■　本報記者　顧鴻儒

1月1日，貴州省畢節市《畢節市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》正式施行，以地方性法規形式明確規定禁止另行制定或者變相制定市場(chǎng)準入性質(zhì)的負面清單；江蘇省常州市近期召開(kāi)工作會(huì )議，明確2026年要從嚴清理妨礙統一市場(chǎng)和公平競爭的政策措施；重慶市發(fā)布《進(jìn)一步清理消費領(lǐng)域限制性舉措持續擴大消費若干措施》；海南省聚焦服務(wù)消費、新型消費等領(lǐng)域，公開(kāi)征集存在的限制性情況……

2025年中央經(jīng)濟工作會(huì )議在部署今年經(jīng)濟工作時(shí)明確提出，“清理消費領(lǐng)域不合理限制措施，釋放服務(wù)消費潛力”。近期，全國多地積極響應、主動(dòng)探索，陸續出臺系列政策舉措，著(zhù)力暢通消費良性循環(huán)。加快清理限制措施，優(yōu)化消費環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)消費動(dòng)能。

打破“門(mén)檻”，優(yōu)化消費環(huán)境

知名經(jīng)濟學(xué)家、國研新經(jīng)濟研究院創(chuàng )始院長(cháng)朱克力向國際商報記者表示，清理消費領(lǐng)域不合理限制的核心是打破阻礙消費潛力釋放的“隱形門(mén)檻”。

“當前消費領(lǐng)域存在三類(lèi)不合理限制：一是行政性限制，二是技術(shù)性限制，三是市場(chǎng)性限制?！敝炜肆χ赋?，這些限制看似“合理”，實(shí)則阻礙消費創(chuàng )新和市場(chǎng)活力?！扒謇磉@些限制，就是要讓消費市場(chǎng)更開(kāi)放、更公平，讓消費者能自由選擇商品和服務(wù)，讓企業(yè)能公平競爭、創(chuàng )新發(fā)展?！?/p>

中央財經(jīng)大學(xué)副教授劉春生認為，“清理”的核心在于破解制度性障礙?！爱斍安糠诸I(lǐng)域存在的準入限制、區域壁壘等，制約消費活力的釋放。例如不合理限制導致新業(yè)態(tài)發(fā)展受阻，像部分地區對直播電商、智慧醫療等領(lǐng)域的過(guò)度監管不利于新模式成長(cháng)；此外，清理限制也是解決供需對接不暢問(wèn)題的需要，能為優(yōu)質(zhì)供給打開(kāi)市場(chǎng)空間?！眲⒋荷f(shuō)。

首都經(jīng)濟貿易大學(xué)城市經(jīng)濟與公共管理學(xué)院副教授王暉對國際商報記者表示，擴大內需、建設強大國內市場(chǎng)是推動(dòng)中國經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵路徑，需通過(guò)持續優(yōu)化消費環(huán)境來(lái)實(shí)現?！霸谇謇砗驼{整政策的過(guò)程中，應把握適度原則，避免采取非理性措施導致矯枉過(guò)正，這樣才能為擴大內需提供理性、可持續的指導?！?/p>

朱克力進(jìn)一步指出，清理不合理限制還能推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級，倒逼企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展?！袄缜謇淼涂诊w行限制后，低空旅游、城市空中交通等新消費形態(tài)將快速崛起，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，促使低空經(jīng)濟企業(yè)加大技術(shù)研發(fā)投入，提升安全性和用戶(hù)體驗?！?/p>

“對消費者而言，清理限制能拓寬選擇范圍、降低消費成本，如消費渠道更暢通、商品流通效率提升；對企業(yè)來(lái)說(shuō)，可降低制度性交易成本，激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力，尤其是中小微企業(yè)和新業(yè)態(tài)企業(yè)將獲得更多發(fā)展機遇；對宏觀(guān)經(jīng)濟而言，有助于釋放服務(wù)消費潛力，促進(jìn)消費市場(chǎng)良性循環(huán)，增強內需對經(jīng)濟增長(cháng)的拉動(dòng)力?！眲⒋荷偨Y道。

平衡多方，破除堵點(diǎn)卡點(diǎn)

業(yè)內專(zhuān)家指出，減少消費限制，既要激發(fā)市場(chǎng)活力，也要保持必要的規范與引導。必須破除消費領(lǐng)域中存在的各類(lèi)堵點(diǎn)卡點(diǎn)，消除不合理的門(mén)檻障礙，充分釋放消費潛力，切實(shí)維護消費者權益。各地在推進(jìn)清理消費限制措施的過(guò)程中，應更加注重市場(chǎng)信用體系的建設和完善，通過(guò)健全失信懲戒、完善誠信激勵制度，進(jìn)一步營(yíng)造公平、透明、安全的消費環(huán)境，確保消費者敢消費、愿消費，經(jīng)營(yíng)主體公平競爭、健康發(fā)展。

朱克力表示，清理不合理限制要注意三方面問(wèn)題：一是平衡安全與開(kāi)放。比如低空飛行不能因清理限制而降低安全標準，要在保障安全的前提下簡(jiǎn)化審批流程；數據流通不能因清理壁壘而忽視隱私保護，應建立數據安全共享機制。二是協(xié)調短期與長(cháng)期。清理限制不能“一刀切”，對涉及安全、環(huán)保等領(lǐng)域的限制應逐步放開(kāi)，給予企業(yè)適應期；對明顯阻礙消費創(chuàng )新的限制則應立即取消，讓市場(chǎng)盡快受益。三是解決部門(mén)協(xié)調問(wèn)題。清理限制往往涉及多個(gè)部門(mén)，比如低空飛行涉及民航、交通運輸、公安等部門(mén)，需建立跨部門(mén)協(xié)調機制。只有平衡好這些關(guān)系，清理工作才能既“放得開(kāi)”又“管得住”，真正激活消費市場(chǎng)。

劉春生認為，清理不合理限制需要關(guān)注以下方面：一是精準區分，清理的是不合理限制，而非必要監管，必須守住質(zhì)量安全、消費者權益保護等底線(xiàn)；二是注重政策協(xié)同，清理措施需與增收、供給優(yōu)化等政策配合，避免單一舉措效果有限；三是建立長(cháng)效機制，清理后要完善相關(guān)制度，防止不合理限制反彈，同時(shí)暢通企業(yè)與消費者的反饋渠道，動(dòng)態(tài)優(yōu)化消費環(huán)境。