(jìn)步的要求;
(二)與辦館宗旨相適應,突出藏品特色;
(三)運用適當的技術(shù)、材料、工藝和表現手法,達到形式與內容的和諧統一;
(四)展品以原件為主,使用復制品、仿制品應當明示;
(五)采用多種形式提供科學(xué)、準確、生動(dòng)的文字說(shuō)明和講解服務(wù);
(六)法律、行政法規的其他有關(guān)規定。
陳列展覽的主題和內容不適宜未成年人的,博物館不得接納未成年人。博物館舉辦陳列展覽的,應當在陳列展覽開(kāi)始之日10個(gè)工作日前,將陳列展覽主題、展覽說(shuō)明、講解詞等向陳列展覽舉辦地的文物行政部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)備案。
九、民辦博物館的法人財產(chǎn)權
對于擬申請設立的民辦博物館,由省級文物行政部門(mén)指導舉辦者在設立階段完成與辦館宗旨、業(yè)務(wù)范圍和館舍規模相適應的藏品登記,登記的藏品應依照法定程序確認為其申請設立博物館的法人財產(chǎn);對于尚未完成藏品登記確權的民辦博物館,省級文物行政部門(mén)指導其補充完成藏品的登記和確權工作。民辦博物館應建立完善法人財產(chǎn)內部審計制度,鼓勵有條件的地方探索建立民辦博物館社會(huì )審計制度,由第三方審計機構定期對民辦博物館法人財產(chǎn)管理情況進(jìn)行專(zhuān)項審計。民辦博物館的藏品征集和注銷(xiāo)處置方案,應依法履行相關(guān)程序,并向社會(huì )公示。
十、民辦博物館的章程
博物館章程應當包括下列事項:
(一)博物館名稱(chēng)、館址;
(二)辦館宗旨及業(yè)務(wù)范圍;
(三)組織管理制度,包括理事會(huì )或者其他形式?jīng)Q策機構的產(chǎn)生辦法、人員構成、任期、議事規則等;
(四)藏品展示、保護、管理、處置的規則;
(五)資產(chǎn)管理和使用規則;
(六)章程修改程序;
(七)終止程序和終止后資產(chǎn)的處理;
(八)其他需要由章程規定的事項。
十一、民辦博物館的社會(huì )服務(wù)
博物館開(kāi)展社會(huì )服務(wù),應堅持為人民服務(wù)、為社會(huì )主義服務(wù)的方向和貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾的原則,豐富人民群眾精神文化生活。
博物館應當自取得登記證書(shū)之日起6個(gè)月內向公眾開(kāi)放,并向公眾公告具體開(kāi)放時(shí)間。在國家法定節假日和學(xué)校寒暑假期間,博物館應當開(kāi)放。
國家鼓勵博物館向公眾免費開(kāi)放。博物館未實(shí)行免費開(kāi)放的,其門(mén)票、收費的項目和標準按照國家有關(guān)規定執行,并在收費地點(diǎn)的醒目位置予以公布。同時(shí),應當對未成年人、成年學(xué)生、教師、老年人、殘疾人和軍人等實(shí)行免費或者其他優(yōu)惠,實(shí)行優(yōu)惠的項目和標準應當向公眾公告。
十二、關(guān)于文化創(chuàng )意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)
鼓勵民辦博物館在確保公益目標、保護好文物、做強主業(yè)的前提下,依托館藏資源,結合自身情況,采取合作、授權、獨立開(kāi)發(fā)等方式開(kāi)展文化創(chuàng )意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。文化創(chuàng )意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)將逐步被納入博物館評估定級標準。
