今年，赤字率擬按2.8%左右安排，比去年有所下調。我國明確今年繼續實(shí)施積極的財政政策，“積極”之下為何又要下調赤字率，引起廣泛關(guān)注。

　　政府財政支出大于財政收入時(shí)，就產(chǎn)生了赤字，而赤字率則為當年財政赤字占國內生產(chǎn)總值的比重。每年的政府工作報告、預算報告，赤字率都會(huì )受到熱議，原因在于債務(wù)政策是宏觀(guān)調控的一項重要工具，赤字率很大程度上反映了政府舉債、支出水平。

　　新冠肺炎疫情發(fā)生后，我國較大幅度提高赤字率，2020年、2021年分別為3.7%和3.1%。今年赤字率下調至2.8%左右，這是否意味著(zhù)積極的財政政策力度特別是支出力度有所減弱？答案是否定的。雖然適當調低赤字率，但財政支出力度不減，而且通過(guò)優(yōu)化支出結構、提升政策效能，更有力推動(dòng)宏觀(guān)經(jīng)濟穩定運行。

　　適當調低赤字率，財政支出仍保持較高強度。面對經(jīng)濟新的下行壓力和疫情持續影響，必須讓積極的財政政策持續“積極”起來(lái)，其中重要措施就是保持適當支出強度。雖然赤字率水平有所下調，但由于“分母”也就是GDP在增長(cháng)，赤字規模減少數額僅為2000億元。同時(shí)應看到，我國增加財政支出的來(lái)源具有廣泛性，并非僅依靠舉債。

　　一是，今年預計我國財政收入繼續增長(cháng)；二是，我國積極統籌各種財政資源，比如特定國有金融機構和專(zhuān)營(yíng)機構依法上繳近年結存的利潤、調入預算穩定調節基金等，可用財力明顯增加，支出規模比去年擴大2萬(wàn)億元以上。由此可見(jiàn)，雖然赤字率下調，支出規模非但不減而且較大幅度提升，積極的財政政策取向不變。

　　適當調低赤字率，有利于保持財政可持續。赤字率是國際上衡量財政風(fēng)險的一個(gè)重要指標，通常把3%作為警戒線(xiàn)，關(guān)系著(zhù)財政運行的風(fēng)險與可持續性。居家過(guò)日子或者企業(yè)運營(yíng)，過(guò)度舉債猶如寅吃卯糧，并非長(cháng)久之計。對國家而言，高赤字率會(huì )形成沉重的債務(wù)負擔，影響經(jīng)濟正常運行，容易積累風(fēng)險甚至引發(fā)危機。

　　應該說(shuō)，前兩年赤字率較大幅度提高，是應對疫情沖擊的非常之舉，這也是其他主要經(jīng)濟體的普遍做法。當前我國經(jīng)濟逐步穩定恢復，赤字率水平回歸常態(tài)化勢在必行。這樣安排既考慮當前、又著(zhù)眼長(cháng)遠，有利于增強財政可持續性，牢牢守住不發(fā)生系統性風(fēng)險底線(xiàn)，也為下一步應對各種風(fēng)險挑戰留出空間，充分體現了統籌發(fā)展與安全。

　　適當調低赤字率，有利于穩預期、提信心。當前外部環(huán)境更趨復雜嚴峻和不確定，我國經(jīng)濟發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力。雖然困難挑戰不小，更要看到我國經(jīng)濟保持韌性、持續穩定恢復，長(cháng)期向好的基本面沒(méi)有改變?；貧w常態(tài)化的赤字率水平，釋放出我國經(jīng)濟和財政穩健運行的重要信號，顯示出宏觀(guān)政策有空間有手段，完全有基礎有條件推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展。

　　實(shí)際上，積極的財政政策不僅僅要看赤字率，更要全面地看政策工具“組合拳”。今年，我國實(shí)施新的組合式稅費支持政策、專(zhuān)項債保持較大規模、中央預算內投資擴大、財政支出結構進(jìn)一步優(yōu)化、堅持黨政機關(guān)過(guò)緊日子……一系列強有力的政策舉措正在落地見(jiàn)效，將有力穩定宏觀(guān)經(jīng)濟大盤(pán)，推動(dòng)經(jīng)濟運行在合理區間。（曾金華 來(lái)源：經(jīng)濟日報）