國務(wù)院7日發(fā)布《關(guān)于印發(fā)計量發(fā)展規劃(2013-2020年)的通知》，通知指出，加強實(shí)用型、新型和專(zhuān)用計量測試技術(shù)研究�！�

　　加快新型傳感器技術(shù)、功能安全技術(shù)等新型計量測試技術(shù)和測試方法研究，加快轉化和應用，填補新領(lǐng)域計量測試技術(shù)空白。加快航空航天、海洋監測、交通運輸等專(zhuān)用計量測試技術(shù)研究，提升專(zhuān)業(yè)計量測試水平。提高食品安全、藥品安全、突發(fā)事故的檢測報警、環(huán)境和氣候監測等領(lǐng)域的計量測試技術(shù)水平，增強快速檢測能力。將計量測試嵌入到產(chǎn)品研發(fā)、制造、質(zhì)量提升、全過(guò)程工藝控制中，實(shí)現關(guān)鍵量準確測量與實(shí)時(shí)校準。加強儀器儀表核心零(部)件、核心控制技術(shù)研究，培育具有核心技術(shù)和核心競爭力的儀器儀表品牌產(chǎn)品。 

　　以下為通知全文： 

　　國務(wù)院關(guān)于印發(fā)計量發(fā)展規劃(2013-2020年)的通知 

　　國發(fā)〔2013〕10號 

　　各省、自治區、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構： 

　　現將《計量發(fā)展規劃(2013-2020年)》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。 

　　國務(wù)院 

　　2013年3月2日 

　　(此件公開(kāi)發(fā)布) 

　　計 量 發(fā) 展 規 劃(2013-2020年) 

　　計量是實(shí)現單位統一、保證量值準確可靠的活動(dòng)，關(guān)系國計民生。計量發(fā)展水平是國家核心競爭力的重要標志之一。為貫徹黨的十八大精神，進(jìn)一步夯實(shí)計量基礎，全面提升計量整體能力和水平，特制定本規劃。 

　　一、發(fā)展現狀與形勢 

　　黨和國家歷來(lái)高度重視計量工作。新中國成立后尤其是改革開(kāi)放以來(lái)，基礎性、前沿性和共性計量科研成果大量涌現，具有中國特色的計量發(fā)展與管理制度逐步形成。國家計量基標準、社會(huì )公用計量標準、量傳溯源①體系不斷完善，保證了全國單位制的統一和量值的準確可靠；專(zhuān)用、新型、實(shí)用型計量測試技術(shù)研究水平和服務(wù)保障能力進(jìn)一步增強；計量法律法規和監管體制逐步完善；國際比對和國際合作進(jìn)一步加強，我國計量測量能力居于世界前列。但是，計量工作的基礎仍較為薄弱。國家新一代計量基準持續研究能力不足；量子計量基準相關(guān)研究尚處于攻堅階段，與發(fā)達國家仍有很大差距；社會(huì )公用計量標準建設遲緩，部分領(lǐng)域量傳溯源能力仍存在空白；法律法規和監管體制滯后于社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展需要，監管手段不完備，計量人才特別是高精尖人才缺乏。 

　　本世紀第二個(gè)十年，是我國全面建成小康社會(huì )、加快推進(jìn)社會(huì )主義現代化建設的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開(kāi)放、加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時(shí)期。計量發(fā)展面臨新的機遇和挑戰：世界范圍內的計量技術(shù)革命將對各領(lǐng)域的測量精度產(chǎn)生深遠影響；生命科學(xué)、海洋科學(xué)、信息科學(xué)和空間技術(shù)等快速發(fā)展，帶來(lái)巨大計量測試需求；國民經(jīng)濟安全運行以及區域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展、自然災害有效防御等領(lǐng)域的量傳溯源體系空白需盡快填補；促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、保障人民群眾生命健康安全、參與全球經(jīng)濟貿易等，需要不斷提高計量檢測能力。夯實(shí)計量基礎、完善計量體系、提升計量整體水平已成為提高國家科技創(chuàng )新能力、增強國家綜合實(shí)力、促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展的必然要求。 

　　二、指導思想、基本原則和發(fā)展目標 

　　(一)指導思想。 

　　高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，突出基礎建設、法制建設和人才隊伍建設，加強基礎前沿和應用型計量測試技術(shù)研究，統籌規劃國家計量基標準和社會(huì )公用計量標準發(fā)展，進(jìn)一步完善量傳溯源體系、計量監管和誠信體系，為推動(dòng)科技進(jìn)步、促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和國防建設提供重要的技術(shù)基礎和技術(shù)保障。 

