天津市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)5G發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)

津政發(fā)〔2020〕7號

　　各區人民政府，各委、局，各直屬單位：

　　為搶抓第五代移動(dòng)通信（5G）發(fā)展機遇，全面推進(jìn)網(wǎng)絡(luò )強市建設，加速構建我市戰略性新興產(chǎn)業(yè)體系，全面助力“天津智港”建設，制定本實(shí)施意見(jiàn)。

　　一、總體要求

　�。ㄒ唬┲笇�思想。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì )精神，深入落實(shí)習近平總書(shū)記對天津工作“三個(gè)著(zhù)力”重要要求和一系列重要指示批示精神，大力實(shí)施制造強國、網(wǎng)絡(luò )強國戰略，培育高端高質(zhì)的5G產(chǎn)業(yè)體系，對通信基礎設施實(shí)施“跨越式惡補”，建設國內一流的5G基礎設施，構建開(kāi)放融合的5G應用生態(tài)，著(zhù)力創(chuàng )建5G創(chuàng )新示范城市，強基礎、促應用、壯產(chǎn)業(yè)，為打造“天津智港”、建設人工智能先鋒城市、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展培育新動(dòng)能。

　�。ǘ�）主要目標

　　到2020年底，中心城區等區域基本實(shí)現5G網(wǎng)絡(luò )覆蓋，應用及產(chǎn)業(yè)示范效應初顯；到2022年底，初步建成基礎設施完備、應用場(chǎng)景豐富、高端產(chǎn)業(yè)集群匯聚的5G創(chuàng )新示范城市。

　　——5G網(wǎng)絡(luò )建設領(lǐng)先。到2020年底，建設5G基站2萬(wàn)個(gè)，基本實(shí)現中心城區、濱海新區核心區及各開(kāi)發(fā)區、行業(yè)應用熱點(diǎn)區域的5G網(wǎng)絡(luò )覆蓋，具備5G商用的基礎條件；到2022年底，建設5G基站4萬(wàn)個(gè)，實(shí)現5G網(wǎng)絡(luò )全覆蓋、行業(yè)應用熱點(diǎn)區域深度覆蓋、按需提供5G網(wǎng)絡(luò )服務(wù)的新局面。

　　——5G行業(yè)應用豐富。到2020年底，5G示范應用初見(jiàn)成效，5G示范應用場(chǎng)景超過(guò)50個(gè)；到2022年底，傳統行業(yè)依托5G技術(shù)優(yōu)化升級成效顯著(zhù)，5G示范應用場(chǎng)景超過(guò)100個(gè)，全面覆蓋農業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)等主要產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域。

　　——5G產(chǎn)業(yè)生態(tài)聚集。到2020年底，5G產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新平臺初具規模，產(chǎn)業(yè)鏈形成協(xié)同、集聚發(fā)展態(tài)勢；到2022年底，建成3個(gè)以上5G產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新平臺，培育5家以上具有核心競爭力的優(yōu)勢企業(yè)，打造10家以上5G產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)，全市5G產(chǎn)業(yè)規模達到300億元以上，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)規模達到1000億元以上，建設全國重要的5G核心元器件行業(yè)創(chuàng )新聚集地，成為全國5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展先進(jìn)地區。

　　二、重點(diǎn)工作

　�。ㄒ唬�構建先進(jìn)基礎設施

　　1．推動(dòng)5G網(wǎng)絡(luò )規模建設。推動(dòng)落實(shí)我市與國家基礎電信企業(yè)集團公司簽署的戰略合作協(xié)議的相關(guān)內容，推動(dòng)企業(yè)加大在津基礎設施投入，推進(jìn)獨立組網(wǎng)模式5G網(wǎng)絡(luò )建設，逐步實(shí)現5G網(wǎng)絡(luò )在城鎮及農村區域的全面覆蓋。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市通信管理局、各區人民政府）

　　2．加強5G網(wǎng)絡(luò )深度覆蓋。推動(dòng)5G網(wǎng)絡(luò )在重要交通樞紐、學(xué)校場(chǎng)館、工業(yè)企業(yè)、酒店與辦公樓宇等室內場(chǎng)景的深度覆蓋。推進(jìn)5G、窄帶物聯(lián)網(wǎng)（NB－IoT）和增強機器類(lèi)通信（eMTC）多網(wǎng)協(xié)同發(fā)展，不斷豐富網(wǎng)絡(luò )形態(tài)，實(shí)現5G網(wǎng)絡(luò )全場(chǎng)景深度覆蓋。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市通信管理局、市委網(wǎng)信辦、各區人民政府）

