六盤(pán)水市中心區廣場(chǎng)
首鋼水城鋼鐵集團循環(huán)水利用
2009年10月,國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于應對國際金融危機保持西部地區經(jīng)濟平穩較快發(fā)展的意見(jiàn)》,《意見(jiàn)》指出,為推進(jìn)資源有序開(kāi)發(fā),引導資源富集區可持續發(fā)展,將在貴州六盤(pán)水與青海柴達木、內蒙古鄂爾多斯、四川攀枝花、新疆準噶爾五個(gè)西部城市開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟試點(diǎn)。
六盤(pán)水市市委書(shū)記劉一民在今年年初的經(jīng)濟工作會(huì )議上表示,要用足、用活、用好“試點(diǎn)”這塊金字招牌,用“試點(diǎn)”爭取政策支持,用“試點(diǎn)”包裝推介項目,用“試點(diǎn)”吸引外來(lái)投資。
去年5月剛剛在第十二屆北京科博會(huì )“中國循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展高層論壇”獲得“十佳綠色環(huán)保標志城市”稱(chēng)號的六盤(pán)水市迎來(lái)了循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的新機遇�！斑@一方面是對此前工作的肯定,另一方面是對我們今后工作的鞭策�！绷P(pán)水市副市長(cháng)陳少榮表示。
由“區域限批”躍向“試點(diǎn)”
2007年初,六盤(pán)水市被列入國家環(huán)�？偩帧皡^域限批”的名單,時(shí)隔不過(guò)兩年,我們又在國家“循環(huán)經(jīng)濟試點(diǎn)”名錄中看到了它的身影。
資料顯示,資源富集的六盤(pán)水市上世紀八九十年代的森林覆蓋率曾跌至7 .5 5 %, 水 土 流 失 面 積 占 總 面 積 的80%以上,荒漠化、石漠化現象非常嚴重;境內小煤窯遍地開(kāi)花,土法煉焦、土法煉鋅星羅棋布,白天濃煙滾滾,夜晚爐火通明,空氣受到嚴重污染,六盤(pán)水市由此成為全國酸雨的重災區;沒(méi)有經(jīng)過(guò)任何處理的污水,源源不斷地從煤礦、洗煤廠(chǎng)涌入長(cháng)江上游的三岔河和珠江上游的北盤(pán)江,昔日清澈見(jiàn)底的水面黑浪翻騰,嚴重影響了長(cháng)江和珠江的水質(zhì)。
如今的六盤(pán)水舊貌換新顏,濃煙黑浪已然不見(jiàn)。陳少榮表示,“十一五”前四年,六盤(pán)水市在實(shí)現快速發(fā)展的同時(shí),二 氧 化 硫 、 化 學(xué) 需 氧 等 量 主要減排指標皆 已 完 成 。 全 市 各 級 黨 委 和 政府 高 度 重 視 減 排 工 作 。減排指標層層分解,市委、市政府領(lǐng)導對節能減排方面存在的重大問(wèn)題躬身過(guò)問(wèn)、親自協(xié)調,特別重視涉及人、財、物方面的協(xié)調。
循環(huán)經(jīng)濟是一種以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心,以“減量化、再利用、資源化”為原則,以低消耗、低排放、高效率為基本特征的新型經(jīng)濟增長(cháng)模式。
推廣發(fā)展這種經(jīng)濟發(fā)展模式對于位處特殊地域的六盤(pán)水市來(lái)說(shuō)尤為艱難。陳少榮介紹說(shuō):“六盤(pán)水市地處西南地區,在西南地區是西部省份,在貴州亦處于西部地區,可以說(shuō)是西邊的西邊;在全國來(lái)看,我們又屬于內陸地區,還是欠發(fā)達地區。六盤(pán)水市建市比較晚,與十一屆三中全會(huì )召開(kāi)同年,其產(chǎn)業(yè)結構主要由煤炭、電力、鋼鐵、建材四大支柱產(chǎn)業(yè)構成,均屬于能耗高、排放高的重工業(yè)產(chǎn)業(yè)�！�
“在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟方面,國家將六盤(pán)水市列入試點(diǎn),這決定了今后六盤(pán)水市的經(jīng)濟發(fā)展方式�！标惿贅s表示,“要以最小資源環(huán)境代價(jià),實(shí)現經(jīng)濟的快速發(fā)展�！�
