大臨鐵路建成通車(chē)，實(shí)現了臨滄百年鐵路夢(mèng)。圖為臨滄站。彭文昌攝（中經(jīng)視覺(jué)）
2015年1月，習近平總書(shū)記在云南考察時(shí)，要求云南努力成為民族團結進(jìn)步示范區、生態(tài)文明建設排頭兵、面向南亞?wèn)|南亞輻射中心。2020年1月，習近平總書(shū)記要求云南努力在建設我國民族團結進(jìn)步示范區、生態(tài)文明建設排頭兵、面向南亞?wèn)|南亞輻射中心上不斷取得新進(jìn)展，譜寫(xiě)好中國夢(mèng)的云南篇章。
“黨的光輝照邊疆，邊疆人民心向黨�！弊鳛榈嵛髂系闹匾鞘�，臨滄堅決貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記的重要指示精神，讓“開(kāi)放”成為有力支撐，讓“產(chǎn)業(yè)”成為持續之基，讓“綠色”成為亮麗底色，讓“鄉村”成為鮮明亮點(diǎn)，不斷為云南篇章書(shū)寫(xiě)臨滄精彩。
“村村寨寨哎，打起鼓敲起鑼?zhuān)⒇舫赂��！?/p>
上世紀60年代，一首《阿佤人民唱新歌》傳唱大江南北，也讓云南邊疆的佤山佤寨走進(jìn)人們的視野。
祖國西南，云南臨滄，在2.36萬(wàn)平方公里的土地上，24個(gè)民族共生共榮。其中，“直過(guò)民族”有6個(gè)。這里是著(zhù)名的“世界佤鄉”，佤族人口占全國佤族人口的60%。
今天，作為邊疆地區、高原山區、民族地區，臨滄正以敢闖敢試的勇氣積極探索為邊疆多民族欠發(fā)達地區實(shí)現可持續發(fā)展提供樣板。阿佤新歌響徹瀾滄江兩岸。
佤山巨變與臨滄機遇：臨滄不止于臨滄
臨滄，因瀕臨瀾滄江而得名。
在臨滄火車(chē)站，充滿(mǎn)佤鄉特色的候車(chē)樓成為游客競相拍照的新地標，在這里，每天進(jìn)出的旅客將臨滄的新變化帶向世界。今年“五一”假期，臨滄旅游接待人次同比增長(cháng)46.49%，這其中，高速鐵路和高速公路功不可沒(méi)。
作為地級市，臨滄直到2017年底才實(shí)現高速公路“零”的突破、直到2020年底才結束不通鐵路的歷史。臨滄市交通運輸局副局長(cháng)吳金泉說(shuō)，沒(méi)有一米高速，沒(méi)有一寸鐵軌，是曾經(jīng)制約臨滄經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的最大瓶頸。山高路遠，交通閉塞，一度成為臨滄給外界留下的深刻印象。臨滄的車(chē)牌以“云S”開(kāi)頭，而彎彎曲曲的“S”，正映照了臨滄交通的過(guò)去。見(jiàn)識了臨滄山路之曲折顛簸后，外地來(lái)臨滄的人甚至提到“云S”就頭暈。
早在100多年前，孫中山先生在其《建國方略》中提出修建滇緬鐵路的構想，就把臨滄作為通往印度洋的最佳出境口，把臨滄孟定作為滇緬鐵路的最佳出境點(diǎn)。這條鐵路1938年開(kāi)工建設，1942年因戰爭和歷史原因，被迫毀路拆軌。至今依然矗立在臨滄南汀河上的滇緬鐵路遺址，充分印證了臨滄孟定在國家戰略中的重要地位，臨滄人對鐵路的執著(zhù)也由此可見(jiàn)一斑。
從沒(méi)有一寸鐵軌到“百年鐵路情”圓夢(mèng)，從高速公路“零”的突破到開(kāi)工667公里、建成200公里……如今的臨滄交通條件已顯著(zhù)提升，長(cháng)期制約臨滄發(fā)展的交通瓶頸實(shí)現了歷史性突破。
臨滄的改變，不止于綜合交通體系的巨變，城鄉發(fā)展亦取得歷史性跨越。臨滄所轄8個(gè)區縣均屬集中連片特困地區。經(jīng)過(guò)接續奮斗，全市36.89萬(wàn)建檔立卡貧困人口全部脫貧，562個(gè)貧困村全部出列，貧困縣區全部摘帽。17.04萬(wàn)少數民族貧困人口中，9.01萬(wàn)“直過(guò)民族”貧困人口全部順利脫貧。臨滄成為云南省率先實(shí)現整市脫貧的州市之一，千百年來(lái)困擾當地人民的絕對貧困問(wèn)題得到了歷史性解決。
距邊境沿線(xiàn)300米，距永和口岸600米，與緬甸撣邦第二特區隔橋相望，這里是滄源佤族自治縣勐董鎮永和社區國門(mén)新村。走進(jìn)村里，一條條串戶(hù)路縱橫交錯，一棟棟特色民居綠樹(shù)掩映，村莊干凈整潔，庭院鳥(niǎo)語(yǔ)花香。村民組長(cháng)鮑艾保說(shuō)，他們是從舊居搬遷安置來(lái)此的。原來(lái)的老寨受地形限制，100多戶(hù)人家擠在一個(gè)小山包。新村有效解決了原來(lái)佤族村寨住房簡(jiǎn)陋擁擠和居住環(huán)境差的問(wèn)題。
如今，佤族同胞實(shí)現了安居，生活垃圾全收集，自然村路燈全覆蓋�！罢优f貌換新顏，旅游的人氣也跟著(zhù)旺了起來(lái)�！必糇迩嗄昀蠲靼徇M(jìn)國門(mén)新村后，率先開(kāi)起農家樂(lè )，主營(yíng)雞肉爛飯、牛干巴等佤族美食。農家樂(lè )有一道湯，名為“德美湯”。李明說(shuō)，現在生活好了，要明白這湯的含義，懂得感恩，感黨恩。鮑艾保說(shuō)，滄源佤族群眾的日子很令隔橋相望的緬甸佤族人羨慕。
