在全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程中，鄉村全面振興承載著(zhù)實(shí)現農業(yè)農村現代化的歷史重任，《鄉村全面振興規劃（2024—2027 年）》的總體要求中提出，“扎實(shí)推進(jìn)鄉村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織‘五個(gè)振興’”。生態(tài)產(chǎn)品作為生態(tài)系統提供的物質(zhì)產(chǎn)品、調節服務(wù)和文化服務(wù)的總和，不僅是鄉村核心資產(chǎn)稟賦，更是蘊含巨大轉化潛力的發(fā)展資本。在鄉村全面振興的背景下，有效解決生態(tài)產(chǎn)品度量難、交易難、變現難、抵押難的問(wèn)題，構建一套既能解決生態(tài)系統服務(wù)非排他性與外部性的固有難題、又能實(shí)現生態(tài)保護成本和收益內部化的制度機制，對激活鄉村內生發(fā)展動(dòng)力、達成包容性增長(cháng)具有重大而深遠的意義。

一、 鄉村全面振興與生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現的系統性耦合與價(jià)值基石

鄉村全面振興的五維框架是一個(gè)有機整體，而非割裂并行。其中，生態(tài)振興不僅是環(huán)境整治，更是構成鄉村自然資本存量的基礎維度，也是其他維度實(shí)現可持續發(fā)展的根基之一?！熬G水青山”本身就是高質(zhì)量發(fā)展的價(jià)值源泉之一。生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制的建構，是將靜態(tài)的自然資本價(jià)值轉化為動(dòng)態(tài)的經(jīng)濟社會(huì )收益的重要橋梁，與鄉村全面振興的各維度呈現深度耦合關(guān)系。

在生態(tài)經(jīng)濟學(xué)框架下，優(yōu)質(zhì)的生態(tài)產(chǎn)品與服務(wù)是生態(tài)承載力轉化為經(jīng)濟產(chǎn)出能力的核心要素。生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制通過(guò)賦予“綠水青山”市場(chǎng)價(jià)值，為發(fā)展高附加值綠色農業(yè)、沉浸式生態(tài)旅游、生態(tài)康養、自然教育和生態(tài)文創(chuàng )等新業(yè)態(tài)提供價(jià)值錨點(diǎn)與盈利預期，這一機制的核心在于通過(guò)價(jià)值信號引導要素流動(dòng)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，賦能產(chǎn)業(yè)振興。生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制的核心功能之一是通過(guò)市場(chǎng)化交易平臺運用、生態(tài)稅費、生態(tài)補償等方式，明確生態(tài)保護的成本補償和受益者支付原則，使生態(tài)保護者能獲得穩定收益， 污染者或受益者承擔成本， 從根本上構建利益相關(guān)方激勵相容的格局。這種經(jīng)濟利益驅動(dòng)比單純的行政命令更有效，有助于持續調動(dòng)基層生態(tài)建設積極性，實(shí)現生態(tài)治理目標與社會(huì )個(gè)體利益訴求的深層次統一 ，為生態(tài)振興提供內生動(dòng)力保障。

鄉村振興的短板在于鄉村經(jīng)濟動(dòng)能相對不足和農民收入結構的相對失衡，農村居民財產(chǎn)性收入占比低于城鎮居民。鄉村往往是重要生態(tài)功能區和經(jīng)濟洼地的地理疊合區。實(shí)現生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值，特別是將難以直接交易的調節服務(wù)轉化為農民的可支配收入，是挖掘鄉村沉睡資產(chǎn)、增加農民財產(chǎn)性收入、改善城鄉發(fā)展差距的有效突破口，符合共享發(fā)展理念在鄉村地區的具體實(shí)踐，促進(jìn)實(shí)質(zhì)性推進(jìn)共同富裕。生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現過(guò)程，本質(zhì)上是對自然遺產(chǎn)與文化遺產(chǎn)價(jià)值的挖掘與重構，它能提升鄉村文化的可見(jiàn)度、增強社區文化認同感，在參與式管理生態(tài)項目的過(guò)程中，促進(jìn)組織力的提升，構建鄉村治理新體系，推動(dòng)構建活化文化振興與組織振興的生態(tài)載體。

