經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)北京7月21日訊 近日，寧夏回族自治區黨委辦公廳、政府辦公廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）�！兑庖�(jiàn)》明確，到2025年，培育引進(jìn)120家主業(yè)突出、實(shí)力雄厚的文化企業(yè)，建成提升10家業(yè)態(tài)集聚、功能完善的文化產(chǎn)業(yè)園區（基地），打造形成9類(lèi)特色鮮明、競爭力強的重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)，全區現代文化產(chǎn)業(yè)體系和市場(chǎng)體系進(jìn)一步完善，文化產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結構進(jìn)一步優(yōu)化，供給質(zhì)量和效益進(jìn)一步提升，文化業(yè)態(tài)進(jìn)一步豐富，文化消費日益增長(cháng)，使文化產(chǎn)業(yè)成為我區重要的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。

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　　《意見(jiàn)》明確，將重點(diǎn)發(fā)展文化旅游業(yè)、新聞出版業(yè)、廣播影視業(yè)、印刷包裝業(yè)、演藝娛樂(lè )業(yè)、動(dòng)漫游戲業(yè)、文化會(huì )展業(yè)、創(chuàng )意設計業(yè)、工藝美術(shù)業(yè)等九大產(chǎn)業(yè)，同時(shí)實(shí)施重點(diǎn)項目帶動(dòng)。以文化企業(yè)為主體，調動(dòng)社會(huì )各方面力量，建成一批促進(jìn)文化與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級、培育催生新型業(yè)態(tài)、實(shí)現文化品牌“走出去”的重點(diǎn)項目。加大項目招商力度，積極搭建項目對接平臺，引進(jìn)一批有影響力的文化產(chǎn)業(yè)項目、市場(chǎng)主體。建立全區文化產(chǎn)業(yè)項目數據庫，加強對項目的跟蹤對接、服務(wù)保障和業(yè)務(wù)指導。

　　《意見(jiàn)》在金融、財稅、土地、人才等各方面都給予了非常大的支持力度，明確重點(diǎn)扶持產(chǎn)業(yè)屬性強、市場(chǎng)空間大、成熟度高、成長(cháng)性好、具有先導性的文化產(chǎn)業(yè)項目。新辦的文化企業(yè)自設立登記之日起，企業(yè)自用房產(chǎn)的房產(chǎn)稅和自用土地的城鎮土地使用稅“三免三減半”，符合西部大開(kāi)發(fā)稅收優(yōu)惠政策的企業(yè)，除減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅外，從其取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收公所屬納稅年度起，企業(yè)所得稅地方分享部分“三免三減半”。支持文化產(chǎn)業(yè)項目以技術(shù)、版權等無(wú)形資產(chǎn)作價(jià)計入投資。鼓勵盤(pán)活利用閑置低效工業(yè)用房、倉儲用房、老舊建筑等存量房產(chǎn)和土地資源興辦文化產(chǎn)業(yè)，執行按原用途和土地權利類(lèi)型使用土地的過(guò)渡期政策。

　　以下為政策原文：

　　關(guān)于加快推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)

　　為推動(dòng)文化領(lǐng)域供給側結構性改革，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，補齊文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板，更好滿(mǎn)足人民群眾對美好生活的新期待，現提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

　　一、總體要求

　�。ㄒ唬┲笇�思想。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì )精神，深入貫徹習近平總書(shū)記視察寧夏重要講話(huà)精神，按照自治區黨委十二屆八次、九次、十次全會(huì )部署要求，以增強人民群眾文化獲得感、幸福感為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以供給側結構性改革為主線(xiàn)，聚焦補短板、強弱項、創(chuàng )品牌，堅持創(chuàng )新驅動(dòng)，突出發(fā)展重點(diǎn)，強化措施保障，完善扶持政策，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)各類(lèi)文化市場(chǎng)主體發(fā)展壯大，加快構建現代文化產(chǎn)業(yè)體系和市場(chǎng)體系，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為推進(jìn)我區文化繁榮興盛提供堅實(shí)有力的產(chǎn)業(yè)支撐。

