重慶市人民政府辦公廳

關(guān)于應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情 支持中小企業(yè)共渡難關(guān)的二十條政策措施

　　各區縣（自治縣）人民政府，兩江新區、重慶高新區、萬(wàn)盛經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )，市級各部門(mén)，有關(guān)單位：

　　為深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于堅決打贏(yíng)疫情防控阻擊戰的重要指示精神，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和市委、市政府工作安排，積極發(fā)揮中小企業(yè)在疫情防控中的重要作用，支持中小企業(yè)在抗擊疫情中渡過(guò)難關(guān)，特制定以下二十條政策措施。

　　一、進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)

　　1.設立項目審批綠色通道。對新落地生產(chǎn)防疫物資的項目，早期介入、貼近服務(wù)、隨到隨審、科學(xué)審批，開(kāi)辟一站式、全鏈條并行、48小時(shí)內辦結的審批綠色通道，優(yōu)先配置用地用水用電等資源型指標。對受資質(zhì)條件限制，有產(chǎn)能可以生產(chǎn)的企業(yè)，特事特辦，先生產(chǎn)、再走程序、補手續。（責任單位：市政府有關(guān)部門(mén)、各區縣）

　　2.開(kāi)辟物資采購綠色通道。按照國家有關(guān)規定，使用財政性資金采購疫情防控相關(guān)貨物、工程和服務(wù)的，可不執行政府采購法規定的方式和程序，采購進(jìn)口物資無(wú)需審批。疫情防控相關(guān)采購項目同等條件下優(yōu)先考慮信用良好的中小微企業(yè)。（責任單位：市財政局）

　　3.建立防疫物資進(jìn)出口綠色通道。對用于疫情防控治療的進(jìn)口藥品、醫療器械等，做到即到即提，確保通關(guān)“零延時(shí)”。按照國家有關(guān)規定，自2020年1月1日至3月31日，對捐贈用于疫情防控的進(jìn)口物資，免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節增值稅、消費稅；對衛生健康部門(mén)組織進(jìn)口的直接用于防疫的物資免征關(guān)稅；免稅進(jìn)口物資已征收的應免稅款予以退還。（責任單位：重慶海關(guān)、重慶市稅務(wù)局、市衛生健康委、市財政局）

　　4.暢通應急物資運輸綠色通道。將重要防疫物資和蔬菜食品等應急性生產(chǎn)生活物資，以及醫療廢棄物處理收運等，納入應急運輸保障范圍，落實(shí)綠色通道政策，確保優(yōu)先便捷通行。（責任單位：市交通局、市公安局、市口岸物流辦）

　　5.加強企業(yè)用工服務(wù)。實(shí)施靈活用工政策，企業(yè)因受疫情影響導致生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的，可以通過(guò)與職工協(xié)商一致采取調整薪酬、輪崗輪休、縮短工時(shí)等方式穩定工作崗位，盡量不裁員或者少裁員。（責任單位：市人力社保局）

　　二、進(jìn)一步減輕企業(yè)負擔

　　6.減免稅收。對受疫情影響，繳納房產(chǎn)稅和城鎮土地使用稅確有困難的中小企業(yè)，可向主管稅務(wù)機關(guān)提出申請，經(jīng)審核后，給予不少于2個(gè)月的應納稅款減免。適用“定期定額”征收的個(gè)體工商戶(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)受到影響的，稅務(wù)機關(guān)結合實(shí)際情況合理調整定額，或簡(jiǎn)化停業(yè)手續。（責任單位：重慶市稅務(wù)局）

　　7.延期繳納稅款。對受疫情影響，不能按期辦理納稅申報的中小企業(yè)，依法準予延期申報；符合延期繳納稅款條件的，依法準予延期繳納稅款，最長(cháng)期限不超過(guò)3個(gè)月；對受疫情影響，不能在承諾期限內補齊“承諾制”容缺辦理稅務(wù)注銷(xiāo)登記資料的，依法準予延長(cháng)承諾期限。（責任單位：重慶市稅務(wù)局）

　　8.緩繳社會(huì )保險費。對受疫情影響，面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，確實(shí)無(wú)力足額繳納社會(huì )保險費的企業(yè)，2020年一季度應繳納的養老保險、失業(yè)保險和工傷保險費征收期可延長(cháng)至4月底。延遲繳費期間，不收滯納金，不影響參保人員正常享受待遇，不影響個(gè)人權益記錄。（責任單位：市人力社保局、重慶市稅務(wù)局、市經(jīng)信委、市財政局）

　　9.實(shí)施疫期援企穩崗返還政策。對受疫情影響，面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難且恢復有望、堅持不裁員或少裁員的參保企業(yè)，按規定經(jīng)核準后，享受返還標準為3個(gè)月的企業(yè)及其職工應繳納社會(huì )保險費的50%。（責任單位：市人力社保局、市醫保局、市財政局）

　　10.減輕住房公積金繳存負擔。對受疫情影響，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現困難的中小微企業(yè)，可申請降低住房公積金繳存比例，最低可降至國家規定的5%；對符合我市緩繳條件的，允許企業(yè)緩繳期限最長(cháng)可至1年。（責任單位：市住房城鄉建委）

