種業(yè)是保障國家糧食安全的戰略性基礎性核心產(chǎn)業(yè)?！笆逦濉币巹澖ㄗh強調“深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)”。目前我國種業(yè)正處于由傳統種業(yè)向現代種業(yè)快速轉型升級，由種業(yè)大國向種業(yè)強國加快邁進(jìn)的關(guān)鍵階段。

2021年，《種業(yè)振興行動(dòng)方案》提出了“一年開(kāi)好頭、三年打基礎、五年見(jiàn)成效、十年實(shí)現重大突破”的路線(xiàn)圖。五年來(lái)，各地各有關(guān)部門(mén)積極推動(dòng)種質(zhì)資源保護利用、創(chuàng )新攻關(guān)、企業(yè)扶優(yōu)、基地提升、市場(chǎng)凈化等種業(yè)振興五大行動(dòng)落地，種業(yè)振興取得階段性成就。

一方面，種質(zhì)資源保護與精準鑒定協(xié)同推進(jìn)。第三次全國農作物種質(zhì)資源普查累計收集資源達13.9萬(wàn)份，實(shí)現“應查盡查”。以國家長(cháng)期庫為核心的保護體系加快完善，保存能力達150萬(wàn)份，實(shí)現“應保盡?！?。梯次開(kāi)展農作物精準鑒定，有力支撐育種主體的創(chuàng )新需求。同時(shí)，科技創(chuàng )新驅動(dòng)育種效率大幅提升?；A研究取得突破，重要物種的基因組解析達到國際領(lǐng)先水平，為高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、抗病耐逆等定向改良提供精準工具，育種方式由“經(jīng)驗育種”向“精準育種”轉變。

另一方面，企業(yè)主體地位與競爭力持續增強。2021年至2024年，全國種業(yè)企業(yè)資產(chǎn)總額增長(cháng)了1.27倍。先正達和隆平高科兩家企業(yè)躋身全球種子企業(yè)前十強，一批龍頭企業(yè)通過(guò)國際化布局，初步具備參與全球競爭的能力。同時(shí)，制種基地建設質(zhì)量顯著(zhù)提升。國家級基地供種保障率已達80%，水稻、玉米制種綜合機械化水平超過(guò)70%，玉米、水稻、小麥制種基地高標準農田覆蓋率達80%以上。

此外，制度改革不斷優(yōu)化種業(yè)市場(chǎng)環(huán)境。通過(guò)改革品種審定制度和完善知識產(chǎn)權保護制度，協(xié)同激發(fā)原始創(chuàng )新活力。持續開(kāi)展種業(yè)監管執法年活動(dòng)，凈化市場(chǎng)秩序。啟動(dòng)種子認證制度及相關(guān)技術(shù)規范建設，推動(dòng)行業(yè)標準化發(fā)展。

不過(guò)，我國距離種業(yè)科技自立自強和種業(yè)強國的要求還存在一定差距，種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展仍面臨挑戰。種質(zhì)資源開(kāi)發(fā)利用不足，國外優(yōu)異資源占比偏低，鑒定與利用的協(xié)同合力有待加強。重大突破性品種創(chuàng )新能力不強，關(guān)鍵育種工具、數智化設備及算法原創(chuàng )不足，品種同質(zhì)化問(wèn)題尚存。企業(yè)國際競爭力仍有不足，頭部企業(yè)國際市場(chǎng)占有率偏低，研發(fā)投入與國際巨頭相比仍顯薄弱。此外，種業(yè)科技創(chuàng )新體系的協(xié)同機制有待理順。

面對復雜的國內外形勢，種業(yè)市場(chǎng)成為大國博弈的重點(diǎn)領(lǐng)域。必須堅持需求牽引與創(chuàng )新驅動(dòng)相結合，全面提升我國種業(yè)競爭力，保障國家糧食安全根基。具體可以從以下方面推進(jìn)。

構建全鏈條創(chuàng )新體系，深化種質(zhì)資源利用。建立全球種質(zhì)資源動(dòng)態(tài)監測與引進(jìn)網(wǎng)絡(luò )，吸引國際機構在華開(kāi)展合作。同時(shí)，建立全國統一的資源鑒定標準和共享平臺，重點(diǎn)挖掘具有重要經(jīng)濟價(jià)值的優(yōu)異基因。

聚焦重大品種研發(fā)，實(shí)現育種技術(shù)迭代。針對不同作物需求精準發(fā)力，如水稻側重區域特色品種，玉米聚焦高產(chǎn)綠色，大豆強化高產(chǎn)高油等性狀。聚焦重大基因挖掘和優(yōu)異親本創(chuàng )制，推動(dòng)育種技術(shù)向“生物技術(shù)+人工智能+大數據信息技術(shù)”4.0時(shí)代邁進(jìn)。

提升基地現代化水平，構建智慧種業(yè)體系。優(yōu)化種子基地布局，實(shí)行制種大縣動(dòng)態(tài)調整機制。推進(jìn)基地“五化”建設，加大對基地用地、用電及保險等政策支持，提升抵御自然風(fēng)險的能力。

完善治理服務(wù)支撐，凈化種業(yè)創(chuàng )新環(huán)境。健全生物育種管理制度，完善品種試驗、抗性鑒定及質(zhì)量檢驗體系。推進(jìn)種業(yè)數字化工程，實(shí)現品種審定、生產(chǎn)、流通全過(guò)程可追溯。強化基層執法，嚴厲打擊侵權假冒行為。

實(shí)施“走出去”戰略，提升國際競爭力。支持頭部企業(yè)在海外設立育種中心，開(kāi)展本地化研發(fā)與品牌建設。加強與國際組織合作，積極參與國際種業(yè)規則制定，促進(jìn)種業(yè)投資貿易便利化。（本文來(lái)源：經(jīng)濟日報 作者：王術(shù)坤 雷馨圓）