自治區應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情工作指揮部印發(fā)關(guān)于加強疫情科學(xué)防控有序推進(jìn)工業(yè)企業(yè)復工復產(chǎn)工作方案的通知

　　各市、縣（區）應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情工作指揮機構，自治區各有關(guān)部門(mén)（單位）：

　　現將《關(guān)于加強疫情科學(xué)防控有序推進(jìn)工業(yè)企業(yè)復工復產(chǎn)工作方案》印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。

　　寧夏回族自治區應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情工作指揮部

　　2020年2月17日

《關(guān)于加強疫情科學(xué)防控有序推進(jìn)工業(yè)企業(yè)復工復產(chǎn)工作方案》

　　為深入貫徹習近平總書(shū)記在中共中央政治局常務(wù)委員會(huì )分析新冠肺炎疫情形勢研究加強防控工作時(shí)的重要指示精神，全面落實(shí)黨中央堅決打贏(yíng)疫情防控阻擊戰的決策部署，根據國務(wù)院應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機制有關(guān)文件要求，按照自治區黨委應對新冠肺炎疫情工作領(lǐng)導小組和工作指揮部的統一安排部署，現就加強疫情科學(xué)防控有序推進(jìn)工業(yè)企業(yè)復工復產(chǎn)，制定如下工作方案。

　　一、總體要求

　　各地、各部門(mén)和有關(guān)企業(yè)要深刻認識疫情防控的嚴峻形勢，以高度的責任感和使命感，按照科學(xué)、合理、適度、管用的原則制定針對性措施，認真做好返程返崗和復工復產(chǎn)疫情防控工作，補齊園區、廠(chǎng)區疫情防控短板和不足，在筑牢疫情防控體系，堵絕疫情向園區、廠(chǎng)區擴散的前提下，科學(xué)有序推動(dòng)企業(yè)復工復產(chǎn)。

　　二、切實(shí)做好企業(yè)復工復產(chǎn)準備

　�。ㄒ唬┛椑慰椕芊揽伢w系。要按照“誰(shuí)用工、誰(shuí)管理、誰(shuí)負責”的要求，建立健全疫情防控管理體系，嚴格落實(shí)園區、企業(yè)疫情防控主體責任，制定疫情防控方案、復工復產(chǎn)方案，明確組織機構、落實(shí)責任分工、強化防控措施、做好物資儲備，確保安全有序推進(jìn)復工復產(chǎn)。各地政府要把返程返崗人員納入所在社區（村、居委會(huì )）網(wǎng)格化管理范疇，實(shí)行精細化管理，切實(shí)做好監督、指導、協(xié)調和服務(wù)工作，幫助企業(yè)做好復工復產(chǎn)前準備工作。各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )要落實(shí)落細各項防控措施，完善工作機制，強化信息溝通，嚴控人員進(jìn)出，實(shí)行封閉管理，對進(jìn)入園區的人員，實(shí)施實(shí)名制全數摸排、全數登記、全數測溫，做到人數精準，人員平安。

　�。ǘ�）精準開(kāi)展人員篩查。各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )要建立返程返崗員工健康卡制度，督促企業(yè)返程返崗人員提前向居住地社區（村、居委會(huì )）報告個(gè)人健康狀況和旅程信息。返程返崗人員所在企業(yè)、社區（村、居委會(huì )）也應分別建立個(gè)人健康信息檔案，并主動(dòng)加強與人員輸出地的銜接，及時(shí)了解每個(gè)返程返崗員工最近14天的活動(dòng)軌跡。對來(lái)自疫情較重地區的人員、與確診病例和疑似病例的密切接觸者、以及來(lái)自其他地區有不適癥狀的人員，重點(diǎn)管控，實(shí)行一人一房集中隔離醫學(xué)觀(guān)察，確保一個(gè)不漏，一個(gè)不少；對來(lái)自其他地區無(wú)不適癥狀的人員、與確診病例和疑似病例的一般接觸者，實(shí)行居家隔離醫學(xué)觀(guān)察。同時(shí)，運用大數據信息，點(diǎn)對點(diǎn)做好精準對接、無(wú)縫對接。各地要用好用足核酸檢測等有效手段，支持有條件醫院為企業(yè)返崗人員提供核酸檢測服務(wù)，提高返崗人員篩查效率。

