同志們,在全國上下深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì )精神,奮力推動(dòng)各項事業(yè)深化改革、創(chuàng )新發(fā)展的形勢下,第二屆中國電線(xiàn)電纜博覽會(huì )暨產(chǎn)品質(zhì)量峰會(huì )在安徽蕪湖召開(kāi),具有十分重要的意義。這次會(huì )議既是對近年來(lái)全國電線(xiàn)電纜產(chǎn)品質(zhì)量提升成效的全面總結,也是按照新形勢、新要求深入推動(dòng)質(zhì)量提升、加快促進(jìn)轉型發(fā)展、動(dòng)員全社會(huì )共同實(shí)現質(zhì)量強國夢(mèng)的具體努力。剛才,花建慧副省長(cháng)做了熱情洋溢的致辭,質(zhì)檢總局發(fā)布了今年電線(xiàn)電纜質(zhì)量提升工作情況,特別是幾位企業(yè)家的發(fā)言,可以看出,通過(guò)幾年來(lái)各方共同努力,電線(xiàn)電纜質(zhì)量提升取得了實(shí)實(shí)在在的成效,我感到由衷的高興。下面,我講兩點(diǎn)意見(jiàn)。 

　　近年來(lái)電線(xiàn)電纜質(zhì)量提升取得明顯成效,在本次博覽會(huì )的質(zhì)量提升工作成果展區,我們可以看到近年來(lái)質(zhì)檢總局會(huì )同有關(guān)部門(mén)共同發(fā)力、聯(lián)合行動(dòng),大力開(kāi)展電線(xiàn)電纜質(zhì)量提升的一件件大事、一幕幕場(chǎng)景。我想,所有為質(zhì)量提升工作付出努力的同志們都會(huì )感到欣慰和自豪�？偨Y起來(lái),可以說(shuō),全國電線(xiàn)電纜質(zhì)量提升工作3年走過(guò)了3大步。第一步,從2010年10月到2011年10月,全國質(zhì)檢系統組織開(kāi)展電線(xiàn)電纜生產(chǎn)企業(yè)專(zhuān)項整治,吹響了電線(xiàn)電纜質(zhì)量提升的“戰斗”號角。質(zhì)檢部門(mén)充分發(fā)揮生產(chǎn)許可、強制認證、監督抽查、執法打假、出入境查驗、標準與檢測等各項監管措施,對電線(xiàn)電纜企業(yè)開(kāi)展專(zhuān)項整治,全面摸清了產(chǎn)品質(zhì)量狀況,嚴厲查處了一批質(zhì)量違法行為和違法企業(yè),有效把住了出口質(zhì)量關(guān),督促企業(yè)強化質(zhì)量保障能力建設,為深入推進(jìn)電線(xiàn)電纜產(chǎn)品質(zhì)量提升奠定了良好基礎。第二步,從2011年11月到2012年11月,以6部門(mén)在蕪湖市無(wú)為縣高溝鎮聯(lián)合召開(kāi)全國電線(xiàn)電纜產(chǎn)品質(zhì)量提升工作會(huì )議為標志,堅持政府推動(dòng)、企業(yè)為主、市場(chǎng)引導、社會(huì )參與相結合的指導思想,建立了電線(xiàn)電纜質(zhì)量提升聯(lián)合工作機制,制定實(shí)施《關(guān)于促進(jìn)電線(xiàn)電纜產(chǎn)品質(zhì)量提升的指導意見(jiàn)》,全面啟動(dòng)全國電線(xiàn)電纜質(zhì)量提升工作。第三步,以2012年11月舉辦首屆中國(蕪湖)電線(xiàn)電纜博覽會(huì )暨質(zhì)量峰會(huì )為契機,深入推動(dòng)質(zhì)量提升行動(dòng),進(jìn)一步拓寬質(zhì)量提升廣度和深度,著(zhù)力加大監管力度,有效建立長(cháng)效機制,推進(jìn)解決影響質(zhì)量提升的深層次問(wèn)題和關(guān)鍵癥結�？梢哉f(shuō),3年來(lái)各相關(guān)部門(mén)、地方政府、行業(yè)機構和廣大企業(yè)在一起,凝聚力量,通力合作,真抓實(shí)干,大家的努力工作和辛勤付出已見(jiàn)成效,電線(xiàn)電纜產(chǎn)品質(zhì)量提升取得了顯著(zhù)成效。 

