經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)北京8月3日訊 日前，浙江省委、省政府發(fā)布了《關(guān)于高質(zhì)量推進(jìn)鄉村振興確保農村同步高水平全面建成小康社會(huì )的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）。意見(jiàn)中對休閑旅游、鄉土文化等方面多有著(zhù)墨，圍繞消費、鄉土規劃、保護機制、公共文化等方面部署相關(guān)具體工作。

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　　《意見(jiàn)》明確，要擴大農村消費市場(chǎng)。大力發(fā)展以農民經(jīng)營(yíng)為主的農家樂(lè )、民宿、認種認養認購等鄉村休閑旅游業(yè)，建設省級休閑鄉村56個(gè)，實(shí)現鄉村旅游營(yíng)業(yè)收入500億元。加強網(wǎng)絡(luò )訂購、衛生健康等服務(wù)供給，加快培育鄉村夜間經(jīng)濟、療休康養經(jīng)濟、養老經(jīng)濟等新產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)農家小吃等鄉愁產(chǎn)業(yè)發(fā)展，持續開(kāi)展“百縣千碗”推介和農家小吃培育行動(dòng)。

　　圍繞繁榮農村文化體育事業(yè)，《意見(jiàn)》強調，要鞏固提升“千鎮萬(wàn)村種文化”活動(dòng)，啟動(dòng)實(shí)施萬(wàn)名文化禮堂骨干人才培育計劃，新增農村文化禮堂3000家。支持農家書(shū)屋提質(zhì)增效。推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心、實(shí)踐所、實(shí)踐站三級體系建設。完善全民健身服務(wù)體系，鼓勵建設國家健身步道，鼓勵開(kāi)展鄉村運動(dòng)會(huì )等體育賽事活動(dòng)，建設提升小康體育村1000個(gè)。

　　《意見(jiàn)》提出，優(yōu)化村莊發(fā)展空間。因地制宜編制國土空間規劃，科學(xué)劃分集聚提升村、特色保護村、撤并搬遷村、城郊融合村等村莊類(lèi)型。.深化鄉村五級聯(lián)創(chuàng )。打破縣市域界限，打造海洋風(fēng)情、錢(qián)江山水、生態(tài)綠谷、江南水鄉、和美金衢“五朵金花”組團。堅持鞏固一批、培育一批，建設新時(shí)代美麗鄉村5000個(gè)、風(fēng)景線(xiàn)（鄉鎮）100條、美麗鄉村示范縣10個(gè)、美麗城鎮省級樣板100個(gè)，新增景區村2000個(gè)。對標城市現代社區建設理念，突出“鄰里、風(fēng)貌、產(chǎn)業(yè)、交通、教育、康養、文化、治理”八大場(chǎng)景系統設計，探索建設未來(lái)村莊。同時(shí)，促進(jìn)鄉村特質(zhì)發(fā)展。健全傳統建筑保護機制，開(kāi)展43個(gè)重點(diǎn)村和217個(gè)一般村歷史文化（傳統）村落保護利用項目建設，支持少數民族特色村寨建設。加強農業(yè)文化遺產(chǎn)和農耕文化的傳承利用。

　　以下為政策原文：

　　中共浙江省委浙江省人民政府關(guān)于高質(zhì)量推進(jìn)鄉村振興確保農村同步高水平全面建成小康社會(huì )的意見(jiàn)

　�。�2020年3月26日）

　　2020年是高水平全面建成小康社會(huì )的決勝年。做好2020年“三農”工作總的要求是，高舉習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想偉大旗幟，發(fā)揮“三個(gè)地”政治優(yōu)勢，緊扣農業(yè)增產(chǎn)保供、農民持續增收和農村全面小康，堅持新發(fā)展理念，以“最多跑一次”改革為引領(lǐng)，以“兩進(jìn)兩回”和數字化變革賦能鄉村振興，統籌推進(jìn)疫情防控和農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，補短板、保安全、增動(dòng)能、樹(shù)標桿，全面夯實(shí)農業(yè)基本盤(pán)，守好“三農”戰略后院，確保農村同步高水平全面建成小康社會(huì )，爭當農村改革探路者、城鄉融合先行者和鄉村振興排頭兵。2020年力爭全省農林牧漁業(yè)增加值增長(cháng)2%，農村居民人均可支配收入增長(cháng)8%。

