構建全國統一大市場(chǎng)是暢通國內經(jīng)濟循環(huán)、提升資源配置效率的核心國家戰略，而網(wǎng)絡(luò )安全審查認證與市場(chǎng)監管大數據的創(chuàng )新應用，正成為打破區域壁壘、規范市場(chǎng)秩序的關(guān)鍵支撐。隸屬于國家市場(chǎng)監督管理總局的中國網(wǎng)絡(luò )安全審查認證和市場(chǎng)監管大數據中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“網(wǎng)數中心”）自2023年12月25日正式成立以來(lái)，立足網(wǎng)絡(luò )安全審查、網(wǎng)絡(luò )安全認證、市場(chǎng)監管大數據管理、技術(shù)支撐與服務(wù)保障四大核心職能，充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢，以統一標準破除壁壘、以數據賦能精準監管，既當好市場(chǎng)安全的“安全閥”，又做好資源配置的“導航儀”，為全國統一大市場(chǎng)建設注入強勁數字動(dòng)力。

統一審查認證體系 筑牢市場(chǎng)安全“防護屏障”

在網(wǎng)絡(luò )安全審查職責領(lǐng)域，網(wǎng)數中心作為國家網(wǎng)絡(luò )安全審查工作機制成員單位的技術(shù)支撐機構，依據《網(wǎng)絡(luò )安全法》《數據安全法》《網(wǎng)絡(luò )安全審查辦法》等法律法規，聚焦影響國家安全的關(guān)鍵環(huán)節履行技術(shù)支撐職責，為市場(chǎng)安全有序運行筑牢底線(xiàn)。

中心重點(diǎn)為關(guān)鍵信息基礎設施運營(yíng)者采購網(wǎng)絡(luò )產(chǎn)品和服務(wù)、網(wǎng)絡(luò )平臺運營(yíng)者開(kāi)展數據處理活動(dòng)等場(chǎng)景提供審查技術(shù)支持，覆蓋核心網(wǎng)絡(luò )設備、重要通信產(chǎn)品、云計算服務(wù)等關(guān)鍵領(lǐng)域，重點(diǎn)評估產(chǎn)品服務(wù)安全性、供應渠道可靠性、數據泄露風(fēng)險等國家安全風(fēng)險因素。針對掌握大量用戶(hù)個(gè)人信息的網(wǎng)絡(luò )平臺赴國外上市等重點(diǎn)情形，協(xié)助開(kāi)展審查相關(guān)技術(shù)分析，防范核心數據、重要數據被惡意利用的風(fēng)險。

在審查實(shí)施中，中心遵循“事前審查與持續監管相結合”原則，建立標準化技術(shù)審查流程，依托專(zhuān)業(yè)技術(shù)團隊開(kāi)展安全評估，同時(shí)嚴格遵守保密規定，對審查中知悉的商業(yè)秘密、個(gè)人信息及未公開(kāi)材料嚴格保密，確保審查工作公正規范。通過(guò)技術(shù)支撐與專(zhuān)業(yè)保障，助力防范因產(chǎn)品服務(wù)安全漏洞、供應鏈中斷等引發(fā)的市場(chǎng)風(fēng)險，為全國統一大市場(chǎng)構建安全可靠的運行環(huán)境。

在網(wǎng)絡(luò )安全認證職責領(lǐng)域，網(wǎng)數中心的核心任務(wù)是構建全國統一的認證標準體系與實(shí)施機制，從根源上解決區域標準不一、企業(yè)重復認證、合規成本高企等痛點(diǎn)問(wèn)題。

中心牽頭制定覆蓋全國的統一網(wǎng)絡(luò )安全技術(shù)標準和認證規則，明確認證主體資質(zhì)、審查流程、結果判定等關(guān)鍵要求，積極推動(dòng)各地區、各行業(yè)安全審查認證結果互認互通，避免企業(yè)因跨區域經(jīng)營(yíng)重復投入認證成本。

在重點(diǎn)領(lǐng)域認證中，中心聚焦關(guān)鍵信息基礎設施、數據跨境流動(dòng)、重點(diǎn)行業(yè)供應鏈等核心環(huán)節開(kāi)展強制認證試點(diǎn)：針對能源、金融、交通等關(guān)鍵信息基礎設施，建立全鏈條安全認證機制，從設備準入、系統運維到數據管理實(shí)施全流程審查；在數據跨境流動(dòng)領(lǐng)域，與相關(guān)試點(diǎn)平臺聯(lián)動(dòng)，為百余家企業(yè)提供合規支撐，助力“港數閩存”“港數閩算”等創(chuàng )新業(yè)務(wù)落地；針對芯片、云計算等國計民生重點(diǎn)行業(yè)供應鏈，開(kāi)展上下游企業(yè)安全資質(zhì)審查，通過(guò)認證結果與市場(chǎng)監管數據聯(lián)動(dòng)，動(dòng)態(tài)監測高風(fēng)險企業(yè)和產(chǎn)品。

