經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)北京8月17日訊 近日，商務(wù)部正式印發(fā)《全面深化服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展試點(diǎn)總體方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》），《方案》明確了北京、天津、上海等28個(gè)省市（區域）作為全面深化試點(diǎn)地區，將在3年試點(diǎn)期限內全面探索包括完善管理體制、擴大對外開(kāi)放、提升便利水平、創(chuàng )新發(fā)展模式、索健全促進(jìn)體系、優(yōu)化政策體系、完善監管模式、健全統計體系等在內的八項試點(diǎn)任務(wù)。

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　　根據《全面深化服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展試點(diǎn)任務(wù)、具體舉措及責任分工》，為全面探索管理體制，文化和旅游部等部門(mén)要進(jìn)一步下放港澳服務(wù)提供者投資設立旅行社的審批權限至試點(diǎn)地區所在�。ㄗ灾螀^、直轄市）旅游行政管理部門(mén)。簡(jiǎn)化試點(diǎn)地區外資旅行社審批流程、縮短審批時(shí)限；實(shí)行企業(yè)承諾制，由企業(yè)提供辦公地址證明替代現場(chǎng)查看辦公場(chǎng)所環(huán)節；提交申請資料時(shí)，僅需提供從業(yè)資格相關(guān)證明及身份證明，不必提供旅行社從業(yè)人員就業(yè)履歷；將審批時(shí)限由現在的30個(gè)工作日縮短至15個(gè)工作日。

　　為全面探索擴大開(kāi)放，商務(wù)部、外匯局、證監會(huì )等需盡快制訂政策保障措，支持境外發(fā)起的私募基金參與具備條件的試點(diǎn)地區的創(chuàng )新型科技企業(yè)融資，凡符合條件的可在京津冀地區、長(cháng)三角地區、粵港澳大灣區投資。市場(chǎng)監管總局、教育部等要盡快制訂政策保障措施，在北京、天津、上海、海南、廈門(mén)、深圳、武漢、威海等具備條件的試點(diǎn)地區探索完善（民辦成人）在線(xiàn)教育培訓機構監管機制。

　　為全面探索提升便利水平，由民航局支持和指導在旅行服務(wù)進(jìn)出口集聚的試點(diǎn)地區，新開(kāi)一批直達全球主要客源地的國際航線(xiàn)。知識產(chǎn)權局、市場(chǎng)監管總局制訂政策保障措施，由中央宣傳部支持和指導，打通知識產(chǎn)權服務(wù)、管理、調解、仲裁、執法等完整鏈條，在試點(diǎn)地區率先形成對標國際、完整系統、高效協(xié)同的知識產(chǎn)權發(fā)展與保護制度框架。

   同時(shí)，知識產(chǎn)權局要制訂政策保障措施，選擇有條件的試點(diǎn)地區開(kāi)展外國專(zhuān)利代理機構在華設立常駐代表機構試點(diǎn)，引入國際高水平知識產(chǎn)權服務(wù)資源。及時(shí)總結經(jīng)驗，為制訂有關(guān)管理辦法提供實(shí)踐支撐，進(jìn)一步推進(jìn)知識產(chǎn)權服務(wù)業(yè)領(lǐng)域擴大對外開(kāi)放，提升服務(wù)水平。加強知識產(chǎn)權公共服務(wù)資源及產(chǎn)品供給，支持試點(diǎn)地區積極開(kāi)展業(yè)務(wù)咨詢(xún)、政策宣傳、基礎培訓等基本知識產(chǎn)權公共服務(wù)，探索開(kāi)展知識產(chǎn)權信息專(zhuān)業(yè)檢索及分析、知識產(chǎn)權專(zhuān)業(yè)數據庫建設等高端信息服務(wù)。外交部、移民局、衛生健康委等支持和指導為境外人員赴試點(diǎn)地區旅游就醫提供出入境和停居留便利，逐步優(yōu)化就醫環(huán)境，推動(dòng)境外人員在試點(diǎn)地區無(wú)障礙就醫。外交部、人力資源社會(huì )保障部、科技部等要制訂政策保障措施，在試點(diǎn)地區，完善游戲動(dòng)漫研發(fā)、影視制作、會(huì )展策劃、創(chuàng )意設計等領(lǐng)域外籍人才認定條件和標準，以支持相關(guān)產(chǎn)業(yè)和貿易實(shí)操技能特長(cháng)人員的引入，提高我國相關(guān)產(chǎn)業(yè)服務(wù)出口能力。

　　為全面探索創(chuàng )新發(fā)展模式，文化和旅游部、港澳辦等要支持和指導在粵港澳大灣區、京津冀、長(cháng)三角試點(diǎn)地區創(chuàng )立粵港澳大灣區、京津冀、長(cháng)三角藝術(shù)創(chuàng )研中心。同時(shí)，文化和旅游部、廣電總局、商務(wù)部等需出臺支持政策，在試點(diǎn)地區率先推進(jìn)中外數字創(chuàng )意、影視培訓等合作。由中央宣傳部負責在符合條件的試點(diǎn)地區設立國家版權創(chuàng )新發(fā)展基地，推動(dòng)版權產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；由中央宣傳部、廣電總局等支持和指導，著(zhù)力打造以中國國際版權博覽會(huì )為龍頭，地方版權博覽會(huì )、交易會(huì )、授權展會(huì )為身翼的全國版權展會(huì )授權交易體系，推動(dòng)版權實(shí)際運用和價(jià)值轉化，活躍版權貿易。