　　一、加強農村風(fēng)險防范體系建設

　　1.健全農村應急管理機制。加強農業(yè)農村重大突發(fā)事件應急管理，提升應急能力。完善風(fēng)險管理機制，統一協(xié)調指揮，暢通信息輸送網(wǎng)絡(luò )，充足應急物資儲備。健全自然風(fēng)險、市場(chǎng)風(fēng)險、疫病風(fēng)險、社會(huì )風(fēng)險預警機制，建設覆蓋全省的豬肉、糧食、果蔬等重要農產(chǎn)品綜合監測網(wǎng)絡(luò )。完善風(fēng)險處置機制，建立精密智控制度，制定并實(shí)施應急性阻斷、救助、扶持等應對舉措，推進(jìn)應急廣播到村全覆蓋。完善風(fēng)險發(fā)布機制，加強信息收集、分析、發(fā)布、反饋閉環(huán)管理。

　　2.嚴守農村生態(tài)保護紅線(xiàn)。嚴格保護2398萬(wàn)畝永久基本農田和810萬(wàn)畝糧食生產(chǎn)功能區，新建高標準農田50萬(wàn)畝，提標改造糧食生產(chǎn)功能區50萬(wàn)畝。做好大中型灌區續建配套與節水改造，完成山塘綜合整治300座，圩區治理20萬(wàn)畝。建設4500萬(wàn)畝生態(tài)公益林，開(kāi)展自然林、天然林保護和錢(qián)江源—百山祖國家公園建設，實(shí)施錢(qián)塘江流域大保護工程和生態(tài)海岸帶建設工程，加強自然保護地保護及十大名山建設。加強野生動(dòng)物保護體系和能力建設，嚴厲打擊非法捕獵、收購、運輸、交易、食用野生動(dòng)物等行為，維護生物多樣性。

　　3.強化動(dòng)植物疫病防控。修訂《浙江省動(dòng)物防疫條例》，強化動(dòng)物防疫執法檢查。嚴格落實(shí)生豬屠宰環(huán)節“兩項制度”，建設生豬產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)縣集中洗消中心（非實(shí)體性機構）16個(gè)。采取主體生物安全基礎、區域公共聯(lián)防聯(lián)控、洗消復養等綜合防控措施，確保高致病性禽流感等重點(diǎn)防控病種疫情平穩。加強植物防疫體系建設和重大病蟲(chóng)害防控。

　　4.緊抓農業(yè)農村安全生產(chǎn)。全面推行港長(cháng)制，實(shí)施漁船分類(lèi)分區分級管理制度，嚴格落實(shí)海上漁船動(dòng)態(tài)點(diǎn)驗和編組生產(chǎn)。健全農房網(wǎng)格化、常態(tài)化安全巡查制度，完善農村困難家庭危房改造即時(shí)救助機制，建立農村其他危房常態(tài)化治理機制，及時(shí)發(fā)現和治理農村危房。加強農村地質(zhì)災害隱患排查整治，推進(jìn)避災安置場(chǎng)所規范化建設和農房抗災加固。加強農村道路安全設施建設和安全管理，深入開(kāi)展平安農機建設，全年報廢淘汰變型拖拉機16000臺。健全基層防汛防臺、森林防火、農村消防、氣象為農等公共安全服務(wù)體系。

　　5.提升農產(chǎn)品質(zhì)量水平。開(kāi)展肥藥實(shí)名制購買(mǎi)、定額制施用“兩制”縣域全覆蓋行動(dòng)，制定肥藥施用技術(shù)標準，明確田塊、作物定額施用標準，建立正向激勵機制和反向約束機制，單位耕地面積化肥、農藥使用量分別小于410千克/公頃、22千克/公頃，實(shí)現農藥化肥使用量持續減量。加強耕地質(zhì)量監測評價(jià)，加大測土配方和有機肥推廣力度，新建100條農田氮磷生態(tài)攔截溝渠，有機肥使用量穩定在100萬(wàn)噸，測土配方施肥覆蓋率達到90%以上。構建覆蓋廣、數字化、可追溯的農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管體系，推動(dòng)省級平臺與國家追溯平臺、長(cháng)三角一體化監管平臺對接，實(shí)現“一證一碼”食用農產(chǎn)品合格證在特色產(chǎn)業(yè)和規模主體全覆蓋，主要農產(chǎn)品質(zhì)量安全省級監測合格率達到98%以上。