　�。ㄈ�）實(shí)化細化防控手段。各地、各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )要堅決落實(shí)屬地責任，全力以赴指導幫助企業(yè)嚴格依法做好疫情防控工作，重點(diǎn)嚴把入口關(guān)、監測關(guān)、衛生關(guān)，預先設置符合標準的集中隔離場(chǎng)所，為無(wú)條件獨立設立隔離場(chǎng)所的企業(yè)提供保障。企業(yè)要提前準備測溫儀、溫度計、消毒液、口罩等防控物資，落實(shí)隔離場(chǎng)所，保障通風(fēng)，定時(shí)對廠(chǎng)區、宿舍、食堂、車(chē)輛等進(jìn)行全面消毒和衛生保潔。要結合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，合理安排工作崗位，保持人員工作距離，減少人員聚集。

　�。ㄋ模┡�力保障生產(chǎn)生活。要加強企業(yè)人員管控，實(shí)行錯峰上班、網(wǎng)上辦公和實(shí)行彈性工作制，采取返崗人員“兩點(diǎn)一線(xiàn)”模式，做到人員少流動(dòng)、少聚集、不串崗，降低疫情輸入風(fēng)險。有通勤車(chē)的企業(yè)要嚴格落實(shí)交通工具防疫措施。集體宿舍要降低居住密度。職工用餐要推行分時(shí)錯峰、分餐隔座就餐或盒飯送餐方式，確保食品衛生安全。

　　三、分類(lèi)推進(jìn)企業(yè)復工復產(chǎn)

　�。ㄒ唬┣袑�(shí)支持防疫和生活保障類(lèi)企業(yè)全面復產(chǎn)。各地、各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )要對生產(chǎn)或轉產(chǎn)醫藥用品、消殺用品、防護用品的疫情防控物資企業(yè)，以及醫用物資、食品等生活必需品生產(chǎn)、飼料生產(chǎn)等涉及重要國計民生的生產(chǎn)領(lǐng)域，要保障生產(chǎn)要素、防疫用品，開(kāi)通資質(zhì)認定和手續辦理綠色通道，密切關(guān)注企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、幫助企業(yè)解決各種困難，加快推動(dòng)企業(yè)復工復產(chǎn)，快速釋放產(chǎn)能。

　�。ǘ�）推動(dòng)龍頭企業(yè)和重點(diǎn)工業(yè)項目復工復產(chǎn)。各地、各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )要對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煤炭、電力、石油、天然氣、熱力等工業(yè)龍頭企業(yè)，協(xié)調解決勞動(dòng)用工、原料供應、物資運輸、防疫用品等方面的問(wèn)題，力促企業(yè)恢復生產(chǎn)、擴大產(chǎn)能、挖掘潛能、滿(mǎn)負荷生產(chǎn)，為國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展提供有力支撐。要抓緊對轄區重點(diǎn)工業(yè)項目進(jìn)行梳理排查，制定項目復工、開(kāi)工、前期工作進(jìn)度、突出問(wèn)題破解責任、政策保障措施等清單，實(shí)行清單式管理、責任化推進(jìn)。要把重大項目、生活物資保障、施工物資供應等納入保供范圍，保障項目建設施工通道暢通，協(xié)調解決項目建設涉及的資金落實(shí)等問(wèn)題。

　�。ㄈ�）有序促進(jìn)其他類(lèi)企業(yè)復工復產(chǎn)。各地、各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )要抓緊對轄區內的工業(yè)企業(yè)進(jìn)行全面排查，梳理列出復產(chǎn)企業(yè)名單，在指導企業(yè)做好疫情防控的基礎上，按照輕重緩急，錯峰安排企業(yè)復工復產(chǎn)，確保成熟一個(gè)、復工一個(gè)。