滄源縣是全國最大的佤族自治縣，佤族人口占全縣人口的85%，占全國佤族人口的40%。新中國成立初期，佤、獨龍等民族及部分民族地區直接過(guò)渡到社會(huì )主義，滄源由原始社會(huì )末期一躍千年，直接跨入社會(huì )主義社會(huì )。滄源縣委書(shū)記楊志廳說(shuō)，滄源幾十年的變遷是一部生動(dòng)的人類(lèi)社會(huì )發(fā)展史，而近幾年，在脫貧攻堅中發(fā)生的歷史性變化，則是最為動(dòng)人的一章。
歷史性跨越的背后，有時(shí)代新機遇。
2019年5月，國務(wù)院批復同意臨滄市建設國家可持續發(fā)展議程創(chuàng )新示范區，臨滄示范區以邊疆多民族欠發(fā)達地區創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展為主題，肩負起為邊疆多民族欠發(fā)達地區實(shí)現可持續發(fā)展提供樣板的重任。這在全國僅批復6個(gè)城市。
國家為何對臨滄寄予厚望？
從中國地圖看臨滄，臨滄在中國邊疆；從世界地圖看臨滄，臨滄在亞洲中央�！暗匚粯O其重要，區位無(wú)可替代”，臨滄有3個(gè)縣與緬甸接壤，有3個(gè)國家級口岸，經(jīng)臨滄清水河口岸出境，是中國連接南亞、東南亞，直通印度洋最短也是最可能最快建成的陸上通道�？梢哉f(shuō)，臨滄是中國聯(lián)動(dòng)南亞、東南亞的十字形旅游集散中心和重要的物流樞紐。
2021年5月，云南省委、省政府在臨滄舉行現場(chǎng)辦公會(huì )，為臨滄“十四五”發(fā)展確定了目標：努力打造鄉村振興示范區、興邊富民示范區、國家可持續發(fā)展示范區。
云南為何對臨滄寄予厚望？
在臨滄市干部群眾看來(lái)，成為鄉村振興示范區，是因為臨滄推進(jìn)脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接起步早，開(kāi)啟了鄉村振興“臨滄實(shí)踐”，有條件、有能力為民族地區鄉村振興作出示范。成為興邊富民示范區和國家可持續發(fā)展示范區，是因為臨滄作為邊境市，既要肩負起鎮守邊關(guān)、為國守門(mén)的重大職責，又要積極推進(jìn)開(kāi)放，從開(kāi)放中獲得發(fā)展，為“一帶一路”建設作貢獻。
臨滄曾經(jīng)的困難在邊，障礙在邊。過(guò)去，臨滄發(fā)展不充分、不協(xié)調的問(wèn)題較突出。經(jīng)濟總量小，結構性矛盾突出，工業(yè)發(fā)展滯后，產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)不足；基礎設施建設滯后，交通瓶頸突出；沿邊開(kāi)發(fā)開(kāi)放層次低，有邊不富突出�？傮w看，長(cháng)期面臨著(zhù)“特色資源轉化能力弱”的問(wèn)題，沿邊的區位優(yōu)勢、豐富的自然生態(tài)和優(yōu)質(zhì)的鄉村資源未能完全轉化為發(fā)展優(yōu)勢。
臨滄如今的優(yōu)勢在邊，出路也在邊。臨滄市委書(shū)記楊浩東說(shuō)，臨滄已實(shí)現“第一次大的跨越”，正向著(zhù)“第二次大的跨越”持續發(fā)力。臨滄位于全國推進(jìn)“一帶一路”建設、國內國際雙循環(huán)的關(guān)鍵節點(diǎn)。臨滄發(fā)展的滯后性正在迅速轉化為后發(fā)性?xún)?yōu)勢，邊遠封閉的劣勢開(kāi)始轉化為對外開(kāi)放的優(yōu)勢。
臨滄絕不止于臨滄。
記者手記：優(yōu)勢在區位。不到臨滄的人，很難明白，區位能夠喚起多少激情，凝聚多少力量。臨滄的跨越式發(fā)展起步不算早，卻適逢其會(huì )。有了第一次大跨越，就有更多次大跨越。
對外開(kāi)放：邊疆不再是“邊疆”
我的臨滄，World臨滄。
在臨滄城市規劃館的世界地圖前，臨滄市自然資源和規劃局副局長(cháng)楊舒以“太陽(yáng)轉身、兩洋分水”概括了臨滄的獨特區位優(yōu)勢：從孟定清水河口岸出境，陸路距緬甸臘戍148公里，距皎漂888公里。這條經(jīng)清水河口岸至緬甸皎漂的國際大通道具有距離最短的優(yōu)勢。經(jīng)測算，由廣州經(jīng)昆明至臨滄清水河至皎漂港2277公里，比從馬六甲海峽經(jīng)過(guò)距離短約3000公里。
臨滄國境線(xiàn)長(cháng)近300公里，而“有邊不活、有邊不暢”曾是臨滄的真實(shí)寫(xiě)照。那時(shí)，有人說(shuō)，作為邊疆的邊疆，不要說(shuō)對外開(kāi)放，就是大多數云南人也沒(méi)去過(guò)臨滄。
“要主動(dòng)服務(wù)和融入國家重大發(fā)展戰略，以大開(kāi)放促進(jìn)大發(fā)展，加快同周邊國家互聯(lián)互通國際大通道建設步伐�！绷暯娇倳�(shū)記在視察云南時(shí)這樣指示。
如何走出屬于臨滄的對外開(kāi)放之路？跳出臨滄看臨滄，局勢便豁然開(kāi)朗——