促進(jìn)國有和民辦博物館之間在館藏資源展覽展示、文化創(chuàng )意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等方面的交流合作。鼓勵具備條件的非國有文化文物單位充分發(fā)掘文化資源開(kāi)發(fā)文化創(chuàng )意產(chǎn)品,同等享受相關(guān)政策支持。
十三、國有博物館對口支援民辦博物館
依法備案登記,法人治理結構基本規范,藏品體系健全且產(chǎn)權明晰,展示服務(wù)工作基礎較好,在本地區具有一定代表性,運行評估合格以上的民辦博物館,可列入國有博物館對口支援范疇。
國有博物館發(fā)揮資源優(yōu)勢,以自愿、無(wú)償的方式,“一對一”的持續(一般不應短于三年)幫扶民辦博物館的藏品保護、陳列展覽、科學(xué)研究、人才培養等業(yè)務(wù)活動(dòng)和規范化管理,爭取受援民辦博物館達到或接近國家三級博物館的水平。
優(yōu)先對口支援具有門(mén)類(lèi)特點(diǎn)、行業(yè)個(gè)性或地域文化、民族(民俗)文化代表性的民辦博物館,以及致力于搶救瀕危文化遺產(chǎn)、填補某領(lǐng)域文化空白的民辦博物館。
十四、對民辦博物館的財政支持
國家積極支持符合條件的民辦博物館納入財政支持的博物館免費開(kāi)放經(jīng)費補助范疇,在人員培訓、經(jīng)費安排、館際交流共享機制建設等方面,根據需求情況優(yōu)先考慮已納入質(zhì)量評價(jià)體系的民辦博物館。省級文物行政部門(mén)(或各級文物行政部門(mén))將民辦博物館免費開(kāi)放補助經(jīng)費列入年度部門(mén)預算,用于獎勵履行社會(huì )公共文化責任、免費開(kāi)放的民辦博物館,重點(diǎn)支持運行評估結果為良好以上的民辦博物館。
十五、民辦博物館的培訓政策
國家文物局將民辦博物館專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員培訓納入全國文博人才培訓體系。省級文物行政部門(mén)積極推動(dòng)將民辦博物館職稱(chēng)評定納入本省文物博物館專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)評定范圍,定期舉辦民辦博物館館長(cháng)及專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員系列培訓班。各級文物行政部門(mén)創(chuàng )新人才培養的形式和機制,支持民辦博物館專(zhuān)業(yè)人員到國有大型博物館掛職、訪(fǎng)學(xué),探索將部分符合條件的民辦博物館的優(yōu)秀專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員納入“高層次文博人才提升計劃”培養范圍。
十六、探索多元主體合作辦館
按照國務(wù)院辦公廳轉發(fā)財政部、國家發(fā)展改革委、人民銀行《關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會(huì )資本合作模式的指導意見(jiàn)》要求,探索在民辦博物館領(lǐng)域積極開(kāi)展政府與社會(huì )資本合作(PPP)的模式創(chuàng )新。支持因地制宜開(kāi)展差別化試點(diǎn),探索符合當地實(shí)際和博物館行業(yè)特點(diǎn)的做法、經(jīng)驗,形成可復制、可推廣的發(fā)展模式。鼓勵有條件的地方在縣級新建博物館中探索多元主體合作辦館模式,在不改變國有藏品的所有權屬性及館舍土地使用性質(zhì)的前提下,允許符合條件的社會(huì )力量依法參與博物館基礎設施建設與運營(yíng)管理、提供專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。同時(shí),縣級以上文物主管部門(mén)要按照屬地管理原則,加強文物安全、展覽內容的監管。
十七、民辦博物館的籌資渠道
