各市（州）、縣（市、區、行委）文化和旅游局：

　　2019年,全省文化和旅游工作在省委、省政府的堅強領(lǐng)導以及文化和旅游部的有力指導下，各項工作扎實(shí)有效推進(jìn)，文化和旅游融合發(fā)展邁出了新步伐、走出了新路子、跨上了新臺階、書(shū)寫(xiě)了新篇章。當年，全省文化產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入達到50.54億元，同比增長(cháng)15.8%。接待國內外游客5080.17萬(wàn)人（次），同比增長(cháng)20.8%；實(shí)現旅游總收入561.33億元，同比增長(cháng)20.4%。各類(lèi)藝術(shù)院團演出7975場(chǎng)（次），為475.4萬(wàn)人（次）觀(guān)眾提供演出服務(wù)。開(kāi)展群眾文化活動(dòng)1萬(wàn)余場(chǎng)，觀(guān)眾累計800余萬(wàn)人（次）。

　　進(jìn)入2020年，突如其來(lái)的新冠肺炎疫情對我省文旅行業(yè)發(fā)展造成嚴重沖擊、重大創(chuàng )傷。為全面貫徹落實(shí)省委、省政府決策部署，進(jìn)一步統一思想，強化工作統籌，推動(dòng)全省文化和旅游系統一手抓好疫情防控，一手抓好文化和旅游發(fā)展各項工作，現就有關(guān)事項通知如下：

　　一、科學(xué)分析疫情對文化和旅游業(yè)的影響

　　新冠肺炎疫情的爆發(fā)和蔓延，導致我省文化和旅游業(yè)直接進(jìn)入一個(gè)整體的“休克期”。全省115家A級旅游景區、516家旅行社，543家圖書(shū)館、美術(shù)館、文化館（站）、博物館等公共文化服務(wù)機構全部暫停營(yíng)業(yè)。關(guān)�；ヂ�(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所364家、娛樂(lè )場(chǎng)所539家，電競酒店47家。取消營(yíng)業(yè)性演出活動(dòng)120場(chǎng)；取消或延期文藝院團組織文藝演出542場(chǎng)次。景區、酒店、民宿、演藝、度假區、工藝品商店等文化和旅游企業(yè)為迎接春節假期所做的大量準備和宣傳投資活動(dòng)，也遭受重創(chuàng )。

　　省文化和旅游廳及時(shí)進(jìn)行了認真分析和研究，并向省委省政府報送了疫情對文化和旅游業(yè)發(fā)展的影響及建議，得到了充分肯定，要求做好從業(yè)人員培訓、旅游宣傳，并統籌做好疫情防控和文化旅游工作，“兩手抓、兩促進(jìn)”，在確保疫情安全有效的前提下適時(shí)開(kāi)復工。

　　各級文化和旅游部門(mén)要認真貫徹落實(shí)省領(lǐng)導的批示精神，切實(shí)加強對當地文旅發(fā)展情況的運行監測分析，密切監控和科學(xué)評估疫情給文化和旅游行業(yè)帶來(lái)的影響和損失，尤其是整體性、規律性的影響，主動(dòng)對接企業(yè)在生存和發(fā)展中遇到的問(wèn)題和困難，全面了解掌握企業(yè)需求，優(yōu)化辦事流程，提升服務(wù)水平，為企業(yè)的穩健發(fā)展創(chuàng )造有利條件。

　　二、準確理解和把握國家和省委、省政府出臺的應對疫情的政策措施

　　新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央對疫情防控工作高度重視，習近平總書(shū)記先后作出一系列重要指示批示。中央應對疫情工作領(lǐng)導小組多次開(kāi)會(huì )研究部署疫情防控工作，國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制加強協(xié)調、有效調度，及時(shí)協(xié)調解決防控工作中遇到的緊迫問(wèn)題。我省成立了以王建軍書(shū)記、劉寧省長(cháng)為指揮長(cháng)的疫情防控處置工作指揮部，啟動(dòng)了重大突發(fā)公共衛生事件I級響應，就疫情防控作出了全方位部署。

　　為應對疫情、紓解企業(yè)困難，國務(wù)院及國家多部委出臺政策文件，不少“福利”政策也與文旅企業(yè)相關(guān)。省委、省政府立足我省疫情防控形勢，深入貫徹習近平總書(shū)記重要指示和黨中央決策部署，第一時(shí)間制定出臺了《應對新冠肺炎疫情支持中小微企業(yè)發(fā)展和推動(dòng)重大項目開(kāi)復工的政策措施》等多項舉措，省直各部門(mén)各單位積極響應，一系列的應對措施正在研究制定中，不久將陸續出臺。

　　三、切實(shí)做好推動(dòng)文旅發(fā)展的各項工作

　　2020年是全面建成小康社會(huì )和“十三五”規劃收官之年。全省文化和旅游系統要認真貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記在統籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作部署會(huì )議上的講話(huà)精神，推進(jìn)落實(shí)省委、省政府、省文化和旅游廳的一系列安排部署，牢牢把握“穩中求進(jìn)”工作總基調，堅持目標任務(wù)不變，堅持戰略思維、創(chuàng )新思維，創(chuàng )新工作方法，增強工作實(shí)效，統籌推進(jìn)文化和旅游發(fā)展各項工作。

　�。ㄒ唬┨岣哒�治站位，做好疫情防控。各級文化和旅游部門(mén)要深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于疫情防控的重要指示批示精神，黨中央、國務(wù)院關(guān)于疫情防控各項決策部署，毫不放松抓好疫情防控工作，及時(shí)完善防控策略和措施，不斷鞏固成果、擴大戰果，全面打贏(yíng)疫情防控人民戰爭、總體戰、阻擊戰。進(jìn)一步增強大局意識和全局觀(guān)念，牢固樹(shù)立“一盤(pán)棋”思想，堅決服從省委、省政府和各級黨委政府統一指揮、統一協(xié)調、統一調度，以良好作風(fēng)確保疫情防控任務(wù)與文化和旅游發(fā)展融為一體。嚴格按照省疫情防控處置工作指揮部的部署，對標對表，確保各項任務(wù)按照計劃進(jìn)度、標準要求得到全面落實(shí)。