　　(二)基本原則。 

　　——突出重點(diǎn)，夯實(shí)基礎。加強計量科學(xué)技術(shù)基礎研究，夯實(shí)計量技術(shù)基礎；加快計量科學(xué)技術(shù)成果轉化，帶動(dòng)科學(xué)技術(shù)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及企業(yè)科研等相關(guān)測試領(lǐng)域的發(fā)展與創(chuàng )新；加強國家計量基標準和社會(huì )公用計量標準建設，滿(mǎn)足重點(diǎn)領(lǐng)域、重大工程對計量測試技術(shù)的需求。 

　　——統籌兼顧，服務(wù)發(fā)展。統籌社會(huì )計量資源，合理布局國家計量科技創(chuàng )新實(shí)驗基地以及國家計量基標準和社會(huì )公用計量標準等基礎建設；統籌計量基礎研究和應用計量技術(shù)研究，兼顧區域、領(lǐng)域、行業(yè)和社會(huì )發(fā)展需求。 

　　——完善法制，依法監管。完善計量法律法規體系；完善計量監管手段，推進(jìn)公正執法；完善計量行政監管方式，推進(jìn)規范執法；強化計量法制理念，推進(jìn)文明執法。 

　　(三)發(fā)展目標。 

　　到2020年，計量科技基礎更加堅實(shí)，量傳溯源體系更加完善，計量法制建設更加健全，基本適應經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的需求。 

　　科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域：建立一批國家新一代高準確度、高穩定性量子計量基準，攻克前沿技術(shù)。突破一批關(guān)鍵測試技術(shù)，為高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供先進(jìn)的計量測試技術(shù)手段。提升一批國家計量基標準、社會(huì )公用計量標準的服務(wù)和保障能力。研制一批新型的標準物質(zhì)② ，保證重點(diǎn)領(lǐng)域檢測、監測數據結果的溯源性、可比性和有效性。建設一批符合新領(lǐng)域發(fā)展要求的計量實(shí)驗室，推動(dòng)創(chuàng )新實(shí)驗基地建設跨越式發(fā)展。 

　　法制監管領(lǐng)域：完成《中華人民共和國計量法》及相關(guān)配套法規、規章制修訂工作。建立權責明確、行為規范、監督有效、保障有力的計量監管體系，建立民生計量、能源資源計量、安全計量等重點(diǎn)領(lǐng)域長(cháng)效監管機制。誠信計量體系基本形成，全社會(huì )誠信計量意識普遍增強。 

　　經(jīng)濟社會(huì )領(lǐng)域：量傳溯源體系更加完備，測試技術(shù)能力顯著(zhù)提高，進(jìn)一步擴大在食品安全、生物醫藥、節能減排、環(huán)境保護以及國防建設等重點(diǎn)領(lǐng)域的覆蓋范圍。國家計量科技基礎服務(wù)平臺(基地)、產(chǎn)業(yè)計量測試服務(wù)體系、區域發(fā)展計量支撐體系等初步建立，計量服務(wù)與保障能力普遍提升。 

　　專(zhuān)欄1 計量發(fā)展量化目標 

　　1.完成《中華人民共和國計量法》修訂； 

　　2.國家計量基標準、標準物質(zhì)和量傳溯源體系覆蓋率達到95%以上； 

　　3.國家一級標準物質(zhì)數量增長(cháng)100%，國家二級標準物質(zhì)品種增加100%； 

　　4.國家計量基準實(shí)現國際等效比例達到85%以上； 

　　5.得到國際承認的校準測量能力達到1400項以上，其中90%以上達到國際先進(jìn)水平； 

　　6.國家重點(diǎn)管理計量器具受檢率達到95%以上； 

　　7.全國范圍內引導并培育10萬(wàn)家誠信計量示范單位； 

　　8.實(shí)現萬(wàn)家重點(diǎn)耗能企業(yè)能源資源計量數據實(shí)時(shí)、在線(xiàn)采集。 

　　三、加強計量科技基礎研究 

　　(四)加強計量科技基礎及國家計量基標準研究。 

　　加強計量科技基礎及前沿技術(shù)研究，特別是物理常數等精密測量和量子計量基準研究，應對國際單位制中以量子物理為基礎的自然基準取代實(shí)物基準的重大技術(shù)革命，建立新一代高準確度、高穩定性量子計量基準。突破關(guān)鍵技術(shù)，建立一批經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展急需的國家計量基標準、社會(huì )公用計量標準。加快改造和提升國家計量基標準能力和水平。 