　�。ǘ�）基本原則。堅持正確導向，把社會(huì )效益放在首位、實(shí)現社會(huì )效益和經(jīng)濟效益相統一。堅持培育壯大市場(chǎng)主體，以市場(chǎng)化配置資源的手段引導文化企業(yè)的發(fā)展，不斷激發(fā)市場(chǎng)主體活力。堅持深挖特色文化資源，利用好我區獨特的歷史文化、革命文化、生態(tài)文化、黃河文化等資源，做好寧夏文章，打造寧夏特色，形成寧夏品牌。堅持創(chuàng )新驅動(dòng)，深化供給側結構性改革，提升產(chǎn)業(yè)科技水平，培育新型文化業(yè)態(tài)和消費模式。堅持融合發(fā)展，加快推進(jìn)“文化十”、“互聯(lián)網(wǎng)+”，提升文化品位和附加值。

　�。ㄈ�）發(fā)展目標。到2025年，培育引進(jìn)120家主業(yè)突出、實(shí)力雄厚的文化企業(yè)，建成提升10家業(yè)態(tài)集聚、功能完善的文化產(chǎn)業(yè)園區（基地），打造形成9類(lèi)特色鮮明、競爭力強的重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)，全區現代文化產(chǎn)業(yè)體系和市場(chǎng)體系進(jìn)一步完善，文化產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結構進(jìn)一步優(yōu)化，供給質(zhì)量和效益進(jìn)一步提升，文化業(yè)態(tài)進(jìn)一步豐富，文化消費日益增長(cháng)，使文化產(chǎn)業(yè)成為我區重要的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。

　　二、發(fā)展重點(diǎn)

　　立足現有基礎和特色資源優(yōu)勢，順應文化消費提質(zhì)轉型升級新趨勢，加快推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展量的合理增長(cháng)和質(zhì)的穩步提升。

　�。ㄒ唬┪幕�旅游業(yè)。統籌長(cháng)征國家文化公園（寧夏段）、長(cháng)城國家文化公園（寧夏段）建設，依托“六盤(pán)山上、賀蘭山下、黃河岸邊、長(cháng)城內外”獨特的歷史文化基因和自然資源稟賦，推動(dòng)文旅融合產(chǎn)品和服務(wù)立體化展示、系列化開(kāi)發(fā)，賦予自然資源文化內涵，以文化浸潤提升資源價(jià)值。挖掘六盤(pán)山地區紅色文化和革命歷史文化資源，以紅軍長(cháng)征為主線(xiàn)，開(kāi)發(fā)建設紅色生態(tài)文化旅游區。優(yōu)化整合賀蘭山東麓自然生態(tài)、歷史文化、人文景觀(guān)、葡萄酒產(chǎn)業(yè)等資源，建設文旅融合發(fā)展示范區。挖掘長(cháng)城歷史文化資源，加快完善黃河以東長(cháng)城遺跡沿線(xiàn)興慶區、靈武市、鹽池縣旅游基礎設施和公共服務(wù)設施，創(chuàng )新旅游業(yè)態(tài)和旅游產(chǎn)品，叫響“中國長(cháng)城博物館”品牌。以黃河銀川一吳忠段為核心，挖掘、整合、優(yōu)化黃河歷史文化和生態(tài)資源；建成國家愛(ài)國主義教育示范基地、國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地。推動(dòng)文化創(chuàng )意、精品演藝、影視拍攝、文化名家工作室、中華優(yōu)秀傳統文化教育、科普活動(dòng)等進(jìn)景區，推出一批文旅融合精品景區。精心打造鎮北堡小鎮、閩寧鎮、寧夏枸杞文化小鎮、寧夏葡萄酒文化小鎮、中衛沙坡頭水鎮、鹽池、同心紅色小鎮、石炭井工礦文旅小鎮等一批文旅特色小鎮，推動(dòng)形成地域特色鮮明、人文色彩濃厚的文化旅游綜合體。深入挖掘水利文化，打造以秦渠、漢渠等灌溉渠系水利工程為特色的絢麗多彩的興水用水文化。做好沙漠文章，促進(jìn)沙漠治理的生態(tài)效益向經(jīng)濟效益轉化、向文化效益提升。