　　二、切實(shí)加強糧食增產(chǎn)保供

　　6.壓實(shí)行政首長(cháng)責任。深入實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰略，落實(shí)《浙江省糧食安全保障條例》，強化糧食安全行政首長(cháng)責任制，確保300億斤糧食綜合生產(chǎn)能力，確保糧食播種面積1450萬(wàn)畝以上、總產(chǎn)量120億斤左右、糧食儲備108億斤以上，逐步提高糧食自給率，確保全省口糧自給率在50%以上。制定省、市、縣政府糧食安全責任清單，將糧食播種面積、產(chǎn)量、儲備、自給水平等任務(wù)逐級分解，落實(shí)在田間地頭、倉庫碼頭、工廠(chǎng)市場(chǎng)，加強跟蹤監督考核。做強做大糧食加工企業(yè)，確保主渠道暢通和糧食市場(chǎng)供應。

　　7.大力扶持糧食生產(chǎn)。加大規模種糧補貼力度，提高對全年稻麥復種、一季旱糧種植和“三園”地間作套種同一旱糧作物（不含大小麥）50畝以上的規模生產(chǎn)主體的直接補貼標準。探索稻谷、小麥等完全成本保險和收入保險試點(diǎn)。支持各地多種早稻、連作晚稻和旱糧，大力推廣糧經(jīng)輪作、水旱輪作等新型農作制度和高產(chǎn)高效生態(tài)栽培模式，提高糧食單產(chǎn)水平。

　　8.落實(shí)生產(chǎn)服務(wù)保障。健全農資供應服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，鼓勵農資企業(yè)、經(jīng)銷(xiāo)商開(kāi)展“點(diǎn)對點(diǎn)”定制生產(chǎn)、配送、服務(wù)。建立種糧大戶(hù)、農業(yè)生產(chǎn)用工數據庫，構建農業(yè)勞動(dòng)用工互助互用機制，加強不同產(chǎn)業(yè)、不同區域農業(yè)生產(chǎn)的用工精準對接，強化用工保障。建立線(xiàn)上、線(xiàn)下相結合的農技服務(wù)機制，組織農技專(zhuān)家開(kāi)展精準指導。加強糧食生產(chǎn)全程機械化作業(yè)和代耕代種代收等社會(huì )化服務(wù)。

　　三、促進(jìn)農民收入持續普遍較快增長(cháng)

　　9.增強低收入農戶(hù)發(fā)展動(dòng)能。持續加大產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、消費扶貧、搬遷扶貧等力度，扶貧異地搬遷2萬(wàn)人以上，低收入農戶(hù)人均可支配收入增長(cháng)10%以上，鞏固“兩不愁三保障”成果，推動(dòng)低收入農戶(hù)共享高水平全面小康。堅持統一標準、歸口認定、信息共享，做好返貧人口和新發(fā)生貧困人口的監測和幫扶。穩步提高最低生活保障水平，落實(shí)特困人員救助供養制度，所有縣（市、區）最低生活保障標準達到8000元/年。實(shí)施山海協(xié)作八大行動(dòng)，提升山海協(xié)作產(chǎn)業(yè)園能級。構建解決相對貧困長(cháng)效機制，打造解決相對貧困先行省。

　　10.加大農民創(chuàng )業(yè)就業(yè)支持。深入實(shí)施農村創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)帶頭人培育行動(dòng)，提高農民創(chuàng )業(yè)就業(yè)能力。發(fā)揮農村基層公共創(chuàng )業(yè)就業(yè)服務(wù)平臺作用，擴大轉移就業(yè)渠道。按規定對返鄉農民工首次創(chuàng )業(yè)且正常經(jīng)營(yíng)1年以上的，給予一次性創(chuàng )業(yè)補貼。落實(shí)重點(diǎn)群體創(chuàng )業(yè)就業(yè)和涉企減稅降費等支持政策，對不裁員或少裁員的參保企業(yè)，按規定給予穩崗返還。對生活困難的登記失業(yè)人員，按當地最低生活保障標準給予臨時(shí)生活補貼。制定促進(jìn)農村勞動(dòng)力創(chuàng )業(yè)就業(yè)政策。

　　11.擴大農村消費市場(chǎng)。大力發(fā)展以農民經(jīng)營(yíng)為主的農家樂(lè )、民宿、認種認養認購等鄉村休閑旅游業(yè)，建設省級休閑鄉村56個(gè)，實(shí)現鄉村旅游營(yíng)業(yè)收入500億元。加強網(wǎng)絡(luò )訂購、衛生健康等服務(wù)供給，加快培育鄉村夜間經(jīng)濟、療休康養經(jīng)濟、養老經(jīng)濟等新產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)農家小吃等鄉愁產(chǎn)業(yè)發(fā)展，持續開(kāi)展“百縣千碗”推介和農家小吃培育行動(dòng)。