　　一是探索了以綜合整治促質(zhì)量提升,以質(zhì)量提升促行業(yè)發(fā)展的新路子。在總結電線(xiàn)電纜質(zhì)量監管經(jīng)驗的基礎上,我們深刻認識到,電線(xiàn)電纜產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題的直接表象是安全性能不達標、不可靠、不穩定,但造成這些問(wèn)題絕不是簡(jiǎn)單的技術(shù)原因,也絕不僅存于生產(chǎn)企業(yè)和生產(chǎn)環(huán)節,而是具有多方面、深層次的成因。為此,質(zhì)檢總局會(huì )同工業(yè)和信息化部等部門(mén)聯(lián)合制定《關(guān)于促進(jìn)電線(xiàn)電纜產(chǎn)品質(zhì)量提升的指導意見(jiàn)》,聯(lián)合成立電線(xiàn)電纜產(chǎn)品質(zhì)量提升工作組。實(shí)踐證明,這種質(zhì)量提升工作機制,體現了新時(shí)期質(zhì)量監督要從政府一元監督向社會(huì )多元治理轉變的新思路。電線(xiàn)電纜質(zhì)量提升走出的這條新路子,已經(jīng)運用到其他重點(diǎn)產(chǎn)品監管,創(chuàng )造性地推進(jìn)質(zhì)量提升工作,開(kāi)創(chuàng )了產(chǎn)品質(zhì)量監管的新局面。 

　　二是建立了有利于電線(xiàn)電纜質(zhì)量提升的新機制。在3年來(lái)的電線(xiàn)電纜質(zhì)量提升實(shí)踐中,我們不斷建立健全了一套以政策牽引、監督檢查、行政執法、技術(shù)支撐、使用管理、行業(yè)自律和宣傳引導相互協(xié)調、共同發(fā)力的質(zhì)量提升工作新機制。質(zhì)檢部門(mén)加強了生產(chǎn)許可,加大對獲證企業(yè)的質(zhì)量監管力度,嚴格認證制度,規范出口電線(xiàn)電纜企業(yè)生產(chǎn)行為,提高出口電線(xiàn)電纜產(chǎn)品質(zhì)量;行業(yè)管理部門(mén)加大了對電線(xiàn)電纜企業(yè)聯(lián)合重組的政策扶持力度,引導企業(yè)加大研發(fā)力度,提升產(chǎn)品技術(shù)水平和附加值,加快促進(jìn)產(chǎn)品更新?lián)Q代和產(chǎn)業(yè)轉型升級,促進(jìn)行業(yè)不斷向優(yōu)勢企業(yè)集中;國家電網(wǎng)和南方電網(wǎng)公司等主要用戶(hù)單位加大使用環(huán)節的質(zhì)量監督和監造抽檢,采取對出現質(zhì)量問(wèn)題的供應商列入黑名單、評標扣分、暫停授標等措施,保證了產(chǎn)品質(zhì)量安全。 