　　專(zhuān)欄2 計量科技基礎研究重點(diǎn)項目 

　　1.基本物理常數精密測量技術(shù)研究； 

　　2.量子基準核心量子器件研究； 

　　3.基于銫鐘、光鐘的新一代時(shí)間頻率基準研究； 

　　4.新一代量子計量基準研究； 

　　5.生物計量基準研究； 

　　6.超快光學(xué)、太赫茲精密測量技術(shù)以及單光子測量技術(shù)研究； 

　　7.新一代基于原子尺度的納米計量技術(shù)研究； 

　　8.新材料計量測試技術(shù)及復雜環(huán)境下材料微納結構測量技術(shù)研究； 

　　9.經(jīng)濟安全、生物安全、醫療安全、能源資源、生態(tài)建設、環(huán)境保護、應對氣候變化、防災減災等領(lǐng)域計量溯源技術(shù)研究； 

　　10.高頻天線(xiàn)計量關(guān)鍵技術(shù)研究； 

　　11.智能和互聯(lián)式測量、嵌入式和普及式測量技術(shù)研究等。 

　　(五)加強標準物質(zhì)研究和研制。 

　　開(kāi)展基礎前沿標準物質(zhì)研究，擴大國家標準物質(zhì)覆蓋面，填補國家標準物質(zhì)體系的缺項和不足。加強標準物質(zhì)定值、分離純化、制備、保存等相關(guān)技術(shù)、方法研究，提高技術(shù)指標。加快標準物質(zhì)研制，提高質(zhì)量和數量，滿(mǎn)足食品安全、生物、環(huán)保等領(lǐng)域和新興產(chǎn)業(yè)檢測技術(shù)配套和支撐需求。完善標準物質(zhì)量傳溯源體系，保證檢測、監測數據結果的溯源性、可比性和有效性。 

　　專(zhuān)欄3 國家標準物質(zhì)研究和研制的重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)方向 

　　1.食品安全領(lǐng)域，重點(diǎn)方向：食品中有機化學(xué)品殘留、食品添加劑、食品中營(yíng)養成分、食品中元素及形態(tài)、食品包裝材料及持久性有機污染物檢測以及食品中生化計量技術(shù)、物化特性及電離輻射計量技術(shù)、食品安全前沿性計量技術(shù)研究和相關(guān)標準物質(zhì)的研制； 

　　2.臨床檢驗領(lǐng)域，重點(diǎn)方向：與心腦血管疾病、腫瘤等重大疾病早期預警和診斷、疾病危險因素早期干預等相關(guān)標準物質(zhì)的定值、制備、穩定化技術(shù)研究以及相關(guān)高等級標準物質(zhì)研制； 

　　3.生物領(lǐng)域，重點(diǎn)方向：基因核酸標準物質(zhì)，蛋白質(zhì)、脂質(zhì)和毒素標準物質(zhì)，微生物標準物質(zhì)，生物工程多糖標準物質(zhì)等標準物質(zhì)的研制以及相關(guān)前沿計量測試技術(shù)研究； 

　　4.環(huán)保領(lǐng)域，重點(diǎn)方向：有機物標準物質(zhì)，土壤、溫室氣體、煙道排放氣體、交通工具尾氣等檢測用標準物質(zhì)的研制及相關(guān)計量測試技術(shù)研究； 

　　5.材料科學(xué)領(lǐng)域，重點(diǎn)方向：石油、煤炭和生物燃料理化性質(zhì)方面的標準物質(zhì)，工業(yè)產(chǎn)品、工業(yè)原材料中有害物質(zhì)檢測用標準物質(zhì)，接觸角、表面張力等界面特性方面標準物質(zhì)，納米薄膜厚度、薄膜表面成分、材料微觀(guān)結構、碳基材料/納米材料的特性量值方面的標準物質(zhì)的研制及相關(guān)計量測試技術(shù)研究。 

　　(六)加強實(shí)用型、新型和專(zhuān)用計量測試技術(shù)研究。 

　　加快新型傳感器技術(shù)、功能安全技術(shù)等新型計量測試技術(shù)和測試方法研究，加快轉化和應用，填補新領(lǐng)域計量測試技術(shù)空白。加快航空航天、海洋監測、交通運輸等專(zhuān)用計量測試技術(shù)研究，提升專(zhuān)業(yè)計量測試水平。提高食品安全、藥品安全、突發(fā)事故的檢測報警、環(huán)境和氣候監測等領(lǐng)域的計量測試技術(shù)水平，增強快速檢測能力。將計量測試嵌入到產(chǎn)品研發(fā)、制造、質(zhì)量提升、全過(guò)程工藝控制中，實(shí)現關(guān)鍵量準確測量與實(shí)時(shí)校準。加強儀器儀表核心零(部)件、核心控制技術(shù)研究，培育具有核心技術(shù)和核心競爭力的儀器儀表品牌產(chǎn)品。 