支持民辦博物館依法申請登記為慈善組織,接受社會(huì )捐贈并享受相關(guān)稅收優(yōu)惠、金融政策支持。鼓勵有條件的民辦博物館依法取得公開(kāi)募捐資格或發(fā)起設立基金會(huì ),多渠道籌措發(fā)展經(jīng)費。對于民辦博物館接受捐贈形成的財產(chǎn)應當根據《慈善法》、《公益事業(yè)捐贈法》的有關(guān)規定加以嚴格管理。支持民辦博物館從事文化創(chuàng )意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)并享受相關(guān)扶持政策。支持民辦博物館申請相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金及稅收、投融資服務(wù)等優(yōu)惠政策。
十八、民辦博物館的變更
民辦博物館的重大事項如名稱(chēng)、館址、藏品、展覽和章程等重大事項變更時(shí),應先到登記注冊的民政部門(mén)辦理變更手續,并報業(yè)務(wù)主管單位和省文物行政部門(mén)備案。
十九、民辦博物館的退出
民辦博物館設立應以永久性為目標,如因特殊原因確需終止的,不得向舉辦者、出資者或理事等分配剩余財產(chǎn)。剩余財產(chǎn)應當按照相關(guān)法律、法規和本館規章的有關(guān)規定用于公益目的。
附件:民辦博物館章程示范文本
民辦博物館章程示范文本
(文物博發(fā)〔2016〕29號)
<說(shuō)明>
一、根據《博物館條例》、《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》、《民辦非企業(yè)單位(法人)章程示范文本》等有關(guān)法律法規,制定本示范文本。
二、本示范文本旨在為民辦博物館制定章程提供范例。
三、〔 〕內文字為基本要求,*為可選項,可以根據實(shí)際情況作適當補充。
第一章 總則
第一條 本博物館的名稱(chēng)是。
〔名稱(chēng)應當符合《博物館條例》和《民辦非企業(yè)單位名稱(chēng)管理暫行規定》的規定〕
第二條 本博物館的性質(zhì)是利用或者主要利用非國有資產(chǎn)自愿舉辦的,經(jīng)登記管理機關(guān)依法登記的非營(yíng)利組織。
第三條 本博物館遵守憲法、法律、法規和國家政策,遵守社會(huì )道德風(fēng)尚,信守博物館職業(yè)道德,提供誠信服務(wù)。
本博物館的宗旨是 。
〔必須載明:以教育、研究和欣賞為目的,收藏、保護并向公眾展示(概述基于本館定位的藏品體系),為經(jīng)濟社會(huì )及人的可持續發(fā)展服務(wù)〕。
第四條 本博物館的登記管理機關(guān)是 ;本博物館的業(yè)務(wù)主管單位是 。
本博物館按照《博物館條例》、《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》的規定,自覺(jué)接受登記管理機關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位及相關(guān)職能部門(mén)的監督管理。
〔業(yè)務(wù)主管單位為省級文物行政部門(mén),下同〕
第五條 本博物館的住所地是 。
〔如:××省(自治區、直轄市)××市(區、縣)〕
第六條 本章程中的各項條款與法律、法規、規章不符的,以法律、法規、規章的規定為準。
第二章 舉辦者、開(kāi)辦藏品、資金和業(yè)務(wù)范圍
第七條 本博物館的舉辦者是 。
舉辦者享有下列權利:
(一)了解本博物館經(jīng)營(yíng)狀況和財務(wù)狀況;
(二)推薦理事會(huì )、監事會(huì )的理事和監事人選;
(三)有權查閱理事會(huì )會(huì )議記錄和本博物館財務(wù)會(huì )計報告;
(四)可以依法以舉辦者的姓名、名稱(chēng)作為博物館館名;
………………………。
舉辦者履行下列義務(wù):
(一)遵守法律、行政法規及博物館章程;