同時(shí)，中心立足數據分級分類(lèi)管理職責，針對公共數據、商業(yè)數據、個(gè)人數據等不同敏感級別數據，設計差異化審查認證流程與標準，在保障數據安全的前提下提升流通效率。部分企業(yè)通過(guò)中心數據安全管理認證，成為覆蓋數據全生命周期管理的合規標桿案例，該認證因審查標準嚴苛、通過(guò)率低，成為我國數據安全領(lǐng)域的頂尖評估之一。

大數據賦能 打造智慧監管“全國一盤(pán)棋”

在市場(chǎng)監管大數據管理職責范疇，網(wǎng)數中心承擔著(zhù)全國市場(chǎng)監管數據的歸集、整合、分析、應用與服務(wù)職能，致力于打破部門(mén)間、區域間的數據壁壘，構建“全國一盤(pán)棋”的智慧監管格局。

中心牽頭整合工商登記、稅務(wù)申報、質(zhì)量檢測、信用公示、投訴舉報等跨部門(mén)、跨區域數據資源，搭建全國統一的“市場(chǎng)監管大腦”平臺，目前已實(shí)現多?。▍^、市）數據互聯(lián)互通系統接入，達成用戶(hù)“一點(diǎn)接入、全國通行”、數據“一點(diǎn)發(fā)布，全域可見(jiàn)”的管理目標。

依托平臺數據資源，中心履行監管技術(shù)支撐職責，通過(guò)AI算法模型分析企業(yè)注冊、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、交易往來(lái)、投訴舉報等海量數據，自動(dòng)識別虛假宣傳、價(jià)格操縱、區域封鎖、行政性壟斷等違法行為，為反壟斷執法、市場(chǎng)秩序整治提供精準的數據證據與決策支持；同時(shí)，中心建立信用聯(lián)合懲戒數據聯(lián)動(dòng)機制，將企業(yè)違法違規記錄同步至全國信用信息共享平臺，實(shí)現跨區域、跨行業(yè)聯(lián)合獎懲，大幅提升企業(yè)違法成本。

在市場(chǎng)服務(wù)與決策支撐方面，中心通過(guò)分析市場(chǎng)供需、價(jià)格波動(dòng)、物流流向等數據，為國家制定反壟斷指南、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃、區域協(xié)調政策提供科學(xué)依據；同時(shí)聚焦中小企業(yè)發(fā)展痛點(diǎn)，利用大數據匹配企業(yè)融資、技術(shù)、市場(chǎng)需求，推動(dòng)資源向欠發(fā)達地區和中小企業(yè)傾斜，促進(jìn)市場(chǎng)公平競爭。多地依托中心數據底座開(kāi)展智慧監管實(shí)踐，讓有限監管資源精準投向高風(fēng)險主體，實(shí)現監管效能最大化。

多維協(xié)同發(fā)力 筑牢制度技術(shù)“雙重保障”

在技術(shù)支撐與服務(wù)保障職責層面，網(wǎng)數中心圍繞網(wǎng)絡(luò )安全審查認證與市場(chǎng)監管大數據應用，構建全方位的技術(shù)保障體系與協(xié)同工作機制。

技術(shù)層面，中心推廣區塊鏈存證技術(shù)，確保認證審查、數據流轉等環(huán)節信息不可篡改、全程可追溯；建設隱私計算平臺，實(shí)現數據“可用不可見(jiàn)”，在保障數據安全與個(gè)人隱私的前提下，支持跨區域、跨部門(mén)數據融合分析，多地數據流通基礎設施案例已成為跨域數據安全共享的示范樣本。

制度層面，中心參與修訂、宣貫《網(wǎng)絡(luò )安全法》《反壟斷法》等法律法規，明確網(wǎng)絡(luò )安全審查與市場(chǎng)監管的權責邊界和協(xié)作流程；聯(lián)合國家網(wǎng)信辦、發(fā)改委等部門(mén)建立跨部門(mén)協(xié)同工作機制，統籌推進(jìn)政策落地實(shí)施。

能力建設層面，中心承擔復合型人才培養職責，加強既懂網(wǎng)絡(luò )安全技術(shù)、又熟悉市場(chǎng)監管規則的專(zhuān)業(yè)隊伍培訓；同時(shí)履行社會(huì )共治服務(wù)職責，支持第三方認證機構、行業(yè)協(xié)會(huì )參與標準制定與技術(shù)研發(fā)，形成“政府主導+社會(huì )共治”的良好格局。

網(wǎng)絡(luò )安全審查是市場(chǎng)安全的“防火墻”，網(wǎng)絡(luò )安全認證是破除壁壘的“通行證”，市場(chǎng)監管大數據是優(yōu)化配置的“導航儀”。三者協(xié)同發(fā)力，不僅有效遏制了地方保護主義，防范了系統性安全風(fēng)險，更加速了商品、服務(wù)、技術(shù)的全國性流動(dòng)，增強了經(jīng)濟發(fā)展韌性，為構建高標準市場(chǎng)體系、服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展提供堅實(shí)支撐。

（作者系中央財經(jīng)大學(xué)政府管理學(xué)院兼職教授、國家市場(chǎng)監管總局網(wǎng)數中心高級工程師 唐成）