　　(七)加強量傳溯源所需技術(shù)和方法研究。 

　　加強與微觀(guān)量、復雜量、動(dòng)態(tài)量、多參數綜合參量等相關(guān)的量傳溯源所需技術(shù)和方法的研究。加強經(jīng)濟安全、生態(tài)安全、國防安全等領(lǐng)域量值測量范圍擴展、測量準確度提高等量傳溯源所需技術(shù)和方法的研究。加強互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、傳感網(wǎng)等領(lǐng)域計量傳感技術(shù)、遠程測試技術(shù)和在線(xiàn)測量等相關(guān)量傳溯源所需技術(shù)和方法的研究。加強計量對能源資源的投入產(chǎn)出、流通過(guò)程中的統計與測量，以及對貿易、稅收、階梯電價(jià)等國家政策的支持方式和模式研究。 

　　(八)推進(jìn)計量科技創(chuàng )新。 

　　大力推動(dòng)計量科技與物理、化學(xué)、材料、信息等學(xué)科的交叉融合，完善學(xué)科布局。加強高校、科研院(所)以及部門(mén)科研項目的合作，開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)、重點(diǎn)技術(shù)難題專(zhuān)項合作研究。改善對環(huán)境控制和設施配套有較高要求并與先進(jìn)測量、高精密測量相適應的超高、超寬和潔凈實(shí)驗條件以及計量科技創(chuàng )新實(shí)驗環(huán)境。構建以計量前沿科研為主體、計量科研創(chuàng )新發(fā)展為手段、服務(wù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新為重點(diǎn)、推動(dòng)創(chuàng )新型國家建設為宗旨的“檢學(xué)研”相結合的計量技術(shù)創(chuàng )新體系。 

　　(九)加快科技成果轉化。 

　　計量科研項目的立項、論證等要與高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰略性新興產(chǎn)業(yè)的科研項目對接，把科研成果的轉化作為應用型計量技術(shù)研究課題立項、執行、驗收的全過(guò)程評審指標。加快計量科研成果的推廣和應用。建立計量科研機構與企業(yè)技術(shù)機構交流平臺，加強計量技術(shù)機構與企業(yè)聯(lián)合立項、聯(lián)合攻關(guān)、聯(lián)合研發(fā)力度，開(kāi)展計量科研成果展示、科研人員技術(shù)交流、技術(shù)合作或共同開(kāi)發(fā)等，促進(jìn)計量科研成果轉化和有效應用。 

　　(十)積極參與計量國際比對。 

　　積極參加計量基標準國際比對，增加作為主導實(shí)驗室組織計量國際比對的數量，提高我國量值的國際等效性。加強對計量國際比對各環(huán)節管理，為參與和組織計量國際比對提供便利。積極參與國際同行評審，加快校準測量能力建設，提升我國在國際計量領(lǐng)域的競爭力和國際影響力。 

　　(十一)制修訂計量技術(shù)規范。 

　　及時(shí)制修訂計量技術(shù)規范，滿(mǎn)足量傳溯源及計量執法需要。加大經(jīng)濟發(fā)展、節能減排、安全生產(chǎn)、醫療衛生等領(lǐng)域的計量技術(shù)規范制修訂力度。加強部門(mén)(行業(yè))和地方計量技術(shù)規范制修訂工作管理，促進(jìn)計量技術(shù)規范協(xié)調統一。增強實(shí)質(zhì)性參與制修訂國際建議③的能力，推動(dòng)我國量值與國際量值等效一致。 

　　四、加強計量服務(wù)與保障能力建設 

　　(十二)提升量傳溯源體系服務(wù)與保障能力。 

　　統籌國家計量基標準、社會(huì )公用計量標準建設，科學(xué)規劃量傳溯源體系。加速提升時(shí)間頻率等關(guān)鍵量和溫室氣體、水、糧食、能源資源等重點(diǎn)對象量傳溯源能力。加快食品安全、節能減排、環(huán)境保護等重點(diǎn)領(lǐng)域國家計量基標準和社會(huì )公用計量標準建設，填補量傳溯源體系空白。全面提升各級計量技術(shù)機構量傳溯源能力。根據需要合理配置計量標準，做好企(事)業(yè)單位的內部量傳溯源工作，保證量值準確可靠。 

　　專(zhuān)欄4 國家量值傳遞能力提升 

　　1.國家計量基標準保存單位的能力提升：加快國家計量基標準建立，加大國家計量基標準改造力度，加強相關(guān)標準物質(zhì)的研制，完善實(shí)驗基礎條件，提升國家計量量傳溯源源頭的計量基標準水平和量傳溯源能力； 