　　四、扎實(shí)有效開(kāi)展企業(yè)復工復產(chǎn)全過(guò)程監管

　�。ㄒ唬┣袑�(shí)做好企業(yè)復工復產(chǎn)檢查評估。企業(yè)在落實(shí)疫情防控措施的前提下，各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )要主動(dòng)組織相關(guān)部門(mén)對企業(yè)疫情防控內部管理體系建立、人員進(jìn)出排查措施落實(shí)、防疫物資配備等情況進(jìn)行現場(chǎng)檢查評估，評估合格的方可準予復工復產(chǎn)，不合格的堅決不準復工復產(chǎn)。企業(yè)根據實(shí)際情況采取安排關(guān)鍵崗位人員先行返崗、本地員工到崗等分批復工的靈活舉措，有序推進(jìn)復工復產(chǎn)。對暫時(shí)不具備復工條件的企業(yè)，要區分防疫要求不到位、缺少勞動(dòng)力、季節性停產(chǎn)、缺乏啟動(dòng)資金等原因進(jìn)行分類(lèi)識別、分類(lèi)施策、分類(lèi)服務(wù)。

　�。ǘ�）全力強化應急防控。企業(yè)要加強對員工健康檢測和疫情監測，實(shí)行日報告、零報告制度，嚴禁瞞報、漏報；要細化應急工作預案，發(fā)現員工出現發(fā)熱、咳嗽、乏力等癥狀時(shí)，按規定迅速送診并及時(shí)報告所在開(kāi)發(fā)區管委會(huì )和當地政府；一旦企業(yè)員工有確診病例或疑似感染者，開(kāi)發(fā)區和企業(yè)應第一時(shí)間采取隔離措施，積極配合衛生健康部門(mén)進(jìn)行人員排查，需要停產(chǎn)的企業(yè)，應當立即停產(chǎn)。

　�。ㄈ�）認真落實(shí)安全生產(chǎn)責任。各地、各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )要嚴格落實(shí)疫情防控時(shí)期各類(lèi)企業(yè)安全生產(chǎn)責任制，加強易燃易爆、有毒有害等作業(yè)場(chǎng)所監測防護，特別要做好防疫物資、倉儲物流、運輸配送等重點(diǎn)企業(yè)重大安全風(fēng)險隱患排查，及時(shí)開(kāi)展安全警示教育，認真組織開(kāi)展安全大檢查，確保企業(yè)生產(chǎn)安全有序。

　　五、全力做好復工復產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)保障工作

　�。ㄒ唬┳ゾo抓好要素流通保障。各地要加強交通物流運輸保障，嚴格按照“一斷三不斷(堅決阻斷病毒傳播渠道；通過(guò)公路交通網(wǎng)絡(luò )暢通，保障整個(gè)社會(huì )運行不能斷、應急運輸綠色通道不能斷、群眾必要的生產(chǎn)生活物資運輸通道不能斷)”要求，嚴禁擅自設卡攔截、阻斷生產(chǎn)資料運輸通道等違規行為，切實(shí)保障重要交通干線(xiàn)以及關(guān)鍵物流樞紐正常運行。要將防疫物資、關(guān)鍵原輔料、重要生產(chǎn)設備及零部件、食品等生活必需品等納入應急運輸保障范圍，對相關(guān)運送車(chē)輛開(kāi)通綠色通道。

　�。ǘ�）抓緊抓好產(chǎn)業(yè)鏈銜接。各地、各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )要強化協(xié)調聯(lián)動(dòng)，建立重點(diǎn)企業(yè)派駐聯(lián)絡(luò )員制度，督促生產(chǎn)防疫和生活保障類(lèi)物資企業(yè)開(kāi)足馬力生產(chǎn)，及時(shí)協(xié)調設備、資金不足等問(wèn)題，抓好原輔料、重要零部件等穩供保障。要針對本地區外出務(wù)工人員滯留實(shí)際情況，加強勞務(wù)供需對接，組織勞動(dòng)力不足的企業(yè)就地招工、就地吸納，實(shí)現用工替代。要協(xié)調上下游配套企業(yè)加強溝通，暢通產(chǎn)業(yè)鏈。制定煤電油氣供應保障預案，協(xié)調做好生產(chǎn)要素保障。

　�。ㄈ�）抓緊抓好政務(wù)服務(wù)。各地要實(shí)行“一網(wǎng)通辦”和“不見(jiàn)面”審批，簡(jiǎn)化審批流程、壓縮審批時(shí)限，對事關(guān)國計民生的急需物資生產(chǎn)資質(zhì)或相關(guān)許可辦理、企業(yè)登記、投資項目、工程建設、不動(dòng)產(chǎn)登記等事項，開(kāi)通一站式審批綠色通道。要充分發(fā)揮寧夏政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、“我的寧夏”政務(wù)APP、自助終端機等線(xiàn)上服務(wù)平臺，進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程，最大程度減少中間環(huán)節，推動(dòng)企業(yè)注冊開(kāi)辦、納稅、繳費等更多服務(wù)事項實(shí)現“掌上辦”。