臨滄有清水河國家一類(lèi)口岸和鎮康南傘、滄源永和兩個(gè)國家二類(lèi)口岸，有5條公路與緬甸相連，19條邊貿通道及諸多邊民互市點(diǎn)。把臨滄建設成為中國面向南亞、東南亞輻射中心的重要門(mén)戶(hù)，是臨滄最大的機遇。而“一帶一路”建設的深入推進(jìn)，猶如一陣春風(fēng)，讓臨滄看到了從開(kāi)放“末梢”到“前沿”的轉機。
目標有了，想要成功卻并非易事。在交流中，臨滄干部群眾加快推動(dòng)發(fā)展的心情非常迫切，而最初迫切心情下也夾雜不少情緒，比如：學(xué)了東部地區的先進(jìn)經(jīng)驗，再回西部感覺(jué)發(fā)展基礎差，有畏難情緒；不顧實(shí)際急于求成，只看眼前，缺乏規劃，“引鳳不成賠了梧桐”的急躁情緒。然而，最后的共識是不管多難，“砸鍋賣(mài)鐵”也要干！
把此前令人發(fā)暈的“S”拉直了，就是通途大道。作為云南省鐵路史上首個(gè)提前通車(chē)的項目，大理至臨滄鐵路提前半年建成，就是臨滄干勁的明證。暢通的交通網(wǎng)，不僅為臨滄人民出行提供便利，也為臨滄各類(lèi)物資進(jìn)出打通“大動(dòng)脈”。而今，以昆明（玉溪）至清水河通道為燕軀，大理至臨滄通道、臨滄至普洱通道為燕翼，沿邊通道為燕首，向著(zhù)南亞、東南亞和印度洋展翅飛翔的“飛燕形”綜合交通網(wǎng)絡(luò )日漸成型。
有成績(jì)，也有隱憂(yōu)。雖然臨滄基礎設施建設不斷加快，但支撐力較弱，尤其是工業(yè)化、城鎮化、現代化發(fā)展滯后。楊浩東有個(gè)形象比喻：如果把高速公路、高速鐵路看做是“藤”，那“藤”的根本目的是要滋養城市這個(gè)“瓜”。如果不抓工業(yè)化和城鎮化，很多城鎮和鄉村可能就如茶馬古道上的驛站一樣，被高速公路和鐵路所拋棄。
挑戰一個(gè)接一個(gè)。要突破種種困境，唯有一個(gè)“闖”字。把“闖”字拆開(kāi)看，身處國門(mén)的臨滄，正如一匹躍躍欲試的駿馬，跨越國門(mén)，面向世界。做到地方先行、民心先行、企業(yè)先行、文化先行，推動(dòng)政策溝通、設施聯(lián)通、貿易暢通、資金融通、民心相通。這“四個(gè)先行”和“五通”，就是高水平對外開(kāi)放的“臨滄實(shí)踐”。
“相比2011年臨滄邊境經(jīng)濟合作區啟動(dòng)建設時(shí)的發(fā)展狀況，2020年，孟定清水河口岸外貿進(jìn)出口總額增長(cháng)7倍，邊民互市貿易額增長(cháng)18倍，居云南省第二大對緬貿易口岸、云南省對緬口岸互市貿易額第一位；進(jìn)出口貨運量增長(cháng)了17倍；出入境人流量增長(cháng)6倍�！迸R滄市商務(wù)局局長(cháng)周永智說(shuō)，新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，盡管車(chē)流、人流有所減少，但貨運量和貿易額卻逆勢上漲。
可以說(shuō)，這些數字是從一片空地里“蹦”出來(lái)的。十年前，這里還是鮮有人問(wèn)津的邊城山地。如今，已成為沿邊開(kāi)發(fā)開(kāi)放的熱土，企業(yè)紛至沓來(lái)。
滬滇產(chǎn)業(yè)合作企業(yè)綠賽可新材料（云南）有限公司，就是其中的一家。2020年7月，公司耿馬蔗渣模塑可降解餐具項目落地臨滄。按照測算，項目總投資2.5億元，可為耿馬縣提供就業(yè)崗位400多個(gè)，實(shí)現年產(chǎn)值6億多元。
在綠賽可的生產(chǎn)車(chē)間，工人們操作著(zhù)機器，加工著(zhù)產(chǎn)品�！澳壳耙黄诨窘ǔ�，首投10條先進(jìn)的生產(chǎn)線(xiàn)，形成3萬(wàn)噸產(chǎn)能�！惫究偨�(jīng)理助理熊小琴坦言，因為機器升級，目前技能人才缺乏，培訓任務(wù)比較繁重，很多培訓工作要“從零開(kāi)始”。
把一個(gè)成熟的產(chǎn)業(yè)鏈從沿海搬到邊陲，從零開(kāi)始，勇氣何在？“公司看好孟定邊城的發(fā)展，把上海的經(jīng)驗帶到臨滄，能實(shí)現公司與口岸經(jīng)濟區一起壯大。之所以選址臨滄，除了豐富的蔗渣資源外，還因為它地處滇緬大通道中心，是產(chǎn)品經(jīng)緬甸出航印度洋的橋頭堡�！毙苄∏俚莱隽嗽�。
臨滄邊境經(jīng)濟合作區的不斷壯大，見(jiàn)證了臨滄對外開(kāi)放的發(fā)展歷程。2013年9月，國務(wù)院批準設立臨滄邊境經(jīng)濟合作區。這是云南省第一個(gè)以州市名命名的國家級邊合區，也是自1992年以來(lái)云南省獲批的第一個(gè)國家級邊合區。
一年一個(gè)樣，三年大變樣，十年成規模。其建立之初提出的發(fā)展目標，已經(jīng)成為現實(shí)。如今，合作區內“多點(diǎn)開(kāi)花”。日處理1萬(wàn)噸蔗糖廠(chǎng)、邊民互市市場(chǎng)、中緬鞋業(yè)文化產(chǎn)業(yè)園等一批項目相繼建成，孟定綜合交通樞紐、國際產(chǎn)能合作區、中央商務(wù)區等一批重大項目加快推進(jìn)，園區入駐企業(yè)達400多家。