　　12.提升發(fā)展村級集體經(jīng)濟。實(shí)施村級集體經(jīng)濟攻堅提升行動(dòng)，加大土地、金融等政策傾斜力度，落實(shí)村級留用地政策。推廣“飛地抱團”“千企結千村”和“一村萬(wàn)樹(shù)”綠色期權等成功模式，推進(jìn)農村集體資源社會(huì )化配置。推廣村莊片區組團發(fā)展模式，促進(jìn)資源共享、優(yōu)勢互補、集聚發(fā)展。依法依規探索黨組織領(lǐng)導、公司化經(jīng)營(yíng)、經(jīng)理人運作、老百姓受惠的經(jīng)營(yíng)村莊模式。建設農村集體經(jīng)濟數字管理系統，加強農村集體資產(chǎn)管理。

　　四、補齊農村基礎設施和公共服務(wù)短板

　　13.提擋升級農村基礎設施。高水平推進(jìn)“四好農村路”建設，新建和改造提升農村公路8000公里，完成具備建路條件的200人以上自然村通等級公路建設任務(wù)，新建農村港灣式�？空�1500個(gè)。加快區域化、局域化供水體系建設，推動(dòng)城市供水管網(wǎng)向鄉村延伸，城鄉規�；�供水工程覆蓋人口比例85%以上，提升208萬(wàn)農村居民飲用水標準，飲用水困難發(fā)生率控制在3%以?xún)�，讓農民群眾喝上好水。實(shí)施古井水源保護工程。實(shí)施海塘安瀾千億工程，完成100座病險水庫和100公里干堤加固。積極推廣天然氣、太陽(yáng)能等清潔能源，探索推動(dòng)城市天然氣配氣管網(wǎng)向鄉鎮和城郊村、中心村延伸�；�本建成現代化農村配電網(wǎng)。初步實(shí)現5G網(wǎng)絡(luò )重點(diǎn)鄉鎮核心鎮區覆蓋。建立專(zhuān)業(yè)化、標準化和城鄉一體化的農村公共基礎設施管護機制，將應由政府承擔的農村公共基礎設施管護費用足額納入地方政府預算。

　　14.持續提升農村教育質(zhì)量。實(shí)施農村幼兒園補短提升工程，加快農村幼兒園改（擴、新）建，實(shí)現鄉鎮公辦中心園全覆蓋。以城鄉教育共同體建設為抓手，深入推進(jìn)農村義務(wù)教育學(xué)校標準化建設，達標率達到96%。按規定落實(shí)鄉村教師工資收入、職稱(chēng)評聘等政策，全面推行義務(wù)教育階段教師“縣管校聘”，推進(jìn)縣域內校長(cháng)教師交流輪崗，持續實(shí)施“百人千場(chǎng)”名師送教下鄉、“銀齡”教師支教計劃。

　　15.加強農村衛生公共服務(wù)。制定健康村鎮建設標準，優(yōu)化鄉村醫療衛生機構布局，發(fā)揮縣域醫共體功能，配強鄉鎮衛生院醫療資源，推進(jìn)全專(zhuān)融合型家庭醫生團隊在鄉村全覆蓋，村級衛生室規范化率達到60%。送藥上山進(jìn)島便民服務(wù)點(diǎn)擴面300個(gè)。健全基層醫療衛生機構醫務(wù)人員薪酬待遇與服務(wù)績(jì)效掛鉤機制，鼓勵醫學(xué)院校畢業(yè)生和城市衛生技術(shù)人員到基層醫療衛生機構工作和服務(wù)，完善城市醫生定期到農村基層服務(wù)制度。深入開(kāi)展農村愛(ài)國衛生運動(dòng)。

　　16.增強農村社會(huì )保障功能。推進(jìn)城鄉居民基本養老保險參保擴面，按規定落實(shí)城鄉居民基本養老保險待遇確定和基礎養老金正常調整機制，對65歲及以上參保人員予以適當傾斜。完善城鄉居民基本醫療保險制度，推進(jìn)城鄉參保范圍、籌資標準、保障待遇、經(jīng)辦服務(wù)、基金管理、醫保監管相統一，基本醫療保險戶(hù)籍人口參保率達到99%以上。增強大病保險保障功能，降低貧困人口醫療負擔。

　　17.繁榮農村文化體育事業(yè)。鞏固提升“千鎮萬(wàn)村種文化”活動(dòng)，啟動(dòng)實(shí)施萬(wàn)名文化禮堂骨干人才培育計劃，新增農村文化禮堂3000家。支持農家書(shū)屋提質(zhì)增效。推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心、實(shí)踐所、實(shí)踐站三級體系建設。完善全民健身服務(wù)體系，鼓勵建設國家健身步道，鼓勵開(kāi)展鄉村運動(dòng)會(huì )等體育賽事活動(dòng)，建設提升小康體育村1000個(gè)。