　�。ǘ�）加強學(xué)習調研，夯實(shí)發(fā)展基礎。目前，我省應急響應已經(jīng)由一級調整為三級，疫情防控處置工作取得階段性成效，各級文化和旅游部門(mén)要及時(shí)適應疫情防控趨勢變化、動(dòng)態(tài)調整工作思路，立足文化旅游實(shí)際，謀劃好文旅工作。要深入研究黃河青海段文化內涵，在全力推動(dòng)黃河文化保護傳承弘揚工作中體現文旅擔當。積極推動(dòng)長(cháng)城、長(cháng)征國家文化公園青海域內建設。完善公共文化服務(wù)體系，深化文藝院團改革，支持藝術(shù)精品創(chuàng )作，加強文化遺產(chǎn)保護，實(shí)施文旅惠民工程，開(kāi)展“戲曲進(jìn)鄉村”“大美青海文藝輕騎兵”下基層等惠民演出活動(dòng)；加強文旅產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項目建設，扶持小微企業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展鄉村旅游、紅色旅游，積極推進(jìn)文旅深度融合，有效激發(fā)文旅消費。圍繞重點(diǎn)目標任務(wù)，深入調查研究，形成更多既有分量又有質(zhì)量的調研成果，為全省文化和旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力指導和借鑒。同時(shí)，要狠下功夫加強自身建設，為全面構建青海文旅治理體系和治理能力的現代化練好內功、夯實(shí)基礎。

　�。ㄈ�）加強分析研判，推進(jìn)工作落實(shí)。各級文化和旅游部門(mén)要充分利用疫情期間的“休克期”，切實(shí)加強對本地區、本單位文旅發(fā)展形勢的分析研判，明晰發(fā)展思路，強化工作措施，推動(dòng)各項工作落地見(jiàn)效。項目資金方面：建立全省文化和旅游項目庫，統計梳理全省重點(diǎn)文化和旅游項目，加快項目的審核和評審速度，推進(jìn)項目實(shí)施進(jìn)度，提高項目實(shí)施的執行率。在做好疫情防控的前提下，積極有序推動(dòng)重大文旅項目、重大工程復工復產(chǎn)。藝術(shù)創(chuàng )作方面：主動(dòng)融入保護傳承弘揚黃河文化的重大國家戰略，鼓勵全省文藝院團和文藝工作者創(chuàng )作、提升不同體載、不同特色的優(yōu)秀藝術(shù)作品，增加作品庫存。積極爭取“青海省舞臺藝術(shù)作品數字集成項目”立項，推動(dòng)線(xiàn)下排演線(xiàn)上推廣,推動(dòng)演藝教育資源的遠程傳播，共享文藝創(chuàng )作成果。引導國有文藝院團和民營(yíng)演出團體發(fā)揮專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢與具有演藝內容的旅游企業(yè)和景區開(kāi)展合作，推動(dòng)文化藝術(shù)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)表演項目與景區景點(diǎn)等旅游資源的融合，豐富文旅消費內容。公共服務(wù)方面：推動(dòng)全省公共數字文化建設，提升全省公共文化服務(wù)效能。鼓勵全省各級文化館（站）和廣大群文工作者進(jìn)行文化藝術(shù)創(chuàng )作。摸排全省范圍內的2020年度旅游廁所建設計劃和全省鄉鎮綜合文化站維修需求狀況。產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面：盡快出臺《關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)青海省文化和旅游消費潛力的實(shí)施意見(jiàn)》、青海省黃河·河湟文化和旅游消費季活動(dòng)方案，啟動(dòng)青海省文化和旅游消費提升工程，大力推行“青海人游青�！表椖�，鼓勵各地文化和旅游企業(yè)推出形式多樣的讓利優(yōu)惠活動(dòng)，推出更多適合本省人民群眾參與的旅游項目，著(zhù)力穩定居民消費，加快釋放新興消費潛力。文物保護方面：調查和梳理全省文保工程項目的前期準備情況，開(kāi)展黃河流域青海段文物資源調查前期各項準備工作。鼓勵各地有條件的博物館開(kāi)展網(wǎng)上數字展覽，加強線(xiàn)上服務(wù)�！胺沁z”保護傳承方面：積極助力省委、省政府打造“青繡”品牌的戰略舉措，推進(jìn)落實(shí)“青繡”三年行動(dòng)計劃。加快“非遺”產(chǎn)品的研發(fā)設計創(chuàng )新工作，提升我省“非遺”品牌魅力。推進(jìn)非遺項目進(jìn)景區、進(jìn)校園、進(jìn)社區。資源開(kāi)發(fā)方面：以疫情防控為切入點(diǎn)，以滿(mǎn)足人民健康生活消費需求為導向，深度挖掘河湟文化、瑪域文化、昆侖文化的博大內涵和時(shí)代價(jià)值，打造江河生態(tài)文化帶，發(fā)展“溯源文化之旅”等新業(yè)態(tài)。結合推進(jìn)鄉村振興戰略，優(yōu)化鄉村旅游環(huán)境，豐富鄉村旅游產(chǎn)品。進(jìn)一步做好省內大眾游，省外高端游文章，整合推出市場(chǎng)認可、成熟度高的精品線(xiàn)路，引導景區景點(diǎn)全面提升服務(wù)功能和水平，積極組織國家A級旅游景區申報工作。鼓勵支持全省A級旅游景區自疫情結束開(kāi)業(yè)后一年內向全國抗疫一線(xiàn)醫護工作者免費開(kāi)放。景區開(kāi)放前做好疫情防控、安全生產(chǎn)、應急預案等。市場(chǎng)管理方面：進(jìn)一步完善景區內服務(wù)設施設備，強化游樂(lè )設施安全監管，加強員工培訓，提高服務(wù)接待水平。加大執法力度，加強疫情后市場(chǎng)監管，適時(shí)開(kāi)展文旅市場(chǎng)安全和市場(chǎng)秩序專(zhuān)項整治行動(dòng)，堅決打擊各類(lèi)違法違規行為，切實(shí)維護文化和旅游市場(chǎng)秩序。嚴防疫情解除、市場(chǎng)恢復后出現旅游市場(chǎng)價(jià)格混亂、惡性競爭等違法違規經(jīng)營(yíng)行為，為文旅市場(chǎng)全面恢復營(yíng)造良好環(huán)境。宣傳推介方面：充分發(fā)揮各地宣傳推介的積極性主動(dòng)性。利用央視媒體、省垣媒體開(kāi)展旅游公益宣傳。鼓勵各地充分運用新媒體新技術(shù),積極拓展宣傳推介的新路徑；鼓勵各地與企業(yè)攜手制定整合性的營(yíng)銷(xiāo)工作措施，品牌營(yíng)銷(xiāo)和產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)同步，線(xiàn)上營(yíng)銷(xiāo)和線(xiàn)下?tīng)I銷(xiāo)同步，媒體營(yíng)銷(xiāo)和渠道營(yíng)銷(xiāo)同步，集中造勢，形成合力�？平膛嘤柗矫妫和晟啤霸诰�(xiàn)景區”、線(xiàn)上公共文化服務(wù)等各項在線(xiàn)服務(wù)功能，補充完善在線(xiàn)辦事、在線(xiàn)培訓等其他各項功能。調查摸底全省文化和旅游從業(yè)人員培訓教育需求，制定2020年度文化和旅游從業(yè)人員培訓教育計劃，為教育培訓做好準備。

