以習近平同志為核心的黨中央高度重視市場(chǎng)監管工作。黨的十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記多次作出重要指示批示，深刻闡明了新時(shí)代市場(chǎng)監管工作一系列重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，為市場(chǎng)監管工作指明了方向、提供了根本遵循。2018年，黨中央印發(fā)《深化黨和國家機構改革方案》，決定組建市場(chǎng)監管總局，實(shí)現了市場(chǎng)綜合監管和綜合執法，更加突顯出市場(chǎng)監管在政府架構中的重要作用。全國各級市場(chǎng)監管部門(mén)堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入學(xué)習和貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于市場(chǎng)監管工作的重要論述，全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持以人民為中心，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，統籌發(fā)展和安全，牢記“國之大者”，堅持系統觀(guān)念，持續深化改革、優(yōu)化監管、提升服務(wù)，縱深推進(jìn)全面從嚴治黨，著(zhù)力加強隊伍建設，推動(dòng)市場(chǎng)監管事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，市場(chǎng)主體蓬勃發(fā)展，市場(chǎng)環(huán)境日益完善，質(zhì)量強國、知識產(chǎn)權強國建設扎實(shí)推進(jìn)，高效服務(wù)現代化經(jīng)濟體系建設加快推進(jìn)，有力支撐國家經(jīng)濟實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國力躍上新臺階，促進(jìn)人民生活品質(zhì)顯著(zhù)提升。

　　服務(wù)構建新發(fā)展格局，全國統一大市場(chǎng)建設取得重大成果

　　習近平總書(shū)記深刻指出，構建新發(fā)展格局，迫切需要加快建設高效規范、公平競爭、充分開(kāi)放的全國統一大市場(chǎng)，建立全國統一的市場(chǎng)制度規則，促進(jìn)商品要素資源在更大范圍內暢通流動(dòng);強調要加快完善國內統一大市場(chǎng)，形成供需互促、產(chǎn)銷(xiāo)并進(jìn)的良性循環(huán)，塑造市場(chǎng)化、法治化、國際化營(yíng)商環(huán)境;要千方百計把市場(chǎng)主體保護好，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，弘揚企業(yè)家精神，推動(dòng)企業(yè)發(fā)揮更大作用實(shí)現更大發(fā)展，為經(jīng)濟發(fā)展積蓄基本力量。我們緊緊圍繞加快構建新發(fā)展格局，著(zhù)力完善全國統一的市場(chǎng)制度規則，加強高標準市場(chǎng)體系建設，大力培育充滿(mǎn)活力的市場(chǎng)主體，堅決破除妨礙全國統一市場(chǎng)建設的地方保護和市場(chǎng)分割，促進(jìn)要素資源在更大范圍內暢通流動(dòng)，推動(dòng)我國市場(chǎng)盡快實(shí)現由大到強的歷史性轉變。

　　統一的市場(chǎng)規則逐步完善。關(guān)于加快建設全國統一大市場(chǎng)的意見(jiàn)為建設全國統一大市場(chǎng)提供了行動(dòng)綱領(lǐng)，市場(chǎng)主體登記管理條例第一次全面統一各類(lèi)市場(chǎng)主體登記制度，關(guān)于強化反壟斷深入推進(jìn)公平競爭政策實(shí)施的意見(jiàn)第一次形成我國公平競爭頂層設計政策框架。反壟斷法、反不正當競爭法及時(shí)修訂，7部配套規章和8部平臺經(jīng)濟、經(jīng)營(yíng)者合規等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域指南發(fā)布實(shí)施，構建起由多部法律、法規、規章和指南構成，覆蓋線(xiàn)上線(xiàn)下、日趨系統完備的市場(chǎng)公平競爭制度規則體系。

　　破除行政壟斷和市場(chǎng)壟斷成效顯著(zhù)。聚焦民生關(guān)切和產(chǎn)業(yè)發(fā)展重要領(lǐng)域，2018年以來(lái)共查處各類(lèi)壟斷案件554件，審結經(jīng)營(yíng)者集中案件2696件，查辦各類(lèi)不正當競爭案件4.6萬(wàn)件。推動(dòng)在全國范圍內建立公平競爭審查制度，大力清理和廢除妨礙全國統一市場(chǎng)和公平競爭的各種規定和做法，國家、省、市、縣四級政府公平競爭審查實(shí)現全覆蓋，審查政策措施文件493萬(wàn)件，持續強化濫用行政權力排除、限制競爭執法，有力維護市場(chǎng)公平競爭秩序、維護各類(lèi)市場(chǎng)主體合法權益、維護消費者權益和社會(huì )公共利益，促進(jìn)我國超大規模市場(chǎng)生態(tài)持續優(yōu)化。