　　2.各大區計量測試中心能力提升：建立大區級別計量標準，完善實(shí)驗基礎條件，重點(diǎn)開(kāi)展量傳溯源計量技術(shù)與方法的應用研究等，提升各大區量傳溯源能力以及服務(wù)區域經(jīng)濟發(fā)展的能力； 

　　3.部門(mén)(專(zhuān)業(yè))計量技術(shù)機構(計量站)能力提升：完善實(shí)驗基礎條件，開(kāi)展專(zhuān)用計量技術(shù)與方法研究等，滿(mǎn)足海洋、農(林)業(yè)、氣象、水利、地震、電力、通訊、鐵路交通等部門(mén)(專(zhuān)業(yè))發(fā)展需求； 

　　4.省級計量技術(shù)機構能力提升：建立社會(huì )公用計量標準，完善實(shí)驗基礎條件，開(kāi)展實(shí)用型計量技術(shù)研究和計量測試工作，全面提升量傳溯源服務(wù)能力，適應各省(區、市)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰略性新興產(chǎn)業(yè)、節能減排等重點(diǎn)領(lǐng)域、重大工程和重點(diǎn)項目建設以及當地產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求； 

　　5.地(市)級計量技術(shù)機構能力提升：完善適應本地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和強制檢定需要的社會(huì )公用計量標準、計量檢定實(shí)驗條件，重點(diǎn)滿(mǎn)足食品安全、安全生產(chǎn)以及特種設備安全、節能減排、環(huán)境保護等領(lǐng)域的發(fā)展需要； 

　　6.縣級計量技術(shù)機構能力提升：完善適應縣域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和強制檢定需要的社會(huì )公用計量標準、計量檢定實(shí)驗條件，重點(diǎn)滿(mǎn)足食品安全、安全生產(chǎn)、貿易結算、醫療衛生等領(lǐng)域發(fā)展需要； 

　　7.企(事)業(yè)計量能力提升：建立企(事)業(yè)內部量傳溯源所需的計量標準，加強對計量標準、工作計量器具的管理，采用先進(jìn)的計量器具和檢測儀器設備，提升生產(chǎn)工藝過(guò)程控制、產(chǎn)品質(zhì)量升級的相關(guān)計量技術(shù)支撐能力。 

　　(十三)完善國家計量科技基礎服務(wù)平臺(基地)。 

　　以國家計量基標準和社會(huì )公用計量標準建設為主體，以量傳溯源體系為基本架構，進(jìn)一步完善國家計量科技基礎服務(wù)平臺(基地)。加強大型計量科學(xué)儀器、設備共享，營(yíng)造開(kāi)放、共享的計量研究實(shí)驗環(huán)境。加強科技文獻數據、計量科研數據和科研成果數據共享，促進(jìn)科研成果的轉化、推廣和應用。強化平臺(基地)信息化建設，不斷充實(shí)國家計量基標準和社會(huì )公用計量標準、計量科研成果、計量服務(wù)能力和水平等信息。 

　　(十四)構建國家產(chǎn)業(yè)計量測試服務(wù)體系。 

　　整合相關(guān)科研院所、高等院校、企(事)業(yè)單位等資源，在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰略性新興產(chǎn)業(yè)、現代服務(wù)業(yè)等經(jīng)濟社會(huì )重點(diǎn)領(lǐng)域，研究具有產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的量值傳遞技術(shù)和產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域關(guān)鍵參數的測量、測試技術(shù)，開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)專(zhuān)用測量、測試裝備，研究服務(wù)產(chǎn)品全壽命周期的計量技術(shù)，構建國家產(chǎn)業(yè)計量測試服務(wù)體系。 

　　專(zhuān)欄5 國家產(chǎn)業(yè)計量測試服務(wù)重點(diǎn)領(lǐng)域 

　　1.節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)：為高效節能產(chǎn)業(yè)、節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)的新技術(shù)發(fā)展提供計量檢定、校準及測試等服務(wù)； 

　　2.新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)：為信息網(wǎng)絡(luò )產(chǎn)業(yè)、電子核心基礎產(chǎn)業(yè)、高端軟件和新興信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)提供計量檢定、校準及測試服務(wù)； 

　　3.生物產(chǎn)業(yè)：為生物醫藥產(chǎn)業(yè)、生物醫學(xué)工程、生物農業(yè)產(chǎn)業(yè)、生物制造產(chǎn)業(yè)等提供計量檢定、校準及測試技術(shù)服務(wù)； 

　　4.高端裝備制造業(yè)：為航空裝備產(chǎn)業(yè)、衛星及應用產(chǎn)業(yè)、軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)、海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)、智能制造裝備產(chǎn)業(yè)等提供計量檢定、校準及測試服務(wù)； 

