原標題：質(zhì)檢總局林偉：嚴格審核洋奶粉境外生產(chǎn)企業(yè)　

　　國家質(zhì)檢總局進(jìn)出口食品安全局局長(cháng)林偉。

　　進(jìn)口食品走上餐桌，成了越來(lái)越多消費者日常購買(mǎi)的重要來(lái)源。隨著(zhù)食品產(chǎn)業(yè)鏈的全球化與電子商務(wù)的發(fā)展，如何保障進(jìn)口食品安全，成為監管部門(mén)面臨的最大課題。

　　最新修訂的《食品安全法》因此對進(jìn)出口食品監管提出了新要求。針對全國食品安全宣傳周，國家質(zhì)檢總局進(jìn)出口食品安全局局長(cháng)林偉接受新京報記者專(zhuān)訪(fǎng)，表示進(jìn)口食品監管呈現出獨特“新常態(tài)”，對公眾關(guān)注的進(jìn)口嬰幼兒乳粉已形成了完善的監管體系。

　　談監管挑戰

　　保障進(jìn)口食品不能唱“獨角戲”

　　新京報：貿易全球化，食品原料生產(chǎn)、加工、運輸、銷(xiāo)售分布于不同國家或地區，這給我國進(jìn)口食品監管帶來(lái)哪些新的挑戰？

　　林偉：世界衛生組織專(zhuān)家曾比喻說(shuō)，“你在世界上任何一個(gè)國家吃比薩餅，它的成分都可能來(lái)自３０多個(gè)國家、１００多個(gè)供應商�！比�球食品供應鏈環(huán)節日趨復雜，進(jìn)口食品安全監管愈加困難。

　　而目前我國農業(yè)遇到生產(chǎn)成本上升、環(huán)境資源約束等問(wèn)題，農業(yè)生產(chǎn)方式進(jìn)入調整期，進(jìn)口食品作為必要的補充，增長(cháng)態(tài)勢仍將持續，監管呈現出獨特的“新常態(tài)”。全球食品安全問(wèn)題也進(jìn)入多發(fā)期，甚至一些全球知名的食品企業(yè)和以食品安全著(zhù)稱(chēng)的國家或地區也曝出食品安全丑聞，每年我們都要處理十幾起進(jìn)口食品農產(chǎn)品安全事件。另外，新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式不斷涌現，非傳統的安全問(wèn)題突顯。

　　新京報：這種情況下，如何保障進(jìn)口食品安全地進(jìn)入國內市場(chǎng)？

　　林偉：我們構建進(jìn)口前準入、進(jìn)口時(shí)檢驗檢疫、進(jìn)口后監管“三道防線(xiàn)”。第一道防線(xiàn)是食品進(jìn)口前的嚴格準入。對輸華食品國家或地區的食品安全管理體系，以及食品生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量控制體系進(jìn)行評估檢查，只有符合的，其產(chǎn)品才能對我國出口。同時(shí)，對輸華食品境外出口商和境內進(jìn)口商都備案，已獲得“準入”的還要定期或不定期重新評估或檢查。

　　第二道防線(xiàn)為食品進(jìn)口時(shí)需進(jìn)行的嚴格檢驗檢疫監管。不同風(fēng)險進(jìn)口食品分類(lèi)監管，經(jīng)檢驗檢疫、符合我國食品安全國家標準的食品，方允許進(jìn)口。還開(kāi)展風(fēng)險監測與預警，消除潛在風(fēng)險。

　　第三道防線(xiàn)為食品進(jìn)口后所實(shí)施的嚴格后續監管。這包括敦促進(jìn)口商建立進(jìn)口食品追溯和召回體系；實(shí)施進(jìn)口食品不良記錄，加大違規處罰；加強與農業(yè)、食藥監、海關(guān)等協(xié)作行動(dòng)。

　　新京報：我國質(zhì)檢與其他國家或地區有哪些合作？

　　林偉：在貿易全球化的今天，保障進(jìn)口食品安全已不是一個(gè)國家或地區的“獨角戲”。食品安全已成為各國共同面臨的挑戰，任何一個(gè)國家或地區出現問(wèn)題，都可能演變成一場(chǎng)全球性的食品安全災難。所以，只有加強國際合作，構建食品安全國際共治的格局，才能保障進(jìn)口食品安全。近年來(lái)，質(zhì)檢總局與７０余個(gè)國家或地區簽署了１８０余個(gè)食品農產(chǎn)品安全合作協(xié)議，明確雙方應履行的責任。