　　三是營(yíng)造了有利于電線(xiàn)電纜產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的新環(huán)境。為了促進(jìn)解決市場(chǎng)信息不對稱(chēng)等問(wèn)題,聯(lián)合工作組建設并有效運行“電線(xiàn)電纜產(chǎn)品質(zhì)量提升信息平臺”;中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì )等行業(yè)協(xié)會(huì )推進(jìn)電力設備企業(yè)的信用評價(jià)工作,加大對失信線(xiàn)纜企業(yè)的曝光力度;中國機械聯(lián)合會(huì )深入開(kāi)展電線(xiàn)電纜品牌培育工作,加大對質(zhì)量誠信企業(yè)的扶持和鼓勵力度;國家電網(wǎng)公司和南方電網(wǎng)建立以質(zhì)量為重要因素的招投標機制,加強電子商務(wù)平臺質(zhì)量監督信息化建設,有效督促供貨企業(yè)從主要關(guān)注投標價(jià)格、關(guān)注是否中標,向關(guān)注產(chǎn)品質(zhì)量、關(guān)注合同履約轉變;中央電視臺、中央人民廣播電臺等中央媒體廣泛關(guān)注和報道電線(xiàn)電纜質(zhì)量提升情況,中國經(jīng)濟網(wǎng)和中國質(zhì)量報社開(kāi)辟專(zhuān)欄宣傳報道�？梢哉f(shuō),在各方面的共同努力下,電線(xiàn)電纜企業(yè)講質(zhì)量、講誠信的良好氛圍正在形成。 

　　四是取得了打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)電線(xiàn)電纜戰役的新勝利。近年來(lái),質(zhì)檢部門(mén)始終保持打擊電線(xiàn)電纜質(zhì)量違法行為的高壓態(tài)勢。在2011年開(kāi)展專(zhuān)項整治的基礎上,2012年開(kāi)展了電線(xiàn)電纜產(chǎn)品和企業(yè)的“三查三打”,連續3年組織開(kāi)展產(chǎn)品質(zhì)量聯(lián)動(dòng)抽查,累計抽查6369家次企業(yè)的7798批次產(chǎn)品,檢出不合格產(chǎn)品891批次。同時(shí),質(zhì)檢總局將電線(xiàn)電纜作為市場(chǎng)秩序整治重點(diǎn)產(chǎn)品,會(huì )同有關(guān)部門(mén),從生產(chǎn)、流通、使用等環(huán)節全面加強執法監督,嚴厲查處電線(xiàn)電纜無(wú)證生產(chǎn)、偷工減料、以次充好等違法行為,共查辦制售假冒偽劣電線(xiàn)電纜案件1042起,查獲假冒偽劣電線(xiàn)電纜貨值7380萬(wàn)元,其中貨值100萬(wàn)元以上案件7起,移送公安機關(guān)處理22起。  

　　五是樹(shù)立了一批具有質(zhì)量提升示范作用的優(yōu)秀企業(yè)。質(zhì)檢部門(mén)全面實(shí)施電線(xiàn)電纜生產(chǎn)企業(yè)分類(lèi)監管制度,充分發(fā)揮AA類(lèi)企業(yè)的引導示范作用,督促廣大企業(yè)積極落實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責任。安徽無(wú)為、江蘇宜興、河北寧晉等電線(xiàn)電纜集聚區,在地方政府的組織領(lǐng)導下,將產(chǎn)品質(zhì)量提升作為產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展的主線(xiàn),積極實(shí)施質(zhì)量提升示范項目建設,為質(zhì)量提升工作樹(shù)立了樣板。 

　　同志們,“事非經(jīng)過(guò)不知難”,3年來(lái)電線(xiàn)電纜產(chǎn)品質(zhì)量提升取得的成效,凝聚著(zhù)各有關(guān)部門(mén)、廣大企業(yè)、基層同志和社會(huì )各方面的共同努力。在此,我謹代表國家質(zhì)檢總局向大家表示衷心的感謝和崇高的敬意!  