　　5.新能源產(chǎn)業(yè)：為核電技術(shù)、風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供計量檢定、校準及測試服務(wù)； 

　　6.新材料產(chǎn)業(yè)：為新型功能材料、先進(jìn)結構材料、高性能復合材料等產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供計量檢定、校準及測試服務(wù)； 

　　7.其他重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。 

　　(十五)構建區域發(fā)展計量支撐體系。 

　　整合區域內現有計量技術(shù)機構、專(zhuān)業(yè)計量站、部門(mén)計量技術(shù)機構以及企(事)業(yè)單位的計量技術(shù)能力，結合主體功能區規劃定位，加強計量技術(shù)服務(wù)與保障能力建設。建立滿(mǎn)足區域發(fā)展需要的國家計量基標準和社會(huì )公用計量標準，完善量傳溯源體系。加強相關(guān)計量測試技術(shù)的研究，開(kāi)展計量檢測等活動(dòng)，提升現代計量測試水平和服務(wù)區域經(jīng)濟發(fā)展的能力。 

　　專(zhuān)欄6 區域發(fā)展計量技術(shù)保障能力建設重點(diǎn) 

　　1.西部地區計量技術(shù)保障能力建設：根據西部地區戰略發(fā)展定位，重點(diǎn)提高服務(wù)電力、天然氣、煤炭、森林、礦山等能源資源的計量技術(shù)支撐能力，服務(wù)西氣東輸、西電東送、高原鐵路等重大工程建設的技術(shù)支撐能力； 

　　2.中部地區計量技術(shù)保障能力建設：根據中部地區戰略發(fā)展定位，圍繞糧食生產(chǎn)基地、能源原材料基地、現代裝備制造及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設，重點(diǎn)提升服務(wù)農業(yè)、煤炭、電力、交通運輸業(yè)等計量技術(shù)支撐能力，提升服務(wù)農業(yè)商品生產(chǎn)基地和能源原材料基地建設以及農產(chǎn)品加工轉化和資源深度開(kāi)發(fā)的計量技術(shù)支撐能力； 

　　3.東部地區計量技術(shù)保障能力建設：根據東部地區發(fā)展戰略定位，圍繞重點(diǎn)發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和資源消耗小、附加價(jià)值高的出口產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)提升服務(wù)信息產(chǎn)業(yè)、核電、生物、醫藥、新材料、海洋、太陽(yáng)能光伏與半導體光源產(chǎn)業(yè)等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的計量技術(shù)支撐能力； 

　　4.東北地區等老工業(yè)基地計量技術(shù)保障能力建設：根據東北地區的發(fā)展戰略定位，圍繞鞏固和提升全國最重要的商品糧食生產(chǎn)基地、重要林業(yè)基地、能源原材料基地、機械工業(yè)和醫藥工業(yè)基地，重點(diǎn)提升服務(wù)大型鑄鍛件、核電設備、風(fēng)電機組、先進(jìn)船舶和海洋工程裝備、大型農業(yè)機械、高速動(dòng)車(chē)組、大功率機車(chē)、高檔數控機床等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的計量技術(shù)支撐能力。 

　　(十六)構建國家能源資源計量服務(wù)體系。 

　　完善與能源資源計量相關(guān)的國家計量基標準和社會(huì )公用計量標準體系建設，加強能源資源監管和服務(wù)能力建設，開(kāi)展城市能源資源計量建設示范，開(kāi)展能源資源計量檢測技術(shù)研究、交流及計量檢測技術(shù)研究成果轉化，促進(jìn)節能減排。開(kāi)展計量檢測、能效計量比對等節能服務(wù)活動(dòng)，促進(jìn)用能單位節能降耗增效。開(kāi)展專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才培訓，提高專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，構建能源資源計量服務(wù)體系。 

　　(十七)加強企業(yè)計量檢測和管理體系建設。 

　　依據測量管理體系有關(guān)標準和國際建議要求，完善計量檢測體系認證制度，推動(dòng)大、中型企業(yè)建立完善計量檢測和管理體系。加強計量檢測公共服務(wù)平臺建設，為大宗物料交接、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗以及企業(yè)間的計量技術(shù)合作提供檢測服務(wù)。生產(chǎn)企業(yè)特別是大、中型企業(yè)要加強計量基礎設施建設，建立符合要求的計量實(shí)驗室和計量控制中心，加強對計量檢測數據的應用和管理，合理配置計量檢測儀器和設備，實(shí)現生產(chǎn)全過(guò)程有效監控。積極采用先進(jìn)的計量測試技術(shù)，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新和產(chǎn)品升級。新建企業(yè)、新上項目等，要把計量檢測能力建設作為保證企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量、提高企業(yè)生產(chǎn)效率、實(shí)現企業(yè)現代化和精細化管理的重要技術(shù)手段，與其他基礎建設一起設計、一起施工、一起投入使用。 

