經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)北京8月12日訊 中國經(jīng)濟網(wǎng)文化產(chǎn)業(yè)頻道記者從江蘇省文化和旅游廳官網(wǎng)獲悉，《江蘇省文化產(chǎn)業(yè)示范園區（基地）認定管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）近日印發(fā),自2020年9月10日起正式施行。

　　根據《辦法》，江蘇省文化和旅游廳將負責江蘇省文化產(chǎn)業(yè)示范園區（基地）的評審認定、業(yè)務(wù)指導和管理，每2年評審認定一次。

　　《辦法》明確，江蘇省文化產(chǎn)業(yè)示范園區申報主體為文化產(chǎn)業(yè)園區運營(yíng)管理機構，其申報應具備條件應滿(mǎn)足包括：園區正式設立并實(shí)際規范運營(yíng)2年（含）以上；原則上建筑面積不少于4萬(wàn)平方米；具有較為完善的基礎設施和公共服務(wù)配套設施，具備發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的良好軟硬件環(huán)境；園區以文化產(chǎn)業(yè)為主導產(chǎn)業(yè)，具有鮮明的文化產(chǎn)業(yè)特色，兼具旅游產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，文化產(chǎn)業(yè)規�；�、集約化程度較高，已集聚不少于50家文化企業(yè)，且擁有一批知名文化企業(yè)和文化品牌；園區內文化企業(yè)數量占園區企業(yè)總數的50%（含）以上等8項。

　　此外，《辦法》規定，江蘇省文化產(chǎn)業(yè)示范基地申報主體為具有獨立法人資格的文化企業(yè)，其申報應具備條件有在江蘇省內注冊并規范經(jīng)營(yíng)2年（含）以上，產(chǎn)權明晰、制度健全、管理規范，會(huì )計、納稅和銀行信用良好；以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)文化產(chǎn)品、提供文化及相關(guān)配套服務(wù)以及文化創(chuàng )意和設計服務(wù)等為主營(yíng)業(yè)務(wù)，且主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占企業(yè)總收入的60%（含）以上；文化企業(yè)近三個(gè)會(huì )計年度研發(fā)費用總額占同期銷(xiāo)售收入（營(yíng)業(yè)收入）總額的比例為3%（含）以上等7項。

　　按照屬地管理原則，各文化產(chǎn)業(yè)園區運營(yíng)管理機構或文化企業(yè)均向所在地設區市文化和旅游行政部門(mén)申報。 >>>更多政策可查看中國經(jīng)濟網(wǎng)“中國文化產(chǎn)業(yè)政策庫”

　　以下為《辦法》全文：

江蘇省文化產(chǎn)業(yè)示范園區（基地）認定管理辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于促進(jìn)文化和旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的決策部署，進(jìn)一步加強全省文化產(chǎn)業(yè)園區（基地）建設，規范文化產(chǎn)業(yè)示范園區（基地）申報、認定和管理，將文化產(chǎn)業(yè)園區（基地）打造成為文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng )意的集聚區、創(chuàng )業(yè)的新空間、創(chuàng )新的加速器以及文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的示范區和引領(lǐng)者，根據國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區和示范基地管理辦法，結合江蘇實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于江蘇省行政區域內文化產(chǎn)業(yè)示范園區和文化產(chǎn)業(yè)示范基地的申報、認定、評估及相關(guān)管理工作。

　　文化產(chǎn)業(yè)示范園區是指以文化資源開(kāi)發(fā)和文化創(chuàng )意為主要內容，文化企業(yè)集聚及相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈匯聚，基礎設施、公共服務(wù)和文化旅游休閑功能比較完備，對全省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有示范和帶動(dòng)作用的特定區域。

　　文化產(chǎn)業(yè)示范基地是指為社會(huì )公眾提供文化產(chǎn)品及相關(guān)服務(wù)，對全省文化生產(chǎn)、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)管理與服務(wù)提升具有引領(lǐng)和示范帶動(dòng)作用的各類(lèi)所有制文化企業(yè)。包括提供新聞信息服務(wù)、內容創(chuàng )作生產(chǎn)、創(chuàng )意設計服務(wù)、文化傳播渠道、文化投資運營(yíng)、文化娛樂(lè )休閑服務(wù)等文化核心領(lǐng)域以及文化輔助生產(chǎn)和中介服務(wù)、文化裝備生產(chǎn)、文化消費終端生產(chǎn)等文化相關(guān)領(lǐng)域的各類(lèi)文化企業(yè)。