　�。ǘ�）新聞出版業(yè)。加快自治區級融媒體平臺和市、縣融媒體中心建設，構建“內容+平臺+終端”的新型新聞內容生產(chǎn)和傳播體系。加快發(fā)展以云計算、大數據、物聯(lián)網(wǎng)為支撐的互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)平臺開(kāi)發(fā)建設。抓住產(chǎn)業(yè)數字化、數字產(chǎn)業(yè)化賦予的機遇，優(yōu)化出版產(chǎn)業(yè)結構和產(chǎn)品結構，大力發(fā)展數字出版，促進(jìn)出版業(yè)轉型升級、融合發(fā)展。創(chuàng )新發(fā)行渠道，大力發(fā)展電子商務(wù)，構建線(xiàn)上線(xiàn)下一體化發(fā)行體系。支持我區出版單位和國家文化出口重點(diǎn)企業(yè)圖書(shū)出版項目“走出去”，推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統文化與“一帶一路”沿線(xiàn)國家交流互鑒。

　�。ㄈ�）廣播影視業(yè)。推動(dòng)廣播電視節目?jì)热�、形態(tài)創(chuàng )新，提高策劃制作水平，培育打造群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的品牌節目。統籌廣播電視事業(yè)和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，支持廣播電視核心基礎設施升級建設，推動(dòng)廣播電視公共文化服務(wù)全覆蓋。以全國有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò )整合發(fā)展為契機，大力實(shí)施“智慧廣電”建設，加快推動(dòng)廣電5G融合發(fā)展，促進(jìn)數字廣播電視傳輸技術(shù)成果轉化，推動(dòng)廣播電視網(wǎng)絡(luò )智能化升級，打造移動(dòng)、交互、便捷的廣播電視新業(yè)態(tài)。優(yōu)化影視劇創(chuàng )作生產(chǎn)，支持發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)電影和創(chuàng )新華語(yǔ)電影制作模式。

　�。ㄋ模┯∷�包裝業(yè)。加快發(fā)展綠色印刷包裝、智能印刷包裝、按需印刷和安全包裝，推進(jìn)印刷包裝技術(shù)、產(chǎn)品、標準、管理、服務(wù)等與國內外高端產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈和物流鏈有機接軌，推動(dòng)印刷包裝業(yè)轉型升級。鼓勵開(kāi)發(fā)個(gè)性化、定制化、精細化、智能化高端印刷包裝制品，著(zhù)力提升印刷包裝品質(zhì)，培育打造印刷包裝制品品牌。積極推動(dòng)組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和產(chǎn)業(yè)集群，增強市場(chǎng)競爭力和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中的話(huà)語(yǔ)權。

　�。ㄎ澹┭菟噴蕵�(lè )業(yè)。鼓勵打造中小型、主題性、特色類(lèi)文旅演藝精品，培育引進(jìn)演藝培訓、演藝道具和衍生品開(kāi)發(fā)等產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展休閑娛樂(lè )、大眾娛樂(lè )、體驗娛樂(lè )，鼓勵在文旅消費區域推出寧夏坐唱、花兒表演等具有寧夏特色、主客共享的小劇場(chǎng)文化娛樂(lè )消費產(chǎn)品，形成多層次文化娛樂(lè )消費市場(chǎng)。支持精品演藝劇目“走出去”和高雅藝術(shù)精品“引進(jìn)來(lái)”。鼓勵開(kāi)發(fā)建設互聯(lián)網(wǎng)演藝運營(yíng)服務(wù)平臺，推動(dòng)精品劇目、精品演藝上網(wǎng)在線(xiàn)。