　　18.構建農村關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。完善農村養老服務(wù)設施布局，加快鄉村養老服務(wù)發(fā)展和鄉鎮敬老院升級改造，居家養老服務(wù)中心覆蓋面達到60%。構建農村3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)體系。健全農村留守兒童和婦女、老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。加強農村殘疾人康復、托養、庇護等公共服務(wù)供給，改造星級“殘疾人之家”300家。

　　五、“兩進(jìn)兩回”賦能鄉村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　　19.優(yōu)化鄉村產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力布局。編制鄉村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規劃，科學(xué)安排現代種養殖業(yè)等十大產(chǎn)業(yè)的空間布局、功能定位和發(fā)展路徑，合理布局農產(chǎn)品加工地、倉儲集散地、銷(xiāo)地批發(fā)市場(chǎng)、快遞物流園、電商服務(wù)點(diǎn)等。優(yōu)化整合產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，打造“一區一業(yè)”“一鎮（村）一品”升級版，加快推進(jìn)農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，支持建設省級現代農業(yè)園區10個(gè)、省級特色農業(yè)強鎮10個(gè)，培育省級農業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體50家。

　　20.推進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。堅持“六化”發(fā)展，加快建立現代化的生豬養殖體系、防疫體系、治污體系、流通體系，全面落實(shí)用地、環(huán)評、補貼、信貸等政策措施。實(shí)施生豬產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展重大項目，建成70家以上年出欄萬(wàn)頭以上大型規模豬場(chǎng)，培育百萬(wàn)頭級生豬產(chǎn)業(yè)鏈，力爭生豬產(chǎn)能達到1200萬(wàn)頭。大力支持生豬加工流通企業(yè)發(fā)展冷鏈物流。健全豬肉儲備制度，逐步增加儲備量。加快發(fā)展奶牛、湖羊和優(yōu)質(zhì)家禽等特色產(chǎn)業(yè)，力爭奶牛存欄4萬(wàn)頭、家禽出欄2.1億羽。

　　21.推進(jìn)水產(chǎn)品綠色發(fā)展。推廣新型稻漁綜合種養和循環(huán)高效“跑道魚(yú)”養殖，建設漁業(yè)健康養殖示范縣10個(gè)。優(yōu)化海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)展港、產(chǎn)、景融合發(fā)展的漁港經(jīng)濟區，加快遠洋漁業(yè)國外配套基地和舟山國家遠洋漁業(yè)基地建設。實(shí)施近岸退養行動(dòng)，縱深推進(jìn)“一打三整治”和浙江漁場(chǎng)修復振興。深化漁業(yè)油價(jià)補助政策改革，繼續壓減海洋捕撈漁船數量和捕撈產(chǎn)量。增殖放流各類(lèi)水生生物15億尾。

　　22.推動(dòng)人才科技返鄉入鄉。實(shí)施農業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才培養行動(dòng)計劃，支持青年、鄉賢等“兩進(jìn)兩回”人員創(chuàng )業(yè)，建設一批農業(yè)科技園區、重點(diǎn)農業(yè)企業(yè)研究院、返鄉創(chuàng )業(yè)孵化實(shí)訓基地、星創(chuàng )天地和創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新園，培育省級家庭農場(chǎng)1000家、農創(chuàng )客2000名。深化農業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)制度改革，完善新型職業(yè)農民申報農業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)制度。加快選育糧食、果蔬、畜禽、竹木、花卉苗木、水產(chǎn)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)新品種，推廣100個(gè)農業(yè)新品種，建設100萬(wàn)畝新品種樣板基地，培育具有國內競爭力的綜合型種業(yè)集團2家以上。重點(diǎn)圍繞智慧農業(yè)、浙江省十大特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)、農產(chǎn)品加工利用和重大動(dòng)物疫病防控等，開(kāi)展農業(yè)核心關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)項目50項。深化科技特派員制度。