　　第三條 江蘇省文化產(chǎn)業(yè)示范園區（基地）認定工作，要堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，堅持社會(huì )主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，貫徹新發(fā)展理念，圍繞文旅融合高質(zhì)量發(fā)展目標，遵循統籌規劃、合理布局、突出特色、內容優(yōu)先、自主創(chuàng )新的原則進(jìn)行建設，并按照“自愿申報、嚴格標準、示范引領(lǐng)、動(dòng)態(tài)管理”的要求，堅持公開(kāi)、公平、公正，通過(guò)競爭性比選擇優(yōu)認定。

　　第四條 江蘇省文化和旅游廳（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省文化和旅游廳）負責江蘇省文化產(chǎn)業(yè)示范園區（基地）的評審認定、業(yè)務(wù)指導和管理，每2年評審認定一次。

　　各設區市文化和旅游行政部門(mén)負責江蘇省文化產(chǎn)業(yè)示范園區（基地）的申報推薦、驗收初審和業(yè)務(wù)指導。

　　第二章 申 報

　　第五條 江蘇省文化產(chǎn)業(yè)示范園區申報主體為文化產(chǎn)業(yè)園區運營(yíng)管理機構；江蘇省文化產(chǎn)業(yè)示范基地申報主體為具有獨立法人資格的文化企業(yè)。按照屬地管理原則，各文化產(chǎn)業(yè)園區運營(yíng)管理機構或文化企業(yè)均向所在地設區市文化和旅游行政部門(mén)申報。

　　第六條 申報江蘇省文化產(chǎn)業(yè)示范園區應具備下列條件：

　�。ㄒ唬┑胤秸�府已建立統一領(lǐng)導、相關(guān)部門(mén)參與的支持園區建設發(fā)展工作機制，有專(zhuān)門(mén)機構和專(zhuān)職人員負責園區管理運營(yíng)，園區管理運營(yíng)機構組織架構和管理制度健全，運轉良好。

　�。ǘ�）園區已編制發(fā)展戰略規劃，且發(fā)展目標和定位明確，產(chǎn)業(yè)發(fā)展符合江蘇省及所在設區市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，在土地、建設、消防、安全、節能、環(huán)保、衛生、文物保護等方面符合國家相關(guān)法律法規。

　�。ㄈ�）園區正式設立并實(shí)際規范運營(yíng)2年（含）以上，四至范圍明確，原則上建筑面積不少于4萬(wàn)平方米，具有較為完善的基礎設施和公共服務(wù)配套設施，具備發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的良好軟硬件環(huán)境。

　�。ㄋ模﹫@區以文化產(chǎn)業(yè)為主導產(chǎn)業(yè)，具有鮮明的文化產(chǎn)業(yè)特色，兼具旅游產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，文化產(chǎn)業(yè)規�；�、集約化程度較高，已集聚不少于50家文化企業(yè)，且擁有一批知名文化企業(yè)和文化品牌，園區內文化企業(yè)數量占園區企業(yè)總數的50%（含）以上。

　�。ㄎ澹﹫@區已建立較為完善的公共服務(wù)平臺和創(chuàng )意孵化空間，能為入駐企業(yè)提供產(chǎn)業(yè)與政策咨詢(xún)、投融資、知識產(chǎn)權、專(zhuān)業(yè)技術(shù)、企業(yè)孵化等專(zhuān)業(yè)性服務(wù)與保障。

　�。�六）園區在體制機制創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)品研發(fā)、業(yè)態(tài)創(chuàng )新、科技應用、傳播推廣、運營(yíng)模式、文化傳承、公共服務(wù)等方面具有示范價(jià)值和帶動(dòng)作用。

　�。ㄆ撸﹫@區內企業(yè)均建立安全生產(chǎn)責任制度，近2年沒(méi)有發(fā)生重大生產(chǎn)安全、環(huán)境污染責任事故及其他違法違規問(wèn)題；園區內文化產(chǎn)業(yè)項目、文化設施和文化產(chǎn)品沒(méi)有意識形態(tài)安全問(wèn)題。