在調整結構方面,六盤(pán)水市也做了大量工作,其中之一是取締“兩土”,即土法煉焦、土法煉鋅�！斑@方面我們做得最徹底,無(wú)論是在貴州還是在周邊地區�！标惿贅s信心十足地表示,“我們在取締亂采煤礦方面力度較大,減少了對生態(tài)的破壞。去年我們將產(chǎn)能在60萬(wàn)噸以下、環(huán)保設施不完善的洗煤礦一律關(guān)停。全市220多家洗煤礦關(guān)閉了70多家,占到近三分之一,極大程度地緩解了我們治理水污染方面的壓力�！�
在工業(yè)方面,六盤(pán)水市依據各產(chǎn)業(yè)的環(huán)保要求,令企業(yè)完善環(huán)保設施,“十一五”期間這些企業(yè)基本解決了以前的環(huán)保欠賬。
“三層循環(huán)”可持續發(fā)展
被納入資源富集區“循環(huán)經(jīng)濟試點(diǎn)”的六盤(pán)水市將如何走可持續發(fā)展之路,六盤(pán)水市市長(cháng)何剛表示,要構建“三個(gè)層面”的循環(huán)經(jīng)濟框架,通過(guò)“大、中、小”三個(gè)循環(huán)的有機結合,努力把六盤(pán)水市建成全國循環(huán)經(jīng)濟生態(tài)城市。
一 是 要 抓 好 企 業(yè) 層 面 的 “ 小 循環(huán)”。大力支持和鼓勵境內企業(yè)積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,改進(jìn)設備、工藝流程和生產(chǎn)流程,推行清潔生產(chǎn)。重點(diǎn)在廢渣、廢水、廢氣、余熱、余壓的綜合利用上下功夫,加快推進(jìn)煤矸石發(fā)電、煤矸石制磚、粉煤灰生產(chǎn)建材及洗煤廢水、礦井水的循環(huán)利用和煤礦瓦斯抽采、焦爐煤氣的回收利用,積極推廣尾礦回填充填新技術(shù),培育形成一批循環(huán)經(jīng)濟試點(diǎn)示范基地和企業(yè)。
受金融危機的影響,近期六盤(pán)水市的企業(yè)實(shí)施節能降耗技術(shù)改造項目自籌資金的能力減弱,部分在建節能技術(shù)項目建設進(jìn)度放緩,難以發(fā)揮節能效益;此外,企業(yè)自籌資金難度大,一定程度影響企業(yè)實(shí)施節能技改的積極性。盡管如此,六盤(pán)水市的幾家企業(yè),像水鋼、新藍天、天能焦化等企業(yè),都積極主動(dòng)地同政府并肩努力走好循環(huán)經(jīng)濟這條路。
近年來(lái),首鋼水城鋼鐵集團除了在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上取得了新的成就外,在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟方面也走在前列。首鋼水城鋼鐵集團黨委書(shū)記、副董事長(cháng)王黎明曾對員工們說(shuō):“要建設資源節約型、環(huán)境友好型、生態(tài)盆景型的鋼鐵聯(lián) 合 企 業(yè) 。 ” 集 團 副 總 經(jīng) 理 郅 鶴 生說(shuō):“我們在抓環(huán)保的過(guò)程中漸漸發(fā)現,節能環(huán)保與技術(shù)進(jìn)步息息相關(guān),引進(jìn)新技術(shù)雖然一次性投入大,但是我們的生產(chǎn)成本在逐步下降,仍然是劃算的。新項目的環(huán)保投入基本占總投入的20%以上�！�
沒(méi)有節能降耗就沒(méi)有降低成本的空間。目前水鋼的高爐煤氣、轉爐煤氣、焦爐煤氣除了自身的正常生產(chǎn)外,在回收上也取得了很好的效果。目前水鋼焦爐煤氣回收率為100%、高爐煤氣為98%、轉爐煤氣的回收率也在65%左右。在治理理念上,水鋼秉承集中治理和分散治理相結合,源頭治理和末端治理相結合;在利用和保護水資源方面,水鋼1998年噸鋼耗水59噸,到2005年是15 .9噸,去年又大幅下降到了3 .3噸,不僅從經(jīng)濟效益上得到回報,還保護了地方水資源。