　　3．提升5G網(wǎng)絡(luò )優(yōu)質(zhì)體驗。推動(dòng)中國電信京津冀大數據產(chǎn)業(yè)園、天津移動(dòng)智慧港數據中心的建設，提升5G網(wǎng)絡(luò )流量疏通能力。開(kāi)展“雙G雙提”工作，推進(jìn)固定寬帶和移動(dòng)寬帶雙千兆工程，全面提升5G網(wǎng)絡(luò )質(zhì)量及用戶(hù)體驗。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市通信管理局、市委網(wǎng)信辦、各區人民政府）

　�。ǘ�）推進(jìn)5G應用發(fā)展

　　1．智慧城市。在中新天津生態(tài)城等區域，開(kāi)展智慧城市建設，推動(dòng)5G網(wǎng)絡(luò )超前部署，提升城市基礎設施智能化水平。應用智能物聯(lián)技術(shù)，推進(jìn)智慧管網(wǎng)、智慧路燈桿、智能井蓋、智能垃圾桶、智能表具、智能車(chē)位等建設，拓展智能化生活體驗。推進(jìn)5G在城市管理、環(huán)境監管、地理測繪、執法指揮等方面的領(lǐng)先應用，建設全智慧場(chǎng)景，以中新天津生態(tài)城為樣板，打造5G全域應用示范區，并在全市范圍內逐步推廣。（責任單位：市委網(wǎng)信辦、濱海新區人民政府、中新天津生態(tài)城管委會(huì )）

　　2．智能制造。利用5G技術(shù)低時(shí)延、高可靠、廣覆蓋的特點(diǎn)，滿(mǎn)足工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的超高性能需求，在裝備制造、航空航天、電子信息、汽車(chē)等優(yōu)勢行業(yè)，建設企業(yè)內5G網(wǎng)絡(luò )，打造人、機、物全面互聯(lián)的智能工廠(chǎng)網(wǎng)絡(luò )體系，重點(diǎn)開(kāi)展標識解析、設備遠程運維、機器視覺(jué)檢測、移動(dòng)機器人導航等應用，支持制造企業(yè)向數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化轉型。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、各區人民政府）

　　3．智慧港口。加快5G在視頻監控、大型裝卸設備遠程操控、無(wú)人駕駛集裝箱卡車(chē)等方面的示范應用，提高港口自動(dòng)化、智能化水平，助推世界一流智慧港口、綠色港口建設。（責任單位：天津港集團、濱海新區人民政府、市交通運輸委、市委網(wǎng)信辦）

　　4．智能電網(wǎng)。推進(jìn)配電網(wǎng)信息化、智能化和自動(dòng)化改造，為電力系統的輸電、變電、配電、用電等環(huán)節提供綜合性智慧能源無(wú)線(xiàn)通信解決方案，推動(dòng)實(shí)現5G+無(wú)人機巡檢、變電站內動(dòng)態(tài)數據實(shí)時(shí)回傳、超高清視頻監控、增強現實(shí)（AR）輔助遠程指導等具體應用，推進(jìn)天津電網(wǎng)向世界一流能源互聯(lián)網(wǎng)升級。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、國網(wǎng)天津市電力公司）

　　5．智能網(wǎng)聯(lián)車(chē)。打造融合5G和車(chē)對外界的信息交換（V2X）技術(shù)的車(chē)聯(lián)網(wǎng)直連通信開(kāi)放路段，推動(dòng)虛擬測試、封閉/半封閉測試和開(kāi)放道路測試等5G全場(chǎng)景技術(shù)試驗，開(kāi)展自動(dòng)駕駛、自動(dòng)編隊行駛、遠程駕駛測試，支持東麗開(kāi)發(fā)區建設車(chē)路協(xié)同市民體驗區，支持西青區推進(jìn)國家級車(chē)聯(lián)網(wǎng)（智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)）先導區建設。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市交通運輸委、市科技局、各區人民政府）

　　6．智慧商圈。結合金街步行街和五大道、意式風(fēng)情街、時(shí)代奧城等重點(diǎn)夜間經(jīng)濟示范街區建設，加快5G網(wǎng)絡(luò )覆蓋，開(kāi)展智能售賣(mài)、智能安全監控、智能燈光、智能停車(chē)等應用，建設5G示范商圈。（責任單位：市商務(wù)局、市委網(wǎng)信辦、各區人民政府）

　　7．智慧醫療。依托天津醫科大學(xué)總醫院等優(yōu)質(zhì)醫療資源，構建5G網(wǎng)絡(luò )環(huán)境下的遠程會(huì )診、遠程超聲波、遠程查房、遠程手術(shù)示教、移動(dòng)式院前協(xié)同急救等應用，實(shí)現遠程醫療覆蓋，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫療資源下沉，提高醫療資源共享水平。（責任單位：市衛生健康委、市委網(wǎng)信辦、各區人民政府）