　�。ò耍﹪�家和本省規定的其他條件。

　　第七條 申報江蘇省文化產(chǎn)業(yè)示范基地的文化企業(yè)應當符合以下條件：

　�。ㄒ唬┢髽I(yè)發(fā)展符合社會(huì )主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，符合國家有關(guān)法律法規和文化產(chǎn)業(yè)政策規定。

　�。ǘ�）在江蘇省內注冊并規范經(jīng)營(yíng)2年（含）以上，產(chǎn)權明晰、制度健全、管理規范，會(huì )計、納稅和銀行信用良好。

　�。ㄈ�）以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)文化產(chǎn)品、提供文化及相關(guān)配套服務(wù)以及文化創(chuàng )意和設計服務(wù)等為主營(yíng)業(yè)務(wù)，且主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占企業(yè)總收入的60%（含）以上，文化企業(yè)近三個(gè)會(huì )計年度研發(fā)費用總額占同期銷(xiāo)售收入（營(yíng)業(yè)收入）總額的比例為3%（含）以上。

　�。ㄋ模┰趦热�、技術(shù)、模式、業(yè)態(tài)、服務(wù)、體制機制創(chuàng )新等方面具有明顯的示范和引領(lǐng)作用，在全省同行業(yè)中具有較高知名度。

　�。ㄎ澹┰诎l(fā)展文化產(chǎn)業(yè)方面成績(jì)顯著(zhù)，社會(huì )責任感較強，依法納稅，積極吸納就業(yè)，社會(huì )效益和經(jīng)濟效益良好。

　�。�六）建立安全生產(chǎn)責任制度，近2年沒(méi)有發(fā)生重大生產(chǎn)安全、環(huán)境污染責任事故及其他違法違規問(wèn)題，文化產(chǎn)業(yè)項目、文化設施和文化產(chǎn)品沒(méi)有意識形態(tài)安全問(wèn)題。

　�。ㄆ撸﹪�家和本省規定的其他條件。

　　第八條 江蘇省文化產(chǎn)業(yè)示范園區（基地）創(chuàng )建申報程序：

　�。ㄒ唬┦∥幕�和旅游廳印發(fā)申報通知，明確具體要求。

　�。ǘ�）申報主體按照本辦法和申報通知要求，向所在地設區市文化和旅游行政部門(mén)提出申請。

　�。ㄈ�）各設區市文化和旅游行政部門(mén)對提出申請的文化產(chǎn)業(yè)園區（文化企業(yè)）進(jìn)行實(shí)地評估初審，對符合條件的擇優(yōu)向省文化和旅游廳推薦并報送推薦材料。

　　第九條 設區市文化和旅游行政部門(mén)應向省文化和旅游廳提交以下推薦材料（一式5份）：

　�。ㄒ唬┰O區市文化和旅游行政部門(mén)的推薦文件。

　�。ǘ�）申報主體的申請文件和《江蘇省文化產(chǎn)業(yè)示范園區（基地）認定申請報告書(shū)》。

　�。ㄈ�）江蘇省文化產(chǎn)業(yè)示范園區（基地）申請材料附件：

　　1．文化產(chǎn)業(yè)園區運營(yíng)管理機構（文化企業(yè)）的營(yíng)業(yè)執照、組織機構代碼證及稅務(wù)登記證（或“三證合一”）的復印件、開(kāi)戶(hù)銀行的資信證明以及近2年經(jīng)會(huì )計師事務(wù)所審計的年度財務(wù)審計報告；

　　2．文化產(chǎn)業(yè)園區建設發(fā)展規劃或文化企業(yè)建設計劃；

　　3．文化產(chǎn)業(yè)示范園區（基地）建設實(shí)施方案；

　　4．文化產(chǎn)業(yè)園區內文化企業(yè)名錄（申報文化產(chǎn)業(yè)示范基地的無(wú)需提供）。

　�。ㄋ模┦∥幕�和旅游廳要求的其他材料。

　　第十條 省文化和旅游廳組織專(zhuān)家對推薦材料進(jìn)行審核，根據專(zhuān)家組審核意見(jiàn)研究確定獲得江蘇省文化產(chǎn)業(yè)示范園區（基地）創(chuàng )建資格單位名單并進(jìn)行社會(huì )公示。文化產(chǎn)業(yè)園區（文化企業(yè)）獲得江蘇省文化產(chǎn)業(yè)示范園區（基地）創(chuàng )建資格后，對照江蘇省文化產(chǎn)業(yè)示范園區（基地）建設要求進(jìn)行完善，各級文化和旅游行政部門(mén)加強跟蹤指導。