　�。�六）動(dòng)漫游戲業(yè)。鼓勵動(dòng)漫游戲企業(yè)推出題材新穎獨特、市場(chǎng)前景廣闊的原創(chuàng )精品，加強品牌培育和衍生品開(kāi)發(fā)，提升產(chǎn)品創(chuàng )意設計水平，增強消費者的體驗感和生活陪伴感。構建完整產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)動(dòng)漫游戲與虛擬仿真技術(shù)在設計、制造等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中的集成應用。培育發(fā)展電子競技產(chǎn)業(yè)，支持開(kāi)展電競教育培訓、承辦全國性電競賽事活動(dòng)。借助中國動(dòng)漫品牌海外推廣工程平臺，促進(jìn)國產(chǎn)經(jīng)典動(dòng)漫“走出去”。

　�。ㄆ撸┪幕瘯�(huì )展業(yè)。支持“一帶一路”（寧夏）動(dòng)漫節、中國·銀川互聯(lián)網(wǎng)電影節、中國·銀川文化藝術(shù)創(chuàng )意節、中國（寧夏）國際車(chē)展暨中國西部（銀川）房·車(chē)博覽會(huì )、寧夏賀蘭山東麓國際葡萄酒博覽會(huì )、銀川黃河藝術(shù)節、樂(lè )堡開(kāi)躁音樂(lè )節、中國（寧夏）國際大健康博覽會(huì )等會(huì )展活動(dòng)，進(jìn)一步創(chuàng )新機制、拓寬市場(chǎng)、培育消費，打造西部地區具有較大規模和影響力的會(huì )展品牌。

　�。ò耍﹦�(chuàng )意設計業(yè)。推進(jìn)文化創(chuàng )意設計服務(wù)加快融入裝備制造業(yè)、消費品工業(yè)、建筑業(yè)、信息業(yè)、旅游業(yè)、農業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，支持文化創(chuàng )意企業(yè)在相關(guān)領(lǐng)域開(kāi)展創(chuàng )意設計合作開(kāi)發(fā)。加強文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)活化形態(tài)創(chuàng )意設計，使文創(chuàng )產(chǎn)品商品化、市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)特色文化資源優(yōu)勢向發(fā)展優(yōu)勢轉化。加強廣告創(chuàng )意策劃，拓展培育以數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化為技術(shù)基點(diǎn)的新型廣告媒介和廣告發(fā)布平臺，提升廣告策劃、創(chuàng )意制作水平。辦好寧夏文化創(chuàng )意設計大賽，搭建創(chuàng )新展示平臺，推進(jìn)創(chuàng )意設計成果轉化和市場(chǎng)推廣。鼓勵設立由企業(yè)、高校、科研院所加盟的“文化創(chuàng )意中心”，發(fā)揮寧夏大學(xué)民族學(xué)與文化旅游產(chǎn)業(yè)研究院、寧夏文化與特色產(chǎn)業(yè)包裝設計研究院、西北民族藝術(shù)研究中心等科研機構資源優(yōu)勢，推動(dòng)文化創(chuàng )意產(chǎn)品研發(fā)。

　�。ň牛┕に嚸佬g(shù)業(yè)。深入實(shí)施傳統工藝振興計劃，加強對傳統工藝美術(shù)品種、技藝的保護傳承。鼓勵職業(yè)教育和師徒傳承，支持職業(yè)院校開(kāi)展專(zhuān)業(yè)技能培訓和產(chǎn)教融合實(shí)訓基地建設。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)特色化、集群化、品牌化發(fā)展，推動(dòng)傳統工藝技藝與創(chuàng )意設計、現代科技、時(shí)代元素相結合，開(kāi)發(fā)個(gè)性化、多樣化產(chǎn)品。推動(dòng)剪紙、刺繡、磚雕、泥塑、燙畫(huà)等傳統非遺工藝創(chuàng )意設計和數字化創(chuàng )新，促進(jìn)網(wǎng)上推廣營(yíng)銷(xiāo)。