曾經(jīng)只能“點(diǎn)天燈”燃燒處理的焦爐煤氣,現在轉“弊”為“利”得到了綜合利用。六盤(pán)水市新藍天科技有限公司自主研發(fā)用焦爐氣作為汽車(chē)燃料,并準備產(chǎn)業(yè)化。以焦爐氣作為燃料的成本是用油的1/2,同時(shí)它清潔的排放對于保護環(huán)境來(lái)說(shuō)又是十分有利的。
天能焦化有限公司是2002年由盤(pán)縣電廠(chǎng)、六盤(pán)水金雷實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司等四家公司共同組建的地方煤焦化綜合型企業(yè),年生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)焦炭70萬(wàn)噸,是集化工產(chǎn)品回收、煤氣綜合利用、廢水閉式循環(huán)、焦煤化工、循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈為一體的環(huán)保型項目。公司通過(guò)其內部循環(huán)鏈,每年節約能源8萬(wàn)噸標準煤,減少運輸費用1500萬(wàn)元。一年多來(lái)已減少煙塵排放2122.5噸、二氧化硫排放9765噸、化學(xué)需氧量排放6710噸,實(shí)現了資源綜合利用、優(yōu)勢共享互補,為社會(huì )和企業(yè)帶來(lái)了顯著(zhù)的環(huán)保效益和經(jīng)濟效益,也為貴州省煤焦化行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的健康發(fā)展提供了一個(gè)成功的范例。
二 是 抓 好 集 中 區 層 面 的 “ 中 循環(huán)”。選擇一些特色產(chǎn)業(yè)集聚區或工業(yè)集中區開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟試點(diǎn),總結經(jīng)驗,推廣實(shí)施。實(shí)行區內區外差別政策,引導區外企業(yè)向園區搬遷集中,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、企業(yè)集中布局、污染集中處理和廢棄物循環(huán)利用,努力降低資源消耗和廢物排放,提高土地利用率和產(chǎn)出率。搞好關(guān)聯(lián)企業(yè)之間的資源鏈、加工鏈和產(chǎn)品鏈的對接延伸,培育形成一批生態(tài)型循環(huán)經(jīng)濟園區和基地。建立健全組織機構,充分運用六盤(pán)水市城市總體規劃第三輪修編成果,重點(diǎn)抓好紅山石橋、老鷹山、紅果以及發(fā)耳、黑塘、大用、木崗、盤(pán)東北、盤(pán)南等循環(huán)經(jīng)濟新型工業(yè)集中區建設。
三是抓好社會(huì )層面的“大循環(huán)”。將循環(huán)經(jīng)濟和節約資源理念貫穿于經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的各領(lǐng)域、各環(huán)節,大力開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟的知識普及和宣傳教育,倡導健康、文明、節儉、適度的消費理念,形成節約型增長(cháng)方式和消費模式,建立和完善全社會(huì )的資源循環(huán)利用體系和運行機制�！拔覀冏鳛槟茉葱统鞘�,且處于長(cháng)江、珠江上游,搞好生態(tài)保護不僅僅是本地區受益,整個(gè)長(cháng)江、珠江流域都受益,目前水質(zhì)已穩定達到3類(lèi)標準,有時(shí)還可達到2類(lèi)�！焙蝿偙硎�。
六盤(pán)水市長(cháng)期以來(lái)經(jīng)濟發(fā)展主要靠重工業(yè)的發(fā)展,第三產(chǎn)業(yè)比重明顯降低。盡管多年來(lái)致力于結構調整,但高耗能、高排放行業(yè)增長(cháng)依然過(guò)快,服務(wù)業(yè)增加值占G D P比重、高新技術(shù)制造業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重仍然偏低。2008年 , 規 模 以 上 重 工 業(yè) 同 比 增 長(cháng)24.9%,而規模以上輕工業(yè)下降7.3%。產(chǎn)業(yè)結構重型化的格局沒(méi)有改變,六盤(pán)水市的節能工作任重道遠。
