經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)北京7月22日訊 日前，為推進(jìn)中國特色農產(chǎn)品優(yōu)勢區規范化管理，農業(yè)農村部、國家林業(yè)和草原局、發(fā)改委、財政部、科技部、自然資源部、水利部研究制定了《中國特色農產(chǎn)品優(yōu)勢區管理辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“試行辦法”），明確中國特優(yōu)區所在地政府應加強組織領(lǐng)導，可將當地農業(yè)特色產(chǎn)業(yè)納入本地經(jīng)濟建設重點(diǎn)，制定相應扶持政策。

　　》》》點(diǎn)擊查看更多政策內容

　　試行辦法明確，鼓勵農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、林業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)、農民合作社和協(xié)會(huì )等主體積極參與，承擔相關(guān)工作，推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)高效發(fā)展，構建緊密型的利益聯(lián)結機制，有效帶動(dòng)農民增收致富。各地要綜合考慮市場(chǎng)需求，統籌兼顧糧經(jīng)產(chǎn)品、園藝產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品和林特產(chǎn)品等五大類(lèi)特色農產(chǎn)品，自主選擇品種。

　　據悉，凡申報中國特優(yōu)區應具備以下條件：（一）產(chǎn)業(yè)競爭力突出。產(chǎn)業(yè)資源特色鮮明、品質(zhì)優(yōu)勢明顯、生產(chǎn)歷史悠久，產(chǎn)品市場(chǎng)認可度高，特色主導產(chǎn)品在全國具有較強代表性和競爭力，產(chǎn)量或產(chǎn)值在全國同級地區位居前列，具備發(fā)展“中國第一，世界有名”的基礎條件。

　�。ǘ�）市場(chǎng)建設有力。產(chǎn)加銷(xiāo)、貿工農一體化協(xié)調推進(jìn)，特色主導產(chǎn)品市場(chǎng)供銷(xiāo)穩定，市場(chǎng)主體創(chuàng )新能力強，管理機制健全，擁有較高影響力的農（林）產(chǎn)品區域公用品牌。

　�。ㄈ�）推進(jìn)措施務(wù)實(shí)。地方人民政府高度重視特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)扶持政策、土地保障、金融支持、人才引進(jìn)、價(jià)格機制和品牌創(chuàng )設等方面措施有力，取得較好成效。

　�。ㄋ模┦痉蹲饔妹黠@。在特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地、加工基地、倉儲物流基地、科技支撐體系、品牌與營(yíng)銷(xiāo)體系、質(zhì)量控制體系等方面示范作用明顯，具有較強帶動(dòng)作用。

　�。ㄎ澹┓�合相關(guān)法律法規和國家政策要求。特色農產(chǎn)品種養要符合農業(yè)、森林、草原、環(huán)境保護、耕地保護和永久基本農田保護等法律法規，以及國土空間規劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的政策要求。

　　據悉，建立中國特優(yōu)區綜合評估制度，每四年評估一次。農業(yè)農村部、國家林草局牽頭組織有關(guān)單位對中國特優(yōu)區發(fā)展情況進(jìn)行綜合評估，對評估達標的中國特優(yōu)區，繼續保留資格。對評估不達標的中國特優(yōu)區給予警示并限期整改，整改后仍不能達標的，撤銷(xiāo)“中國特色農產(chǎn)品優(yōu)勢區”稱(chēng)號。對特色主導產(chǎn)業(yè)非農化嚴重，特色品牌使用特別混亂，發(fā)生嚴重侵犯農民利益、重大生態(tài)環(huán)境破壞、重大生產(chǎn)安全和質(zhì)量安全事件等情形的中國特優(yōu)區，經(jīng)農業(yè)農村部、國家林草局、國家發(fā)展改革委等部門(mén)聯(lián)合研究，撤銷(xiāo)已經(jīng)認定的“中國特色農產(chǎn)品優(yōu)勢區”稱(chēng)號，且3年內不得再次申報。另如存在舞弊行為，撤銷(xiāo)已經(jīng)認定的“中國特色農產(chǎn)品優(yōu)勢區”稱(chēng)號，未經(jīng)認定的取消申報資格，3年內不得再行申報。