　　各類(lèi)市場(chǎng)主體活力充分激發(fā)�？v深推進(jìn)商事制度改革，先后實(shí)施注冊資本從實(shí)繳改為認繳、從“先照后證”到照后減證、從改革注冊登記到精簡(jiǎn)經(jīng)營(yíng)許可等一系列改革舉措，構建起簡(jiǎn)約高效、公正透明、寬進(jìn)嚴管的行業(yè)準營(yíng)規則體系，市場(chǎng)主體制度性成本持續下降。大力支持市場(chǎng)主體發(fā)展，建立扶持個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展部際聯(lián)席會(huì )議制度，加大對個(gè)體工商戶(hù)的政策支持，加大涉企收費規范治理力度，近五年累計退還企業(yè)120億元。著(zhù)力完善統籌活力和秩序的事中事后監管措施，以信用監管為基礎的新型監管機制基本形成。我國市場(chǎng)主體呈現蓬勃發(fā)展勢頭，從2012年的5500萬(wàn)戶(hù)快速增長(cháng)到目前的1.64億戶(hù)，增長(cháng)了近2倍，其中企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)分別歷史性地躍上5000萬(wàn)戶(hù)和1億戶(hù)的大臺階。

　　聚焦高質(zhì)量發(fā)展主題，質(zhì)量強國建設取得重要進(jìn)展

　　習近平總書(shū)記強調指出，要樹(shù)立質(zhì)量第一的強烈意識，下最大氣力抓全面提高質(zhì)量，用質(zhì)量?jì)?yōu)勢對沖成本上升劣勢;讓提高供給質(zhì)量的理念深入到每個(gè)行業(yè)、每個(gè)企業(yè)心目中，使重視質(zhì)量、創(chuàng )造質(zhì)量成為社會(huì )風(fēng)尚。我們深刻把握新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展主題，緊扣我國社會(huì )主要矛盾深刻變化，堅持以深化供給側結構性改革為主線(xiàn)，以滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要為根本目的，不斷完善質(zhì)量管理制度措施，積極建設適配現代化經(jīng)濟體系的質(zhì)量基礎設施，全面提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，著(zhù)力提升重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)行業(yè)質(zhì)量競爭力，推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，質(zhì)量強國建設邁出堅實(shí)步伐。

　　質(zhì)量管理頂層設計更加完善。質(zhì)量強國建設綱要發(fā)布實(shí)施，明確了質(zhì)量強國建設的總體目標、基本路徑、重大舉措。國家標準化發(fā)展綱要、計量發(fā)展規劃等相繼出臺，標準化、計量等工作政策體系進(jìn)一步健全。以產(chǎn)品質(zhì)量法、標準化法、計量法等26部法律法規、142部部門(mén)規章為主干的法律體系逐步形成。質(zhì)量工作責任制落實(shí)顯著(zhù)加強，質(zhì)量工作考核納入中央組織部對領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的考核內容。

　　質(zhì)量基礎設施建設扎實(shí)推進(jìn)�，F代先進(jìn)測量體系建設取得新進(jìn)展，發(fā)布185項國家計量基準和6.3萬(wàn)余項社會(huì )公用計量標準，量值傳遞溯源體系進(jìn)一步完善，獲得國際承認的校準和測量能力達到1859項，國際排名升至第二。建立政府主導制定與市場(chǎng)自主制定相協(xié)同的新型標準體系，發(fā)布國家標準4萬(wàn)多項、行業(yè)標準7.8萬(wàn)多項、地方標準6萬(wàn)多項，團體標準4.3萬(wàn)項。覆蓋一二三產(chǎn)業(yè)和社會(huì )事業(yè)各領(lǐng)域，主要消費品與國際標準一致性程度超過(guò)95%，國際標準化貢獻率躍居全球第三。建立與國際接軌的認證認可體系，強制性產(chǎn)品認證范圍覆蓋20大類(lèi)150多種產(chǎn)品。