　　8．智慧教育。推動(dòng)基于5G的數字化校園網(wǎng)絡(luò )提升，依托5G網(wǎng)絡(luò )實(shí)現遠程協(xié)同教學(xué)、虛擬操作培訓與在線(xiàn)資源共享，開(kāi)啟5G體驗式教學(xué)。（責任單位：市教委、市委網(wǎng)信辦、各區人民政府）

　　9．智慧文旅。通過(guò)超高清視頻實(shí)時(shí)傳送和處理，實(shí)現科學(xué)預測假日客流、游客身份識別及查找等精細化管理，提升虛擬現實(shí)/增強現實(shí)（VR/AR）導游導覽、歷史文化場(chǎng)景重現等沉浸式實(shí)景體驗。（責任單位：市文化和旅游局、市委網(wǎng)信辦、各區人民政府）

　　10．智慧媒體。在具有超高流量密度、超高連接數密度、超高移動(dòng)性特征的場(chǎng)景下，推進(jìn)5G+4K/8K超高清視頻在夏季達沃斯論壇、世界智能大會(huì )、中超聯(lián)賽、女排聯(lián)賽等重要會(huì )議或大型賽事中的創(chuàng )新應用，開(kāi)展VR/AR、云桌面、在線(xiàn)游戲等業(yè)務(wù)服務(wù)，推動(dòng)新媒體直播、新媒體娛樂(lè )、5G媒體信號傳輸等業(yè)務(wù)發(fā)展。（責任單位：市委網(wǎng)信辦、市文化和旅游局、各區人民政府）

　�。ㄈ�）引領(lǐng)5G產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新聚集發(fā)展

　　1．鼓勵產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng )新。支持科技企業(yè)、科研院所和高校圍繞5G相關(guān)技術(shù)標準、核心軟硬件以及產(chǎn)業(yè)應用協(xié)同開(kāi)展技術(shù)研究。支持智能感知雷達與成像芯片、5G微基站用高線(xiàn)性生成式對抗網(wǎng)絡(luò )（GaN）功放芯片、分布式反饋激光器芯片、微納電子信息功能材料與器件、射頻器件、低成本直調可諧調激光器、5G智能NB－IoT器件、智能家居傳感器及智慧交通電子不停車(chē)收費系統（ETC）傳感器等5G關(guān)鍵器件的推廣應用。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市委網(wǎng)信辦、市科技局、市教委、各區人民政府）

　　2．推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)發(fā)展。打造5G終端產(chǎn)業(yè)鏈。支持安全可靠芯片、核心器件等上游企業(yè)向整機企業(yè)提供安全可控終端產(chǎn)品的配套服務(wù)，培育發(fā)展5G新型智能終端產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)我市具有優(yōu)勢的5G核心器件產(chǎn)業(yè)生態(tài)發(fā)展。重點(diǎn)支持5G基帶芯片、射頻器件、濾波器、物聯(lián)網(wǎng)（IoT）芯片等領(lǐng)域的項目建設。設立5G產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，構建5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)跨界融合平臺，充分發(fā)揮聯(lián)盟的紐帶和交流互鑒優(yōu)勢，構建5G協(xié)同創(chuàng )新體系，推動(dòng)5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)同發(fā)展，推進(jìn)5G、區塊鏈技術(shù)融合發(fā)展。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市委網(wǎng)信辦、各區人民政府）

　　3．培育引進(jìn)5G龍頭企業(yè)。引導軟件企業(yè)、VR/AR、無(wú)人機等終端設備的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)基于5G標準的應用軟件，推動(dòng)5G關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)引進(jìn)培育掌握5G產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)、對5G產(chǎn)業(yè)上下游及周邊產(chǎn)業(yè)具有帶動(dòng)作用的龍頭企業(yè)。培育一批5G芯片技術(shù)、5G核心器件、5G微基站設施、5G智能終端及5G應用服務(wù)等細分領(lǐng)域的龍頭企業(yè)，完善5G產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)5G產(chǎn)業(yè)規模進(jìn)入全國先進(jìn)行列。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市委網(wǎng)信辦、市科技局、各區人民政府）

　　三、保障措施

　�。ㄒ唬�強化組織領(lǐng)導

　　積極發(fā)揮市通信基礎設施建設領(lǐng)導小組的作用，堅持問(wèn)題清單制度，加強工作協(xié)調及督辦，切實(shí)解決5G網(wǎng)絡(luò )建設中遇到的問(wèn)題，切實(shí)推動(dòng)5G發(fā)展各項工作。（責任單位：市通信基礎設施建設領(lǐng)導小組各成員單位）