　　23.加強鄉村產(chǎn)業(yè)服務(wù)支撐。支持農產(chǎn)品加工流通企業(yè)、大型電商企業(yè)建設產(chǎn)地分揀包裝、冷藏保鮮、倉儲運輸、初加工等設施，加快建設覆蓋全省的冷鏈服務(wù)體系。發(fā)展一批縣級農村電商服務(wù)中心、物流配送中心、鄉鎮運輸服務(wù)站和產(chǎn)業(yè)農合聯(lián)物流服務(wù)站（非實(shí)體性機構），建設提升村級農村物流服務(wù)點(diǎn)4000個(gè)，建設公益性農產(chǎn)品市場(chǎng)20家，全省90%以上的鄉村農貿市場(chǎng)達到星級文明規范要求。落實(shí)綠色通道政策，保障重要農產(chǎn)品優(yōu)先便捷調運。加快發(fā)展線(xiàn)上交易、直供直銷(xiāo)、集團配送等現代營(yíng)銷(xiāo)方式，支持特色農產(chǎn)品專(zhuān)賣(mài)店、連鎖門(mén)店發(fā)展，村級電子商務(wù)配送點(diǎn)覆蓋率達到60%，實(shí)現農產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò )零售額1000億元以上。

　　24.做大做強農產(chǎn)品品牌。實(shí)施品牌強農工程，打造“品字標”浙江農產(chǎn)區域公共品牌20個(gè)，培育農產(chǎn)品地理標志30個(gè)。加強涉農品牌商標維權機制建設，建成涉農品牌指導服務(wù)站（非實(shí)體性機構）20家。支持200家農業(yè)龍頭企業(yè)做大做強自主品牌。加強品牌農產(chǎn)品與網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售平臺的有效對接。用好農博會(huì )、茶博會(huì )、森博會(huì )等展示平臺，加大品牌宣傳。抓住“一帶一路”發(fā)展機遇，擴大農業(yè)對外合作交流，推動(dòng)浙江品牌農業(yè)走出去。

　　六、加快建設新時(shí)代美麗鄉村

　　25.優(yōu)化村莊發(fā)展空間。因地制宜編制國土空間規劃，科學(xué)劃分集聚提升村、特色保護村、撤并搬遷村、城郊融合村等村莊類(lèi)型。按照村莊規劃、村莊設計編制和審批的規范要求，全面開(kāi)展“多規合一”的實(shí)用性村莊規劃編制。實(shí)施150個(gè)以上鄉村全域土地綜合整治與生態(tài)修復項目，形成農田集中連片、建設用地集中集聚、空間形態(tài)高效節約的美麗國土空間新格局。

　　26.提升農村人居環(huán)境。實(shí)施農村生活污水處理設施建設改造計劃，開(kāi)展9000個(gè)日處理能力30噸以上污水處理設施標準化運維。新增省級生活垃圾分類(lèi)項目村530個(gè)，全省生活垃圾分類(lèi)處理行政村覆蓋率達85%以上。推動(dòng)無(wú)害化衛生戶(hù)廁全覆蓋。推進(jìn)農村桿線(xiàn)序化。實(shí)施新增百萬(wàn)畝國土綠化行動(dòng)，完成新造林50萬(wàn)畝。大力推進(jìn)美麗河湖建設，建成美麗河湖100條（個(gè)），完成中小流域治理500公里。

　　27.深化鄉村五級聯(lián)創(chuàng )。打破縣市域界限，打造海洋風(fēng)情、錢(qián)江山水、生態(tài)綠谷、江南水鄉、和美金衢“五朵金花”組團。堅持鞏固一批、培育一批，建設新時(shí)代美麗鄉村5000個(gè)、風(fēng)景線(xiàn)（鄉鎮）100條、美麗鄉村示范縣10個(gè)、美麗城鎮省級樣板100個(gè)，新增景區村2000個(gè)。對標城市現代社區建設理念，突出“鄰里、風(fēng)貌、產(chǎn)業(yè)、交通、教育、康養、文化、治理”八大場(chǎng)景系統設計，探索建設未來(lái)村莊。

　　28.促進(jìn)鄉村特質(zhì)發(fā)展。制定鄉村建設技術(shù)指南和負面清單，開(kāi)展設計下鄉服務(wù)。加強新建農房式樣、體量、色彩、高度管控，開(kāi)展農房通用圖集修編和線(xiàn)上服務(wù)，推動(dòng)農房建設方式轉變。落實(shí)農民建房“一件事”審批制度，推動(dòng)農民建房帶方案審批。落實(shí)農民建房新增建設用地計劃指標1萬(wàn)畝。健全傳統建筑保護機制，開(kāi)展43個(gè)重點(diǎn)村和217個(gè)一般村歷史文化（傳統）村落保護利用項目建設，支持少數民族特色村寨建設。加強農業(yè)文化遺產(chǎn)和農耕文化的傳承利用。