　　質(zhì)量競爭力水平明顯提高。深入開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)練好內功、加強全面質(zhì)量管理和品牌建設，一些地方以技術(shù)、標準、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的競爭新優(yōu)勢加快形成，涌現出一大批享有國際聲譽(yù)的優(yōu)質(zhì)知名品牌，質(zhì)量競爭型產(chǎn)業(yè)規模不斷擴大，產(chǎn)業(yè)質(zhì)量競爭水平持續提升，形成一批先導性、支柱性產(chǎn)業(yè)集群。截至2021年，我國制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量合格率連續6年達到93%以上，處于歷史最高水平，制造業(yè)質(zhì)量競爭力指數達到84.91，商貿、旅游、物流等服務(wù)質(zhì)量明顯改善，重點(diǎn)服務(wù)行業(yè)和公共服務(wù)質(zhì)量滿(mǎn)意度穩定在“比較滿(mǎn)意”區間。

　　堅持科技自立自強，知識產(chǎn)權強國建設成效顯著(zhù)

　　習近平總書(shū)記強調，加強知識產(chǎn)權保護，這是完善產(chǎn)權保護制度最重要的內容，也是提高中國經(jīng)濟競爭力最大的激勵;必須從國家戰略高度和進(jìn)入新發(fā)展階段要求出發(fā)，全面加強知識產(chǎn)權保護工作，促進(jìn)建設現代化經(jīng)濟體系，激發(fā)全社會(huì )創(chuàng )新活力。我們堅持科技自立自強，深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，著(zhù)力完善、深入實(shí)施嚴格的知識產(chǎn)權保護制度，強化全鏈條知識產(chǎn)權保護，全面提升知識產(chǎn)權創(chuàng )造、運用、保護、管理和服務(wù)水平，更大力度加強知識產(chǎn)權保護國際合作，加快知識產(chǎn)權強國建設步伐，推動(dòng)我國從知識產(chǎn)權引進(jìn)大國向知識產(chǎn)權創(chuàng )造大國轉變、知識產(chǎn)權工作從追求數量向提高質(zhì)量轉變取得顯著(zhù)成效。

　　知識產(chǎn)權政策體系日益完善。深入實(shí)施國家知識產(chǎn)權戰略行動(dòng)計劃(2014—2020年)、關(guān)于新形勢下加快知識產(chǎn)權強國建設的若干意見(jiàn)、“十三五”國家知識產(chǎn)權保護和運用規劃、知識產(chǎn)權強國建設綱要(2021—2035年)、“十四五”國家知識產(chǎn)權保護和運用規劃等相繼發(fā)布實(shí)施，明確了知識產(chǎn)權強國建設的原則要求、發(fā)展目標、重大舉措。31個(gè)省(自治區、直轄市)出臺配套方案和政策措施。知識產(chǎn)權強國建設頂層設計不斷完善，政策體系不斷健全，縱向聯(lián)動(dòng)、橫向協(xié)同的工作機制高效運行，全社會(huì )關(guān)心支持知識產(chǎn)權工作的氛圍日益濃厚。

　　知識產(chǎn)權公共服務(wù)水平大幅提升。目前高價(jià)值專(zhuān)利審查周期已壓縮至13.0個(gè)月，發(fā)明專(zhuān)利平均審查周期壓減至16.8個(gè)月，商標注冊平均審查周期穩定在4個(gè)月，提前完成國務(wù)院提出的五年壓減周期目標任務(wù)。實(shí)現知識產(chǎn)權信息公共服務(wù)機構在省級層面和副省級城市全覆蓋，建成101家世界知識產(chǎn)權組織技術(shù)與創(chuàng )新支持中心(TISC)和80家高校國家知識產(chǎn)權信息服務(wù)中心。

　　知識產(chǎn)權協(xié)同保護進(jìn)一步加強。專(zhuān)利侵權糾紛行政裁決工作機制不斷完善，打擊知識產(chǎn)權侵權假冒等違法行為成效明顯，知識產(chǎn)權快速協(xié)同保護機制建設力度加大。截至目前，布局建設國家級知識產(chǎn)權保護中心60家、全國知識產(chǎn)權快速維權中心35家，籌建國家地理標志產(chǎn)品保護示范區50個(gè)。

　　知識產(chǎn)權創(chuàng )造數量質(zhì)量持續雙提升。國內專(zhuān)利商標申請量連續多年穩居世界首位，2021年國內(不含港澳臺)每萬(wàn)人口高價(jià)值發(fā)明專(zhuān)利擁有量達到7.5件;知識產(chǎn)權運用效應日益凸顯，2021年全國專(zhuān)利商標質(zhì)押融資總額達到3098億元，知識產(chǎn)權使用費出口額達到760.2億元，比上年增長(cháng)27.1%。知識產(chǎn)權保護已成為實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略、塑造我國發(fā)展新優(yōu)勢的重要支撐。