(二)協(xié)助理事會(huì )為博物館運營(yíng)提供保障經(jīng)費;
(三)不得濫用舉辦者權利損害博物館法人獨立地位和利益;
(四)在博物館辦理登記注冊手續后,不得抽回、撤回、轉移所提供的藏品、資金等資產(chǎn);
(五)不得要求分紅;
……………………………………。
第八條 本博物館開(kāi)辦藏品: 件(套);開(kāi)辦資金: 元。
〔開(kāi)辦藏品、資金應符合有關(guān)法律法規的規定;若存在多個(gè)出資者,應分別載明每位出資者提供的藏品數量和出資金額〕
第九條 本博物館的業(yè)務(wù)范圍:
(一)藏品收藏: ;
(二)陳列展覽: ;
(三)學(xué)術(shù)研究: ;
(四)社會(huì )教育: ;
……………………………………。
〔必須具體明確,與業(yè)務(wù)主管單位確認的業(yè)務(wù)范圍一致〕
第十條 舉辦者向博物館提供的藏品,應依法辦理財產(chǎn)權轉移手續;舉辦者提供的開(kāi)辦資金,應通過(guò)會(huì )計師事務(wù)所辦理驗資。開(kāi)辦藏品、資金轉移手續完成后,相應藏品、資金等資產(chǎn)即為本博物館法人財產(chǎn)。
〔藏品財產(chǎn)權轉移通過(guò)簽訂捐贈協(xié)議予以明確〕
第十一條 本博物館成立后,向舉辦者簽發(fā)接受出資證明書(shū)。
出資證明書(shū)內容包括:(一)博物館名稱(chēng);(二)博物館成立日期;(三)博物館注冊藏品、資金;(四)舉辦者的名稱(chēng)及其提供的藏品、資金和出資日期;(五)出資證明書(shū)的編號和核發(fā)日期。
出資證明書(shū)由博物館蓋章。
第三章 組織管理制度
第十二條 本博物館設理事會(huì ),其成員為 名,理事會(huì )是本博物館的決策機構。
理事每屆任期 年,任期屆滿(mǎn),連選可以連任。
〔理事會(huì )成員為3-25人,以單數為宜;理事每屆任期3年或4年〕
第十三條 理事由舉辦者(包括出資者)代表、職工代表和社會(huì )人士代表(政府部門(mén)代表、專(zhuān)家代表、公眾代表)組成,理事來(lái)源、名額和產(chǎn)生方式為:
舉辦者(包括出資者)代表 名,由舉辦者(包括出資者)推選產(chǎn)生;
職工代表 名,由全體職工推選產(chǎn)生;
社會(huì )人士代表 名,其中包括政府部門(mén)代表 名,由有關(guān)單位推選產(chǎn)生,其余通過(guò)邀請或征選的形式產(chǎn)生。
〔有關(guān)單位包括省級文物行政部門(mén)或博物館所在地政府民政、財政、文物等相關(guān)部門(mén),下同。凡接受政府資助或有政府財產(chǎn)投入的民辦博物館,必須有業(yè)務(wù)主管單位推薦的理事參與治理〕
第十四條 理事會(huì )行使下列事項的決定權:
(一)制訂、修改博物館章程;
(二)制訂、審議博物館中長(cháng)期發(fā)展規劃和年度計劃,確保博物館的宗旨、業(yè)務(wù)范圍和目的的持續性;
(三)制訂、審議博物館收藏、展覽、科研、教育的方針政策,確保博物館能最廣泛地為公眾服務(wù);
(四)支持博物館通過(guò)研究客觀(guān)準確地詮釋和傳播有關(guān)藏品及文物的知識;
(五)根據博物館的宗旨和業(yè)務(wù)范圍審議和批準各項內部管理制度并監督制度的執行;
(六)審議、批準、監督博物館財務(wù)預算、決算方案,對博物館重大財務(wù)支出、募集資金、增加開(kāi)辦資金等事項行使決策權,監管博物館法人財產(chǎn),確保博物館擁有獨立、穩定的法人財產(chǎn)權;
(七)審議、批準、監督博物館征集、接受捐贈和處置藏品的有關(guān)方案,監督博物館藏品管理工作,確保博物館藏品妥善管理和有序傳承;
(八)選舉產(chǎn)生理事長(cháng)、副理事長(cháng),罷免、增補理事;
(九)聘任或解聘館長(cháng),根據館長(cháng)提名聘任或者解聘本博物館的副館長(cháng)和財務(wù)負責人;