　　人民銀行、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、文化和旅游部等要制訂政策保障措施，確保在試點(diǎn)地區率先推動(dòng)移動(dòng)支付、消費服務(wù)等便利化；開(kāi)通移動(dòng)支付用戶(hù)注冊時(shí)境外人員的身份信息驗證便捷通道，方便境外人士在國內消費；實(shí)現旅游景點(diǎn)、酒店和大中型商品在線(xiàn)支付、終端支付全覆蓋；在口岸統一設立境內移動(dòng)消費支付辦理窗口，提升境外游客在境內消費便利化水平。文化和旅游部、稅務(wù)總局、移民局、外交部等需制訂政策保障措施，推動(dòng)郵輪旅游經(jīng)濟發(fā)展，在天津、上海、海南、大連、廈門(mén)、青島、深圳、廣州、威海等具備條件的試點(diǎn)地區率先推進(jìn)中國郵輪旅游發(fā)展實(shí)驗區建設，推進(jìn)對外國旅游團乘坐郵輪從試點(diǎn)地區海港口岸入境實(shí)行15天免簽政策。

　　中央宣傳部、體育總局、商務(wù)部等支持和指導要支持具備條件的試點(diǎn)地區引入國際精品賽事，舉辦涉外電影展映和交流合作活動(dòng)。體育總局、發(fā)展改革委、自然資源部、文化和旅游部等制訂政策保障措施，支持開(kāi)展體育消費試點(diǎn)工作，確定一批國家體育消費試點(diǎn)城市，推動(dòng)國家體育消費試點(diǎn)城市進(jìn)行體育消費機制創(chuàng )新、政策創(chuàng )新、模式創(chuàng )新、產(chǎn)品創(chuàng )新，積極推進(jìn)山地戶(hù)外、水上、航空、汽摩、冰雪等體育項目與入境游深度融合。發(fā)展改革委、藥監局、海關(guān)總署、科技部、中醫藥局、商務(wù)部等制訂政策保障措施進(jìn)一步完善海南博鰲樂(lè )城國際醫療旅游先行區政策，探索支持境外患者入境診療的簽證、支付、商業(yè)醫療保險結算等便利化政策，鼓勵醫療新技術(shù)、新裝備、新藥品、新服務(wù)的研發(fā)，結合發(fā)展中醫康養，面向國際市場(chǎng)打造健康城。

　　為全面探索健全促進(jìn)體系，中央網(wǎng)信辦、中央宣傳部、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部等要支持和指導在具備條件的試點(diǎn)地區試點(diǎn)建設數字貿易平臺，提供數字版權確權、評估和交易流程等服務(wù)。中央宣傳部要支持電影對外交流合作相關(guān)項目在試點(diǎn)地區優(yōu)先落地。堅持多國別、多類(lèi)型、多題材的原則，鼓勵與國際知名電影企業(yè)和優(yōu)秀電影人才開(kāi)展合作。中國貿促會(huì )要負責推進(jìn)生物醫藥、文化創(chuàng )意、新能源服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、跨境電商等領(lǐng)域“中國服務(wù)商”數據庫建設，進(jìn)一步為企業(yè)提供多元化服務(wù)。中央宣傳部、廣電總局要推動(dòng)試點(diǎn)地區打造絲綢之路影視橋、中非影視創(chuàng )新提升工程、友鄰傳播、中國聯(lián)合展臺、視聽(tīng)中國、走出去內容扶持等重點(diǎn)文化貿易項目。打造“電視中國劇場(chǎng)”品牌，支持試點(diǎn)地區實(shí)施主體在境外開(kāi)辦中國影視節目播出頻道、時(shí)段。

　　為全面探索優(yōu)化政策體系，財政部、商務(wù)部支持和指導試點(diǎn)地區發(fā)揮好服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展引導基金作用，支持符合政策導向的服務(wù)貿易企業(yè)發(fā)展。同時(shí)，人民銀行、銀保監會(huì )、證監會(huì )、知識產(chǎn)權局、中央宣傳部等部門(mén)要支持試點(diǎn)地區創(chuàng )新知識產(chǎn)權金融服務(wù)。推廣專(zhuān)利權質(zhì)押融資模式，完善知識產(chǎn)權擔保機制，加大專(zhuān)利保險產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和推廣力度，規范探索知識產(chǎn)權證券化。推動(dòng)“保險助融”“協(xié)商估值”等質(zhì)押模式落地，鼓勵金融機構加大對擁有專(zhuān)利、商標等“輕資產(chǎn)”服務(wù)貿易企業(yè)的資金支持。健全知識產(chǎn)權評估機制，完善知識產(chǎn)權質(zhì)押融資的風(fēng)險分擔和損失補償機制，暢通質(zhì)物處理渠道，為擴大以知識產(chǎn)權質(zhì)押為基礎的融資提供支持。推廣知識產(chǎn)權質(zhì)押融資保證保險。