　　談新食安法

　　將細化境外食品安全體系評估

　　新京報：新修訂的《食品安全法》對食品進(jìn)出口提出了哪些新要求？

　　林偉：我認為，新《食品安全法》在“食品進(jìn)出口”方面體現了“四個(gè)最嚴”的要求，主要體現在：進(jìn)一步明確了進(jìn)口食品的責任主體；確立了進(jìn)口食品全程監管體系；強化進(jìn)口食品科學(xué)監管制度；形成進(jìn)口食品社會(huì )共治格局。

　　新京報：針對新法，將采取哪些落地措施？

　　林偉：下一步，我們將嚴格建章立制，清理修訂部門(mén)規章，特別是對進(jìn)口食品的境外食品安全體系評估、口岸風(fēng)險分級管理等新規定進(jìn)行細化，加快制定配套制度。同時(shí)，要把對進(jìn)口食品的境外體系評估、境外生產(chǎn)企業(yè)注冊、出口商、進(jìn)口商備案等有效銜接起來(lái)，實(shí)現對進(jìn)口食品的風(fēng)險分級管理，做到監管全覆蓋、抽查有重點(diǎn)、違法嚴查處。

　　談洋奶粉

　　提前評估審核輸華乳制品資質(zhì)

　　新京報：洋奶粉的質(zhì)量一直備受關(guān)注，我國對其采取了怎樣的監管措施？

　　林偉：質(zhì)檢總局歷來(lái)重視乳品特別是進(jìn)口嬰幼兒乳粉的質(zhì)量與安全，形成完善的監管體系。

　　自２０１３年以來(lái)，出臺了《進(jìn)口乳品檢驗檢疫監督管理辦法》和四個(gè)配套規范性文件，完善進(jìn)口乳制品檢驗檢疫的法律法規體系。實(shí)施嚴格準入，對輸華乳制品國家或地區食品安全管理體系、疫病疫情防控體系的評估和檢查，嚴格審核境外生產(chǎn)企業(yè)注冊，只有符合要求的，其乳制品和嬰幼兒配方乳粉才允許進(jìn)口。

　　同時(shí)，對乳制品和嬰幼兒配方乳粉進(jìn)出口商實(shí)施嚴格備案管理，要求嬰幼兒配方乳粉進(jìn)口商提交檢測報告；規定保質(zhì)期不足三個(gè)月的嬰幼兒配方奶粉不得進(jìn)口，不得進(jìn)口大包裝嬰幼兒配方奶粉，進(jìn)口嬰幼兒配方奶粉的中文標簽必須在入境前直接印制在最小銷(xiāo)售包裝上，不得在國內加貼等。

　　新京報：很多人從網(wǎng)上海淘洋奶粉�？缇畴娚痰呐d起，給進(jìn)口食品監管帶來(lái)怎樣的困難？

　　林偉：跨境電商作為一種新興業(yè)態(tài)，其質(zhì)量安全也引起廣泛關(guān)注。一方面，跨境電商進(jìn)口食品多是按照生產(chǎn)國標準生產(chǎn)的，不一定符合中國食品安全標準，特別是消費者喜愛(ài)的嬰幼兒乳粉、保健食品，在傳統貿易中都是屬于風(fēng)險較高的產(chǎn)品。另一方面，跨境電商環(huán)節多，經(jīng)營(yíng)主體復雜，存在責任不清和難以落實(shí)等問(wèn)題，加上跨境電商食品數量少、批次多，要求通關(guān)快，也加大了監管難度。

　　新京報：有哪些防范措施？

　　林偉：質(zhì)檢總局近期出臺了系列措施支持和促進(jìn)跨境電商發(fā)展。一是實(shí)施負面清單，將我國法律法規和質(zhì)檢總局公告禁止進(jìn)境的各種動(dòng)植物源性食品，列入跨境電商進(jìn)口的負面清單，防止有害生物傳入。二是落實(shí)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的主體責任，包括備案管理，經(jīng)營(yíng)的跨境電子商務(wù)產(chǎn)品實(shí)施全申報，敦促企業(yè)建立跨境電商食品的質(zhì)量安全控制和產(chǎn)品信息追溯。

　　保障進(jìn)口食品安全已不是一個(gè)國家或地區的“獨角戲”。任何一個(gè)國家或地區出現問(wèn)題，都可能演變成一場(chǎng)全球性的食品安全災難�！�—林偉