　�。ㄋ模┳ゾo抓好惠企政策落實(shí)。各地、各部門(mén)要認真落實(shí)國家有關(guān)財稅、金融、援企穩崗等支持政策，落實(shí)落細《自治區工業(yè)經(jīng)濟穩增長(cháng)二十四條意見(jiàn)》（寧政辦規發(fā)〔2020〕1號）、《應對新型冠狀病毒肺炎疫情影響促進(jìn)中小微企業(yè)健康發(fā)展的若干措施》（寧政辦規發(fā)〔2020〕2號）等政策措施，切實(shí)降低企業(yè)成本、穩住有效投資、保障要素供應，加大資金引導，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，穩定發(fā)展預期，提振企業(yè)發(fā)展信心，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟平穩增長(cháng)和高質(zhì)量發(fā)展。

　�。ㄎ澹┳ゾo抓好宣傳教育。各地、各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )要加強職業(yè)健康培訓教育，采取健康提示、張貼宣傳畫(huà)、視頻播放等多種方式，組織開(kāi)展新冠肺炎防控知識培訓和宣傳教育，多渠道普及相關(guān)防控知識，引導企業(yè)員工充分了解疫情防控知識，科學(xué)理性認識疫情，掌握防護要點(diǎn)，增強防護意識，理解、支持并配合防控工作。

　　六、壓緊壓實(shí)推進(jìn)企業(yè)復工復產(chǎn)責任

　�。ㄒ唬�強化責任落實(shí)。各地、各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )要壓實(shí)屬地責任，制定工作方案，組建工作專(zhuān)班，健全工作機制，逐企業(yè)實(shí)行網(wǎng)格化、精細化管理，統籌做好企業(yè)疫情防控和復工復產(chǎn)工作。各行業(yè)主管部門(mén)要落實(shí)屬事責任，及時(shí)制定本行業(yè)企業(yè)復工復產(chǎn)的工作指引，兌現落實(shí)國家、自治區對復工復產(chǎn)企業(yè)的各項政策措施，按照職能職責，主動(dòng)擔當作為，全力支持和指導各地安全有序推動(dòng)企業(yè)分類(lèi)分時(shí)段復工復產(chǎn)。各企業(yè)要切實(shí)履行企業(yè)疫情防控和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、安全生產(chǎn)主體責任，嚴格落實(shí)疫情防控各項措施，認真做好復工復產(chǎn)前以及生產(chǎn)過(guò)程中疫情應對、個(gè)體防護等工作，確保員工安心復工、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有序進(jìn)行。

　�。ǘ�）強化信息調度。各地、各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )要自本通知下發(fā)之日起，每日向自治區工業(yè)和信息化廳報送企業(yè)疫情防控及復工復產(chǎn)最新進(jìn)展情況，針對企業(yè)復工復產(chǎn)后疫情防控、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中存在的問(wèn)題，及時(shí)研究提出應對措施和解決辦法，扎實(shí)推進(jìn)園區疫情防控工作和復工復產(chǎn)工作平穩有序推進(jìn)。各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )應明確一名負責同志作為疫情防控工作專(zhuān)職聯(lián)絡(luò )員，按要求報送疫情防控情況。聯(lián)絡(luò )員要確保24小時(shí)聯(lián)絡(luò )暢通。

　�。ㄈ�）強化工作督查。自治區工業(yè)和信息化廳要會(huì )同有關(guān)部門(mén)，認真落實(shí)省級領(lǐng)導包抓園區疫情防控和復工復產(chǎn)工作方案有關(guān)要求，及時(shí)對各地、各開(kāi)發(fā)區派出工作組，加大企業(yè)疫情防控和復工復產(chǎn)工作實(shí)地督導工作力度，確保各項措施壓實(shí)到生產(chǎn)車(chē)間、落實(shí)到生產(chǎn)班組，努力做到各園區復工復產(chǎn)企業(yè)不出現疫情，全面實(shí)現全年工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展目標。