　�。ㄋ模﹫远òl(fā)展信心，勇于迎難而上。新冠肺炎疫情確實(shí)對我省文化和旅游業(yè)造成了重創(chuàng )，但也要看到，支撐文旅經(jīng)濟運行的市場(chǎng)基本面沒(méi)有變、引導文旅經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基本面沒(méi)有變、文旅產(chǎn)業(yè)強大的自我修復和創(chuàng )新能力沒(méi)有變、文旅經(jīng)濟持續增長(cháng)的勢頭沒(méi)有變，要堅定信心，立足實(shí)際，迎難而上，用全面、辯證、長(cháng)遠的眼光謀劃青海文旅發(fā)展，迎接疫情過(guò)后的“復蘇期”和“增長(cháng)期”。

　�。ㄎ澹┘皶r(shí)摸排市場(chǎng)，全面掌握情況。各級文化和旅游部門(mén)要切實(shí)擔負起管理職能，對區域文旅項目、文旅企業(yè)、文旅從業(yè)人員進(jìn)行全面、詳細、具體、動(dòng)態(tài)性統計，全面掌握區域文化和旅游市場(chǎng)的發(fā)展情況，全面掌握疫情影響的真實(shí)情況，構建、完善文旅行業(yè)數據庫。

　�。�六）落實(shí)幫扶舉措，助推企業(yè)發(fā)展。各級文化和旅游部門(mén)要組織、指導全行業(yè)各類(lèi)企業(yè)消化、落實(shí)國家和省級層面的稅收減免、社保金緩繳、失業(yè)金返還、房租減免等各項支持政策。加快推進(jìn)2020年文旅產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項目建設，在特殊時(shí)期給予我省各類(lèi)文旅市場(chǎng)主體以最大的資金支持。在疫情防控達標的前提下，穩步、有序推動(dòng)全省6000家文旅企業(yè)復工復產(chǎn)。鼓勵各地針對當地實(shí)際情況，研究、出臺能給區域內的文旅企業(yè)創(chuàng )造和提供良好的輿論環(huán)境、正向的發(fā)展支撐和切實(shí)的幫扶措施。通過(guò)各項政策措施的推進(jìn)落實(shí)，為文化和旅游行業(yè)各類(lèi)企業(yè)點(diǎn)亮前路，渡過(guò)難關(guān)。

　�。ㄆ撸┲\劃恢復預案，把握變革機遇。一是提前謀劃疫后恢復預案。疫情雖然從物理上暫時(shí)阻隔了人的移動(dòng)，但從心理上卻為文化和旅游的消費需求積蓄了新的勢能。各級文化和旅游部門(mén)要未雨綢繆，主動(dòng)作為，想方設法縮短文化和旅游業(yè)的“復蘇期”，加快“增長(cháng)期”的到來(lái)。用好宏觀(guān)政策，用活地方政策，在此基礎上設計制定有針對性的行業(yè)應對措施，形成綜合性的行業(yè)工作預案，以應對文化和旅游行業(yè)復蘇階段和爆發(fā)式增長(cháng)階段出現的各種情況。二是變中思“變”。新冠肺炎疫情是我省文化和旅游業(yè)發(fā)展面臨的變局和挑戰之一。疫情結束后，行業(yè)發(fā)展絕不會(huì )是原有勢頭重新接續那么簡(jiǎn)單直接，加上與“十三五”目標任務(wù)的完成和制定“十四五”規劃的疊加性，會(huì )有更加系統復雜的變化。各級文化和旅游部門(mén)要站在新的起點(diǎn)謀劃未來(lái)，需要更大量的分析，更有洞察力的思考，更具未來(lái)性的謀劃，這些都要提早著(zhù)手，做足“變革”的準備。

　　四、全力支持文旅企業(yè)穩定發(fā)展

　�。ㄒ唬┮龑�企業(yè)苦練“內功”。開(kāi)展A級景區專(zhuān)項整改、質(zhì)量提升、管理提升、精準營(yíng)銷(xiāo)、安全風(fēng)險防范等“五大專(zhuān)項行動(dòng)”，提升A級景區的品質(zhì)和服務(wù)水平。鼓勵企業(yè)在停工停業(yè)期間加強文化和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、行業(yè)規范和支持中小微企業(yè)發(fā)展等相關(guān)政策法律法規的學(xué)習，豐富產(chǎn)品內容、改善產(chǎn)品結構、提升服務(wù)品質(zhì)、降低運營(yíng)成本。鼓勵各類(lèi)企業(yè)對員工開(kāi)展在線(xiàn)業(yè)務(wù)培訓，從產(chǎn)品設計、目的地知識、營(yíng)銷(xiāo)技能、安全合規、應急管理等多個(gè)方面入手，提高員工的專(zhuān)業(yè)素養，塑造目的地安全形象，提升企業(yè)的核心競爭力。

　�。ǘ�）幫助文旅企業(yè)用好現有扶持政策。疫情發(fā)生以來(lái)，國務(wù)院、省政府及各部門(mén)出臺了財政、金融、社保、房租等一系列扶持政策。各級文化和旅游部門(mén)要把政策的學(xué)習領(lǐng)會(huì )、宣傳解讀、貫徹落實(shí)作為當前的一項重點(diǎn)任務(wù)，組織工作專(zhuān)班，建立工作機制，抓好政策落實(shí)。明確咨詢(xún)電話(huà)、落實(shí)專(zhuān)人負責，實(shí)實(shí)在在幫助企業(yè)用好扶持政策，解決經(jīng)營(yíng)困難。