在孟定清水河口岸，但見(jiàn)新邊檢大樓拔地而起，一條寬闊筆直的水泥大道，將中緬邊境緊密連接在一起。臨滄邊境經(jīng)濟合作區管委會(huì )副主任戈正旗說(shuō)，中方的飛速發(fā)展，也帶動(dòng)緬甸熱火朝天地建設，把“通道經(jīng)濟”延伸為“產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟”。昔日“要走孟定壩，先把老婆嫁”的孟定，正向區域性國際新興口岸城市邁進(jìn)。
目前，臨滄邊境經(jīng)濟合作區與緬甸商務(wù)部清水河邊貿局建立了定期互訪(fǎng)機制，雙方在跨境運輸、口岸交通治理、邊境貿易等具體合作事項方面取得實(shí)質(zhì)性成果；深化與緬甸方面溝通協(xié)商，就中緬國際大通道建設、雙邊口岸基礎設施互聯(lián)互通達成共識；成立入境緬籍人員服務(wù)管理中心，進(jìn)一步拓寬入境緬籍人員合法務(wù)工渠道。
古有茶馬古道的輝煌，前有滇緬鐵路的印記，今有“一帶一路”的機遇。臨滄對外開(kāi)放之路還在不斷拓寬。不僅是商品、服務(wù)、資金、人才等要素流動(dòng)型開(kāi)放，更重要的是在穩步拓展規則、管理、標準等制度型開(kāi)放。
記者手記：出路在開(kāi)放。對外開(kāi)放一小步，社會(huì )發(fā)展一大步。曾經(jīng)，地處滇西南的地理位置讓臨滄成為“神經(jīng)末梢”。而今，臨滄已由遠離市場(chǎng)變身投資熱土。智慧又實(shí)干，加之國際通道的打通，帶來(lái)的將是無(wú)限可能。
產(chǎn)業(yè)特色：高原山區不再是荒山
七縣一區，處處多山。作為位于滇西山區的典型農業(yè)大市，臨滄雖有對外開(kāi)放的地緣優(yōu)勢，但經(jīng)濟潛力尚未完全釋放，眼前的硬骨頭還有不少。解決難題要靠發(fā)展。扎實(shí)打基礎，培育好產(chǎn)業(yè)，邊疆人民的夢(mèng)想才有著(zhù)落。
那么，臨滄有什么？又可以干什么？
對內，臨滄產(chǎn)業(yè)基礎較弱，招商引資、承接產(chǎn)業(yè)吸引力有限，資本、技術(shù)、人才等市場(chǎng)要素匱乏，新興產(chǎn)業(yè)更難無(wú)中生有；對外，與省內的昆明、曲靖、玉溪等工業(yè)大市和大理、麗江、香格里拉等旅游大市競爭，臨滄也面臨不小的壓力。
“顯然，臨滄的產(chǎn)業(yè)發(fā)展很大程度上要走一條自力更生的道路，必須立足資源，挖掘資源，整合資源，拓展資源�！迸R滄市發(fā)展改革委副主任魯紹云表示。
資源在哪里？豐富的光熱水土條件和多樣的地形地貌。勤勞的各族人民在佤山大地上辛勤耕耘，生產(chǎn)出了茶、蔗糖、堅果、蔬菜、畜牧等優(yōu)質(zhì)特色農產(chǎn)品，培育著(zhù)高原特色農業(yè)加工產(chǎn)業(yè)體系。
甘蔗種植面積150萬(wàn)畝（境外30萬(wàn)畝），讓臨滄當之無(wú)愧居云南產(chǎn)糖量第一位。其中，耿馬縣的產(chǎn)糖量居全國產(chǎn)糖縣第五，2019/2020年榨季，全縣產(chǎn)糖量創(chuàng )歷史新高，產(chǎn)糖28.1萬(wàn)噸。
發(fā)展蔗糖產(chǎn)業(yè)，讓耿馬人“甜”了一陣，卻也“苦”了不少年�！肮ⅠR產(chǎn)糖，但是很長(cháng)時(shí)間內耿馬人卻吃不到自己的糖�！惫ⅠR綠色食品工業(yè)園區辦公室主任鐘曉榮苦笑，“因為沒(méi)有相應的生產(chǎn)能力，我們只能買(mǎi)原料產(chǎn)自我們卻掛著(zhù)別人商標的小包裝產(chǎn)品�！�
痛定思痛，耿馬致力于把一根甘蔗“吃干榨盡”，不斷延伸蔗糖產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)接“二”連“三”，提出打造千億元級蔗糖產(chǎn)業(yè)的目標。
走進(jìn)耿馬綠色食品工業(yè)園區，記者看到，榨糖剩下的蔗渣經(jīng)過(guò)一個(gè)個(gè)現代化的操作車(chē)間，被制成不同型號的餐具、包裝材料等產(chǎn)品，變廢為寶�！斑@種一次性產(chǎn)品在自然環(huán)境下可完全降解，非常環(huán)保，目前主要面向海外�！惫ぷ魅藛T介紹。
對蔗渣的利用只是一方面。在耿馬蔗糖文化展示中心，耿馬人對甘蔗的資源分析可謂是細微之至：甘蔗葉、蔗梢生產(chǎn)畜牧青貯飼料，圍繞蔗糖還能生產(chǎn)出白糖、酒精、有機肥、紙漿等多種產(chǎn)品。當地糖企把精深加工、綜合利用作為抵御價(jià)格波動(dòng)等市場(chǎng)風(fēng)險的重要手段，提高了蔗糖產(chǎn)業(yè)附加值。
雖然蔗糖產(chǎn)量不如廣西的幾個(gè)主產(chǎn)縣，但耿馬在全產(chǎn)業(yè)鏈上卻是全國獨一份。規劃建設于2018年的耿馬綠色食品工業(yè)園區，目前已入駐30家涉糖企業(yè)，糖業(yè)行業(yè)實(shí)現年工業(yè)產(chǎn)值68億元，初步形成“糖、酒、紙、飼、肥、藥、化妝品”7大類(lèi)34個(gè)產(chǎn)品的全產(chǎn)業(yè)鏈。
如果說(shuō)“吃干榨盡”甘蔗是后知后覺(jué)，那么，在堅果產(chǎn)業(yè)上臨滄人則是謀劃在先。