(十)審議本館內部薪酬分配方案、內部機構設置方案;
(十一)在本屆理事會(huì )任期屆滿(mǎn)前擬定下屆理事會(huì )組織方案,主持理事會(huì )換屆事宜;
(十二)決定博物館的分立、合并或終止,在博物館終止時(shí)負責擬定藏品及法人財產(chǎn)處置方案;
(十三)為博物館運營(yíng)籌集保障經(jīng)費;
(十四)履行法律法規及其它規定明確的理事會(huì )職責。
………………………………。
第十五條 理事會(huì )設理事長(cháng)1名,副理事長(cháng)1-2名。理事長(cháng)、副理事長(cháng)由理事會(huì )以全體理事的過(guò)半數選舉產(chǎn)生或罷免。
第十六條 副理事長(cháng)協(xié)助理事長(cháng)工作,理事長(cháng)不能行使職權時(shí),由理事長(cháng)指定的副理事長(cháng)代其行使職權。
第十七條 理事會(huì )會(huì )議每年召開(kāi) 次〔至少兩次〕。有下列情形之一的,應當召開(kāi)理事會(huì )會(huì )議:
(一)理事長(cháng)認為必要時(shí);
(二)1/3以上理事聯(lián)名提議時(shí)。
第十八條 召開(kāi)理事會(huì )會(huì )議,應于會(huì )議召開(kāi)10日前將會(huì )議的時(shí)間、地點(diǎn)、內容等通知全體理事。理事因故不能出席的,可以書(shū)面委托其他理事代為出席理事會(huì ),委托書(shū)必須載明授權范圍。
第十九條 理事會(huì )會(huì )議應由1/2以上的理事出席方可舉行。理事會(huì )會(huì )議實(shí)行1人1票制。理事會(huì )決議一般事項必須經(jīng)全體理事的半數以上通過(guò)。
下列重要事項的決議,須經(jīng)全體理事的2/3以上通過(guò)方為有效:
(一)章程的修改;
(二)博物館的分立、合并或終止;
(三)藏品注銷(xiāo)及處置;
………………………………………。
凡接受政府資助的藏品、資金等資產(chǎn)的處置,需經(jīng)政府部門(mén)代表理事的同意后,方為有效。
第二十條 理事會(huì )會(huì )議應當制作會(huì )議記錄。形成決議的,應當當場(chǎng)制作會(huì )議紀要,并由出席會(huì )議的理事審閱、簽名。理事會(huì )決議違反法律、法規或章程規定,致使本博物館遭受損失的,參與決議的理事應當承擔責任;但經(jīng)證明在表決時(shí)有理事反對并記載于會(huì )議記錄的,持反對意見(jiàn)的理事可免除責任。
理事會(huì )記錄由理事長(cháng)指定的人員存檔保管。
第二十一條 理事長(cháng)行使下列職權:
(一)召集和主持理事會(huì )會(huì )議;
(二)檢查理事會(huì )決議的實(shí)施情況;
(三)法律、法規和本博物館章程規定的其他職權。
第二十二條 本博物館聘任館長(cháng)對理事會(huì )負責,并行使下列職權:
(一)主持本館的日常工作,組織實(shí)施理事會(huì )的決議;
(二)組織實(shí)施本館年度業(yè)務(wù)活動(dòng)計劃;
(三)擬訂本館內設機構方案;
(四)擬訂內部管理制度;
(五)提請聘任或解聘副館長(cháng)和財務(wù)負責人;
(六)聘任或解聘內設機構負責人;
………………………………………。
館長(cháng)列席理事會(huì )會(huì )議。
第二十三條 本博物館設監事(或監事會(huì )),其成員為 人。
監事任期與理事任期相同,任期屆滿(mǎn),可以連選連任。
〔監事會(huì )成員為不得少于3人的單數,并推選1名召集人。人數較少的民辦博物館可不設監事會(huì ),但必須設1-2名監事〕
第二十四條 監事在舉辦者(包括出資者)、本博物館職工或有關(guān)單位推薦的人員中產(chǎn)生或更換。監事會(huì )中的職工代表由博物館全體職工民主選舉產(chǎn)生。