發(fā)展中保護 保護中發(fā)展
資源富集是六盤(pán)水市的優(yōu)勢,但同時(shí)又成為六盤(pán)水市經(jīng)濟發(fā)展中的劣勢。俗話(huà)說(shuō)“魚(yú)和熊掌不可兼得”,而六盤(pán)水人認為二者可以兼得。六盤(pán)水市一方面著(zhù)力于建設工業(yè)強市,另一方面又在生態(tài)立市。
劉一民表示,六盤(pán)水市必須堅持工業(yè)強市戰略,進(jìn)一步樹(shù)立生態(tài)文明理念,走綠色工業(yè)化和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展道路,推進(jìn)資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢轉變。
六盤(pán)水市市委常委、宣傳部部長(cháng)袁仁慶認為:“沒(méi)有原始的積累是不行的。既要充分利用地下資源,為明天的發(fā)展奠定基礎,同時(shí)又要把握好度,要積聚'金山銀山’,更要建設'綠水青山’�！�
“資源是我們的基礎,不能只開(kāi)采資源,不提高附加值,這不利于保護環(huán)境�！标惿贅s認為,“經(jīng)濟快速增長(cháng)時(shí)資源消耗的需求比較大,下一步六盤(pán)水市要大力發(fā)展煤炭等資源的后續產(chǎn)業(yè),延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈,增加下游產(chǎn)品的附加值,在保證經(jīng)濟總量增長(cháng)的同時(shí),盡可能減少資源消耗。在發(fā)展過(guò)程中,各產(chǎn)業(yè)盡可能遵循循環(huán)經(jīng)濟模式。以煤炭為例,我們在開(kāi)采煤炭的過(guò)程中產(chǎn)生的廢水要經(jīng)過(guò)處理后再返回重復利用,做到?jīng)]有污水排放,減少水資源消耗。廢渣可用于發(fā)電、建材和制磚等,既減少原材料耗費又減少污染。采煤過(guò)程中產(chǎn)生的甲烷可作為資源抽采出來(lái),用作發(fā)電。甲烷含量高是誘發(fā)煤礦事故的主因,此舉將有效降低煤礦事故發(fā)生率,解決了礦井的安全生產(chǎn)問(wèn)題,同時(shí)充分利用資源,有利于環(huán)�！淄榈臏厥倚嵌趸嫉�21倍,燃燒1立方米甲烷等于少排放20立方米二氧化碳。
近年來(lái),六盤(pán)水市緊緊把握西部大開(kāi)發(fā)和新階段扶貧攻堅的機遇,發(fā)揮能源基地優(yōu)勢做精做強能源工業(yè)。一是改變了過(guò)去煤炭粗放開(kāi)采利用的“傻大黑粗”經(jīng)營(yíng)方式;二是整合發(fā)揮煤電產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢,加強地企共建,充分發(fā)揮國有大企業(yè)在工業(yè)強市中的主力軍作用,大力發(fā)展煤-氣-化聯(lián)產(chǎn)、煤-焦-化聯(lián)產(chǎn)、煤-電-化聯(lián)產(chǎn),一條以煤為依托,煤、電、焦、鋼、氣、水泥等產(chǎn)業(yè)構建的煤電煤化工產(chǎn)業(yè)鏈正在成型。
在工業(yè)經(jīng)濟不斷提升與發(fā)展的同時(shí),六盤(pán)水市的節能效果也十分可觀(guān)。
從單位G D P能耗看,2007年,六盤(pán)水市完成萬(wàn)元G D P能耗8.09噸標準煤,比2006年萬(wàn)元G D P能耗8.56噸標準煤降低了5.47%,超額完成貴州省下達的降低4.71%的年度目標;2008年,全市單位G D P能耗7 .54噸標準煤/萬(wàn)元,比上年降低6.82%,完成了貴州省下達的下降4.46%的年度目標�！笆晃濉庇媱澢叭�,六盤(pán)水市已完成全部節能目標的76.35%。