　　11.減免租金。疫情期間，對承租國有資產(chǎn)類(lèi)經(jīng)營(yíng)用房的中小微企業(yè)，減免1至3個(gè)月租金。鼓勵大型商務(wù)樓宇、商場(chǎng)、市場(chǎng)運營(yíng)方對中小微租戶(hù)適度減免疫情期間的租金，各區縣對采取減免租金措施的租賃企業(yè)可給予適度財政補貼。（責任單位：市國資委、市商務(wù)委、市財政局，各區縣）

　　12.減輕企業(yè)用電用氣負擔。批發(fā)業(yè)、零售業(yè)，餐飲業(yè)、住宿業(yè)單位2020年2、3月份用電用氣價(jià)格，按現行政策的90％結算�；砻獬潆娀�礎設施運營(yíng)企業(yè)2020年2至3月份企業(yè)用電的功率因素考核，同時(shí)企業(yè)基本電費按照實(shí)際需量繳納（不設置最低限額）。（責任單位：市發(fā)展改革委）

　　三、進(jìn)一步加大資金支持力度

　　13.確保小微企業(yè)信貸余額不下降。市內各銀行機構加大對困難企業(yè)的支持，確保2020年小微企業(yè)信貸余額不低于2019年同期余額。對受疫情影響的中小微企業(yè)不抽貸、不壓貸、不斷貸，加大對隨意抽貸、壓貸、斷貸銀行的現場(chǎng)監管力度。（責任單位：重慶銀保監局、市金融監管局、市國資委）

　　14.提高貸款不良率容忍度。政策有效期內，對地方法人銀行中小微企業(yè)貸款不良率超出自身各項貸款不良率3個(gè)百分點(diǎn)以?xún)�，且貸款規模增長(cháng)的，合理確定其監管評級和績(jì)效評級。（責任單位：重慶銀保監局、市金融監管局、市國資委）

　　15.加大低成本金融政策資金投入。督促地方法人金融機構積極申請運用人民銀行疫情防控專(zhuān)項再貸款資金，向中小微企業(yè)發(fā)放低成本貸款。財政按人民銀行再貸款利率的50%給予貼息。（責任單位：人行重慶營(yíng)管部、市財政局）

　　16.加大信貸支持排憂(yōu)解困力度。鼓勵銀行開(kāi)通綠色通道、壓縮辦貸時(shí)限。鼓勵加大信用貸款、無(wú)還本續貸力度。鼓勵各銀行機構對受疫情影響較大企業(yè)在原有貸款利率水平基礎上再下浮10%以上，確保2020年小微企業(yè)融資成本不高于2019年同期水平。對受疫情影響暫時(shí)失去收入來(lái)源的個(gè)人和企業(yè)，予以展期、續貸，出現逾期的免除逾期利息。屬于個(gè)人創(chuàng )業(yè)擔保貸款的新冠病毒感染者，展期期限不超過(guò)1年，財政給予全額貼息。對受疫情影響暫時(shí)失去收入來(lái)源的個(gè)人或企業(yè)，銀行機構可依調整后的還款安排報送信用記錄。（責任單位：重慶銀保監局、人行重慶營(yíng)管部、市金融監管局、市財政局）

　　17.加大地方金融機構服務(wù)力度。小額貸款公司、融資租賃、商業(yè)保理等金融機構應根據企業(yè)受疫情影響實(shí)際，酌情增加貸款、租賃、保理額度，緩收或減免租金、利息。（責任單位：市金融監管局、重慶銀保監局、市國資委）

　　18.支持化解企業(yè)公開(kāi)市場(chǎng)風(fēng)險。對于因受疫情影響在股票質(zhì)押、公司債兌付、信息披露等方面遇到困難的企業(yè)，指導其用好人民銀行、證監會(huì )及有關(guān)金融市場(chǎng)相關(guān)政策，通過(guò)適當展期、發(fā)新還舊和延期披露等方式，化解流動(dòng)性危機，渡過(guò)難關(guān)。（責任單位：市金融監管局、人行重慶營(yíng)管部、重慶證監局、市國資委）

　　19.給予融資降成本支持。對受疫情影響出現暫時(shí)困難但發(fā)展前景較好的中小微企業(yè)，給予不超過(guò)基準利率50%的貸款貼息。將轉貸應急周轉資金費率由0.2‰降至0.1‰。建立2000萬(wàn)元市級防疫物資保供資金池，用于生產(chǎn)企業(yè)應急性資金周轉。（責任單位：市財政局、市經(jīng)濟信息委）

　　20.支持企業(yè)科技創(chuàng )新。支持高校、科研院所、企業(yè)針對新型冠狀病毒感染肺炎防治，在治療方法、藥物研發(fā)、檢測技術(shù)和醫療設備等方向開(kāi)展科技協(xié)同攻關(guān)。疫情一線(xiàn)防控人員結合疫情臨床防控開(kāi)展的科技攻關(guān)研究，優(yōu)先納入自然科學(xué)基金和技術(shù)創(chuàng )新與應用發(fā)展專(zhuān)項予以支持。對取得重大突破的，給予獎勵。（責任單位：市科技局）

　　以上政策措施執行期限為發(fā)布之日起至2020年6月30日止。國家出臺相關(guān)支持政策的，遵照執行。

　　重慶市人民政府辦公廳

　　2020年2月4日