誰(shuí)能想到世界最大的堅果產(chǎn)區在臨滄？從零到世界第一又要用多久？臨滄并非堅果原產(chǎn)地。1991年，一粒澳洲堅果種子漂洋過(guò)海來(lái)到臨滄永德縣，被當地引進(jìn)試種。經(jīng)過(guò)30年的發(fā)展，臨滄堅果種植面積一躍達262.77萬(wàn)畝，占全球種植面積的一半。
“當時(shí)云南多地都有試種，6年至8年掛果后，我們發(fā)現臨滄的堅果品質(zhì)非常好。臨滄的大山是產(chǎn)品的寶庫，氣候、土壤、溫差都非常適合，2010年開(kāi)始大面積發(fā)展�！痹谖挥阪偪悼h的云澳達堅果開(kāi)發(fā)有限公司，農業(yè)技術(shù)總監李曉波向記者介紹。這是堅果產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)之一。
憑借規模第一的種植面積，臨滄堅果產(chǎn)業(yè)從原料生產(chǎn)向精深加工延伸，先后引進(jìn)了云澳達、松哥實(shí)業(yè)、順寧堅果等大企業(yè)落戶(hù)，又與休閑食品領(lǐng)軍企業(yè)洽洽食品、三只松鼠建立合作關(guān)系，建成加工企業(yè)14個(gè)，年加工能力達4.5萬(wàn)噸，研發(fā)生產(chǎn)六大系列19個(gè)精深加工產(chǎn)品，2020年實(shí)現綜合產(chǎn)值22.86億元。
數量上形成絕對優(yōu)勢后，臨滄還努力站到行業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)。近年來(lái)，臨滄成功舉辦國際澳洲堅果大會(huì )，建成全國唯一的國家堅果類(lèi)檢測重點(diǎn)實(shí)驗室，并由國家林草局在臨滄建成澳洲堅果工程技術(shù)研究中心。眼下，正加快堅果青皮、果殼、果仁以及延伸產(chǎn)品的科技攻關(guān)、產(chǎn)品研發(fā)力度，打造中國第一個(gè)堅果全產(chǎn)業(yè)鏈基地，打造世界一流的“堅果之鄉”。
除了“糖”和“果”，臨滄還產(chǎn)茶，產(chǎn)好茶。
“臨滄的茶占盡了天時(shí)地利，無(wú)論是古樹(shù)資源還是生態(tài)環(huán)境，都是我們茶人向往的�！备＝ú枞它S金木，2015年跨越千山萬(wàn)水來(lái)到鳳慶縣小灣鎮錦繡村考察古茶樹(shù)，自此便與當地結下不解之緣。這是個(gè)以彝族為主的多民族聚居村。6年來(lái)，黃金木每年都要來(lái)與村民們學(xué)習交流�！拔沂菍W(xué)生、是師傅、也是客戶(hù)，我把一些制茶技術(shù)傳授給他們，也把臨滄產(chǎn)的好茶帶回福建�！�
縣縣有茶，一山一味。2020年，臨滄全市茶園種植面積達167.77萬(wàn)畝，茶葉產(chǎn)量14.9萬(wàn)噸，均居云南省第一位。作為世界茶樹(shù)起源中心、普洱茶的原產(chǎn)地之一、中國重要的紅茶產(chǎn)地，臨滄“滇紅茶”“冰島茶”“昔歸茶”揚名海內外。如何充分挖掘好茶資源，考量著(zhù)臨滄干部群眾的智慧。
臨滄提出提升茶葉品質(zhì)，打響茶品牌，加快茶旅融合，延伸茶產(chǎn)業(yè)鏈條�！笆奈濉睍r(shí)期，按照全省茶葉“全面綠色、一半有機”的建設要求，臨滄要實(shí)現全市茶園基地100%綠色化，有機茶園面積占比50%以上，推動(dòng)勐庫冰島茶小鎮、臨翔區昔歸普洱茶小鎮、鳳慶茶尊養生特色小鎮建設，將臨滄建成中國滇紅茶和普洱茶核心生產(chǎn)基地，打造世界一流茶產(chǎn)業(yè)。
臨滄市農業(yè)農村局副局長(cháng)楊世平告訴記者，圍繞“綠色食品牌”，全市建成2200多萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)高原特色農業(yè)基地�！跋乱徊�，要抓加工、抓龍頭、創(chuàng )品牌，不斷提升農業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平�！�
立足有限資源，實(shí)現最大價(jià)值，臨滄的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不僅在全產(chǎn)業(yè)鏈上表現突出，也為推動(dòng)綠色發(fā)展增添了底氣。
記者手記：破題在資源。特色資源豐富的地區，如果沒(méi)有產(chǎn)業(yè)鏈，很容易淪為廉價(jià)產(chǎn)品集中地。而臨滄的方案是，強鏈補鏈，輔以規�；�，延伸資源，超越資源，打造出全產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)體系。
綠色發(fā)展：綠色不僅是綠色
沒(méi)去過(guò)臨滄的人，若從網(wǎng)上搜索一下，或許會(huì )這樣形容臨滄：江河縱橫、群山疊翠、氣候宜人。在臨滄市生態(tài)環(huán)境局副局長(cháng)王嘉紅看來(lái)，這些自然環(huán)境構成的生態(tài)，是“臨滄的根本”，決定了必須走生態(tài)立市、綠色發(fā)展的道路。