　�。ㄈ�）落實(shí)戰略合作金融單位的服務(wù)保障。省文化和旅游廳積極與9家省內戰略合作金融單位溝通協(xié)調，在國家和我省出臺的金融扶持企業(yè)的政策下，戰略合作單位積極出臺系列支持措施并派出專(zhuān)人服務(wù)全省的文化和旅游企業(yè)，推動(dòng)金融機構與省內文旅企業(yè)的有效合作，全力支持文旅企業(yè)穩定發(fā)展。青海省農村信用社聯(lián)合社將開(kāi)通綠色通道，在貸款利率方面給予優(yōu)惠條件；招商銀行西寧分行專(zhuān)項債予以支持我省文旅行業(yè)，代發(fā)工資免收跨行取款手續費和定期不定期的惠民活動(dòng)支持。交通銀行青海省分行全力支持文旅企業(yè)共渡難關(guān)。疫情防控期間合理授信、快速授信，授信額度不能超出重點(diǎn)名單內企業(yè)防控疫情需要的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)資金規模，運用專(zhuān)項資金發(fā)放的貸款不得用于重點(diǎn)名單內企業(yè)的一般性資金需求，也不得提前收回存量貸款續作以套取專(zhuān)項貸款資金。重點(diǎn)名單內企業(yè)原有貸款在疫情期間到期的，貸款用于防疫方面的，可享受此政策。政策執行期間為疫情防控期間，疫情解除后停止執行。疫情后期將選擇一批省廳重點(diǎn)支持的企業(yè)長(cháng)期合作，可以在利率、期限、抵押上特事特辦；中國建設銀行青海省分行優(yōu)化信貸快速審批流程，足額滿(mǎn)足信貸規模，提供優(yōu)質(zhì)高效的信貸服務(wù)。做好因疫情影響產(chǎn)生還款困難企業(yè)的應對預案。密切關(guān)注受疫情影響較大的住宿餐飲、文化旅游等行業(yè)，對有發(fā)展前景但暫時(shí)受困的企業(yè)的資金需求，不抽貸、不斷貸、不壓貸;對因疫情造成臨時(shí)還款困難的企業(yè),根據實(shí)際情況及時(shí)給予再融資、期限調整、還款計劃調整等支持；青海銀行向受疫情影響較大的行業(yè)及企業(yè)實(shí)現差異化優(yōu)惠的信貸服務(wù)。一是對受疫情影響較大的住宿餐飲、文化旅游等行業(yè)，以及有發(fā)展前景但受疫情影響暫遇困難的企業(yè)，特別是民營(yíng)小微企業(yè)，不盲目抽貸、斷貸、壓貸。同時(shí)，對存量即將到期客戶(hù)，提前做好對接工作，確保續貸工作有序開(kāi)展；二是對受疫情影響嚴重的企業(yè)到期還款困難的，充分利用貸款重組、展期、借新還舊、無(wú)還本續貸、變更分期還款計劃等方式，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)；三是可通過(guò)適當下調貸款利率，在風(fēng)險可控的前提下為受疫情影響較大的行業(yè)和企業(yè)由政府性融資擔保再擔保機構提供擔保。四是為受疫情影響較大的行業(yè)和企業(yè)建立綠色審批通道。開(kāi)辟信貸服務(wù)綠色通道：按照特事特辦、急事急辦原則，切實(shí)提高信貸業(yè)務(wù)辦理效率。對于受疫情影響較大的餐飲、住宿、旅游小微企業(yè)，積極增加直批貸款范圍，擴大分支機構相關(guān)業(yè)務(wù)辦理權限，縮短審批流程，提升信貸服務(wù)效率；郵儲銀行青海省分行在疫情期間，可以合理延后存量客戶(hù)還款期間，提供征信保護；采用視頻方式受理新業(yè)務(wù)等方式，優(yōu)化和簡(jiǎn)化流程，還可以用綠色通道加快審查審批，壓縮審查審批時(shí)間，提升審批效率。另外，對符合條件的企業(yè)可以做到更好的利率優(yōu)惠，優(yōu)化還款方式；中國銀行青海省分行對受疫情影響較大的住宿餐飲、文化旅游等行業(yè)，有發(fā)展前景但暫時(shí)受困的企業(yè)，符合規定條件的，按照暫時(shí)經(jīng)營(yíng)困難企業(yè)相關(guān)授信政策予以支持，通過(guò)必要的、風(fēng)險可控的借新還舊、貸款展期、變更借款人、調整授信品種、調整還款計劃、延長(cháng)計結息周期等方式，幫助企業(yè)解決資金周轉問(wèn)題。

　�。ㄋ模﹩�動(dòng)2019年度文化和旅游產(chǎn)業(yè)獎補工作。根據獎補政策規定，盡快落實(shí)產(chǎn)業(yè)獎補資金。在現有專(zhuān)項資金規模的基礎上，加大對2020年文化和旅游產(chǎn)業(yè)項目的支持力度，重點(diǎn)通過(guò)貸款貼息，獎勵補助等方式，支持中小微文旅企業(yè)發(fā)展。

　�。ㄎ澹�暫退部分旅游質(zhì)量保證金。對全省已依法繳納旅游質(zhì)量保證金，領(lǐng)取了旅行社業(yè)務(wù)許可證的旅行社，暫退現有交納旅游質(zhì)量保證金數額的80%。緩解旅行社當前資金困難，各地要在3月10日前完成旅游質(zhì)量保證金暫退工作。

　�。�六）加強復工復產(chǎn)指導服務(wù)。指導文旅企業(yè)在與疫情防控部門(mén)建立協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制，在落實(shí)防控措施，加強衛生管理，確保員工健康安全的前提下，合規有序實(shí)現復工復產(chǎn)。各地要制定文旅重大項目開(kāi)工復工時(shí)間表，實(shí)現清單式管理、責任化推進(jìn)，對全省文旅重大項目實(shí)行雙月通報、季度分析。

　　五、總體要求

　�。ㄒ唬�強化責任意識。各級文化和旅游部門(mén)、各級文化和旅游行業(yè)協(xié)會(huì )要處理好疫情防控工作和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的關(guān)系，在做好防控工作的同時(shí)，統籌處理好行業(yè)改革發(fā)展穩定各項工作。主要負責同志要認真履行第一責任人職責，沖鋒在前，下沉一線(xiàn)，靠前指揮，擔當作為，幫助行業(yè)各類(lèi)企業(yè)及時(shí)研究解決實(shí)際困難，推動(dòng)各項工作措施不落空、能管用、見(jiàn)實(shí)效。

　�。ǘ�）強化紀律作風(fēng)。各級文化和旅游部門(mén)要清醒認識到現階段支持文化和旅游企業(yè)穩定發(fā)展的重要性和緊迫性，杜絕出現表態(tài)多調門(mén)高、行動(dòng)少落實(shí)差，對服務(wù)對象訴求漠然置之、推諉扯皮，不擔當、不負責、不作為的現象。牢牢把一個(gè)“實(shí)”字刻印心頭，以真抓的實(shí)勁、敢抓的狠勁、善抓的巧勁、常抓的韌勁，持之以恒抓下去，在實(shí)干中不斷取得實(shí)效，以作風(fēng)建設的成效保障推動(dòng)文化和旅游市場(chǎng)穩定發(fā)展。

　�。ㄈ�）強化督促落實(shí)。重點(diǎn)圍繞疫情防控階段企業(yè)減稅降費工作和落實(shí)支持企業(yè)穩定發(fā)展舉措情況是否落實(shí)落細，企業(yè)訴求是否查核解決以及形式主義和官僚主義突出問(wèn)題等，開(kāi)展專(zhuān)項督查。督查工作將由文化和旅游廳相關(guān)處室和駐廳紀檢監察部門(mén)聯(lián)合組織實(shí)施。

　　附件：1.關(guān)于應對新冠肺炎疫情，支持文旅企業(yè)穩定發(fā)展的有關(guān)政策摘要

　　2.各合作銀行、省文化和旅游廳服務(wù)電話(huà)