從單位工業(yè)增加值能耗指標看,2006年六盤(pán)水市單位工業(yè)增加值能耗10 .12噸 標 準 煤/萬(wàn) 元 , 比 上 年 降 低7 .93%;2007年單位工業(yè)增加值能耗8 .57噸標準煤/萬(wàn)元,比上年降低了13.00%;2008年單位工業(yè)增加值能耗7 .1 0噸 標 準 煤/萬(wàn) 元 , 比 上 年 降 低17.17%,前三年已超額完成“十一五”節能目標。何剛表示,到2010年,六盤(pán)水市的萬(wàn)元工業(yè)產(chǎn)值能耗將比2005年下降27%,工業(yè)水循環(huán)利用率和工業(yè)固廢綜合利用率分別達90%和60%以上。
何剛介紹說(shuō),2009年六盤(pán)水市在大力發(fā)展經(jīng)濟的同時(shí),扎實(shí)推進(jìn)節能減排和生態(tài)環(huán)境建設,著(zhù)力增強可持續發(fā)展能力。加強了對重點(diǎn)企業(yè)節能降耗的監測;扎實(shí)推進(jìn)淘汰落后產(chǎn)能工作,重點(diǎn)對煤炭洗選行業(yè)進(jìn)行整治,取締關(guān)閉51家洗煤廠(chǎng);四個(gè)縣級城鎮污水處理廠(chǎng)建成并投入試運行;退耕還林成果進(jìn)一步鞏固,封山育林、天然林保護、石漠化治理等重點(diǎn)生態(tài)工程建設力度加大,全市森林覆蓋率達到37%。
相關(guān)專(zhuān)家建言,到“十二五”規劃時(shí),一方面六盤(pán)水市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展還要繼續加快,否則與發(fā)達地區差距還會(huì )加大;另一方面,經(jīng)濟社會(huì )快速發(fā)展的同時(shí),不能以犧牲資源環(huán)境為代價(jià),既要實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )快速發(fā)展,又要做好污染減排工作。
專(zhuān)家點(diǎn)評
依托資源優(yōu)勢構建西部循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈
六盤(pán)水市是典型的資源富集型城市,充分利用其自身的資源優(yōu)勢來(lái)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是具備條件的,也是資源富集地區探索科學(xué)發(fā)展之路、實(shí)現經(jīng)濟富強的重要途徑。未來(lái)六盤(pán)水市在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟時(shí),應該著(zhù)重做好幾方面工作:一是要積極構建循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈,不斷地完善和延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,強化資源綜合利用和深度加工,提高產(chǎn)品的附加價(jià)值,實(shí)現發(fā)展的可持續性;二是要狠抓創(chuàng )新,依靠技術(shù)創(chuàng )新、制度創(chuàng )新、管理創(chuàng )新和品牌創(chuàng )新,促進(jìn)區域發(fā)展由資源和投資驅動(dòng)轉變?yōu)閯?chuàng )新驅動(dòng),提高產(chǎn)品技術(shù)含量和經(jīng)濟發(fā)展活力,形成區域持續快速發(fā)展的長(cháng)效機制;三是依托產(chǎn)業(yè)園區、重點(diǎn)區縣和重點(diǎn)行業(yè),建立循環(huán)經(jīng)濟示范體系,引導和帶動(dòng)全市循環(huán)經(jīng)濟的有序展開(kāi);四是要建立循環(huán)經(jīng)濟支撐體系,包括科技支撐、人才支撐、信息支撐、政策支撐等,為循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展提供良好的環(huán)境和有力支撐。(魏后凱，系中國社會(huì )科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所副所長(cháng)、研究員 中國社會(huì )科學(xué)院西部發(fā)展研究中心主任)
（責任編輯：李雨思）