　　三、主要措施

　�。ㄒ唬﹥�(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)布局。深度挖掘我區特色資源，利用好歷史文化資源、革命文化資源、生態(tài)文化資源，做好黃河文化、“三山”文化、水利文化等文章，著(zhù)力打造寧夏特色，形成寧夏品牌。構建“一核兩心一帶”文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。發(fā)揮銀川都市圈文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心的區位、資源、科教等優(yōu)勢，發(fā)展創(chuàng )意設計、動(dòng)漫游戲、電子競技、文化會(huì )展、廣播影視、新聞出版、印刷包裝、3D打印、媒體十產(chǎn)業(yè)等文化產(chǎn)業(yè)。固原大六盤(pán)生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展副中心依托絲路古道歷史遺存和紅色文化資源，加快發(fā)展文化旅游、工藝美術(shù)、印刷包裝、演藝娛樂(lè )等文化產(chǎn)業(yè)。中衛特色文化旅游發(fā)展副中心依托黃河、沙漠特色資源和大數據產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加快發(fā)展文化旅游、演藝娛樂(lè )、工藝美術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)信息等文化產(chǎn)業(yè)。沿黃城市生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)帶依托銀川都市圈、中衛市等沿黃河主要城市，圍繞保護傳承弘揚黃河文化，打造黃河生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，形成協(xié)調合作和協(xié)同創(chuàng )新機制。（責任單位：自治區黨委宣傳部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、文化和旅游廳、廣電局，各市、縣〔區〕）

　�。ǘ�）推動(dòng)文化科技創(chuàng )新。發(fā)展基于5G、超高清、虛擬現實(shí)（VR）、增強現實(shí)（AR）、人工智能（AI）等技術(shù)的新一代沉浸式體驗型文化產(chǎn)品和服務(wù)，加快培育網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)、數字內容、跨界融合等新型文化業(yè)態(tài)，推動(dòng)商業(yè)模式和消費模式創(chuàng )新，培育文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展新動(dòng)能。積極推動(dòng)文化和科技融合示范基地建設，搭建文化科技創(chuàng )新平臺，完善文化科技創(chuàng )新體系，提升文化科技創(chuàng )新能力。構建文化大數據和媒體大數據應用生態(tài)體系，加強數據資源的開(kāi)發(fā)和利用。（責任單位：自治區科技廳、黨委宣傳部、網(wǎng)信辦、文化和旅游廳、廣電局，各市、縣〔區〕）

　�。ㄈ�）實(shí)施重點(diǎn)項目帶動(dòng)。以文化企業(yè)為主體，調動(dòng)社會(huì )各方面力量，建成一批促進(jìn)文化與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級、培育催生新型業(yè)態(tài)、實(shí)現文化品牌“走出去”的重點(diǎn)項目。加大項目招商力度，積極搭建項目對接平臺，引進(jìn)一批有影響力的文化產(chǎn)業(yè)項目、市場(chǎng)主體。建立全區文化產(chǎn)業(yè)項目數據庫，加強對項目的跟蹤對接、服務(wù)保障和業(yè)務(wù)指導。（責任單位：自治區黨委宣傳部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、財政廳、商務(wù)廳、文化和旅游廳、廣電局，各市、縣〔區]）