　　(十八)增強國防建設服務(wù)保障能力。 

　　(十九)加強國際計量交流合作。 

　　建立國際計量交流合作平臺，加強國際計量技術(shù)交流合作，促進(jìn)我國量值國際等效，促進(jìn)對外貿易穩定增長(cháng)。擴大計量雙邊、多邊合作與交流，參與重要國際合作計劃和項目，擴大互認國和互認產(chǎn)品范圍，滿(mǎn)足“一次測試、一張證書(shū)、全球互認”的發(fā)展需求。 

　　五、加強計量監督管理 

　　(二十)加強計量法律法規體系建設。 

　　加快《中華人民共和國計量法》及相關(guān)配套法規、規章的制修訂，建立健全有中國特色的計量監管體制和機制。全面梳理相關(guān)法規規章，形成統一、協(xié)調的計量法律法規體系。制定強制管理的計量器具目錄，強化貿易結算、安全防護、醫療衛生、環(huán)境監測、資源管理、司法鑒定、行政執法等重點(diǎn)領(lǐng)域計量器具監管。制修訂能效標識監管、過(guò)度包裝監管等方面的行政法規或規章，推動(dòng)相關(guān)監管制度的建立和實(shí)施。 

　　(二十一)加強計量監管體系建設。 

　　進(jìn)一步健全計量監管體系，提高監管效率，保證全國單位制統一和量值準確可靠。加強重點(diǎn)計量器具的監督，完善計量器具制造許可、型式批準、強制檢定、產(chǎn)品質(zhì)量監督檢查等管理制度，提高計量器具產(chǎn)品質(zhì)量。用簡(jiǎn)便、快速、有效的計量執法裝備充實(shí)執法一線(xiàn)，完善計量監管手段，提高執法人員綜合素質(zhì)和執法水平。加強對計量檢定技術(shù)機構監管，規范檢定行為。建立強制檢定計量器具檔案。完善部門(mén)計量監管機制，加大監管力度。充分發(fā)揮新聞輿論、社會(huì )團體、人民群眾等社會(huì )監督作用。 

　　(二十二)推進(jìn)誠信計量體系建設。 

　　在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域推進(jìn)誠信計量體系建設，加強誠信計量教育，樹(shù)立誠信計量理念。強化經(jīng)營(yíng)者主體責任，培養自律意識，推動(dòng)經(jīng)營(yíng)者開(kāi)展誠信計量自我承諾活動(dòng)，培育誠信計量示范單位。加強計量技術(shù)機構誠信建設，增強計量檢測數據的可信度和可靠性。實(shí)施誠信計量分類(lèi)監管，建立誠信計量信用信息收集與發(fā)布和計量失信“黑名單”制度，建立守信激勵和失信懲戒機制。 

　　(二十三)強化民生計量監管。 

　　加強對食品安全、貿易結算、醫療衛生、環(huán)境保護等與人民群眾身體健康和切身利益相關(guān)的重點(diǎn)領(lǐng)域計量監管。在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域推行計量器具強制檢定合格公示制度，依法接受社會(huì )監督。強化食品安全等重點(diǎn)領(lǐng)域相關(guān)標準物質(zhì)的制造、銷(xiāo)售和使用中的監管，促進(jìn)標準物質(zhì)規范使用。強化對定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)計量監管，改革完善定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)計量保證能力監管模式，有針對性地開(kāi)展計量專(zhuān)項整治，維護消費者合法權益。 

　　(二十四)強化能源資源計量監管。 

　　加強對用能單位能源資源計量器具配備、強制檢定的監管。開(kāi)展能源資源計量審查、能效對標計量診斷等活動(dòng)，培育能源資源計量示范單位。按照相關(guān)法律法規要求，強化用能單位能源資源計量的主體責任，引導用能單位合理配備和正確使用能源資源計量器具，建立能源資源計量管理體系，實(shí)現實(shí)時(shí)監測。加強對能源資源計量數據分析、使用和管理，對各類(lèi)能源資源消費實(shí)行分類(lèi)計量。積極采用先進(jìn)計量測試技術(shù)和先進(jìn)的管理方法，實(shí)現從能源采購到能源消耗全過(guò)程監管。 