　　以下為政策原文：

　　農業(yè)農村部辦公廳 國家林業(yè)和草原局辦公室 國家發(fā)展改革委辦公廳 財政部辦公廳 科技部辦公廳 自然資源部辦公廳 水利部辦公廳關(guān)于印《中國特色農產(chǎn)品優(yōu)勢區管理辦法（試行）》的通知

　　根據《特色農產(chǎn)品優(yōu)勢區建設規劃綱要》的要求，為推進(jìn)中國特色農產(chǎn)品優(yōu)勢區規范化管理，農業(yè)農村部、國家林業(yè)和草原局、國家發(fā)展改革委、財政部、科技部、自然資源部、水利部研究制定了《中國特色農產(chǎn)品優(yōu)勢區管理辦法（試行）》，現印發(fā)給你們，請貫徹執行。

　　農業(yè)農村部辦公廳 國家林業(yè)和草原局辦公室

　　國家發(fā)展改革委辦公廳 財政部辦公廳

　　科技部辦公廳 自然資源部辦公廳 水利部辦公廳

　　2020年7月15日

　　中國特色農產(chǎn)品優(yōu)勢區管理辦法（試行）

　　第一章 總則

　　第一條 為加強中國特色農產(chǎn)品優(yōu)勢區（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“中國特優(yōu)區”）管理，做大做強特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)，塑強中國農業(yè)品牌，提升農業(yè)競爭力，促進(jìn)農民增收致富，助力鄉村振興，根據《中共中央、國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉村振興戰略的意見(jiàn)》《鄉村振興戰略規劃（2018—2022年）》《特色農產(chǎn)品優(yōu)勢區建設規劃綱要》等文件要求，制定本管理辦法。

　　第二條 中國特優(yōu)區立足區域資源稟賦，以經(jīng)濟效益為中心、農民增收為目的，堅持市場(chǎng)導向、標準引領(lǐng)、品牌號召、主體作為、地方主抓的原則，以發(fā)展特色鮮明、優(yōu)勢集聚、產(chǎn)業(yè)融合、市場(chǎng)競爭力強的農業(yè)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，打造“中國第一，世界有名”的特色農產(chǎn)品優(yōu)勢區。具備以下特征：

　　——比較優(yōu)勢明顯，特色主導產(chǎn)業(yè)資源稟賦好、種養規模適度、市場(chǎng)化程度高，安全、綠色、品牌產(chǎn)品比例高；

　　——產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，特色主導農產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、儲運、銷(xiāo)售集群式發(fā)展，全產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)發(fā)水平較高；

　　——現代要素集聚，土地、資本、人才、科技、裝備等要素集聚，勞動(dòng)生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率、資源利用率較高；

　　——利益鏈條完整，企業(yè)、協(xié)會(huì )、農民合作社、農戶(hù)形成緊密利益聯(lián)結關(guān)系，合理分享產(chǎn)業(yè)發(fā)展收益；

　　——運行機制完善，形成政府引導、市場(chǎng)主導、主體多元、協(xié)會(huì )服務(wù)、農民參與的齊抓共建、協(xié)同推進(jìn)的發(fā)展格局。

　　第三條 中國特優(yōu)區所在地政府應加強組織領(lǐng)導，可將當地農業(yè)特色產(chǎn)業(yè)納入本地經(jīng)濟建設重點(diǎn)，制定相應扶持政策。農業(yè)農村、林草等部門(mén)牽頭負責做好規劃建設。

　　第四條 鼓勵農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、林業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)、農民合作社和協(xié)會(huì )等主體積極參與，承擔相關(guān)工作，推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)高效發(fā)展，構建緊密型的利益聯(lián)結機制，有效帶動(dòng)農民增收致富。