　�。ㄋ模┡嘤龎汛笫袌�(chǎng)主體。堅持以市場(chǎng)化配置資源的總基調，加快推進(jìn)國有文化企業(yè)分類(lèi)改革，完善國有文化資產(chǎn)監管體制機制，建立健全國有文化企業(yè)法人治理結構，創(chuàng )新管理體制和經(jīng)營(yíng)機制。積極穩妥推進(jìn)國有文化企業(yè)混合所有制改革，推動(dòng)印刷發(fā)行、影視、演藝集團交叉持股或跨地區跨行業(yè)跨所有制兼并重組。鼓勵社會(huì )資本投資興辦文化企業(yè)，扶持民營(yíng)文化企業(yè)成長(cháng)壯大，不斷激發(fā)市場(chǎng)主體活力，著(zhù)力培育打造一批科技含量高、創(chuàng )新能力強、發(fā)展業(yè)績(jì)好，遵循文化建設規律、適應現代市場(chǎng)要求的文化企業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向高端化、綠色化、智能化、融合化方向發(fā)展。（責任單位：自治區黨委宣傳部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、財政廳、文化和旅游廳、國資委、廣電局，寧夏日報報業(yè)集團、寧夏廣播電視臺，各市、縣〔區〕）

　�。ㄎ澹┩苿�(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。加快科技型、創(chuàng )新型文化產(chǎn)業(yè)園區建設，搭建文化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展平臺，構建內容生產(chǎn)、平臺服務(wù)、營(yíng)銷(xiāo)傳播一體化產(chǎn)業(yè)體系。盤(pán)活存量房產(chǎn)和土地資源，充分利用舊礦區、舊廠(chǎng)房、舊辦公樓、舊倉庫等生產(chǎn)生活舊址轉型興辦文化產(chǎn)業(yè)園，鼓勵打造眾創(chuàng )空間、孵化器。突出產(chǎn)業(yè)示范性、互補性、差異性，推動(dòng)寧夏文化旅游創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)園、銀川文化園、石嘴山文化產(chǎn)業(yè)園、吳忠文化創(chuàng )意園、固原文化城、中衛陽(yáng)光大麥地文化產(chǎn)業(yè)園等優(yōu)化升級、提質(zhì)增效。推進(jìn)自治區級文化產(chǎn)業(yè)示范園區（基地）建設，鼓勵爭創(chuàng )國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區（基地）。（責任單位：自治區黨委宣傳部、發(fā)展改革委、科技廳、自然資源廳、文化和旅游廳、廣電局，寧夏報業(yè)傳媒集團有限公司，各市、縣〔區〕）

　�。�六）促進(jìn)居民文化消費。積極推動(dòng)擴大文化消費試點(diǎn)工作，建設一批文化和旅游消費試點(diǎn)市縣。鼓勵建設集合文創(chuàng )商店、特色書(shū)店、小劇場(chǎng)、文化娛樂(lè )場(chǎng)所等多種業(yè)態(tài)的消費集聚地。大力發(fā)展夜間文旅經(jīng)濟，鼓勵在夜市、商圈、景區、衡區、公共休閑場(chǎng)所等建設夜間文旅消費集聚區，豐富夜間文化消費市場(chǎng)。以消費鏈帶動(dòng)景觀(guān)鏈、服務(wù)鏈，著(zhù)力打造滿(mǎn)足自駕游、研學(xué)游、康養游、探秘游等不同消費需求的體驗式、個(gè)性化文化旅游精品線(xiàn)路。發(fā)展體育影視、體育動(dòng)漫、競賽表演、運動(dòng)休閑、電子競技等產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)體育衍生品創(chuàng )意研發(fā)，培育具有較高知名度、較強競爭力的賽事品牌。（責任單位：自治區黨委宣傳部、發(fā)展改革委、財政廳、商務(wù)廳、文化和旅游廳、體育局，各市、縣〔區〕）