行走在佤鄉的山水間，綠色仿佛如影隨形。70.2%的森林覆蓋率，97%以上的空氣優(yōu)良率，18.5℃的年平均氣溫……臨滄有著(zhù)綠色發(fā)展的起手好牌。在經(jīng)濟增長(cháng)的大目標下，怎么打好手中的生態(tài)牌？在傳統經(jīng)濟模式仍占主導地位的情況下，如何兼顧經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)保護？
習近平總書(shū)記強調，只要堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，鍥而不舍，久久為功，就一定能把綠水青山變成金山銀山。他指出，云南生態(tài)地位重要，有自己的優(yōu)勢，關(guān)鍵是要履行好保護的職責。
茶是臨滄的魂，綠是臨滄的根。茶與綠如何相得益彰，怎樣保護好這得天獨厚的資源？
雙江縣勐庫鎮最北部的冰島村，傣族人口占到全村人口的一半，是瀾滄江中下游最著(zhù)名的茶村之一。其中，冰島老寨又是冰島五寨中茶葉價(jià)格最高的村寨。冰島村黨支部書(shū)記李彩榮介紹，冰島老寨百年以上的古茶樹(shù)有2萬(wàn)多株，500年以上的古茶樹(shù)近5000株。
隨著(zhù)古樹(shù)茶效應顯現，冰島茶價(jià)格持續高漲，老寨面貌日新月異。借助茶產(chǎn)業(yè)，村民生活一年比一年好，出門(mén)有汽車(chē)，回家住洋房。然而，村里人逐漸發(fā)現，這也是有代價(jià)的：村寨內樓房等建筑物擴張，與茶樹(shù)搶地盤(pán)，有些樓房直接把茶樹(shù)包圍，加之每年春茶季，涌入老寨的車(chē)輛尾氣排放、生活污水排放、人員頻繁貿易活動(dòng)等，都加重了對古茶樹(shù)的污染，甚至造成部分古茶樹(shù)死亡。
保護古茶樹(shù)資源勢在必行。當地做出了一個(gè)雖艱難卻果斷的決定—為了生態(tài)環(huán)境，人為古茶樹(shù)騰地方。冰島老寨74戶(hù)村民整體搬遷至山下。村民會(huì )有陣痛，但從長(cháng)遠來(lái)說(shuō)，對保護古茶樹(shù)資源和改善古茶園環(huán)境很有意義。這些古茶樹(shù)不僅是當地茶農的致富之本，更是珍貴的植物種質(zhì)資源庫�！斑�房于茶，恢復生態(tài)；還地于茶，保護資源，這是造福子孫后代的事情�！崩畈蕵s說(shuō)。
履行好保護的職責，還要有制度的“硬杠杠”。在鳳慶縣小灣鎮錦秀村，一棵樹(shù)齡超過(guò)3200年的古茶樹(shù)歷經(jīng)滄桑仍枝繁葉茂，這是已發(fā)現的世界最古老的人工栽培型茶樹(shù)，被稱(chēng)為“茶尊”。近年來(lái)，臨滄市出臺了錦繡茶尊古茶樹(shù)保護實(shí)施辦法，鳳慶縣劃定3平方公里保護區和100米的核心紅線(xiàn)區，并對古茶樹(shù)進(jìn)行掛牌保護。以古茶樹(shù)保護開(kāi)發(fā)為契機，錦秀村每棵古茶樹(shù)為農戶(hù)年均帶來(lái)鮮葉收益8000元以上。
生態(tài)治理非一朝一夕之事，但只要把握好經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護的辯證關(guān)系，“軟環(huán)境”就能轉變成“硬實(shí)力”。
臨翔區騰龍村是拉祜族村，村內的詩(shī)云號山莊有兩間小房子，一間叫“流觴”、一間叫“尋梅”，房子裝修花費不多，卻給人留下深刻印象。山莊經(jīng)營(yíng)者楊江說(shuō)，但凡來(lái)過(guò)的人，大都會(huì )問(wèn)上一嘴房間的價(jià)格。
兩間普通的民宿，怎么會(huì )有這樣的魅力？拿“尋梅”來(lái)說(shuō)，房子的搭建，是為了對上門(mén)口的兩棵古梅花樹(shù)。為了突出這兩棵梅花樹(shù)，房的前墻用一扇可以推動(dòng)的門(mén)來(lái)替代，這樣游客只要躺在床上就能看到外面的“梅景”，隨手一拍就是一幅田園畫(huà)。這完全超出了游客預期。
人們的觀(guān)念也在發(fā)生潛移默化的變化。每建設一個(gè)村寨、治理一條河、修建一條路，都要讓它成為一道亮麗的風(fēng)景線(xiàn)。
那京自然村是雙江拉祜族佤族布朗族傣族自治縣沙河鄉允俸村一個(gè)典型的傣族聚居村寨。走進(jìn)村子，但見(jiàn)古木參天，竹影婆娑，不時(shí)還有散養的孔雀在綠樹(shù)紅花下覓食。村口一棵巨大的榕樹(shù)，枝繁葉茂、根如盤(pán)龍，陽(yáng)光透過(guò)樹(shù)梢投射在地上形成斑駁光影。
在村民阮國燕家，充當院墻的架子上擺了近百盆各色盆栽。說(shuō)起這花，也有故事。幾年前，允俸村率先拆除在農村院落的圍墻，以“綠籬”取代，改庭院為花園。一開(kāi)始，村民想不通，但是，當家園變成鮮花盛開(kāi)的村莊時(shí)，大家也就理解了最初的用意。依托“公司+合作社+庭院”的模式，對內村民戶(hù)戶(hù)種花，美化村落，對外游客可以買(mǎi)花，電商送花，那京村村民因此人均增收500元以上。允俸村黨總支書(shū)記艾蕊說(shuō)，最大的變化是觀(guān)念的變化，大家主動(dòng)維護村容村貌的意識更強了。