理事、館長(cháng)及財務(wù)負責人,不得兼任監事。
第二十五條 監事會(huì )或監事行使下列職權:
(一)依法監督理事會(huì )、館長(cháng)按照章程開(kāi)展活動(dòng);
(二)列席理事會(huì )會(huì )議,有權向理事會(huì )提出質(zhì)詢(xún)和建議;
(三)監督法定代表人的工作,檢查財務(wù)和會(huì )計資料;
(四)有權向業(yè)務(wù)主管單位、登記管理機關(guān)及稅務(wù)、會(huì )計主管部門(mén)反映情況;
(五)提議召開(kāi)臨時(shí)理事會(huì )會(huì )議,在理事長(cháng)不履行本章程規定時(shí)召集和主持理事會(huì )會(huì )議;
…………………………………。
第二十六條 監事會(huì )會(huì )議實(shí)行1人1票制。監事會(huì )決議須經(jīng)全體監事過(guò)半數表決通過(guò),方為有效。
第二十七條 本博物館根據業(yè)務(wù)建設、管理運行的需要,設置內部機構,內設機構的名稱(chēng)及其職能如下:
(一) 。職能: ;
(二) 。職能: ;
(三) 。職能: ;
…………………………………。
*第二十八條 本博物館設置學(xué)術(shù)委員會(huì )作為業(yè)務(wù)咨詢(xún)指導機構,學(xué)術(shù)委員會(huì )委員由理事會(huì )聘任。學(xué)術(shù)委員會(huì )包括本館專(zhuān)家和館外專(zhuān)家。
*第二十九條 學(xué)術(shù)委員會(huì )主要行使以下職責:
(一)指導本館業(yè)務(wù)工作長(cháng)遠規劃和年度計劃的擬定;
(二)指導重要藏品征集、借用;
(三)指導重要陳列展覽舉辦和引進(jìn);
(四)指導藏品處置意見(jiàn)的擬定;
(五)指導重點(diǎn)課題研究及成果推廣;
…………………………………。
第四章 法定代表人
第三十條 本博物館的法定代表人為 。
〔法定代表人為理事長(cháng)或館長(cháng)〕
第三十一條 有下列情形之一的,不得擔任法定代表人:
(一)無(wú)民事行為能力或者限制民事行為能力的;
(二)因故意犯罪被判處刑罰,自刑罰執行完畢之日起未逾5年的;
(三)擔任因違法被撤銷(xiāo)登記證書(shū)的民辦博物館的法定代表人,并負有個(gè)人責任的,自該博物館被撤銷(xiāo)登記之日起未逾3年的;
(四)非中國內地居民的;
(五)法律、法規規定不得擔任法定代表人的其他情形。
第五章 藏品管理與展示服務(wù)
第三十二條 本博物館為踐行博物館使命和服務(wù)于公眾,以有限收藏為原則,制定收藏政策、標準和規劃并向社會(huì )公告,健全具有自身特色的藏品體系。
藏品主要類(lèi)別如下:
(一) ;
(二) ;
(三) ;
…………………………………。
第三十三條 本博物館藏品取得方式包括:
(一)購買(mǎi);
(二)接受捐贈;
(三)依法交換;
(四)法律、行政法規規定的其他合法方式。
第三十四條 本博物館不接收來(lái)源不明或者來(lái)源不合法的藏品。
第三十五條 本博物館的藏品屬于博物館所有,任何單位和個(gè)人不得非法侵占、私分和挪用。
第三十六條 本博物館根據相關(guān)法律法規及專(zhuān)業(yè)標準為藏品提供恰當的存放和保管場(chǎng)所,對藏品進(jìn)行恰當的保護、利用和管理。
第三十七條 本博物館根據專(zhuān)業(yè)標準對藏品信息進(jìn)行完整記錄,建立藏品賬目及檔案。藏品屬于文物的,區分文物等級,單獨設置文物檔案,建立嚴格的管理制度。
藏品賬目及檔案、文物藏品檔案報業(yè)務(wù)主管單位備案。
第三十八條 本博物館為藏品創(chuàng )造和保持適宜的安全控制措施,防范人為或自然因素對藏品安全的威脅。