　�。ㄆ撸�營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。進(jìn)一步深化“放管服”改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，對投資興辦文化企業(yè)的，有關(guān)行政主管部門(mén)應當精簡(jiǎn)審批事項、提高審批效率，推進(jìn)服務(wù)便利化。加強文化產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權保護，增強品牌保護意識，加強文化市場(chǎng)監管，依法打擊侵權違法行為。完善文化市場(chǎng)主體和從業(yè)人員信用記錄，建立健全對列入“黑名單”的市場(chǎng)主體和從業(yè)人員聯(lián)合懲戒機制。加快推進(jìn)文化市場(chǎng)綜合行政執法改革，強化事中事后監管，推行權力清單和責任清單，提高依法管理能力和水平，營(yíng)造公平、開(kāi)放、透明的市場(chǎng)環(huán)境。（責任單位：自治區黨委宣傳部、工業(yè)和信息化廳、自然資源廳、商務(wù)廳、文化和旅游廳、市場(chǎng)監管廳、稅務(wù)局、廣電局，各市、縣〔區〕）

　　四、政策保障

　�。ㄒ唬┴斦�政策。發(fā)揮自治區文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金引導作用，重點(diǎn)扶持產(chǎn)業(yè)屬性強、市場(chǎng)空間大、成熟度高、成長(cháng)性好、具有先導性的文化產(chǎn)業(yè)項目，吸引社會(huì )資本投資。加大財政資金對重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)園區（基地）和文化出口、文化科技創(chuàng )新企業(yè)及項目的支持力度。通過(guò)政府購買(mǎi)公共文化服務(wù)等途徑，引導和支持文化企業(yè)提供更多優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品和服務(wù)。推進(jìn)“小升規”工作，對當年新進(jìn)入規模以上文化企業(yè)統計范圍的，按規定給予一次性獎勵。各市、縣（區）要安排財政資金支持和引導本地區文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（責任單位；自治區黨委宣傳部、財政廳，各市、縣[區]）

　�。ǘ�）稅收政策。落實(shí)中央關(guān)于經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉制為企業(yè)和支持文化企業(yè)發(fā)展的相關(guān)稅收政策。落實(shí)國家對我區出版單位在出版環(huán)節執行增值稅先征后退、免征圖書(shū)批發(fā)零售環(huán)節增值稅優(yōu)惠政策，落實(shí)國家關(guān)于對重點(diǎn)鼓勵的文化產(chǎn)品出口退（免）稅、跨境服務(wù)零稅率或免稅、宣傳文化增值稅和小型微利企業(yè)所得稅等方面的稅收優(yōu)惠政策。對從事文化產(chǎn)業(yè)支撐技術(shù)等領(lǐng)域的文化企業(yè)，經(jīng)認定為高新技術(shù)企業(yè)的，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅；開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研發(fā)費用，按國家稅法規定，在計算應納稅所得額時(shí)加計扣除。新辦的文化企業(yè)自設立登記之日起，企業(yè)自用房產(chǎn)的房產(chǎn)稅和自用土地的城鎮土地使用稅“三免三減半”，符合西部大開(kāi)發(fā)稅收優(yōu)惠政策的企業(yè)，除減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅外，從其取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收公所屬納稅年度起，企業(yè)所得稅地方分享部分“三免三減半”。（責任單位：自治區財政廳、稅務(wù)局）

　�。ㄈ�）金融和投融資政策。鼓勵商業(yè)銀行積極開(kāi)展切合文化企業(yè)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng )新，積極開(kāi)展知識產(chǎn)權質(zhì)押融資業(yè)務(wù)，完善“補、貸、投、�！甭�(lián)動(dòng)機制，降低企業(yè)融資門(mén)檻和成本。鼓勵面向文化高層次人才，推出“人才貸”等金融產(chǎn)品。發(fā)揮中小微企業(yè)轉貸資金作用，降低轉貸成本。加大對文化企業(yè)的有效信貸投入，開(kāi)發(fā)文化消費信貸產(chǎn)品。支持文化產(chǎn)業(yè)項目以技術(shù)、版權等無(wú)形資產(chǎn)作價(jià)計入投資。鼓勵符合上市條件的文化企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)上市融資。（責任單位：自治區地方金融監管局、財政廳）