臨滄，盡管還算不上發(fā)達，但綠色發(fā)展的方向異常堅定。青山綠水是天賜的寶貴資源，守住這寶貴的資源就是責任。為了守好七彩云南的綠水青山，臨滄堅持“塑形”與“鑄魂”兼修，努力建成“最美麗的地方”。
“國家森林城市”“全國森林旅游示范市”“中國十佳綠色城市”“云南最佳生態(tài)州市”……一個(gè)個(gè)榮譽(yù)稱(chēng)號印證了“綠水青山就是金山銀山”理念在臨滄開(kāi)花結果。一個(gè)個(gè)生態(tài)美、發(fā)展美、風(fēng)氣美的村莊呈現在佤山大地，福澤后人。
記者手記：希望在生態(tài)。抬頭見(jiàn)綠，俯首是綠。生態(tài)是臨滄的最亮底色，也是永續發(fā)展的希望。臨滄人民普遍為生活在這個(gè)生態(tài)寶地而感到自豪。這股自豪之情，轉變?yōu)樽詮娭�，推�?dòng)綠水青山變成金山銀山。
鄉村振興：鄉村不再舊模樣
無(wú)論是隱秘大山里崛起的特色產(chǎn)業(yè)，還是像保護眼睛一樣保護綠水青山，都為鄉村振興奠定了基礎。
早在脫貧攻堅即將取得決定性勝利之際，臨滄就率先研究出臺鄉村振興戰略實(shí)施方案，提前開(kāi)啟了對鄉村振興的探索實(shí)踐。臨翔區騰龍村把脫貧攻堅與美麗鄉村相結合，從一個(gè)貧窮的村寨變?yōu)猷l村旅游網(wǎng)紅村；永德縣菖蒲塘村的村民曾“看見(jiàn)生人就躲起來(lái)”，如今通過(guò)農村電商，把農產(chǎn)品賣(mài)到了全國各地……
習近平總書(shū)記指出，鄉親們脫貧只是邁向幸福生活的第一步，是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。要在全面建成小康社會(huì )基礎上，大力推進(jìn)鄉村振興，讓幸福的佤族村更加幸福。
總書(shū)記的講話(huà)讓臨滄人的實(shí)踐更有力、探索更主動(dòng)。臨滄在創(chuàng )造性開(kāi)展“萬(wàn)名干部規劃家鄉行動(dòng)”，率先把沿邊村寨建成小康村，實(shí)施“百村示范、千村整治”的基礎上，不斷發(fā)力村莊建設。
鄉村振興，規劃先行。2018年9月，對臨滄的鄉村來(lái)說(shuō)是個(gè)重要節點(diǎn)。當月，中央政治局第八次集體學(xué)習時(shí)強調，編制村莊規劃不能簡(jiǎn)單照搬城鎮規劃，更不能搞一個(gè)模子套到底。要科學(xué)把握鄉村的差異性，因村制宜，精準施策。
臨滄市有7612個(gè)自然村，過(guò)去，由于缺乏系統有效的規劃引導，盲目建設、亂搭亂建、有新房無(wú)新村等問(wèn)題在一些地方較突出。雖然也聘請過(guò)一些規劃機構編制村莊規劃，但由于實(shí)地調查不夠、不了解鄉土人情，難以落地。
如何破解村莊規劃不接地氣的問(wèn)題？臨滄有創(chuàng )舉。以“我的村莊、我規劃”為主題，于2018年12月啟動(dòng)“萬(wàn)名干部規劃家鄉行動(dòng)”，組織市內2.64萬(wàn)名臨滄籍公職人員回到家鄉，對城市、鄉（鎮）集鎮規劃建設范圍以外的6511個(gè)自然村進(jìn)行全覆蓋規劃。
“光入村開(kāi)會(huì )是不行的，與村民在火塘邊、田地邊交流，才能有收獲�！迸R滄市扶貧辦副主任李本菊進(jìn)城參加工作前是雙江縣勐庫鎮正氣塘村人，跟老鄉們一起規劃正氣塘村的重任就落到了她的肩上。通過(guò)回村摸清村莊資源，大家規劃把村腳原始800米茶馬古道以及夾象干溝、天生橋等原樣保留；同時(shí)修復小村橋、水磨房、歇馬場(chǎng)，讓人們重走茶馬古道，感受百年滄桑。
如今，臨滄一市的探索已經(jīng)上升為云南全省的行動(dòng)。今年5月，云南省自然資源廳、省委組織部等9部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展“干部規劃家鄉行動(dòng)”，宣布將用3年時(shí)間，在全省范圍內廣泛動(dòng)員國家公職人員深入基層，編制實(shí)用性村莊規劃，促進(jìn)鄉村振興。
規劃有了，如何把住重點(diǎn)、突破難點(diǎn)，臨滄把目光放到了邊境村上。
由于歷史原因，臨滄邊境一線(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展水平低，基礎薄弱，社會(huì )事業(yè)存在較多短板，44個(gè)邊境村是小康路上最難啃的“硬骨頭”。為讓“守邊人”率先實(shí)現小康，臨滄在44個(gè)邊境村241個(gè)自然村率先啟動(dòng)建設沿邊小康村，推進(jìn)邊境地區繁榮穩定發(fā)展。2019年，沿邊農村常住居民人均可支配收入12560元，高于全市平均水平653元，首次實(shí)現沿邊農村常住居民人均可支配收入超過(guò)全市平均水平。