　　2020年3月2日

　　附件1

　　關(guān)于應對新冠肺炎疫情，支持文旅企業(yè)穩定發(fā)展的有關(guān)政策摘要

　　一、國家部委出臺的政策措施

　�。ㄒ唬�《財政部關(guān)于支持金融強化服務(wù)做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作的通知》(財金〔2020〕3號)明確了應對疫情緩解企業(yè)困難的財政政策，與文旅企業(yè)相關(guān)政策措施主要有哪些？

　　答：加大對受疫情影響個(gè)人和企業(yè)的創(chuàng )業(yè)擔保貸款貼息支持力度。對已發(fā)放的個(gè)人創(chuàng )業(yè)擔保貸款，借款人患新型冠狀病毒感染肺炎的，可向貸款銀行申請展期還款，展期期限原則上不超過(guò)1年，財政部門(mén)繼續給予貼息支持，不適用《普惠金融發(fā)展專(zhuān)項資金管理辦法》（財金〔2019〕96號）關(guān)于“對展期、逾期的創(chuàng )業(yè)擔保貸款，財政部門(mén)不予貼息”的規定。對受疫情影響暫時(shí)失去收入來(lái)源的個(gè)人和小微企業(yè)，地方各級財政部門(mén)要會(huì )同有關(guān)方面在其申請創(chuàng )業(yè)擔保貸款時(shí)優(yōu)先給予支持。

　　優(yōu)化對受疫情影響企業(yè)的融資擔保服務(wù)。鼓勵金融機構對疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)和受疫情影響較大的小微企業(yè)提供信用貸款支持，各級政府性融資擔保、再擔保機構應當提高業(yè)務(wù)辦理效率，取消反擔保要求，降低擔保和再擔保費率，幫助企業(yè)與金融機構對接，爭取盡快放貸、不抽貸、不壓貸、不斷貸。國家融資擔�；�金對于受疫情影響嚴重地區的政府性融資擔保、再擔保機構，減半收取再擔保費。對于確無(wú)還款能力的小微企業(yè)，為其提供融資擔保服務(wù)的各級政府性融資擔保機構應及時(shí)履行代償義務(wù)，視疫情影響情況適當延長(cháng)追償時(shí)限，符合核銷(xiāo)條件的，按規定核銷(xiāo)代償損失。

　�。ǘ�）《財政部?國家稅務(wù)總局關(guān)于支持新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控有關(guān)稅收政策的公告》（財政部 稅務(wù)總局公告2020年第8號）明確了應對疫情緩解企業(yè)困難的稅收政策，與文旅企業(yè)相關(guān)政策措施主要有哪些？

　　答：受疫情影響較大的困難行業(yè)企業(yè)2020年度發(fā)生的虧損，最長(cháng)結轉年限由5年延長(cháng)至8年。困難行業(yè)企業(yè)，包括交通運輸、餐飲、住宿、旅游（指旅行社及相關(guān)服務(wù)、游覽景區管理兩類(lèi)）四大類(lèi)，具體判斷標準按照現行《國民經(jīng)濟行業(yè)分類(lèi)》執行。困難行業(yè)企業(yè)2020年度主營(yíng)業(yè)務(wù)收入須占收入總額（剔除不征稅收入和投資收益）的50%以上。對納稅人提供公共交通運輸服務(wù)、生活服務(wù)，以及為居民提供必需生活物資快遞收派服務(wù)取得的收入，免征增值稅。

　�。ㄈ�）《財政部 稅務(wù)總局關(guān)于支持新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控有關(guān)捐贈稅收政策的公告》（財政部 稅務(wù)總局公告2020年第9號）對有關(guān)捐贈稅收政策做出了解釋?zhuān)�文化和旅游企業(yè)可利用的地方有哪些？

　　答：企業(yè)和個(gè)人通過(guò)公益性社會(huì )組織或者縣級以上人民政府及其部門(mén)等國家機關(guān)，捐贈用于應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情的現金和物品，允許在計算應納稅所得額時(shí)全額扣除。

　　企業(yè)和個(gè)人直接向承擔疫情防治任務(wù)的醫院捐贈用于應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情的物品，允許在計算應納稅所得額時(shí)全額扣除。

　　捐贈人憑承擔疫情防治任務(wù)的醫院開(kāi)具的捐贈接收函辦理稅前扣除事宜。

　　單位和個(gè)體工商戶(hù)將自產(chǎn)、委托加工或購買(mǎi)的貨物，通過(guò)公益性社會(huì )組織和縣級以上人民政府及其部門(mén)等國家機關(guān)，或者直接向承擔疫情防治任務(wù)的醫院，無(wú)償捐贈用于應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情的，免征增值稅、消費稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加。

　�。ㄋ模�《國家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步延長(cháng)2020年2月份納稅申報期限有關(guān)事項的通知》（稅總函〔2020〕27號）中與文旅企業(yè)有關(guān)的有哪些？

　　答：對按月申報的納稅人，除湖北省外，納稅申報期限進(jìn)一步延至2月28日（星期五）。

　　受疫情影響到2月28日仍無(wú)法辦理納稅申報或延期申報的納稅人，可在及時(shí)向稅務(wù)機關(guān)書(shū)面說(shuō)明正當理由后，補辦延期申報手續并同時(shí)辦理納稅申報。稅務(wù)機關(guān)依法對其不加收稅款滯納金、不給予行政處罰、不調整納稅信用評價(jià)、不認定為非正常戶(hù)。納稅人應對其書(shū)面說(shuō)明的正當理由的真實(shí)性負責。

　�。ㄎ澹�《中國人民銀行 財政部 銀保監會(huì ) 證監會(huì ) 外匯局關(guān)于進(jìn)一步強化金融支持防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情的通知》(銀發(fā)〔2020〕29號)明確了應對疫情緩解企業(yè)困難的金融政策，與文旅企業(yè)相關(guān)政策措施主要有哪些？

　　答：為受疫情影響較大的地區、行業(yè)和企業(yè)提供差異化優(yōu)惠的金融服務(wù)。金融機構要通過(guò)調整區域融資政策、內部資金轉移定價(jià)、實(shí)施差異化的績(jì)效考核辦法等措施，提升受疫情影響嚴重地區的金融供給能力。對受疫情影響較大的批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運輸、文化旅游等行業(yè)，以及有發(fā)展前景但受疫情影響暫遇困難的企業(yè)，特別是小微企業(yè)，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。對受疫情影響嚴重的企業(yè)到期還款困難的，可予以展期或續貸。通過(guò)適當下調貸款利率、增加信用貸款和中長(cháng)期貸款等方式，支持相關(guān)企業(yè)戰勝疫情災害影響。各級政府性融資擔保再擔保機構應取消反擔保要求，降低擔保和再擔保費。對受疫情影響嚴重地區的融資擔保再擔保機構，國家融資擔�；�金減半收取再擔保費。