　　第二,持之以恒地抓好電線(xiàn)電纜質(zhì)量提升工作。質(zhì)量提升取得的成績(jì)有目共睹、值得肯定,我們必須清醒地認識到電線(xiàn)電纜的質(zhì)量形勢仍不容樂(lè )觀(guān),質(zhì)量提升工作仍任重道遠。從產(chǎn)業(yè)內部來(lái)看,電線(xiàn)電纜產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不高,總體上還處于以量取勝的發(fā)展階段,以質(zhì)取勝的發(fā)展理念和價(jià)值追求還沒(méi)有在全行業(yè)得到普遍認同。電線(xiàn)電纜產(chǎn)品質(zhì)量的總體水平仍然不高,近年來(lái)抽查合格率始終在90%左右徘徊,10%的不合格產(chǎn)品帶來(lái)很大的質(zhì)量安全風(fēng)險和質(zhì)量效益損失。交聯(lián)聚乙烯絕緣電力電纜等品種的質(zhì)量問(wèn)題仍然十分突出,絕緣、高溫、護套失重等一些關(guān)鍵性能指標還存在比較嚴重的安全隱患。大多數中小企業(yè)發(fā)展后勁不足,行業(yè)總體科研投入不足,高素質(zhì)人才匱乏,技術(shù)創(chuàng )新能力還比較弱,航空航天等高端產(chǎn)品仍主要依賴(lài)進(jìn)口。一些制約電線(xiàn)電纜質(zhì)量提升的機制性癥結和深層次矛盾仍然存在,企業(yè)對質(zhì)量提升和轉型升級的內驅動(dòng)力不足,質(zhì)量安全主體責任還沒(méi)有完全落實(shí)到位,質(zhì)量提升工作的長(cháng)效機制還需要進(jìn)一步完善。從產(chǎn)業(yè)外部來(lái)看,隨著(zhù)經(jīng)濟發(fā)展由高速向中高速轉換,作為工業(yè)經(jīng)濟基礎的電線(xiàn)電纜產(chǎn)業(yè),很大程度上將受到市場(chǎng)需求不足的影響。特別是,長(cháng)期存在的產(chǎn)能過(guò)剩矛盾將會(huì )加劇市場(chǎng)競爭烈度。在此形勢下,偷工減料、以次充好、低價(jià)低質(zhì)競爭、蓄意逃避監管,以犧牲質(zhì)量“謀求”市場(chǎng)逐利的誘因仍然存在,必將直接影響質(zhì)量提升的成效。 

　　正視和解決這些問(wèn)題,需要我們按照黨的十八屆三中全會(huì )精神,以更加堅決的決心、更加科學(xué)的理念、更加有效的實(shí)干舉措,努力破除電線(xiàn)電纜質(zhì)量提升存在的機制束縛,努力轉變監管職能、推動(dòng)制度優(yōu)化,加快建設政府手段、市場(chǎng)機制和社會(huì )力量協(xié)同運轉的質(zhì)量提升工作機制。為此,要扎扎實(shí)實(shí)做好以下4個(gè)方面的工作:  

　　一強化企業(yè)主體責任。質(zhì)量問(wèn)題的根子在企業(yè),質(zhì)量提升的主體也是企業(yè)。今天與會(huì )的都是電線(xiàn)電纜行業(yè)的中堅骨干,理應成為質(zhì)量提升的主體力量。廣大企業(yè)要牢固樹(shù)立質(zhì)量責任意識,不斷強化以質(zhì)取勝觀(guān)念,堅決破除以?xún)r(jià)取勝、以量取勝的落后思想,切實(shí)將落實(shí)質(zhì)量安全主體責任作為企業(yè)生存發(fā)展的首要任務(wù)。一要落實(shí)質(zhì)量安全保證的法律責任,嚴格執行各項質(zhì)量政策法規,履行保證質(zhì)量安全穩定可靠的法定義務(wù)。二要落實(shí)質(zhì)量控制的管理責任,全面加強質(zhì)量管理,健全質(zhì)量管理體系,嚴格原材料進(jìn)廠(chǎng)把關(guān)、生產(chǎn)過(guò)程控制、出廠(chǎng)檢驗等質(zhì)量管控手段,嚴把產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)。三要落實(shí)質(zhì)量誠信的社會(huì )責任,依法誠信生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),及時(shí)解決生產(chǎn)過(guò)程和售后服務(wù)中發(fā)現的產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題,切實(shí)保障出廠(chǎng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。  

