湖南省人民政府關(guān)于印發(fā)《應對新冠肺炎疫情影響促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展的若干政策措施》的通知

湘政發(fā)〔2020〕3號

　　各市州、縣市區人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：

　　現將《應對新冠肺炎疫情影響促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展的若干政策措施》印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實(shí)。

　　湖南省人民政府

　　2020年2月18日

　　(此件主動(dòng)公開(kāi))

應對新冠肺炎疫情影響促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展的若干政策措施

　　為深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于堅決打贏(yíng)疫情防控阻擊戰的重要指示精神，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院各項決策部署，支持企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，穩定社會(huì )預期，促進(jìn)經(jīng)濟平穩健康發(fā)展，經(jīng)省委、省人民政府同意，制定以下政策措施。

　　一、加大企業(yè)幫扶力度

　　1.建立疫情防控期間重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)派駐防疫聯(lián)絡(luò )員制度，協(xié)調解決必要的防疫物資、用工、設備、原材料和資金等實(shí)際困難，協(xié)調落實(shí)稅費減免、金融支持、貸款貼息、用工補貼等支持政策。對受疫情影響嚴重的重點(diǎn)企業(yè)，各級政府要“一對一”幫扶，逐一走訪(fǎng)解決問(wèn)題。對企業(yè)反映的困難問(wèn)題，要特事特辦，第一時(shí)間作出反應，本級難以解決的，要及時(shí)上報。

　　2.切實(shí)指導企業(yè)做好疫情防控工作，深入排查消除人員、物資、器材高度集中區域安全隱患。指導企業(yè)改善職工生產(chǎn)生活條件，提供必要防護措施。嚴格落實(shí)疫情防控期間地方安全監管屬地責任和企業(yè)主體責任，加強重點(diǎn)企業(yè)安全風(fēng)險隱患排查。

　　二、加大金融支持力度

　　3.對受疫情影響較大的批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運輸、文化旅游等企業(yè)，以及有發(fā)展前景但暫時(shí)受困的企業(yè)，金融機構不得盲目抽貸、斷貸、壓貸，并通過(guò)適當降低利率、信貸展期、續貸、減免逾期利息等措施給予支持，切實(shí)做到應續盡續、能續快續。

　　4.將中央安排專(zhuān)項再貸款50億元用于支持長(cháng)沙銀行等地方法人機構向重點(diǎn)防控物資名單企業(yè)提供優(yōu)惠利率貸款。開(kāi)發(fā)性、政策性銀行和國有商業(yè)銀行等全國性銀行在湘機構要積極向上爭取專(zhuān)項再貸款額度，加大支持力度。

　　5.支持金融機構主動(dòng)向疫情防控重點(diǎn)企業(yè)提供優(yōu)惠利率專(zhuān)項再貸款，企業(yè)享受中央財政50%貼息后的實(shí)際融資成本應低于1.6%。對受疫情影響較大的小微企業(yè)新發(fā)放貸款利率，原則上不高于本行同期全部小微企業(yè)貸款加權平均利率，綜合融資成本要較上年降低0.5個(gè)百分點(diǎn)，其他貸款費用能減則減、能免則免。

　　6.對確實(shí)發(fā)生損失的小微企業(yè)貸款，優(yōu)先納入信貸風(fēng)險補償范圍，并將補償比例由50%提高到60%，單筆貸款補償金額上限由100萬(wàn)元提高到110萬(wàn)元。將納入再擔保體系的融資擔保機構對疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)、受疫情影響較大小微企業(yè)的擔保業(yè)務(wù)(不超過(guò)1000萬(wàn)元)，全部納入再擔保體系分險范圍。對在疫情期間辦理符合備案條件的企業(yè)擔保項目，減半收取再擔保費用。

　　7.鼓勵和支持企業(yè)通過(guò)發(fā)行公司信用債、資產(chǎn)支持證券、疫情防控企業(yè)債券等盡快募集資金復工復產(chǎn)。建立疫情防控重點(diǎn)上市后備企業(yè)名錄，支持符合條件的企業(yè)盡快通過(guò)首次公開(kāi)發(fā)行股票上市融資。防疫物資重點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)擬在滬深證券交易所上市、“新三板”掛牌的，省財政優(yōu)先給予直接融資補助;擬發(fā)行中小企業(yè)集合債、私募債、私募可轉債的，省財政優(yōu)先給予利息補助;到湖南股權交易所掛牌的，免收掛牌費。

　　8.各金融機構要通過(guò)線(xiàn)上服務(wù)等方式，為企業(yè)提供貸款審批、資金結算等服務(wù)。通過(guò)專(zhuān)項再貸款發(fā)放的優(yōu)惠利率貸款原則上不超過(guò)24小時(shí)，最長(cháng)不超過(guò)48小時(shí)。開(kāi)通綠色通道，對因防疫急需開(kāi)戶(hù)而手續不全的，銀行可向當地人民銀行備案后先開(kāi)立后補報、先開(kāi)立后核準。