　�。�六）《關(guān)于加強銀行業(yè)保險業(yè)金融服務(wù)配合做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知》（銀保監辦發(fā)〔2020〕10號）與文化和旅游企業(yè)有關(guān)的金融支持政策有哪些？

　　答：對于受疫情影響較大的批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運輸、文化旅游等行業(yè)，以及有發(fā)展前景但暫時(shí)受困的企業(yè)，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。鼓勵通過(guò)適當下調貸款利率、完善續貸政策安排、增加信用貸款和中長(cháng)期貸款等方式，支持相關(guān)企業(yè)戰勝疫情災害影響。

　�。ㄆ撸�《人力資源社會(huì )保障部 教育部 財政部 交通運輸部 國家衛生健康委關(guān)于做好疫情防控期間有關(guān)就業(yè)工作的通知》(人社部明電〔2020〕2號)明確了應對疫情保障企業(yè)員工就業(yè)和生活保障的就業(yè)政策，與文旅企業(yè)相關(guān)政策措施主要有哪些?

　　答：支持中小微企業(yè)穩定就業(yè)。加大失業(yè)保險穩崗返還力度，將中小微企業(yè)失業(yè)保險穩崗返還政策裁員率標準由不高于上年度統籌地區城鎮登記失業(yè)率，放寬到不高于上年度全國城鎮調查失業(yè)率控制目標，對參保職工30人（含）以下的企業(yè)，裁員率放寬至不超過(guò)企業(yè)職工總數20%。同時(shí)，湖北等重點(diǎn)地區可結合實(shí)際情況將所有受疫情影響企業(yè)的穩崗返還政策裁員率標準放寬至上年度全國城鎮調查失業(yè)率控制目標。具體實(shí)施辦法由相關(guān)省級人民政府確定。支持企業(yè)開(kāi)展在崗培訓，受疫情影響的企業(yè)在確保防疫安全情況下，在停工期、恢復期組織職工參加線(xiàn)下或線(xiàn)上職業(yè)培訓的，可按規定納入補貼類(lèi)培訓范圍。統籌使用工業(yè)企業(yè)結構調整專(zhuān)項獎補資金，用于支持受疫情影響企業(yè)穩定崗位、保障基本生活等支出。發(fā)揮創(chuàng )業(yè)擔保貸款作用，對已發(fā)放個(gè)人創(chuàng )業(yè)擔保貸款，借款人患新型冠狀病毒感染肺炎的，可向貸款銀行申請展期還款，展期期限原則上不超過(guò)1年，財政部門(mén)繼續給予貼息支持。對受疫情影響暫時(shí)失去收入來(lái)源的個(gè)人和小微企業(yè)，申請貸款時(shí)予以?xún)?yōu)先支持。加大創(chuàng )業(yè)載體獎補力度，支持創(chuàng )業(yè)孵化園區、示范基地降低或減免創(chuàng )業(yè)者場(chǎng)地租金等費用。

　�。ò耍�《人力資源社會(huì )保障部辦公廳關(guān)于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題的通知》（人社廳明電〔2020〕5號）明確了應對疫情保障企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的就業(yè)政策，與文旅企業(yè)相關(guān)政策措施主要有哪些？

　　答：對新型冠狀病毒感染的肺炎患者、疑似病人、密切接觸者在其隔離治療期間或醫學(xué)觀(guān)察期間以及因政府實(shí)施隔離措施或采取其他緊急措施導致不能提供正常勞動(dòng)的企業(yè)職工，企業(yè)應當支付職工在此期間的工作報酬，并不得依據勞動(dòng)合同法第四十條、四十一條與職工解除勞動(dòng)合同。在此期間，勞動(dòng)合同到期的，分別順延至職工醫療期期滿(mǎn)、醫學(xué)觀(guān)察期期滿(mǎn)、隔離期期滿(mǎn)或者政府采取的緊急措施結束。

　　企業(yè)因受疫情影響導致生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的，可以通過(guò)與職工協(xié)商一致采取調整薪酬、輪崗輪休、縮短工時(shí)等方式穩定工作崗位，盡量不裁員或者少裁員。符合條件的企業(yè)，可按規定享受穩崗補貼。企業(yè)停工停產(chǎn)在一個(gè)工資支付周期內的，企業(yè)應按勞動(dòng)合同規定的標準支付職工工資。超過(guò)一個(gè)工資支付周期的，若職工提供了正常勞動(dòng)，企業(yè)支付給職工的工資不得低于當地最低工資標準。職工沒(méi)有提供正常勞動(dòng)的，企業(yè)應當發(fā)放生活費，生活費標準按各省、自治區、直轄市規定的辦法執行。

　�。ň牛�《人力資源社會(huì )保障部辦公廳關(guān)于切實(shí)做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間社會(huì )保險經(jīng)辦工作的通知》（人社廳明電[2020]7號）關(guān)于參保企業(yè)和個(gè)人延期辦理業(yè)務(wù)的事宜，文旅企業(yè)可以享受怎樣的便利？

　　答：因受疫情影響，用人單位逾期辦理職工參保登記、繳費等業(yè)務(wù)，經(jīng)辦機構應及時(shí)受理。對靈活就業(yè)人員和城鄉居民2020年一次性補繳或定期繳納社會(huì )保險費放寬時(shí)限要求，未能及時(shí)辦理參保繳費的，允許疫情結束后補辦，并在系統內標識。逾期辦理繳費不影響參保人員個(gè)人權益記錄，補辦手續應在疫情解除后三個(gè)月內完成。

　�。ㄊ�）《工業(yè)和信息化部關(guān)于應對新型冠狀病毒肺炎疫情幫助中小企業(yè)復工復產(chǎn)共渡難關(guān)有關(guān)工作的通知》（工信明電〔2020〕14號）制定了應對疫情幫助企業(yè)復工復產(chǎn)政策措施，與文旅企業(yè)相關(guān)政策措施主要有哪些？

　　答：強化復工復產(chǎn)要素保障。會(huì )同有關(guān)部門(mén)幫助企業(yè)協(xié)調解決職工返崗、原材料供應、物資運輸以及口罩、消殺用品、測溫儀等防控物資保障等難題，指導企業(yè)開(kāi)展生產(chǎn)自救。推動(dòng)有關(guān)單位對疫情期間中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需的用電、用水、用氣，實(shí)施階段性緩繳費用，緩繳期間實(shí)行“欠費不停供”措施。加大企業(yè)復產(chǎn)用工保障力度，精準摸查發(fā)布企業(yè)用工需求信息，推進(jìn)線(xiàn)上供求匹配對接和遠程招聘，加強本地供需對接，挖掘本地供給潛力，滿(mǎn)足企業(yè)階段性用工需求。