　　第五條 本辦法適用于農業(yè)農村部、國家林草局、國家發(fā)展改革委會(huì )同有關(guān)部門(mén)組織認定的中國特優(yōu)區，各省級特優(yōu)區可參照執行。

　　第二章 申報與認定

　　第六條 原則上以縣（市、區，林區，墾區）為單位申報。區域內特色主導品種相同、獲得同一地理標志認證（登記）的地級市可單獨申報，地級市區域內的部分縣（場(chǎng)）也可聯(lián)合申報。對“三區三州”地區認定標準適當放寬。

　　第七條 各地以《特色農產(chǎn)品優(yōu)勢區建設規劃綱要》對重點(diǎn)品種（類(lèi)）和區域布局的總體要求為指導，立足本地產(chǎn)業(yè)實(shí)際，充分挖掘資源優(yōu)勢，綜合考慮市場(chǎng)需求，統籌兼顧糧經(jīng)產(chǎn)品、園藝產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品和林特產(chǎn)品等五大類(lèi)特色農產(chǎn)品，自主選擇品種。

　　第八條 凡申報中國特優(yōu)區應具備以下條件：

　�。ㄒ唬┊a(chǎn)業(yè)競爭力突出。產(chǎn)業(yè)資源特色鮮明、品質(zhì)優(yōu)勢明顯、生產(chǎn)歷史悠久，產(chǎn)品市場(chǎng)認可度高，特色主導產(chǎn)品在全國具有較強代表性和競爭力，產(chǎn)量或產(chǎn)值在全國同級地區位居前列，具備發(fā)展“中國第一，世界有名”的基礎條件。

　�。ǘ�）市場(chǎng)建設有力。產(chǎn)加銷(xiāo)、貿工農一體化協(xié)調推進(jìn)，特色主導產(chǎn)品市場(chǎng)供銷(xiāo)穩定，市場(chǎng)主體創(chuàng )新能力強，管理機制健全，擁有較高影響力的農（林）產(chǎn)品區域公用品牌。

　�。ㄈ�）推進(jìn)措施務(wù)實(shí)。地方人民政府高度重視特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)扶持政策、土地保障、金融支持、人才引進(jìn)、價(jià)格機制和品牌創(chuàng )設等方面措施有力，取得較好成效。

　�。ㄋ模┦痉蹲饔妹黠@。在特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地、加工基地、倉儲物流基地、科技支撐體系、品牌與營(yíng)銷(xiāo)體系、質(zhì)量控制體系等方面示范作用明顯，具有較強帶動(dòng)作用。

　�。ㄎ澹┓�合相關(guān)法律法規和國家政策要求。特色農產(chǎn)品種養要符合農業(yè)、森林、草原、環(huán)境保護、耕地保護和永久基本農田保護等法律法規，以及國土空間規劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的政策要求。

　　第九條 中國特優(yōu)區按照“地方人民政府自愿申報，省級農業(yè)農村、林草、發(fā)展改革會(huì )同有關(guān)廳局組織推薦，農業(yè)農村部、國家林草局、國家發(fā)展改革委會(huì )同有關(guān)部門(mén)組織專(zhuān)家評估認定”的程序開(kāi)展。申報主體和省級農業(yè)農村部門(mén)、林草部門(mén)按要求填寫(xiě)報送相關(guān)材料。

　　第十條 農業(yè)農村部、國家林草局會(huì )同有關(guān)部門(mén)成立中國特優(yōu)區認定專(zhuān)家委員會(huì )，依據標準對各地申報材料進(jìn)行評審，提出中國特優(yōu)區認定建議名單。經(jīng)農業(yè)農村部、國家林草局等部門(mén)同意后，公示中國特優(yōu)區認定建議名單。公示無(wú)異議后，農業(yè)農村部、國家林草局、國家發(fā)展改革委會(huì )同有關(guān)部門(mén)發(fā)文認定。