　　9.創(chuàng )新包容審慎監管制度，上市公司受疫情影響，難以按期披露業(yè)績(jì)預告或業(yè)績(jì)快報的，可向證券交易所申請延期辦理;難以在原預約日期披露2019年年報的，可向證券交易所申請延期至2020年4月30日前披露。在疫情防控期間，對重要防控物資生產(chǎn)企業(yè)因受疫情影響導致到期還款困難的，可予以展期或續貸，按調整后的還款安排報送信用記錄。

　　三、減輕社保繳費壓力

　　10.落實(shí)國家階段性減免企業(yè)養老、失業(yè)、工傷保險單位繳費政策，從2月到6月對中小微企業(yè)免征上述三項費用，從2月到4月對大型企業(yè)減半征收。6月底前，企業(yè)可申請緩繳住房公積金。用人單位未能及時(shí)辦理參保繳費的，允許疫情結束后三個(gè)月內補繳。

　　11.疫情防控期間，對符合條件的不裁員或少裁員的企業(yè)，返還其上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險費的50%(其中深度貧困地區返還60%)。適當放寬裁員率標準，提高兼并重組、化解過(guò)剩產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)返還標準。

　　12.已納入養老保險繳費費率過(guò)渡試點(diǎn)的企業(yè)，繼續享受現有優(yōu)惠政策。

　　四、加大稅費支持力度

　　13.對生產(chǎn)銷(xiāo)售疫情防控物資的納稅人開(kāi)辟綠色服務(wù)通道，提供預約辦稅和特事特辦服務(wù)，疫情防控期間暫按需調整其發(fā)票領(lǐng)用數量和最高開(kāi)票限額，申請調整增值稅發(fā)票用量和最高開(kāi)票限額審批實(shí)行即時(shí)辦理。

　　14.落實(shí)醫療機構、醫用藥品和蔬菜、鮮活肉蛋產(chǎn)品流通環(huán)節等免征增值稅政策。自2020年1月1日至3月31日，對捐贈用于疫情防控的進(jìn)口物資，免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節增值稅、消費稅。對衛生健康主管部門(mén)組織進(jìn)口的直接用于防控疫情物資免征進(jìn)口關(guān)稅，免稅進(jìn)口物資已征收的應免稅款予以退還。對受疫情影響，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)生重大損失的企業(yè)，可依法依規申請減免房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅、殘疾人就業(yè)保障金等。

　　15.受疫情影響較大的交通運輸、餐飲、住宿、旅游困難行業(yè)企業(yè)2020年度產(chǎn)生的虧損，最長(cháng)結轉年限由5年延長(cháng)至8年。對受疫情影響，不能按期辦理納稅申報或繳納稅款的中小企業(yè)，準予延期申報或延期繳納稅款，最長(cháng)期限不超過(guò)3個(gè)月;未按規定期限進(jìn)行稅費種申報、財務(wù)報表報送、稅款繳納的，免予稅務(wù)行政處罰。

　　16.自2020年1月1日起，企業(yè)通過(guò)公益性社會(huì )組織或者縣級以上人民政府及其部門(mén)等，捐贈用于應對新冠肺炎疫情的現金和物品，允許在計算企業(yè)所得稅應納稅所得額時(shí)全額扣除。企業(yè)直接向承擔疫情防治任務(wù)的醫院捐贈用于應對新冠肺炎疫情的物品，允許在計算企業(yè)所得稅應納稅所得額時(shí)全額扣除。對疫情防控重點(diǎn)保障物資生產(chǎn)企業(yè)擴大產(chǎn)能購置設備按規定允許企業(yè)所得稅稅前一次性扣除。

　　五、加大財政補貼力度

　　17.省預算內基建投資對春節期間未停工停產(chǎn)的企業(yè)或2月底前復工復產(chǎn)的企業(yè)流動(dòng)資金貸款適當予以貼息，對疫情防控期間支持中小企業(yè)發(fā)展的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)平臺以及直接參與疫情防控貢獻突出的企業(yè)適當予以獎補。用于項目建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的省級財政專(zhuān)項資金，原則上一季度全部下達。

　　18.疫情防控期間，對省內防疫物資重點(diǎn)生產(chǎn)和流通企業(yè)，因價(jià)格上漲造成成本增加的，經(jīng)核實(shí)利潤后，省財政給予專(zhuān)項補貼。對防控物資生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施技改、擴大產(chǎn)能的，由省制造強省專(zhuān)項資金按比例給予補助;對疫情結束后的剩余防控物資和不能轉產(chǎn)的產(chǎn)能，按照國家兜底采購收儲政策落實(shí)。對研發(fā)生產(chǎn)檢測試劑、醫療器械的科研攻關(guān)企業(yè)，給予專(zhuān)項政策和資金支持。

　　19.對2020年2月—6月期間，新租賃“135”工程標準廠(chǎng)房面積500平方米以上、租期一年以上，且完成投產(chǎn)的企業(yè)，一次性給予適當租金獎補。對承租國有資產(chǎn)類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用房的中小企業(yè)免收1個(gè)月租金、減半收取2個(gè)月租金。疫情結束后半年內，對吸引游客人數達到一定規模的旅行社，以及2019、2020年度成功創(chuàng )建國家4A級以上旅游景區，五星級旅游飯店、民宿和營(yíng)地的企業(yè)，給予適當資金補助。