沿著(zhù)邊境公路前行，來(lái)到鎮康縣南傘鎮紅巖村刺樹(shù)丫口自然村，沿途都用彝族文化元素作為裝飾。一棟棟灰瓦白墻的新民居，家家屋頂上飄揚著(zhù)五星紅旗，陽(yáng)光梳洗著(zhù)花果飄香的農家庭院。作為鎮康縣域內最抵邊村寨，曾經(jīng)的刺樹(shù)丫口偏遠貧窮，“地無(wú)三尺平，出門(mén)石旮旯，水從天上來(lái)”。如今，住房飲水安全、村組道路硬化、4G信號全覆蓋。
村里頗有吸引力的是長(cháng)一公里的觀(guān)光棧道。棧道依山而建，游客漫步其上可領(lǐng)略“一城觀(guān)兩國”的美麗風(fēng)光。棧道下方，是果蔬采摘體驗區。紅巖村駐村第一書(shū)記陳德美說(shuō)，刺樹(shù)丫口村確定了“邊境特色旅游村”的發(fā)展方向后，旅游商貿服務(wù)業(yè)成為重要收入來(lái)源，村民人均純收入達1.5萬(wàn)元。游客多了，之前四處打工的村民楊德才瞅準商機，回村開(kāi)起農家樂(lè )。他說(shuō)，景區正常開(kāi)放時(shí)，周末一天平均七八桌客人，流水近兩千元，生意很火。
刺樹(shù)丫口村折射出邊境村莊之變。但是，村莊畢竟只是村莊，體量小，內生動(dòng)力弱，輻射帶動(dòng)能力不強。臨滄市委政策研究室副主任董華春說(shuō)，邊境地區的發(fā)展，必須放到“工農互促、城鄉互補”的大視野下謀劃，將“一村一品”的微型經(jīng)濟圈融入沿邊城鎮帶農業(yè)產(chǎn)業(yè)小型經(jīng)濟圈乃至優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群大型經(jīng)濟圈，引導更多資源要素聚集，全面推進(jìn)鄉村振興。
記者手記：基礎在鄉村。全面建設現代化，最艱巨的任務(wù)在農村，最深厚的基礎也在農村。把優(yōu)先發(fā)展的重點(diǎn)放在農村，在因地制宜上持續發(fā)力，推動(dòng)各類(lèi)資源向基層下沉，臨滄探索值得借鑒。
臨滄精彩與使命責任：阿佤歌聲唱響新時(shí)代
從邊疆末梢到開(kāi)放前沿，從久困于窮到一越千年，無(wú)論是交通建設的“臨滄速度”、對外開(kāi)放的“臨滄優(yōu)勢”、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“臨滄探索”、鄉村振興的“臨滄實(shí)踐”，都等待臨滄各族人民再次續寫(xiě)。
“貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記考察云南的重要講話(huà)精神，從‘云南方案’謀劃‘臨滄方案’，是新時(shí)代臨滄發(fā)展的根本遵循，也是推進(jìn)臨滄高質(zhì)量發(fā)展的強大思想武器�！睏詈茤|說(shuō)。
從全局分析，臨滄基礎設施建設不斷加快但支撐能力還較弱，工業(yè)化、城鎮化、現代化發(fā)展滯后，這是臨滄最大的短板弱項；臨滄地處西南邊疆，穩邊、固邊、興邊、富邊的任務(wù)艱巨繁重，這是臨滄最大的政治任務(wù)；臨滄天藍地綠、水凈山青，在筑牢國家生態(tài)安全屏障的基礎上，率先把臨滄建成最美麗的地方，這是臨滄最大的時(shí)代命題；臨滄是中國通往印度洋最便捷的陸上通道，把臨滄建設成為中國面向南亞、東南亞輻射中心的重要門(mén)戶(hù)，這是臨滄最大的使命責任。
看清現實(shí)的路，認準奮斗的目標，才能在任重道遠的路上更好擔負起新時(shí)代的使命與擔當。
農業(yè)大市發(fā)展相對滯后，如何補齊短板？“我們要大干工業(yè)化，做好農產(chǎn)品加工、進(jìn)出口加工、新材料產(chǎn)業(yè)及高科技研發(fā)三件事；大干城鎮化，堅持城鄉一體化發(fā)展格局，著(zhù)力打造獨具地域特色的城市風(fēng)貌；大干現代化，推進(jìn)以綜合交通為重點(diǎn)的‘五網(wǎng)’建設，吸引更多企業(yè)落戶(hù)臨滄�！濒斀B云說(shuō)。
邊疆村村寨寨變化天翻地覆，如何實(shí)現脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接？楊世平提出，“要建立利益聯(lián)結機制，股份合作機制，扶志扶智長(cháng)效機制，實(shí)現產(chǎn)業(yè)幫扶全覆蓋，村集體經(jīng)濟全覆蓋，培訓就業(yè)全覆蓋”。
沿邊開(kāi)放優(yōu)勢明顯，但興邊富邊難題如何破解？在周永智看來(lái)，要加快打通中緬印度洋大通道，堅持擴大和深化對緬開(kāi)放不動(dòng)搖，推進(jìn)對緬開(kāi)放合作平臺建設，加大精準招商引資力度，全力建設貫通雙循環(huán)的樞紐和平臺……
前行的大道不會(huì )是坦途，打造鄉村振興示范區、興邊富民示范區、國家可持續發(fā)展示范區，臨滄仍需倍加努力。
“架起幸福橋，哎……道路越走越寬闊，越寬闊�！�
穿越半個(gè)多世紀，阿佤新歌經(jīng)典依舊，仍在傳唱，并不斷賦予新時(shí)代的內涵。
�。ń�(jīng)濟日報調研組 調研組成員：趙子忠 周 斌 喬金亮 韓秉志 曹 松 王 巖，執筆：?jiǎn)探鹆?韓秉志 曹 松）
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