使用藏品時(shí),以藏品安全為前提;當利用與安全不能兼顧時(shí),以服從安全為原則。
第三十九條 本博物館的法定代表人對藏品安全負責。法定代表人、藏品管理人員離任前,必須辦結藏品移交手續。
第四十條 本博物館對藏品注銷(xiāo)從嚴掌握、謹慎處理。只有在符合以下條件時(shí),才可考慮依法注銷(xiāo)藏品:
(一)不夠本館收藏標準的;
(二)因腐蝕損毀等原因無(wú)法修復并無(wú)繼續保存價(jià)值的。
第四十一條 本博物館注銷(xiāo)藏品,需由館長(cháng)提出申請,組織專(zhuān)家組評估,經(jīng)理事會(huì )審議、批準,報業(yè)務(wù)主管單位批準并向社會(huì )公示后方可執行。
注銷(xiāo)文物藏品,應嚴格依照有關(guān)文物保護法律、行政法規的規定執行。
有政府部門(mén)代表參加的民辦博物館理事會(huì ),在審議注銷(xiāo)文物藏品議案時(shí),政府部門(mén)代表享有一票否決權。
第四十二條 本博物館對已注銷(xiāo)的藏品,可通過(guò)捐贈、移交、交換、出售、返還或銷(xiāo)毀等方式依法處置。
注銷(xiāo)藏品處置方案應當與注銷(xiāo)藏品申請一并經(jīng)理事會(huì )審議、批準,報請業(yè)務(wù)主管單位批準并向社會(huì )公示。
注銷(xiāo)藏品優(yōu)先轉讓給其他博物館。
本博物館舉辦者、理事、監事、館長(cháng)、職工或其家庭成員及其他利益相關(guān)方,不得以直接或間接的方式獲得注銷(xiāo)的藏品。
有關(guān)注銷(xiāo)決定、注銷(xiāo)藏品處置方案、處置結果等全部記錄,須永久妥善保存。
第四十三條 從對已注銷(xiāo)藏品的處置中獲得的資金或其他形式的補償、收益,僅限用于本博物館藏品的征集和保護,不得用于其他方面。
第四十四條 本博物館努力推動(dòng)分享藏品信息和知識。依托藏品及相關(guān)學(xué)術(shù)研究,舉辦符合專(zhuān)業(yè)標準的陳列展覽和知識傳播活動(dòng),清晰地詮釋博物館的教育目標、理念和措施,保證陳列展覽等傳播活動(dòng)所呈現的信息完整、準確、科學(xué),符合學(xué)術(shù)研究、社會(huì )信仰的普遍要求。
第四十五條 本博物館保證每年向公眾開(kāi)放 個(gè)月以上(不得少于8個(gè)月);并特別關(guān)注未成年人等有特殊需求的人群。
本博物館積極促進(jìn)與其他博物館、教育科研機構及社區的交流合作。
第四十六條 本博物館每年向社會(huì )發(fā)布年度報告,公開(kāi)本博物館的組織情況、藏品情況、展覽活動(dòng)情況、資產(chǎn)管理使用情況和接受、使用捐贈、資助的有關(guān)情況等,主動(dòng)接受社會(huì )監督。
第六章 資產(chǎn)管理、使用原則及勞用工制度
第四十七條 本博物館經(jīng)費來(lái)源:
(一)開(kāi)辦資金;
(二)政府資助;
(三)在業(yè)務(wù)范圍內開(kāi)展服務(wù)活動(dòng)的收入;
(四)利息;
(五)捐贈;
(六)其他合法收入。
第四十八條 本博物館不從事文物等藏品的商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。從事其他商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不得與博物館性質(zhì)和宗旨相沖突,必須保證對相關(guān)工作項目(陳列、活動(dòng))的內容及完整性的控制,不能有損于博物館標準,不能損害觀(guān)眾利益。
第四十九條 本博物館應當制定法人財產(chǎn)管理制度,并建立法人財產(chǎn)清單,清單應當報業(yè)務(wù)主管部門(mén)備案。本博物館的法人財產(chǎn)任何單位、個(gè)人不得非法侵占、私分和挪用。
本博物館資產(chǎn)用于章程規定的業(yè)務(wù)范圍和事業(yè)發(fā)展,盈余不得分紅。