　　支持企業(yè)數字化轉型。大力推廣面向中小企業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)平臺服務(wù)，積極推行網(wǎng)上辦公、視頻會(huì )議、遠程協(xié)作和數字化管理，以此為基礎全面提升中小企業(yè)管理信息化水平。幫助提供線(xiàn)下服務(wù)的企業(yè)創(chuàng )新商業(yè)模式，拓展線(xiàn)上服務(wù)。加快5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應用部署，推廣一批適合中小企業(yè)的工業(yè)軟件應用，支持中小企業(yè)提升敏捷制造和精益生產(chǎn)能力。支持產(chǎn)業(yè)集群內中小企業(yè)以網(wǎng)絡(luò )化協(xié)作彌補單個(gè)企業(yè)資源和能力不足，通過(guò)協(xié)同制造平臺整合分散的制造能力，實(shí)現技術(shù)、產(chǎn)能與訂單共享。

　�。ㄊ�一）《文化和旅游部辦公廳關(guān)于暫退部分旅游服務(wù)質(zhì)量保證金支持旅行社應對經(jīng)營(yíng)困難的通知》中為支持旅游社的穩定發(fā)展，具體要求是什么？

　　答：文化和旅游部決定向旅行社暫退部分旅游服務(wù)質(zhì)量保證金,暫退范圍為全國所有已依法交納保證金、領(lǐng)取旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證的旅行社，暫退標準為現有交納數額的80%。被法院凍結的保證金不在此次暫退范圍之內。接受暫退保證金的各旅行社應在2022年2月5日前將本次暫退的保證金如數交還。自2020年2月5日起，一個(gè)月之內完成暫退保證金工作；要建立工作臺賬，指導和督促相關(guān)旅行社企業(yè)在全國旅游監管服務(wù)平臺及時(shí)完成保證金信息變更和備案工作；要加強監管，對未按期交還保證金的旅行社要依法依規查處，并記入企業(yè)信用檔案。

　�。ㄊ�二）《文化和旅游部辦公廳關(guān)于用好貨幣政策工具做好中小微文化和旅游企業(yè)幫扶工作的通知》中的相關(guān)措施有哪些？

　　答：各地要加強與當地人民銀行分（支）行的政策協(xié)調，及時(shí)反饋當地中小微文化和旅游企業(yè)資金需求，盡最大可能爭取額度；加強與合作金融機構的協(xié)作，用好金融機構再貸款再貼息的政策工作。

　�。ㄊ�三）《科技部火炬中心印發(fā)關(guān)于疫情防控期間進(jìn)一步為各類(lèi)科技企業(yè)提供便利化服務(wù)的通知》（國科火字〔2020〕38號）明確了應對疫情減免有關(guān)企業(yè)辦公用房租金的政策，文旅企業(yè)可利用的相關(guān)政策措施有哪些？

　　答：鼓勵科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng )空間對在孵企業(yè)適當減免租金。各地科技管理部門(mén)要主動(dòng)協(xié)調有關(guān)部門(mén)加大對科技創(chuàng )業(yè)孵化載體的財政支持，鼓勵科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng )空間、大學(xué)科技園等對在孵企業(yè)適當減免辦公承租、實(shí)驗、科研和生產(chǎn)用房的租金。

　　二、青海省出臺的措施

　�。ㄒ唬�《青海省人民政府關(guān)于應對新冠肺炎疫情支持中小微企業(yè)發(fā)展和推動(dòng)重大項目開(kāi)復工的政策措施》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《政策措施》）中的6部分27條措施，與我省文化和旅游市場(chǎng)企業(yè)密切相關(guān)，現將政策整理如下：

　　1.壓實(shí)開(kāi)復工責任。特派工作組或特派員進(jìn)駐重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項目單位，宣傳、指導、對接政策落地；對各地政府組織的進(jìn)城務(wù)工人員返崗包車(chē)免收高速公路通行費；對疫情期間采購網(wǎng)絡(luò )服務(wù)軟件靈活辦公的中小微企業(yè)給予不超過(guò)采購合同金額50%的補貼；實(shí)施審批“直通車(chē)”制度，重大項目在線(xiàn)審批30天內完成，對與疫情防控相關(guān)的在建和新開(kāi)工項目隨到隨批，24小時(shí)內予以簽復，3個(gè)工作日內完成，并優(yōu)先配置要素指標。

　　2.加大財稅支持。受疫情重大影響的企業(yè)可申請減免房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅；對交通運輸、旅游、住宿、餐飲、快遞等服務(wù)收入依法減免稅費。

　　3.強化金融支撐。支持企業(yè)穩定授信，對到期貸款予以展期或續貸；適當增加信用貸款和中長(cháng)期貸款，逾期貸款暫不調整貸款分類(lèi)；受疫情影響暫時(shí)失去收入來(lái)源的個(gè)人和企業(yè)可依調整后的還款安排報送信用記錄；有信用貸款需求的生活服務(wù)保障企業(yè)、疫情防控相關(guān)企業(yè)擔保費率分別降至1.5%和1%以下等。

　　4.減輕企業(yè)負擔。適當延長(cháng)養老、失業(yè)、工傷保險費征收期，最多延長(cháng)6個(gè)月；繼續執行降低失業(yè)保險、工傷保險費率政策；不裁員或少裁員的參保企業(yè)可返還其上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險費的50%；可階段性適當降低住房公積金繳存比例；承租開(kāi)發(fā)區、工業(yè)園區等標準化廠(chǎng)房、國有資產(chǎn)類(lèi)經(jīng)營(yíng)用房的企業(yè)，可減免6個(gè)月租金；對防疫期間生活必需品重要保供企業(yè)給予50%的房租補貼或資金獎勵等。

　　5.優(yōu)化要素保障。在治療、醫學(xué)觀(guān)察、隔離期間，不能正常到崗職工，用人單位不得解除勞動(dòng)合同；將應急性生產(chǎn)、重大項目建設所需物資等納入應急運輸綠色通道；對參與生活物資保供的商貿流通企業(yè)，給予50%的物流費用補貼；對受疫情影響的困難企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需的電、水、氣，可申請緩繳3個(gè)月費用，緩繳期間實(shí)行“欠費不停供”。

　　6.精心做好服務(wù)。支持送餐平臺、電商平臺、商超、連鎖便利店、生鮮果蔬經(jīng)營(yíng)企業(yè)開(kāi)展同城配送服務(wù)；落實(shí)網(wǎng)上審批、網(wǎng)上辦稅、企業(yè)職工在線(xiàn)培訓、網(wǎng)上招聘等服務(wù)措施。