　　七、推動(dòng)農村改革協(xié)同高效

　　29.加快農村改革系統集成。實(shí)施新時(shí)代美麗鄉村綜合集成改革，在11個(gè)縣（市、區）開(kāi)展試點(diǎn)，推動(dòng)農村改革項目集成、要素集成、政策集成、效果集成。優(yōu)化試驗區運行流程和機制設計，做好國家改革試驗區試點(diǎn)工作。推進(jìn)浙江（安吉）縣域踐行“兩山”理念綜合改革創(chuàng )新試驗區、浙江（麗水）生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制試點(diǎn)建設。深化東陽(yáng)市花園村“浙江省鄉村振興綜合改革試點(diǎn)”。

　　30.加強農村土地改革牽引。依法依規探索二輪土地承包到期后延長(cháng)30年的路徑方法，完善農村承包地“三權分置”制度。推行農業(yè)“標準地”建設。加快激活農村閑置宅基地和閑置農房。嚴格農村宅基地管理，加強對鄉鎮審批宅基地監管。依法有序推進(jìn)集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市，加快建設城鄉統一的土地市場(chǎng)。

　　31.實(shí)施農村重點(diǎn)改革項目。深化農村集體產(chǎn)權制度改革，完善農村產(chǎn)權交易體系。深化農業(yè)經(jīng)營(yíng)體制改革，實(shí)施家庭農場(chǎng)培育計劃，開(kāi)展農民合作社高質(zhì)量提升整縣推進(jìn)試點(diǎn)。深化“三位一體”農合聯(lián)改革，全面構建新型農業(yè)社會(huì )化服務(wù)體系，建成區域性現代農業(yè)綜合服務(wù)中心（非實(shí)體性機構）50家、有服務(wù)平臺的產(chǎn)業(yè)農合聯(lián)70家。

　　32.推動(dòng)鄉村數字化變革。統籌規劃大數據資源開(kāi)發(fā)利用，構建數字鄉村業(yè)務(wù)應用、應用支撐、數據資源和基礎設施“四大體系”。健全鄉村數據資源目錄和標準規范，基本建成數字鄉村云平臺框架和核心數字資源庫。加快數字技術(shù)在生產(chǎn)管理、產(chǎn)品流通、公共服務(wù)、鄉村治理等領(lǐng)域的應用，扎實(shí)開(kāi)展數字鄉村試點(diǎn)，加快建設數字農合聯(lián)，做強“網(wǎng)上農博”平臺，推動(dòng)種養基地數字化改造1000個(gè)。

　　八、夯實(shí)省域治理現代化農村基礎

　　33.建強農村基層黨組織。深化農村基層黨建“整鄉推進(jìn)、整縣提升”，加強鄉鎮領(lǐng)導班子建設，持續深入整頓后進(jìn)村黨組織。抓好村級組織換屆，全面推行村黨組織書(shū)記、村委會(huì )主任、村經(jīng)濟合作社負責人“一肩挑”。全面落實(shí)村黨組織書(shū)記縣級黨委備案管理，健全完善村級組織工作規則，切實(shí)加強對村“兩委”干部的管理監督。推進(jìn)村級活動(dòng)場(chǎng)所（黨群服務(wù)中心）建設提升。加強經(jīng)常性教育培訓，整體提升農村基層干部治理能力和水平。

　　34.提升鄉村治理效能。健全黨組織領(lǐng)導的自治、法治、德治、智治融合的鄉村治理體系，構建“矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位”的鄉村社會(huì )治理共同體，推進(jìn)10個(gè)國家鄉村治理體系建設試點(diǎn)縣和6個(gè)示范鄉鎮、61個(gè)示范村建設，認定省級善治示范村2000個(gè)。推進(jìn)民主法治村建設，加強農村法治宣傳教育。推廣“村民說(shuō)事”制度，規范發(fā)展鄉賢參事會(huì )等社會(huì )組織。深化村務(wù)監督委員會(huì )工作。積極踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，推廣“道德銀行”“好家風(fēng)信用貸”等德治經(jīng)驗做法。深入開(kāi)展移風(fēng)易俗。

　　35.深化平安鄉村建設。推動(dòng)“最多跑一次”改革理念、方法、作風(fēng)向鄉村治理領(lǐng)域延伸，完成縣級社會(huì )矛盾糾紛調處化解中心（信訪(fǎng)超市）規范化建設，推廣應用調處化解線(xiàn)上統一平臺，構建縣、鄉、村三級聯(lián)動(dòng)調解機制。規范提升“基層治理四平臺”和全科網(wǎng)格，加強“基層治理四平臺”與公共信用、地理信息、“雪亮工程”等基礎平臺對接，推動(dòng)鄉村治理領(lǐng)域“最多跑一地”改革�？v深推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項斗爭，建立防范和整治“村霸”長(cháng)效機制。開(kāi)展農村假冒偽劣食品治理行動(dòng)，打擊制售假劣農資違法違規行為。