　　第三章 評 審

　　第十一條 江蘇省文化產(chǎn)業(yè)示范園區（基地）建設單位獲得創(chuàng )建資格滿(mǎn)1年后，應在2年內申請評審。江蘇省文化產(chǎn)業(yè)示范園區（基地）評審程序：

　�。ㄒ唬┥陥笾黧w對建設成效開(kāi)展自評。條件成熟的，向所在地設區市文化和旅游行政部門(mén)提出評審申請。

　�。ǘ�）設區市文化和旅游行政部門(mén)組織專(zhuān)家進(jìn)行初審。符合條件的，向省文化和旅游廳報送申請評審材料。

　�。ㄈ�）省文化和旅游廳職能處室組織專(zhuān)家進(jìn)行資料審核和實(shí)地評估。

　�。ㄋ模└鶕�專(zhuān)家組評審意見(jiàn)，提出江蘇省文化產(chǎn)業(yè)示范園區（基地）候選名單，報省文化和旅游廳黨組會(huì )議研究確定。

　�。ㄎ澹┙�(jīng)研究確定的江蘇省文化產(chǎn)業(yè)示范園區（基地）候選名單在省文化和旅游廳網(wǎng)站公示5個(gè)工作日。

　　評審不合格的文化產(chǎn)業(yè)園區（文化企業(yè)）經(jīng)整改后可在1年內申請復驗。復驗仍不合格或在規定期限內未提出評審申請的文化產(chǎn)業(yè)園區（文化企業(yè)），取消其參評資格。

　　評審過(guò)程由中共江蘇省紀律檢查委員會(huì )和江蘇省監察委員會(huì )派駐省文化和旅游廳紀檢監察組全程監督。

　　第十二條 設區市文化和旅游行政部門(mén)應向省文化和旅游廳提交以下申請評審材料（一式5份）：

　�。ㄒ唬┥陥笾黧w的評審申請。

　�。ǘ�）設區市文化和旅游行政部門(mén)的初審報告。

　�。ㄈ�）江蘇省文化產(chǎn)業(yè)示范園區（基地）評審材料附件：

　　1．文化產(chǎn)業(yè)園區（文化企業(yè)）建設成效自評報告；

　　2．文化產(chǎn)業(yè)園區（文化企業(yè)）自評工作臺帳（自存備查）；

　　3．文化產(chǎn)業(yè)園區（文化企業(yè)）建設工作與發(fā)展情況視頻（時(shí)長(cháng)6分鐘以?xún)龋��?/p>

　�。ㄋ模┦∥幕�和旅游廳要求的其他材料。

　　第十三條 江蘇省文化產(chǎn)業(yè)示范園區（基地）候選單位經(jīng)公示無(wú)異議或經(jīng)復審異議理由不成立的，由省文化和旅游廳認定命名為江蘇省文化產(chǎn)業(yè)示范園區或江蘇省文化產(chǎn)業(yè)示范基地，并頒發(fā)證書(shū)和牌匾；候選單位經(jīng)公示，異議理由經(jīng)復審成立的，不予認定命名。

　　第四章 管 理

　　第十四條 獲得認定的江蘇省文化產(chǎn)業(yè)示范園區（基地）以及獲得創(chuàng )建資格的文化產(chǎn)業(yè)園區（文化企業(yè)），應于獲得認定或創(chuàng )建資格之日起，每季度后次月20日內向省文化和旅游廳職能處室報送上一季度經(jīng)營(yíng)發(fā)展統計報表；于次年2月底之前報送上一年度經(jīng)營(yíng)發(fā)展情況總結和統計年報。

　　第十五條 江蘇省文化產(chǎn)業(yè)示范園區（基地）有以下事項的，應于實(shí)施后2個(gè)月內，經(jīng)設區市文化和旅游行政部門(mén)向省文化和旅游廳備案：