　　全力以赴保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，市場(chǎng)監管領(lǐng)域安全監管水平大幅提升

　　習近平總書(shū)記強調，對直接關(guān)系人民群眾生命財產(chǎn)安全、公共安全，以及潛在風(fēng)險大、社會(huì )風(fēng)險高的重點(diǎn)領(lǐng)域，要實(shí)施重點(diǎn)監管，防范化解重大風(fēng)險;食品安全關(guān)系人民身體健康和生命安全，必須堅持最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問(wèn)責;確保藥品安全是各級黨委和政府義不容辭之責，要始終把人民群眾的身體健康放在首位;促進(jìn)形成公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境，為各類(lèi)市場(chǎng)主體特別是中小企業(yè)創(chuàng )造廣闊的發(fā)展空間，更好保護消費者權益。我們深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅持人民至上、生命至上，把增進(jìn)人民福祉作為推動(dòng)市場(chǎng)監管的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，持續加強食品、藥品、重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品和特種設備安全監管，加大消費者權益保護工作力度，有效凈化了消費環(huán)境，有力維護了廣大人民群眾的切身利益、保障了人民群眾生命財產(chǎn)安全，人民群眾獲得感幸福感安全感顯著(zhù)增強。

　　食品安全水平穩步提升。食品安全標準達到1455項，農藥獸藥殘留限量及檢測方法標準總數超過(guò)1.3萬(wàn)項，基本與國際食品法典標準接軌。大宗食品合格率持續保持高位，糧食加工品、食用油合格率和肉制品、國產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉抽檢合格率分別保持在98%和97%、99%以上。

　　藥品安全性、有效性、可及性顯著(zhù)增強。持續強化藥品研發(fā)、生產(chǎn)、流通全鏈條監管，2018年以來(lái)藥品國抽合格率均超過(guò)97%，其中2021年藥品國抽合格率達到99%。深化藥品審評審批制度改革，一批新藥好藥加快上市。積極推動(dòng)新冠病毒疫苗、治療藥物、防控所需醫療器械研發(fā)上市，有力服務(wù)保障疫情防控大局。

　　工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監管不斷強化。建立健全工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可目錄制度、重點(diǎn)工業(yè)品監管目錄制度、強制性產(chǎn)品認證制度和監督抽查體系，逐年集中整治一批質(zhì)量安全突出問(wèn)題，近年來(lái)實(shí)施缺陷消費品召回3804次、7977萬(wàn)件。

　　特種設備安全形勢持續向好。強化特種設備安全風(fēng)險雙重預防機制，持續推進(jìn)特種設備安全專(zhuān)項整治行動(dòng)，近五年來(lái)萬(wàn)臺特種設備死亡率下降73%，萬(wàn)臺特種設備死亡率從0.30下降到0.08，特種設備安全狀況總體達到中等發(fā)達國家水平。

　　消費者權益保護全面加強。充分發(fā)揮綜合執法優(yōu)勢，連續開(kāi)展民生領(lǐng)域專(zhuān)項執法行動(dòng)，市場(chǎng)消費環(huán)境持續凈化。整合優(yōu)化12315投訴舉報平臺，構建監管部門(mén)與消費者權益保護組織、人民調解組織、仲裁機構、人民法院等銜接協(xié)作的消費爭議多元化解機制，有效提升維權服務(wù)水平，消費糾紛解決效率大幅提高。

　　黨的十八大以來(lái)市場(chǎng)監管事業(yè)取得的重大成就，根本在于有以習近平同志為核心的黨中央的堅強領(lǐng)導，有習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的科學(xué)指引。在全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程上，市場(chǎng)監管系統要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)�，堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，堅決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強“四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護”，弘揚偉大建黨精神，牢記“國之大者”，強化責任擔當，以“時(shí)時(shí)放心不下”的責任感、時(shí)不我待的緊迫感，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，講政治、強監管、促發(fā)展、保安全，務(wù)實(shí)推動(dòng)全國統一大市場(chǎng)建設，深入實(shí)施質(zhì)量強國和知識產(chǎn)權強國戰略，強化法治監管、信用監管、智慧監管，加大食品、藥品、工業(yè)產(chǎn)品和特種設備安全監管力度，以高效能市場(chǎng)監管服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展，更好服務(wù)和保障人民群眾高品質(zhì)生活，奮力譜寫(xiě)市場(chǎng)監管事業(yè)發(fā)展新篇章，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。