　　九、強化農村高水平全面小康要素保障

　　36.優(yōu)先保障“三農”投入。加大各級財政“三農”投入力度，預算內投資繼續向農業(yè)農村傾斜。符合條件的農田水利項目，可以申請發(fā)行專(zhuān)項債券。加快鄉村振興投資基金有效運作。調整完善土地出讓收入使用范圍，進(jìn)一步提高土地出讓收入用于農業(yè)農村比例。健全完善財金合作協(xié)同支農機制，支持建立地方政府、農擔機構、金融機構、保險機構共擔的風(fēng)險分散機制，組織開(kāi)展政銀擔合作基層政策性農業(yè)信貸擔保服務(wù)創(chuàng )新試點(diǎn)，對試點(diǎn)縣（市、區）按不低于10倍的比例放大財政資金支農效應。加快農擔網(wǎng)絡(luò )體系向下延伸。落實(shí)國家支持農業(yè)、農村發(fā)展的各項稅收優(yōu)惠政策。

　　37.加強農村金融供給。推動(dòng)融資暢通工程向鄉村覆蓋，支持銀行機構單列涉農信貸投放計劃，力爭全省新增涉農貸款4500億元。建設產(chǎn)業(yè)鏈融資平臺，依法依規擴大溫室大棚、養殖圈舍、大型農機、保單訂單倉單等抵質(zhì)押貸款，推廣生豬活體抵押貸款模式，探索拓展生物活體抵押品種。推廣農民資產(chǎn)授托融資模式。擴大農信小額普惠貸款覆蓋面，為農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體及農戶(hù)提供免擔保、純信用、小額度、低門(mén)檻的信貸服務(wù)。落實(shí)農戶(hù)小額貸款稅收優(yōu)惠政策。符合條件的家庭農場(chǎng)等新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體可按規定享受現行小微企業(yè)相關(guān)貸款稅收減免政策。降低涉農貸款利率，涉農小微企業(yè)綜合融資成本比上年降低0.5個(gè)百分點(diǎn)。優(yōu)化完善糧食生產(chǎn)、生豬生產(chǎn)、低收入農戶(hù)產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展貸款貼息政策。完善政策性農業(yè)保險制度，探索提高海洋水產(chǎn)養殖和森林保險覆蓋面，有序擴大農民有需求的特色農業(yè)保險覆蓋面，穩步推進(jìn)農產(chǎn)品價(jià)格指數保險、氣象指數保險等。加強對金融機構支持鄉村振興工作情況的考核評估。

　　38.加強鄉村用地保障。制定設施農業(yè)用地管理實(shí)施辦法。新編縣鄉級國土空間規劃應安排不少于10%的建設用地指標，重點(diǎn)保障鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地。在制定土地利用年度計劃時(shí)，應安排至少5%新增建設用地指標保障鄉村重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和項目用地。村集體存量建設用地盤(pán)活利用符合條件的，納入存量建設用地盤(pán)活掛鉤范圍給予新增建設用地計劃指標獎勵。盤(pán)活村集體存量建設用地產(chǎn)生的掛鉤用地計劃指標和實(shí)施鄉村全域土地綜合整治與生態(tài)修復工程產(chǎn)生的增減掛鉤節余指標，優(yōu)先用于農村基礎設施補短板項目建設和農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

　　39.落實(shí)鄉村振興責任。全面貫徹《中國共產(chǎn)黨農村工作條例》，制定浙江省實(shí)施辦法。加強鄉村振興地方立法。健全農村工作領(lǐng)導體制、工作機制和責任體系。加強各級黨委農村工作部門(mén)建設，做好機構設置和人員配置工作。強化五級書(shū)記抓鄉村振興責任，落實(shí)縣委書(shū)記擔任縣級農村工作領(lǐng)導小組組長(cháng)和主要精力抓“三農”的工作要求。實(shí)施“十百萬(wàn)”行動(dòng)，聚焦增產(chǎn)保供、美麗鄉村、數字鄉村等十方面重點(diǎn)任務(wù)，組織省、市、縣百場(chǎng)現場(chǎng)活動(dòng)，培養鍛煉萬(wàn)名懂農業(yè)、愛(ài)農村、愛(ài)農民的農業(yè)農村干部。深化“三服務(wù)”，開(kāi)展農業(yè)農村系統“三聯(lián)三送三落實(shí)”活動(dòng)。重構鄉村產(chǎn)業(yè)統計、監測體系和經(jīng)營(yíng)主體登記、管理體系。