二、 生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現的核心問(wèn)題

生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現雖有明確的國家戰略引導和豐富的實(shí)踐創(chuàng )新，但仍面臨深層次的制度、技術(shù)與市場(chǎng)瓶頸，其根源在于生態(tài)服務(wù)的特殊屬性與現有治理體系較為不適應。具體而言，生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現的核心問(wèn)題主要體現在以下幾個(gè)方面。

第一，價(jià)值量化困境。這一困境已從單純的技術(shù)層面上升到制度標準的建構層面。相較于物質(zhì)產(chǎn)品價(jià)值的計量，調節服務(wù)、文化服務(wù)等生態(tài)服務(wù)的非市場(chǎng)價(jià)值度量及服務(wù)價(jià)值的度量均面臨著(zhù)一定的問(wèn)題。當前，需要建立一套權威統一、方法論科學(xué)并能被金融機構和市場(chǎng)廣泛認可的價(jià)值核算技術(shù)規范。然而，成本高昂的非標化核算在一定程度上限制了生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現大規模實(shí)施，應當建立價(jià)值形成的制度性衡量標準。

第二，產(chǎn)權結構模糊與交易成本較高。自然資源的權利界定已較為復雜，而生態(tài)服務(wù)高度依附于資源本體，其歸屬較難獨立界定。加之生態(tài)服務(wù)的流動(dòng)性及其受益范圍的跨區域性，在一定程度上阻礙了供給主體與服務(wù)權利之間的聯(lián)系。在實(shí)踐中，有時(shí)未能在堅持國家集體所有的前提下，通過(guò)使用權授權或獲得特定收益權證等方式，清晰界定并具化農民、集體對特定服務(wù)功能的財產(chǎn)性收益權能，這將會(huì )直接導致生態(tài)資產(chǎn)用于抵押時(shí)有時(shí)缺少清晰的標的。

第三，市場(chǎng)范圍較小也衍生出一系列問(wèn)題，包括規范透明高效的交易場(chǎng)所數量相對不足、交易品種相對單一、標準化合約和風(fēng)險防控機制尚不完善。高昂的信息成本和談判成本不僅對交易的達成造成了一定的影響，也對交易規模的擴大產(chǎn)生了一定的阻礙。

第四，產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的低端化與品牌價(jià)值構建相對乏力是另一突出問(wèn)題。當前，生態(tài)產(chǎn)業(yè)對初級原料供給依賴(lài)較重，精深加工率較低，標準化和質(zhì)量追溯體系尚有完善空間，產(chǎn)業(yè)鏈條短。更深層次的阻礙在于生態(tài)溢價(jià)機制尚有提升空間，未能通過(guò)生態(tài)產(chǎn)品公用品牌打造、三產(chǎn)融合發(fā)展、嚴格的生態(tài)認證及體驗場(chǎng)景構建等差異化策略，將生態(tài)保護成本轉化為產(chǎn)品與服務(wù)的核心競爭力溢價(jià)，同時(shí)，價(jià)值鏈整合主體的能力仍需提升。

第五，支撐體系的脆弱性與補償機制存在一定的結構性失靈，進(jìn)一步增加了生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現的難度。制度性支撐存在一定的缺位，現有法律框架尚未對生態(tài)產(chǎn)品、生態(tài)系統服務(wù)權能、生態(tài)資產(chǎn)交易與抵質(zhì)押等新興事物進(jìn)行系統化賦權與規范；綠色金融工具與風(fēng)險緩釋機制發(fā)展相對緩慢，專(zhuān)業(yè)人才數量不足，有效監管體系保障數據真實(shí)性與規則透明度仍需提升。補償機制方面，縱向補償機制與橫向補償機制均存在一定的失靈?？v向補償機制存在標準不完善、精準性相對不足、資金績(jì)效管理較難、可持續性相對較弱等問(wèn)題；橫向補償機制則因行政壁壘、信息不對等、穩定的跨區域協(xié)商機制與法律約束不足，以及成本效益分攤計算爭議較大等因素，較難達成長(cháng)期有效的補償協(xié)議。

三、 邁向系統性協(xié)同的生態(tài)價(jià)值實(shí)現路徑

為破除生態(tài)價(jià)值實(shí)現的系統性障礙，應摒棄單點(diǎn)突破的思維模式，從頂層制度設計與市場(chǎng)化改革協(xié)同的視角切入，構建融合制度經(jīng)濟學(xué)、生態(tài)經(jīng)濟學(xué)與系統治理理論的核心框架體系，推動(dòng)理論邏輯向政策層面落地并進(jìn)行可操作性重構，將抽象的價(jià)值轉化路徑轉變?yōu)榭蓪?shí)施的制度工具疊加鏈條。