　　六、支持穩崗就業(yè)

　　20.對2月底前復工復產(chǎn)的企業(yè)，疫情防控期間由所在園區負責提供上下班專(zhuān)用車(chē)輛;對異地集中返廠(chǎng)員工，由省統一協(xié)調做好交通服務(wù)。

　　21.支持創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)示范基地、創(chuàng )業(yè)孵化基地、農民工返鄉創(chuàng )業(yè)園建設，從省本級就業(yè)資金中安排1億元經(jīng)費給予縣級財政補貼，主要用于補貼入孵企業(yè)房租、水電費等。對已發(fā)放的個(gè)人創(chuàng )業(yè)擔保貸款，因受疫情影響可展期一年，繼續財政貼息支持，并相應調整信用記錄。

　　22.依托湖南公共就業(yè)服務(wù)平臺、湖南人才網(wǎng)、湖南勞動(dòng)協(xié)作脫貧平臺等渠道，及時(shí)發(fā)布用工信息，開(kāi)展線(xiàn)上“春風(fēng)行動(dòng)”招聘服務(wù)。加強與兄弟省份溝通對接，建立勞務(wù)協(xié)作跨區域雙向流動(dòng)機制，暢通用工渠道。

　　七、支持穩外貿穩外資

　　23.進(jìn)一步加快海關(guān)通關(guān)效率，加快出口退稅進(jìn)度，加大貿易融資支持力度，充分發(fā)揮出口信用保險作用。支持為受疫情影響無(wú)法履行國際合約的企業(yè)出具相關(guān)不可抗力事實(shí)性證明。

　　24.加快農產(chǎn)品、食品準入進(jìn)程，壓縮檢疫審批時(shí)長(cháng)，對符合要求的申請隨報隨批。支持企業(yè)擴大出口，優(yōu)化出口前監管，提供便捷出證服務(wù)，有針對性地做好出口貨物檢疫證書(shū)、處理證書(shū)、原產(chǎn)地證、衛生證書(shū)等出具工作。加快出口備案企業(yè)審批流程。

　　25.簡(jiǎn)化疫情防控相關(guān)物資進(jìn)口、捐贈等進(jìn)口購付匯流程和材料。對境內外因支援疫情匯入的外匯捐贈資金，暫停實(shí)施需開(kāi)立捐贈外匯賬戶(hù)的要求，可直接通過(guò)受贈單位已有的經(jīng)常項目外匯結算賬戶(hù)辦理。

　　八、全力確保物流運輸通暢

　　26.對防疫物資及其原輔材料、生產(chǎn)設備等緊急物資，開(kāi)辟物流“綠色通道”;對涉危險化學(xué)品運輸的車(chē)輛，在符合條件的前提下發(fā)放臨時(shí)通行證;加強省際協(xié)調，保障防疫物資、生產(chǎn)設備和原輔材料跨省運輸順暢。

　　27.加快處置未經(jīng)批準擅自設卡攔截、斷路等阻礙交通現象，保障高速公路服務(wù)區正常運營(yíng)，恢復交通網(wǎng)絡(luò )和交通運輸通道暢通。從2月17日零時(shí)起至疫情防控結束，收費公路免收車(chē)輛通行費。

　　九、持續優(yōu)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境

　　28.公檢法司等司法機關(guān)、行政執法部門(mén)要杜絕多頭執法、重復執法，稅務(wù)部門(mén)要盡量降低檢查稽察頻次，促進(jìn)企業(yè)休養生息。將疫情防控應急物資、糧油蔬菜、畜禽飼料等生產(chǎn)生活物資，以及醫療廢棄物處理收運等納入應急物流運輸保障范圍，落實(shí)綠色通道政策，做到不停車(chē)、不檢查、不收費，優(yōu)先通行。

　　29.依托全國投資項目在線(xiàn)審批監管平臺，加強投資項目建設遠程審批服務(wù)，大力實(shí)施“一件事一次辦”改革。疫情防控期間采取支持性?xún)刹恐齐妰r(jià)政策，對疫情防控物資生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需的水、電、氣等，實(shí)行“欠費不停供”措施，疫情結束后3個(gè)月內繳清。

　　十、壓緊壓實(shí)工作責任

　　30.全省各級各部門(mén)要堅決扛起疫情防控的政治責任，確保各項工作盡快落地落細落實(shí)。各級黨委政府要嚴格執行防疫法規制度，依法科學(xué)開(kāi)展防控，抓過(guò)程、抓環(huán)節、抓細節。各部門(mén)要把政策落實(shí)成效納入年度績(jì)效考核，再研究推出一批有力度、可操作、能見(jiàn)效的實(shí)施細則，精準幫扶企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，穩定社會(huì )預期。

　　以上政策措施執行期限為本通知公布之日起至疫情解除之日止;通知中具體政策措施有明確時(shí)限規定的，從其規定;國家出臺相關(guān)支持政策的，遵照執行。