　　第三章 組織與管理

　　第十一條 由農業(yè)農村部、國家林草局牽頭負責中國特優(yōu)區規劃，制定有關(guān)政策。省級農業(yè)農村、林草部門(mén)牽頭負責指導本�。▍^、市）中國特優(yōu)區的建設，跟蹤與監管運行情況。

　　第十二條 由農業(yè)農村部、國家林草局牽頭負責中國特優(yōu)區評價(jià)認定、組織管理及監測評估等工作。

　　第十三條 中國特優(yōu)區認定專(zhuān)家委員會(huì )對中國特優(yōu)區的創(chuàng )建、申報、認定、監測、評估等開(kāi)展技術(shù)支撐和咨詢(xún)論證。

　　第四章 監測和評估

　　第十四條 中國特優(yōu)區實(shí)行“監測評估、動(dòng)態(tài)管理”的管理機制。由農業(yè)農村部、國家林草局牽頭負責中國特優(yōu)區的監測和評估，省級農業(yè)農村、林草部門(mén)牽頭負責跟蹤與監管本地區中國特優(yōu)區運行情況。

　　第十五條 建立中國特優(yōu)區動(dòng)態(tài)監測制度。中國特優(yōu)區所在地人民政府組織農業(yè)農村、林草等相關(guān)部門(mén)，按照監測指標體系，采集、整理、報送有關(guān)數據，每年將中國特優(yōu)區總結報告和監測數據于11月底前報送省級農業(yè)農村和林草部門(mén)。省級農業(yè)農村、林草部門(mén)于12月中旬前將審核后的總結報告及監測數據分別報送農業(yè)農村部、國家林草局。農業(yè)農村部、國家林草局牽頭組織有關(guān)單位對中國特優(yōu)區報送的數據和材料進(jìn)行分析，發(fā)布發(fā)展報告。

　　第十六條 建立中國特優(yōu)區綜合評估制度，每四年評估一次。農業(yè)農村部、國家林草局牽頭組織有關(guān)單位對中國特優(yōu)區發(fā)展情況進(jìn)行綜合評估，對評估達標的中國特優(yōu)區，繼續保留資格。對評估不達標的中國特優(yōu)區給予警示并限期整改，整改后仍不能達標的，撤銷(xiāo)“中國特色農產(chǎn)品優(yōu)勢區”稱(chēng)號，并通過(guò)媒體予以公告。

　　第十七條 對特色主導產(chǎn)業(yè)非農化嚴重，特色品牌使用特別混亂，發(fā)生嚴重侵犯農民利益、重大生態(tài)環(huán)境破壞、重大生產(chǎn)安全和質(zhì)量安全事件等情形的中國特優(yōu)區，經(jīng)農業(yè)農村部、國家林草局、國家發(fā)展改革委等部門(mén)聯(lián)合研究，撤銷(xiāo)已經(jīng)認定的“中國特色農產(chǎn)品優(yōu)勢區”稱(chēng)號，且3年內不得再次申報。

　　第五章 附則

　　第十八條 中國特優(yōu)區及申報中國特優(yōu)區的地區應按要求如實(shí)提供有關(guān)材料，不得弄虛作假。如存在舞弊行為，一經(jīng)查實(shí)，經(jīng)農業(yè)農村部、國家林草局、國家發(fā)展改革委等部門(mén)聯(lián)合研究，撤銷(xiāo)已經(jīng)認定的“中國特色農產(chǎn)品優(yōu)勢區”稱(chēng)號；未經(jīng)認定的取消申報資格，3年內不得再行申報。

　　第十九條 本管理辦法適用于中國特優(yōu)區，各省、自治區、直轄市農業(yè)農村部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)可根據本辦法，制定省級特優(yōu)區管理辦法。

　　第二十條 本管理辦法自公布之日起實(shí)施。附件：農辦市[2020]9號.ofd