（一）深化基礎理論與制度供給創(chuàng )新是塑造價(jià)值實(shí)現核心框架的關(guān)鍵

建立分層標準化核算制度，可以以國家層面出臺“生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算技術(shù)通則”及細化分類(lèi)與區域性補充操作手冊為基礎，支持科研機構研發(fā)精準評估技術(shù)，推動(dòng)核算結果在自然資源資產(chǎn)負債表編制、縣域生態(tài)系統生產(chǎn)總值考核、跨區域補償協(xié)商及財政轉移支付等領(lǐng)域實(shí)質(zhì)性嵌入決策，核心在于制度性標準建設與權威性標準確立。同時(shí)，在堅持集體所有基礎上深化自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度改革，在法律上界定特定生態(tài)服務(wù)功能的收益權，確權到戶(hù)或集體經(jīng)濟組織并頒發(fā)具有法律效力的權證，明確該收益權可依法轉讓、質(zhì)押、抵押、入股，為金融工具創(chuàng )新奠定產(chǎn)權基礎。立法層面需對《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國環(huán)境保護法》等法律的相關(guān)法條進(jìn)行適配性修訂并合理制定地方性的專(zhuān)項法規，明確生態(tài)產(chǎn)品的法律地位、各方權責，特別是明確生態(tài)信用交易、抵質(zhì)押、補償資金管理等環(huán)節的操作規程與法律邊界。

（二）構建多層次市場(chǎng)機制體系是暢通價(jià)值多元轉化渠道的核心路徑

構建國家級市場(chǎng)與地方市場(chǎng)雙軌并行機制，升級農產(chǎn)品交易平臺，融入生態(tài)品質(zhì)標準保障與價(jià)值識別。生態(tài)信用要素市場(chǎng)建設方面，除推動(dòng)全國碳市場(chǎng)納入更多林業(yè)碳匯項目外，可以重點(diǎn)在省市級建立區域綜合性生態(tài)資源要素交易中心，納入區域碳匯、水權、排污權、用能權等初始配額與調節服務(wù)指標二級交易，引入標準化合約，降低交易成本，成為生態(tài)資產(chǎn)定價(jià)基準和市場(chǎng)流動(dòng)性中樞節點(diǎn)。文化服務(wù)類(lèi)收益權的資本市場(chǎng)化改革需探索生態(tài)文旅景區特許經(jīng)營(yíng)權交易、生態(tài)資源項目資產(chǎn)證券化及發(fā)行不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金項目，解決大額融資問(wèn)題。金融工具箱嵌入需多維度推進(jìn)， 以確權清晰并做市流通為前提，發(fā)展以收益權為抵押標的物的貸款產(chǎn)品及可交易的應收賬款證券化、基于項目未來(lái)現金流的開(kāi)發(fā)信托基金計劃等生態(tài)金融產(chǎn)品。在銀行層面設立生態(tài)金融事業(yè)部，專(zhuān)業(yè)化風(fēng)險定價(jià)并設計風(fēng)險評估模型，開(kāi)發(fā)專(zhuān)屬信貸產(chǎn)品。支持項目主體發(fā)行綠色債券；設立政策性引導基金撬動(dòng)社會(huì )資本投向生態(tài)產(chǎn)業(yè)，強化保險保障。品牌策略與溢價(jià)制度的建立需以科學(xué)品質(zhì)標準、強制追溯機制和高強度市場(chǎng)形象輸出為基礎，以生態(tài)產(chǎn)品品牌為核心構建產(chǎn)業(yè)價(jià)值分配體系， 形成穩定的溢價(jià)機制， 整合區域供應鏈， 嚴格品質(zhì)標準與準入規則， 形成“標準 + 溯源 + 品牌 + 信用評級”的有機產(chǎn)業(yè)鏈運營(yíng)價(jià)值共同體。

（三）優(yōu)化價(jià)值轉化結構需深耕生態(tài)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈

生態(tài)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化拓展應基于區域核心資源稟賦，推動(dòng)“產(chǎn)業(yè)鏈垂直化 + 橫向外延擴張”以提高價(jià)值深度，如森林資源向林下康養產(chǎn)業(yè)、林木深加工、林業(yè)微生物肥料與菌劑等高附加值方向延展，農耕種植區域的產(chǎn)品通過(guò)精深加工，提取功能性物質(zhì)，生產(chǎn)生態(tài)農產(chǎn)品、深加工制品，并與文創(chuàng )設計、醫療美容、健康科技融合，構建“保健食品 + 護膚體驗”經(jīng)濟體系?，F有產(chǎn)業(yè)的生態(tài)化改造需針對傳統農業(yè)強制實(shí)施高標準的農田建設，構建“農產(chǎn)品種植—畜禽養殖—沼氣處理—糞肥還田—食用菌基質(zhì)培養”的農業(yè)資源利用完整價(jià)值循環(huán)鏈條，推廣畜禽養殖場(chǎng)廢沼治理和能源化模式， 實(shí)現污染減量、減排目標與可再生能源產(chǎn)出；推進(jìn)工礦企業(yè)尾砂資源化、建材化利用項目。同時(shí)，需構建“生態(tài) + 產(chǎn)業(yè) + 文化”融合體系，探索自然教育營(yíng)地、生態(tài)康養驛站、生態(tài)文化知識產(chǎn)權衍生文創(chuàng )產(chǎn)業(yè)、生物制藥研究基地等高附加值產(chǎn)業(yè)布局。

（四）構建長(cháng)效補償機制與空間協(xié)同治理是實(shí)現跨區域利益共贏(yíng)的保障

縱向補償機制需要精準增效，中央、省級層面應對重要生態(tài)功能區和紅線(xiàn)區的轉移支付應建立基于生態(tài)系統生產(chǎn)總值核算變化和生態(tài)維護保護成本測度的資金計算方法，突出結果導向，提升可持續性。橫向補償機制需破解結構性困境，在國家引導下探索生態(tài)受益區對水源涵養區等上游地區的水資源調度支付補償協(xié)議安排，綜合使用財政性資金補償、用水區或受益區企業(yè)出資、對口生態(tài)產(chǎn)業(yè)招商項目合作、生態(tài)技術(shù)支持等多形態(tài)補償機制，可以在特定區域設置試點(diǎn)跨省水資源稅機制先行示范區，實(shí)現補償資金來(lái)源的長(cháng)期固化。

（五）融合科技與人才戰略是夯實(shí)價(jià)值實(shí)現能力的底座

智慧化賦能需綜合利用衛星遙感技術(shù)構建全域監測網(wǎng)絡(luò )、地面物聯(lián)網(wǎng)實(shí)時(shí)監測設施、云端人工智能數據處理中心進(jìn)行大數據分析，為動(dòng)態(tài)核算、市場(chǎng)風(fēng)險預警、欺詐風(fēng)險識別與價(jià)值評估等提供信息化保障。專(zhuān)業(yè)化隊伍建設需設立鄉村生態(tài)發(fā)展經(jīng)理人培訓制度，與高校合作開(kāi)設綠色金融科技專(zhuān)業(yè)，組建省級生態(tài)資源運營(yíng)團隊，建設新型職業(yè)農民綠色農業(yè)技能培訓體系。

結語(yǔ)

生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現是對鄉村振興戰略的深層邏輯重構，其本質(zhì)在于通過(guò)制度創(chuàng )新、市場(chǎng)賦能與科技支撐，將生態(tài)要素轉化為驅動(dòng)鄉村現代化的核心資本。這一過(guò)程絕非簡(jiǎn)單的資源變現，而是對“人與自然和諧共生的現代化”理念的深刻踐行。唯有以理論為舵，以問(wèn)題為靶，以多元路徑為槳，方能真正打通“兩山”轉化通道，讓守護青山綠水的農民獲得實(shí)實(shí)在在的生態(tài)紅利，讓廣袤鄉村在綠色轉型中繪就共同富裕的嶄新畫(huà)卷，最終實(shí)現鄉村地區生態(tài)振興、產(chǎn)業(yè)振興、人才振興的有機統一與協(xié)同共進(jìn)。這既是實(shí)現鄉村全面振興的重要途徑，又是推進(jìn)中國式現代化建設的題中之義。

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（作者單位：1. 趙伊，仲愷農業(yè)工程學(xué)院馬克思主義學(xué)院；2. 翟羽翔，中國綠色碳匯基金會(huì )生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現專(zhuān)項基金執委會(huì )）