　�。ㄋ模┮巹澩恋卣�策。落實(shí)中央關(guān)于經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉制為企業(yè)和支持文化企業(yè)發(fā)展的土地政策。將文化類(lèi)建設用地納入國土空間規劃，有效保障文化產(chǎn)業(yè)設施、項目用地需求。鼓勵盤(pán)活利用閑置低效工業(yè)用房、倉儲用房、老舊建筑等存量房產(chǎn)和土地資源興辦文化產(chǎn)業(yè)，執行按原用途和土地權利類(lèi)型使用土地的過(guò)渡期政策。（童任單位：自治區自然資源廳，各市、縣〔區〕）

　�。ㄎ澹┤瞬耪�策。優(yōu)化人才政策，大力引進(jìn)、培養、儲備一批人才，建立和充實(shí)文化人才庫，創(chuàng )新人才工作機制，為文化科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供強有力的人才支持。實(shí)施柔性引進(jìn)人才政策。堅持“不求所有，但求所用”，創(chuàng )新人才引進(jìn)方式，重點(diǎn)引進(jìn)創(chuàng )意設計、專(zhuān)業(yè)技術(shù)、經(jīng)營(yíng)管理等方面的高端人才。落實(shí)高層次人才優(yōu)厚待遇，對企業(yè)引進(jìn)符合條件的高層次人才給予獎勵或補貼。建立健全符合我區和行業(yè)實(shí)際的文化產(chǎn)業(yè)人才評價(jià)標準。落實(shí)支持人才在文化領(lǐng)城創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新的政策，鼓勵科研院所專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員創(chuàng )辦文化企業(yè)、參與研發(fā)實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)項目。加大本土文化人才培養力度，分類(lèi)實(shí)施文化人才培養培訓計劃。注重培養掌握移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的高層次、復合型文化人才。推動(dòng)校企合作和校際合作，支持高校開(kāi)展文化產(chǎn)業(yè)人才培訓和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究。整合組建寧夏文化旅游職業(yè)學(xué)院，聚焦產(chǎn)業(yè)和人才所需，設置相應專(zhuān)業(yè)或專(zhuān)業(yè)群。（責任單位：自治區黨委組織部、宣傳部、教育廳、人力資源社會(huì )保障廳、文化和旅游廳，各市、縣〔區〕）

　　五、組織實(shí)施

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。各地各部門(mén)要把文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展擺在重要議事日程，進(jìn)一步完善黨委統一領(lǐng)導、黨政齊抓共管、宣傳部門(mén)組織協(xié)調、有關(guān)部門(mén)分工負責、社會(huì )力量積極參與的工作格局，牢牢把握文化改革發(fā)展的主動(dòng)權。加強頂層設計，明確目標路徑，強化責任落實(shí)，將文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展總體規劃同部署、同落實(shí)、同檢查，不折不扣落實(shí)好各項工作。

　�。ǘ�）落實(shí)工作責任。發(fā)揮宣傳部門(mén)牽頭抓總作用，健全部門(mén)協(xié)同推進(jìn)機制，強化人員配備，明確責任分工，加強協(xié)調聯(lián)動(dòng)，形成工作合力。建立宣傳、統計、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、財政、文化旅游、市場(chǎng)監管等相關(guān)部門(mén)聯(lián)席會(huì )議制度，分析研判文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢，及時(shí)研究解決工作中存在的問(wèn)題。經(jīng)自治區統計機構審批后，結合第四次全國經(jīng)濟普查，開(kāi)展全區文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)名錄庫核實(shí)和認定工作，定期提供規模以上文化產(chǎn)業(yè)有關(guān)基礎數據和分析報告。

　�。ㄈ�）強化督查考核。各地各部門(mén)要加大督導檢查力度，加強對重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項目實(shí)施情況的檢查，掌握工作進(jìn)度，及時(shí)跟蹤問(wèn)效，做好指導服務(wù)。要建立健全考核機制，將文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況納入效能目標管理考核內容，完善考核指標體系，定期通報考核結果，強化考核結果的應用，推動(dòng)各項政策措施落實(shí)落地。