　　(二十五)強化安全計量監管。 

　　加強安全用計量器具提前預測、自動(dòng)報警、檢測數據自動(dòng)存貯、實(shí)時(shí)傳輸等相關(guān)功能的研發(fā)和應用，提高智能化水平。加強與安全相關(guān)計量器具的制造監管，為生產(chǎn)安全、環(huán)境安全、交通安全等提供高質(zhì)量的計量器具。加強重點(diǎn)行業(yè)安全用計量器具的強制檢定，督促使用單位建立和完善安全用計量器具的管理制度，按要求配備經(jīng)檢定合格的計量器具，確保安全用強制檢定計量器具依法處于受控狀態(tài)。加強安全用計量器具的監督抽查。建立計量預警機制和風(fēng)險分析機制，制定計量突發(fā)事件的應急預案。 

　　(二十六)嚴厲打擊計量違法違規行為。 

　　加強計量作弊防控技術(shù)和查處技術(shù)研究，提高依法快速查處、快速處理能力。加大計量器具制造環(huán)節監管，嚴厲查處制造帶有作弊功能的計量器具。加強市場(chǎng)監管，對重點(diǎn)產(chǎn)品加大檢查力度，嚴厲查辦利用高科技手段從事計量違法行為。嚴厲打擊能效標識虛標和商品過(guò)度包裝行為。加強執法協(xié)作，建立健全查處重大計量違法案件快速反應機制和執法聯(lián)動(dòng)機制，加強行業(yè)性、區域性計量違法問(wèn)題的集中整治和專(zhuān)項治理。建立健全計量違法舉報獎勵制度，保護舉報人的合法權益。做好行政執法與刑事司法銜接，加大計量違法行為的刑事司法打擊力度。 

　　六、保障措施 

　　(二十七)加強組織領(lǐng)導。 

　　各級人民政府要高度重視計量工作，把計量發(fā)展規劃納入到國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃中，及時(shí)研究制定支持計量發(fā)展的政策措施。各地要按照計量量傳溯源體系特點(diǎn)和要求，整體規劃計量發(fā)展目標，合理布局本地區計量發(fā)展重點(diǎn)，建立完善的計量服務(wù)與保障體系。各部門(mén)、各行業(yè)、各單位要按照規劃要求，組織編制實(shí)施方案，分解細化目標，落實(shí)相關(guān)責任，確保規劃提出的各項任務(wù)完成。要加強國家、地區、部門(mén)有關(guān)年度工作計劃與規劃的銜接，把規劃的總體要求安排到年度計劃中。 

　　(二十八)加大投入力度。 

　　各級人民政府要增加對公益性計量技術(shù)機構的投入。發(fā)展改革、財政、科技、人力資源社會(huì )保障等部門(mén)要制定相應的價(jià)格、投資、財政、科技以及人才支持政策。加強對計量重大科研項目的支持，促進(jìn)計量科技研發(fā)和重點(diǎn)科研項目、科研成果的轉化和應用。增加強制檢定所需計量檢定設備投入，完善基層計量執法手段，提升計量執法能力和水平。支持開(kāi)展計量惠民活動(dòng)，把與人民生活、生命健康安全密切相關(guān)的計量器具的強制檢定所需費用逐步納入財政預算。 

　　(二十九)加強隊伍建設。依托重大科研項目、重點(diǎn)建設平臺和國際合作項目，加大學(xué)科帶頭人培養力度。強化高層次科技人才開(kāi)發(fā)，著(zhù)力培養具有世界科技前沿水平的高級專(zhuān)家、高層次領(lǐng)軍人才。加大優(yōu)秀科技人才引進(jìn)，重視青年科技英才培養，支持青年人才主持重點(diǎn)科技項目。加強計量相關(guān)學(xué)科、專(zhuān)業(yè)以及課程建設，完善全過(guò)程計量人才培養機制。加強計量技術(shù)人員相關(guān)職業(yè)資格制度建設，加強計量行政管理人才培養，提升計量隊伍的業(yè)務(wù)水平和監管能力。加強計量文化建設，構建“度萬(wàn)物、量天地、衡公平”的計量文化體系。加強計量基礎知識普及教育和宣傳，形成公平交易、誠信計量的良好社會(huì )氛圍。 

　　(三十)強化評估考核。 

　　加強對規劃實(shí)施評估，定期分析進(jìn)展情況。實(shí)施規劃中期評估，評估后需調整的規劃內容，由規劃編制部門(mén)提出具體方案，報國務(wù)院批準后實(shí)施。規劃編制部門(mén)要對規劃最終實(shí)施總體情況進(jìn)行全面評估并向社會(huì )公布規劃實(shí)施情況及成效。地方各級人民政府、各有關(guān)部門(mén)要建立落實(shí)規劃的工作責任制，按照職責分工，對規劃的實(shí)施情況進(jìn)行檢查考核，對規劃實(shí)施過(guò)程中取得突出成績(jì)的單位和個(gè)人予以表彰獎勵。

（責任編輯：佟曉群）