第五十條 本博物館執行國家規定的會(huì )計制度,依法進(jìn)行會(huì )計核算,建立健全內部會(huì )計監督制度,保證會(huì )計資料合法、真實(shí)、準確、完整。
本博物館接受稅務(wù)、會(huì )計主管部門(mén)依法實(shí)施的稅務(wù)監督和會(huì )計監督;接受業(yè)務(wù)主管部門(mén)委托審計機構開(kāi)展的法人財產(chǎn)管理情況(包括藏品管理情況、資產(chǎn)管理使用情況和接受、使用捐贈、資助的有關(guān)情況)專(zhuān)項審計。
第五十一條 本博物館配備具有專(zhuān)業(yè)資格的會(huì )計人員。會(huì )計不得兼出納。會(huì )計人員調動(dòng)工作或離職時(shí),必須與接管人員辦清交接手續。
第五十二條 本博物館換屆或更換法定代表人之前必須進(jìn)行財務(wù)審計。
第五十三條 本博物館按照《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》的規定,自覺(jué)接受登記管理機關(guān)組織的年度檢查。按照《博物館條例》有關(guān)規定,主動(dòng)向業(yè)務(wù)主管部門(mén)提交藏品、陳列展覽等備案材料。
第五十四條 本博物館根據業(yè)務(wù)建設、管理運行的需要,選聘專(zhuān)業(yè)工作人員和招募義工。
勞動(dòng)用工、社會(huì )保險制度按國家法律、法規及國務(wù)院勞動(dòng)保障行政部門(mén)的有關(guān)規定執行。
本博物館工作人員不得從事違反國家法律法規、違背博物館行業(yè)道德規范,損害公共利益或本館利益的活動(dòng)。
第七章 章程的修改
第五十五條 本博物館有下列情形之一的,應修改章程:
(一)章程規定的事項與修改后的國家法律、行政法規的規定不符的;
(二)章程內容與實(shí)際情況不符的;
(三)理事會(huì )認為應當修改章程的其他情形。
第五十六條 本章程的修改,須經(jīng)理事會(huì )決議通過(guò)后15日內,報業(yè)務(wù)主管單位審查同意,自業(yè)務(wù)主管單位審查同意之日起30日內,報登記管理機關(guān)核準。
第八章 終止程序和終止后資產(chǎn)的處理
第五十七條 本博物館以永久性為目標,非因下列情形之一的,不得終止:
(一)完成章程規定宗旨和使命的;
(二)發(fā)生分立、合并的;
……………………。
第五十八條 本博物館在理事會(huì )關(guān)于博物館終止的決議通過(guò)后15日內,向登記管理機關(guān)和業(yè)務(wù)主管單位報告。
第五十九條 博物館辦理注銷(xiāo)登記前,應當在登記管理機關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位和有關(guān)機關(guān)的指導下成立清算組織,清理資產(chǎn)和債權債務(wù),完成清算工作。清算期間,不進(jìn)行清算以外的活動(dòng)。
第六十條 本博物館終止后,藏品優(yōu)先轉讓給宗旨相同或者相近的博物館。沒(méi)有宗旨相同或者相近的博物館接收,由業(yè)務(wù)主管單位主持轉給其他博物館,并向社會(huì )公告。
其他剩余財產(chǎn),按照有關(guān)法律、法規的規定處理。
第六十一條 本博物館自完成清算之日起15日內,向登記管理機關(guān)辦理注銷(xiāo)登記,并向業(yè)務(wù)主管單位報告。
第六十二條 本博物館自登記管理機關(guān)發(fā)出注銷(xiāo)登記證明文件之日起,即為終止。
第九章 附則
第六十三條 本章程經(jīng)×年×月×日理事會(huì )表決通過(guò)。
第六十四條 本章程的解釋權屬理事會(huì )。
第六十五條 本章程自登記管理機關(guān)核準之日起生效。
商務(wù)地帶