　�。ㄒ唬┦痉秷@區（基地）管理運營(yíng)機構名稱(chēng)、隸屬關(guān)系及主要負責人發(fā)生變更的。

　�。ǘ�）示范園區（基地）修訂或制定新的園區發(fā)展規劃或基地發(fā)展計劃的。

　�。ㄈ�）調整示范園區區域范圍和空間邊界的。

　�。ㄋ模┢渌�需要備案的重大事項。

　　第十六條 省文化和旅游廳對江蘇省文化產(chǎn)業(yè)示范園區（基地）原則上每2年進(jìn)行一次復核。對復核不通過(guò)的，限期進(jìn)行整改。限期整改的期限不超過(guò)6個(gè)月。

　　第十七條 江蘇省文化產(chǎn)業(yè)示范園區（基地）有下列情形之一的，省文化和旅游廳予以撤銷(xiāo)命名，收回證書(shū)和牌匾，并自撤銷(xiāo)命名之日起2年內不得重新申報：

　�。ㄒ唬┥陥髸r(shí)通過(guò)提供虛假材料或采取其他不正當手段取得示范園區（基地）命名的。

　�。ǘ�）提供違背社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)的產(chǎn)品或服務(wù)，或嚴重侵害公眾權益，或侵犯知識產(chǎn)權并造成惡劣社會(huì )影響的。

　�。ㄈ�）示范園區（基地）內發(fā)生重大安全生產(chǎn)、環(huán)境污染責任事故，或出現其他嚴重違法違規行為的。

　�。ㄋ模�復核達不到示范園區（基地）建設要求、限期整改仍未通過(guò)的。

　　第五章 支持措施

　　第十八條 優(yōu)先支持符合條件的江蘇省文化產(chǎn)業(yè)示范園區（基地）申報創(chuàng )建國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區（基地），優(yōu)先支持江蘇省文化產(chǎn)業(yè)示范園區（基地）內符合條件的優(yōu)秀人才按照有關(guān)規定申報國家、省級人才工程或計劃，優(yōu)先參加文化和旅游部、省文化和旅游廳組織的各類(lèi)人才培訓活動(dòng)；支持示范園區（基地）之間、示范園區內企業(yè)與示范基地之間建立人才交流合作機制。

　　第十九條 優(yōu)先支持江蘇省文化產(chǎn)業(yè)示范園區（基地）符合條件的項目申報國家、省級文化和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金；優(yōu)先將示范園區（基地）符合條件的建設項目納入全省文化和旅游投融資項目庫。推薦符合條件的示范園區內文化企業(yè)和示范基地項目申請納入《國家文化出口重點(diǎn)企業(yè)目錄》和《國家文化出口重點(diǎn)項目目錄》。支持示范園區（基地）與高等院校、科研院所開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作。利用線(xiàn)上線(xiàn)下等多種形式組織示范園區（基地）參加省內外、境外重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)展會(huì )及項目合作、金融對接、品牌推廣等活動(dòng)。

　　第二十條 設區市文化和旅游行政部門(mén)應積極協(xié)調有關(guān)部門(mén)研究制定相關(guān)支持措施，在土地使用、資金扶持、金融對接、人才培養和引進(jìn)等方面為轄區內的江蘇省文化產(chǎn)業(yè)示范園區（基地）發(fā)展營(yíng)造良好政策環(huán)境。支持有條件的設區市文化和旅游行政部門(mén)組織開(kāi)展本級文化產(chǎn)業(yè)示范園區（基地）認定管理工作，共同推動(dòng)全省文化產(chǎn)業(yè)園區（基地）實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展。

　　第六章 附 則

　　第二十一條 本辦法由省文化和旅游廳負責解釋。

　　第二十二條 本辦法自2020年9月10日起施行。原江蘇省文化廳2011年11月28日印發(fā)的《江蘇省文化產(chǎn)業(yè)示范基地、文化產(chǎn)業(yè)示范園區評選命名管理辦法》（蘇文教〔2011〕21號）和2015年5月19日印發(fā)的《江蘇省重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)示范園區、重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)示范基地認定管理辦法》（蘇文規〔2015〕2號）同時(shí)廢止。