　　二充分運用市場(chǎng)機制。市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用,運用市場(chǎng)機制是促進(jìn)質(zhì)量提升的關(guān)鍵。要大力推進(jìn)招投標機制改革,不斷增強質(zhì)量因素在招投標中的權重,不斷擠壓非法低價(jià)競標空間。進(jìn)一步加大質(zhì)量信息公開(kāi)力度,用好電線(xiàn)電纜質(zhì)量提升信息平臺,做到許可準入、監督檢查、執法查處信息全公開(kāi),實(shí)現監管信息、市場(chǎng)信息、招投標信息、用戶(hù)評價(jià)信息互聯(lián)互通,加大對質(zhì)量違法行為和違法企業(yè)的曝光力度。通過(guò)充分的信息公開(kāi),努力營(yíng)造優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)競爭環(huán)境,維護質(zhì)量守信者應有權益,使質(zhì)量失信者寸步難行。 

　　三加大政府監管力度。全面履行質(zhì)檢部門(mén)監管職責,著(zhù)力建設全鏈條質(zhì)量監管體系,不斷創(chuàng )新監管方式,加大監管力度,增強監管實(shí)效。要進(jìn)一步強化生產(chǎn)許可、3C認證制度的準入把關(guān)和政策約束作用,嚴格源頭準入、嚴格證后監督、嚴格違規退出。繼續將電線(xiàn)電纜作為監督抽查和質(zhì)量監督重點(diǎn)產(chǎn)品,保持對質(zhì)量問(wèn)題突出的重點(diǎn)品種、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)區域的連續跟蹤抽查。全面落實(shí)對電線(xiàn)電纜企業(yè)的分類(lèi)監管措施,對不同類(lèi)別企業(yè)落實(shí)差別化監管措施。保持打擊質(zhì)量違法行為的高壓態(tài)勢,嚴厲打擊無(wú)證生產(chǎn)、低標生產(chǎn)、制售假冒偽劣、不符合強制性標準等質(zhì)量違法行為。不斷健全和完善技術(shù)標準,根據產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際和質(zhì)量提升需求,加大標準制修訂力度。強化產(chǎn)業(yè)集聚區等重點(diǎn)地區的綜合治理,發(fā)揮地方政府的主導作用,加強安徽無(wú)為、江蘇宜興等質(zhì)量提升示范項目建設。 

　　四完善社會(huì )治理機制。以電線(xiàn)電纜質(zhì)量提升工作組為平臺,動(dòng)員社會(huì )各方面力量積極參與,不斷建立和完善有利于質(zhì)量提升的社會(huì )治理機制。質(zhì)檢部門(mén)要與聯(lián)合工作組成員單位通力合作,形成合力,加強對質(zhì)量提升的形勢研判、政策研究和監督檢查。積極支持國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)等主要用戶(hù)建立實(shí)施有利于質(zhì)量提升的招投標機制,使不合格產(chǎn)品和不誠信企業(yè)難以競標、不能中標。充分發(fā)揮行業(yè)自律作用,緊扣行業(yè)質(zhì)量信用體系建設這條主線(xiàn),全面開(kāi)展企業(yè)履責承諾活動(dòng),在全行業(yè)樹(shù)立一大批講質(zhì)量、守誠信的優(yōu)秀企業(yè)、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和優(yōu)良品牌。加強新聞宣傳和社會(huì )監督,宣傳電線(xiàn)電纜質(zhì)量建設成效和質(zhì)量提升示范典型,加大對違法行為和違規企業(yè)曝光力度,在全社會(huì )營(yíng)造關(guān)心質(zhì)量提升、重視質(zhì)量提升、支持質(zhì)量提升的良好氛圍。 

　　同志們,電線(xiàn)電纜質(zhì)量提升意義深遠、任重道遠,需要我們?yōu)橹�不懈努力。這次會(huì )議既是一個(gè)總結會(huì ),也是一個(gè)動(dòng)員會(huì )。我們以這次會(huì )議為契機,再接再厲,奮發(fā)有為,為促進(jìn)電線(xiàn)電纜產(chǎn)品質(zhì)量提升和產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展作出新貢獻!