　�。ǘ�）加強京津冀一體化合作

　　落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展重大國家戰略，協(xié)同開(kāi)展5G網(wǎng)絡(luò )布局，實(shí)施網(wǎng)絡(luò )規模部署，持續提升通信網(wǎng)絡(luò )能級；協(xié)同開(kāi)展基于5G的智能網(wǎng)聯(lián)車(chē)、智慧城市、智慧園區、智慧港口等領(lǐng)域的創(chuàng )新應用；發(fā)揮京津冀三地互補優(yōu)勢，推動(dòng)5G產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、各區人民政府）

　�。ㄈ�）降低運營(yíng)成本

　　除法律法規另有規定外，本市各級機關(guān)及事業(yè)單位、中央駐津及本市國有企業(yè)所屬建筑物、構筑物和政府投資的汽車(chē)站、港口、公路、市政道路、橋梁、地鐵、隧道、綠地等公共設施要向通信網(wǎng)絡(luò )建設免費開(kāi)放，并協(xié)助基礎電信企業(yè)直供電建設或為通信網(wǎng)絡(luò )提供等同于直供電價(jià)格的電力資源，機場(chǎng)、火車(chē)站等重要場(chǎng)所也要予以全力支持。（責任單位：各相關(guān)單位、各區人民政府）

　�。ㄋ模┘訌娨�素保障

　　1．依據《天津市通信基礎設施專(zhuān)項規劃（2016—2030年）》，充分考慮5G網(wǎng)絡(luò )建設需求，完成各區通信基站專(zhuān)項規劃編制與批復。（責任單位：各區人民政府、市工業(yè)和信息化局、市通信管理局、市規劃和自然資源局）

　　2．在對通信基站直供電或轉供電過(guò)程中禁止違規加收電費，持續清理查處違規行為；明確通信基站供電業(yè)務(wù)規則，在用電申請、電力增容和直供電改造上為5G建設提供最大便利。加快直供電改造，2020年底前，分批將產(chǎn)權清晰、轉供電主體自愿移交改造、不存在糾紛等具備條件的存量轉供電基站按一戶(hù)一表改造為直供電。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市市場(chǎng)監管委、國網(wǎng)天津市電力公司）

　　3．在滿(mǎn)足安全性不影響原有資源功能使用的前提下，鼓勵各基礎電信企業(yè)集約利用現有基站站址和路燈桿、監控桿建設5G基站，結合城市路燈設施改造提升工程，以友誼路、五大道、意式風(fēng)情街等景觀(guān)帶為試點(diǎn)，開(kāi)展智慧桿建設。鼓勵其他獨立鐵塔運營(yíng)企業(yè)充分利用各類(lèi)開(kāi)放共享設施，參與5G基站建設。（責任單位：市通信管理局、市城市管理委、市公安局）

　�。ㄎ澹┘哟笳�策支持

　　加強與相關(guān)政策的銜接，修改完善我市關(guān)于加快推進(jìn)智能科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策。2019年至2020年，通過(guò)市級智能制造專(zhuān)項資金對基礎電信企業(yè)新建并投入運營(yíng)的每個(gè)5G基站給予2萬(wàn)元獎勵。2019年至2022年，通過(guò)市、區兩級智能制造專(zhuān)項資金對5G示范應用場(chǎng)景予以獎勵，每年評選示范應用場(chǎng)景20個(gè)，每個(gè)場(chǎng)景最高獎勵200萬(wàn)元；對承擔國家5G重點(diǎn)專(zhuān)項的企業(yè)按中央財政支持金額給予等額獎勵，每個(gè)項目最高獎勵1000萬(wàn)元。充分發(fā)揮智能制造專(zhuān)項資金等引導作用，重點(diǎn)支持5G發(fā)展。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市財政局、市發(fā)展改革委）

　�。�六）加大保護力度

　　保障通信基礎設施建設通行權和公平進(jìn)入，督促街道辦事處、鄉鎮人民政府及房屋建設、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等單位配合做好住宅小區及商務(wù)樓宇通信網(wǎng)絡(luò )覆蓋工作，指導居（村）委會(huì )宣傳相關(guān)政策，做好聯(lián)系群眾工作。打破部分區域在基站建設、管線(xiàn)鋪設等方面的壟斷；加強5G頻率保障，加大頻率干擾查處力度；嚴厲打擊盜竊、破壞通信基礎設施的違法行為，切實(shí)保障5G網(wǎng)絡(luò )基礎設施安全。（責任單位：市通信管理局、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市住房城鄉建設委、市民政局、各區人民政府）

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　　拓展宣傳渠道，充分利用電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò )等平臺和渠道，加大科普宣傳力度，廣泛開(kāi)展5G宣傳工作，積極消除公眾對5G基站電磁輻射的片面認識，營(yíng)造通信網(wǎng)絡(luò )建設的良好社會(huì )氛圍。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市通信管理局、各區人民政府）

　　天津市人民政府

　　2020年1月31日