　�。ǘ�）《青海省人民政府印發(fā)關(guān)于采取有效措施全力推動(dòng)復工復產(chǎn)補充規定的通知》（青政 〔2020〕19號）中，與我省文化和旅游市場(chǎng)企業(yè)密切相關(guān)的措施有：

　　1.減免疫情防控期間中小微企業(yè)商業(yè)房租稅費。在疫情防控期間，中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)，凡是租用國有產(chǎn)權房產(chǎn)、場(chǎng)地、設備的，在執行《青海省人民政府關(guān)于印發(fā)應對新冠肺炎疫情支持中小微企業(yè)發(fā)展和推動(dòng)重大項目開(kāi)復工政策措施的通知》(青政〔2020〕15號)第16條規定的基礎上，免除場(chǎng)地、設備租賃費用;凡是租用非國有產(chǎn)權房產(chǎn)、場(chǎng)地、設備的，各類(lèi)商會(huì )、協(xié)會(huì )和當地政府要發(fā)揮組織引導作用，鼓勵引導出租方積極響應黨中央關(guān)于同舟共濟、共度時(shí)艱的號召，發(fā)揚同甘共苦、大愛(ài)無(wú)疆的精神，執行疫情防控期間為承租戶(hù)免除租金政策，對積極響應政府號召、主動(dòng)執行免租政策的業(yè)主免除土地使用稅，并納入信用“紅名單”向社會(huì )公示，在媒體宣傳褒揚;不響應政府號召，不執行免租政策的業(yè)主，不享受免除土地使用稅政策;對抬高價(jià)格、借機斂財等違法行為，市場(chǎng)監管部門(mén)要依法查處。

　　2.確因防控疫情造成企業(yè)不能正常履行合同，依法不得追索損失賠償金和違約金、滯納金等費用，繼續履行的可延長(cháng)相應的期限。

　　3.從2020年2月到6月，對中小微企業(yè)免征養老、失業(yè)、工傷保險單位繳費;從2020年2月到4月，對大型企業(yè)減半征收養老、失業(yè)、工傷保險單位繳費。對符合困難企業(yè)認定條件的實(shí)行緩繳社會(huì )保險費政策，緩繳期可延長(cháng)到6個(gè)月。個(gè)體工商戶(hù)按單位參保企業(yè)職工養老、失業(yè)、工傷保險的，參照中小微企業(yè)享受減免政策。各地人社、財政、稅務(wù)部門(mén)要認真抓好落實(shí)。

　　4.自3月1日至5月底，小規模納稅人增值稅征收率由3%降至1%。

　　5.省內銀行業(yè)金融機構要進(jìn)一步提高信用貸款比例，因受疫情影響造成企業(yè)流動(dòng)性困難的中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)貸款本金，給予臨時(shí)性延期償還安排，付息可延期到6月30日，并免收罰息。較大的企業(yè)可依調整后的還款安排報送信用記錄。按照中小微企業(yè)“兩個(gè)不低于”和綜合融資成本下降0.5%的要求，加大放貸力度，降低貸款利率，提高首貸、信用貸款、無(wú)還本續貸的占比。開(kāi)展存量客戶(hù)風(fēng)險排查，建立疫情影響企業(yè)分類(lèi)名單，對受疫情影響嚴重，短期內無(wú)法正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和到期還款困難的企業(yè)進(jìn)行“一對一”結對幫扶，并取消對逾期貸款加收的各類(lèi)罰息，全力幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。要按照特事特辦、急事急辦的原則，對涉及疫情防控、復工復產(chǎn)相關(guān)企業(yè)建立覆蓋信貸準入、審批、投放的全流程綠色通道，明確專(zhuān)人審查，限時(shí)辦結。對納入國家、省級重點(diǎn)支持的企業(yè)和生產(chǎn)應急防疫物資、重要生活必需品的骨干企業(yè)，加快辦理貸款審查。對其他企業(yè)需提交貸審會(huì )審議的相關(guān)業(yè)務(wù)，一事一議，簡(jiǎn)化流程，及時(shí)滿(mǎn)足企業(yè)合理需求。對帶頭復工復產(chǎn)的企業(yè)予以信用激勵，提高貸款額度，延長(cháng)貸款期限。商業(yè)銀行加大對小微企業(yè)信貸投放力度，利率比上年要有明顯下降。上半年普惠性小微企業(yè)貸款余額同比增速不低于30%，政策性銀行專(zhuān)項信貸以?xún)?yōu)惠利率向民營(yíng)、中小微企業(yè)發(fā)放。金融機構增加發(fā)放低息貸款，定向支持個(gè)體工商戶(hù)。

　　6.工商企業(yè)外省務(wù)工人員原則上2020年3月5日前到崗;3月5日不到崗的，企業(yè)安排人員替代，不得影響開(kāi)復業(yè)。不開(kāi)復業(yè)的，不享受?chē)�家、省上及相關(guān)部門(mén)出臺的促進(jìn)企業(yè)開(kāi)復業(yè)的各項優(yōu)惠政策。

　　7. 在疫情防控期間，中小微企業(yè)緩繳三個(gè)月水、電、氣費用，“欠費不停供”，免收滯納金或違約金。對疫情防控期間暫不能滿(mǎn)負荷生產(chǎn)的企業(yè)，向當地供電公司申請減容、暫停、減容恢復、暫�；謴�，減免相應的容量電費。自2月1日至6月30日，除高耗能行業(yè)用戶(hù)，工商業(yè)用戶(hù)用電價(jià)格在現行價(jià)格的基礎上降低5%。

　�。ㄈ�）省人社廳、財政廳等單位《關(guān)于做好疫情防控期間穩就業(yè)工作的通知》（青人社廳發(fā)明電〔2020〕5號）中穩定就業(yè)的措施，對文旅企業(yè)穩定工作人員有什么幫助？

　　答：在支持企業(yè)穩定就業(yè)崗位方面。強化失業(yè)保險穩崗支持，放寬中小微企業(yè)失業(yè)保險穩崗返還政策裁員率標準，并將階段性降低失業(yè)保險費率、工傷保險費率政策期限延長(cháng)至2021年4月30日。支持企業(yè)開(kāi)展技能培訓，企業(yè)在停工期、恢復期組織職工參加線(xiàn)下或利用自有網(wǎng)站、第三方培訓平臺線(xiàn)上職業(yè)培訓的，納入補貼類(lèi)培訓范圍。對符合條件的中小微企業(yè)和個(gè)人給予資金及創(chuàng )業(yè)擔保貸款支持，加大對各類(lèi)創(chuàng )業(yè)園和孵化器的資金投入。

　�。ㄋ模┦〉胤浇鹑诒O督管理局《關(guān)于金融領(lǐng)域積極應對疫情幫扶中小企業(yè)共渡難關(guān)的若干措施》等其他單位的支持舉措在起草制定中。